Поручения Президента – все поручения

1. В целях стимулирования производства и потребления населением качественных изделий хлебопечения и иной продукции переработки зерна Правительству Российской Федерации обеспечить внесение изменений:

а) в законодательство Российской Федерации об организации питания в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, образования и социальной сферы, устанавливающих требования к качеству продукции хлебопечения и содержанию в ней минеральных веществ и витаминов при осуществлении закупок;

б) в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, предусматривающих:

для повышения пищевой ценности сортов хлеба массового потребления увеличение к 2024 году валового сбора отечественной сильной и ценной по качеству пшеницы не ниже 32 миллионов тонн;

увязку размеров субсидий с качеством производимого зерна;

установление целевых индикаторов по всему жизненному циклу производства зерна и продуктов его переработки (клейковины, модифицированного крахмала, глюкозы и её производных, аминокислот, органических кислот, витаминов, разлагаемого биопластика и др.);

разработку и внедрение механизма автоматизированного прогнозирования развития зернового комплекса, а также схемы рационального размещения объектов производства, хранения, транспортировки и переработки зерна для обеспечения устойчивого спроса на такую продукцию;

в) в Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017–2025 годы в части определения мер по стимулированию внедрения в производство научных разработок, в том числе в области селекции.

Срок – до 1 января 2019 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

2. Генеральной прокуратуре Российской Федерации провести проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти по контролю и надзору в сфере обеспечения качества и безопасности зерна, муки, макаронных и хлебобулочных изделий, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также других продуктов переработки зерна.

Срок – до 1 января 2019 г.

Ответственный: Чайка Ю.Я.

1. Правительству Российской Федерации рассмотреть вопросы, касающиеся:

а) возможности разработки федеральной программы модернизации инфраструктуры детского отдыха;

б) внесения в Градостроительный кодекс Российской Федерации изменений, направленных на стандартизацию и упрощение процедуры получения операторами связи разрешений на строительство объектов связи;

в) введения государственного регулирования платы, взимаемой хозяйствующими субъектами за предоставление в аренду операторам связи опор линий электропередачи для обеспечения связи, в целях недопущения использования такими субъектами своего монопольного положения;

г) возможности включения затрат субъектов Российской Федерации на цифровизацию и развитие цифровой экономики в состав расходов, учитываемых при определении расчётного объёма расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в целях распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

д) внесения в Федеральный закон «О связи» изменений, предусматривающих, что в поселениях с населением не менее чем 100 человек должно быть установлено не менее чем одно средство коллективного доступа для оказания услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет без использования пользовательского оборудования абонента;

е) целесообразности внесения в федеральные программы изменений, предусматривающих выделение мероприятий по развитию сельских территорий в самостоятельные разделы.

Доклад – до 1 сентября 2018 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

1. Правительству Российской Федерации:

а) в проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотреть выделение дополнительных бюджетных ассигнований на финансирование:

Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы (в размере 20 млрд рублей ежегодно), в том числе в части, касающейся развития сельскохозяйственного производства и объектов социальной сферы, расположенных в сельской местности;

приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»;

приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги»;

индексации грантов Президента Российской Федерации и грантов Правительства Российской Федерации в области культуры и искусства исходя из единого подхода к её осуществлению.

Срок – 1 декабря 2017 г.;

е) организовать работу по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения на территории Дальневосточного федерального округа в целях выявления земельных участков, которые могут быть переданы инвесторам, эффективно реализующим проекты в сфере сельского хозяйства.

Срок – 1 сентября 2018 года;

б) предусмотреть в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы формирование подпрограммы, направленной на обеспечение лёгкой промышленности качественным сельскохозяйственным сырьём, а также реализацию противоэпизоотических мероприятий в целях ликвидации гиподерматоза крупного рогатого скота.

Срок – 1 февраля 2018 г.;

д) определить реализацию тонкой и полутонкой шерсти, длинного льняного волокна перерабатывающим предприятиям, расположенным на территории Российской Федерации, в качестве обязательного условия предоставления государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим производство данной продукции, и обеспечить внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты;

3. Акционерному обществу «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» совместно с Минсельхозом России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации принять меры по внедрению в субъектах Российской Федерации наилучших региональных практик управления системой сельскохозяйственной кооперации и её развития.

Доклад – до 1 декабря 2017 г., далее – один раз в полгода.

Ответственные: Браверман А.А., Ткачёв А.Н., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

I. Правительству Российской Федерации:

1. В целях интенсификации процессов импортозамещения плодово-овощной продукции на основе решения стратегической задачи создания отечественных отраслей полного жизненного цикла – от семян до реализации готовой продукции, обеспечить:

а) нормативное закрепление показателей самообеспеченности по основным группам плодово-овощной продукции, в том числе учитывающих рациональные нормы потребления пищевых продуктов, отвечающие современным требованиям здорового питания;

б) взаимосвязь целей, задач, целевых индикаторов и мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, а также утвердить методики расчёта соответствующих индикаторов в указанной сфере;

в) использование сельскохозяйственными товаропроизводителями в приоритетном порядке конкурентоспособного отечественного семенного и посадочного материала, технологического оборудования и материалов при принятии решений о предоставлении им мер государственной поддержки;

г) ведение статистического учёта семенного и посадочного материала по основным видам плодово-овощной продукции, а также мощностей по её хранению и переработке;

д) организационно-методическое сопровождение формирования системы оптово-распределительных центров, плодохранилищ, картофелехранилищ (овощехранилищ), направленной на координацию межрегионального товарообмена.

Срок – до 30 сентября 2017 г.

2. Завершить разработку нормативных правовых актов, направленных на пресечение ввоза на территорию Российской Федерации плодово-овощной продукции, в отношении которой установлены запреты и ограничения.

Срок – до 31 августа 2017 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

III. Счётной палате Российской Федерации провести аудит реализуемости и результативности мероприятий, направленных на импортозамещение плодово-овощной продукции, а также эффективности распоряжения федеральными ресурсами, выделяемыми на эти цели.

Срок – до 31 декабря 2017 г.

Ответственный: Голикова Т.А.

1. Правительству Российской Федерации:

а) представить предложения по стимулированию использования сельскохозяйственными товаропроизводителями современных технологий утилизации отходов животноводства.

Срок – 1 марта 2017 г.;

б) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих усиление административной ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе и несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами животноводства.

Срок – 1 июня 2017 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

4. Минсельхозу России обеспечить внесение изменений в порядок отбора инвестиционных проектов строительства и (или) модернизации объектов агропромышленного комплекса, определив для Республики Крым и г. Севастополя минимальную мощность единовременного хранения оптово-распределительных центров на уровне 5000 тонн сельскохозяйственной продукции.

Срок – 15 февраля 2017 г.

Ответственный: Ткачёв А.Н.

1. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на повышение ответственности за совершение административных правонарушений в ветеринарии, повлекших за собой возникновение очагов заразных болезней животных и их распространение.

Срок – 1 января 2017 года;

б) разработать и утвердить план действий по предотвращению заноса на территорию Российской Федерации африканской чумы свиней и ее распространения на территории Российской Федерации, обеспечить реализацию плана.

Доклад – до 1 сентября 2016 года, далее – один раз в полгода;

1. Правительству Российской Федерации:

а) в целях повышения эффективности государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля за целевым и рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения утвердить план мероприятий («дорожную карту») по реализации Основ государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012–2020 годы, предусмотрев в том числе:

уточнение полномочий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления при осуществлении земельного надзора и контроля, направленное на исключение дублирующих и избыточных функций, а также обеспечение согласованности их действий;

подготовку методических рекомендаций, определяющих единые подходы к разработке субъектами Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих порядок осуществления муниципального земельного контроля;

утверждение критериев ненадлежащего использования сельскохозяйственных земель для каждого вида сельскохозяйственных угодий и методик, позволяющих фиксировать факт нарушения законодательства, для обеспечения объективности принимаемых решений;

разработку методик применения и внедрения данных дистанционного зондирования в рамках контрольно-надзорной деятельности;

дополнительные меры по совершенствованию системы учёта земель сельскохозяйственного назначения, в том числе включающие проведение их инвентаризации;

введение института паспортизации земельных участков сельскохозяйственного назначения, обеспечивающего учёт сведений о состоянии и свойствах их почвы;

регламентацию осуществления контрольно-надзорной деятельности с применением риск-ориентированного подхода, а также утверждение критериев отнесения деятельности хозяйствующих субъектов к определённой категории риска либо определённому классу опасности;

интегрирование ведомственных информационных ресурсов мониторинга текущего состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения.

Срок – 1 октября 2016 г.;

б) в целях обеспечения сохранения и восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения ускорить формирование нормативной правовой базы в сфере охраны почв, в том числе:

утвердить критерии отнесения земель к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается, и проработать вопрос об установлении зон охраны таких земель;

предусмотреть ограничения на добычу общераспространённых полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения;

утвердить нормативы предельно допустимых видов и степени загрязнения земельных участков сельскохозяйственного назначения, а также внести учитывающие их изменения в порядок консервации и рекультивации земель;

обеспечить утверждение норм и правил в области мелиорации земель, в том числе при передаче их в аренду.

Срок – 30 декабря 2016 г.;

в) в целях повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения представить предложения:

о целесообразности усиления мер ответственности за причинение вреда почвам от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной деятельности, особенно за вред, причинённый почвам в случае самовольного снятия их плодородного слоя;

по расширению практики применения российского и международного опыта использования организационных инструментов управления и распоряжения землями сельскохозяйственного назначения с участием кредитно-финансовых организаций.

Срок – 30 декабря 2016 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

2. Генеральной прокуратуре Российской Федерации в целях предупреждения нарушений законодательства в области государственного мониторинга, государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения провести комплекс мероприятий по контролю и надзору за деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по реализации земельной политики.

Срок – 30 декабря 2016 г.

Ответственный: Чайка Ю.Я.

по повышению требований к качеству мёда и другой продукции пчеловодства.

Срок – 1 августа 2016 г.;

по поддержке промышленной переработки продукции оленеводства.

Срок – 1 июля 2016 г.;

по привлечению предпринимательского сообщества к разработке мер, направленных на целевую подготовку кадров для нужд сельского хозяйства;

4. Правительству Российской Федерации совместно с Минсельхозом России рассмотреть вопрос о возможности обеспечения поддержки местных производителей продуктов питания, осуществляющих деятельность на территориях Республики Крым и г. Севастополя, за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на развитие указанных субъектов Российской Федерации.

Доклад – до 1 июля 2016 г.

Ответственные: Козак Д.Н., Ткачёв А.Н.

6) в период весенней сессии работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2016 года обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений в части:

распространения антимонопольных правил, требований и запретов в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность по продаже продовольственных товаров, также на лиц, образующих с ними одну группу лиц;

сокращения предельных сроков оплаты продовольственных товаров, поставляемых с условием оплаты через определённое время;

установления предельного совокупного размера вознаграждения, выплачиваемого поставщиком продовольственных товаров, хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети.

Срок – 1 июня 2016 года;

б) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

упрощение механизма заключения на новый срок договора аренды земельного участка, входящего в состав земель сельскохозяйственного назначения и находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Срок – 1 июля 2016 года

в) рассмотреть вопрос об увеличении минимального срока аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения сельскохозяйственного производства.

Доклад – до 1 июля 2016 года

Ответственный: Медведев Д.А.

г) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

в целях повышения прозрачности реализации государственных программ поддержки и развития агропромышленного комплекса разработать и утвердить порядок размещения в информационно­-телекоммуникационной сети Интернет сведений о предоставлении субсидий (включая информацию об их получателях, целях предоставления и объёмах) и достижении получателями государственной поддержки целевых показателей, установленных при предоставлении субсидий, а также создать механизм контроля за эффективностью расходования бюджетных средств, предусматривающий в том числе посещение производственных объектов получателей государственной поддержки.

Срок – 1 июня 2016 года