Поручения Президента – все поручения

г) об исключении из оценки налогового потенциала при распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации объёма налоговых льгот по налогу на имущество организаций в отношении новых объектов туристской индустрии, построенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, а также по земельному налогу в отношении земельных участков, на которых расположены такие объекты, в случае освобождения налогоплательщиков от таких налогов сроком до пяти лет;

2. Правительству Российской Федерации совместно с высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимавших матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, обеспечить:

а) передачу в соответствии с концепцией наследия турнира объектов, построенных по Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу;

3. Министерству иностранных дел Российской Федерации совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации представить согласованные предложения о совершенствовании порядка выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию с учётом опыта проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Срок – 15 декабря 2018 г.

Ответственные: Лавров С.В., Носков К.Ю., Колокольцев В.А., Бортников А.В.

д) расширение перечня муниципальных образований, входящих в состав туристского маршрута «Золотое кольцо России»;

з) повышение туристской и инвестиционной привлекательности малых городов и исторических поселений.

Срок – 30 июня 2018 г.

Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

1. Правительству Российской Федерации:

а) представить предложения по оказанию государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность, связанную с развитием экологического туризма на территориях, граничащих с особо охраняемыми природными территориями;

б) представить предложения о создании туристического информационного портала экологической направленности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащего в том числе сведения об особо охраняемых природных территориях в Российской Федерации, их транспортной доступности, возможностях проведения досуга и организации отдыха, туристских маршрутах и наличии туристской инфраструктуры.

Срок – 1 ноября 2017 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

3. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя и представить предложения по формированию историко-культурных туристских маршрутов на Крымский полуостров для детей и подростков из других субъектов Российской Федерации.

Срок – 15 октября 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Аксёнов С.В., Овсянников Д.В.

комплекс мер по поддержке и развитию этнографического туризма, предусмотрев источники финансирования мероприятий в указанной сфере.

Срок – 1 марта 2018 г.;

в) разработать и утвердить план мероприятий (дорожную карту), обеспечивающий:

сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов и ремёсел, в том числе в части создания условий для увеличения осуществляемых отдельными видами юридических лиц закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в установленном порядке;

использование изделий народных художественных промыслов в программах дополнительного образования и воспитания детей, формирование профильного профессионального образования;

развитие внутреннего и въездного туризма в местах традиционного бытования народных художественных промыслов.

Срок – 31 августа 2017 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

1. Определить федеральный орган исполнительной власти, ответственный за осуществление государственной политики и нормативно-правовое регулирование по вопросам развития пляжных территорий, используемых в рекреационных целях.

2. Принять меры по совершенствованию законодательства в части учёта используемых в рекреационных целях пляжных территорий, в том числе по нормативному определению термина «пляж», утверждению правил ведения и актуализации реестра пляжей, включающего информацию об их количестве, укомплектованности сооружениями и инвентарём, соответствии правилам технического надзора и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Доклад – до 15 июля 2017 г., далее – ежегодно.

3. Обеспечить принятие мер по реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года в части развития морских пляжных территорий, используемых для рекреационных целей, в том числе по разработке и реализации комплексных мероприятий по приведению в соответствие пропускной способности морских пляжей и допустимой рекреационной нагрузки.

Доклад – до 15 декабря 2017 г.

4. Обеспечить проведение инвентаризации заключенных в 2011–2016 годах договоров водопользования участками акваторий для рекреационных целей на предмет выявления победителей аукционов, не использующих и не развивающих акваторию, примыкающую к земельным участкам, эксплуатируемым санаторно-курортными комплексами. При выявлении фактов неправомерного использования объектов водопользования, нарушений условий договоров водопользования и (или) действующего законодательства принять решения об их расторжении.

Доклад – до 1 октября 2017 г.

г) представить предложения по усилению контроля за реализацией мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)», и повышению ответственности субъектов Российской Федерации, участвующих в указанной целевой программе, за неисполнение принятых обязательств по развитию туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации, продвижению туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках, а также по созданию условий для привлечения средств частных инвесторов;

д) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих открытый доступ к информации о ходе создания и деятельности туристско-рекреационных кластеров, включая сроки ввода в эксплуатацию туристских объектов, а также об освоении средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и средств внебюджетных источников, привлечённых для реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)».

Срок – 1 мая 2017 г.;

6. Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Счетной палате Российской Федерации провести проверку туристско-рекреационных кластеров «Амур» (Амурская область), «Северная мозаика» (Республика Саха (Якутия), «Елец» (Липецкая область), «Тункинская долина» (Республика Бурятия) в части, касающейся эффективности использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и средств внебюджетных источников при создании и функционировании указанных туристско-рекреационных кластеров.

Срок – 1 апреля 2017 г.

Ответственные: Чайка Ю.Я., Голикова Т.А.

г) принять меры по обеспечению подготовки кадров для туристической отрасли Республики Крым и г. Севастополя, в том числе на базе образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, расположенных на территориях этих субъектов Российской Федерации.

Доклад – 31 марта 2017 г., далее – раз в полгода.

Ответственные: Медведев Д.А., Аксёнов С.В., Овсянников Д.В.;

б) разработать и утвердить программу развития круизного туризма в Азово-Черноморском регионе на условиях государственно-частного партнёрства.

Срок – 1 марта 2017 г. Ответственный: Медведев Д.А.;

4. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти Рязанской области разработать и утвердить план мероприятий по развитию объекта культурного наследия федерального значения «Есенинская Русь – место, связанное с жизнью и творчеством поэта С.А.Есенина», включив в него мероприятия по развитию туристического, образовательно-воспитательного потенциала и инфраструктуры, предусмотрев при этом соблюдение баланса посещаемости, комфортного пребывания посетителей и сохранности указанного объекта культурного наследия.

Доклад – до 1 июля 2017 г.

Ответственные: Голодец О.Ю., Ковалёв О.И.

1. Правительству Российской Федерации:

а) разработать и утвердить стратегию развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации.

Срок – 1 мая 2017 года;

б) внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие:

введение курортного сбора, доходы от которого могут быть направлены на развитие санаторно-курортного комплекса Российской Федерации;

наделение Федерального агентства по туризму полномочиями по продвижению туристического продукта, в состав которого включены услуги санаторно-курортного комплекса Российской Федерации, на внутреннем и мировом туристических рынках;

установление обязанности санаторно-курортных организаций независимо от их организационно-правовой формы предоставлять сведения для внесения в государственный реестр курортного фонда Российской Федерации и государственный реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

проведение государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство и реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях лечебно-­оздоровительных местностей и курортов.

Срок – 1 марта 2017 года;

2. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) разработать на основе анализа эффективности использования объектов санаторно-курортного комплекса Российской Федерации, находящихся в государственной и муниципальной собственности, план мероприятий по стимулированию привлечения частных инвестиций в развитие санаторно-курортного комплекса Российской Федерации, предусмотрев возможность реализации инвестиционных проектов с применением механизмов государственно-частного партнёрства, в том числе на условиях концессионного соглашения, и обеспечить его выполнение.

Доклад – до 1 декабря 2016 года, далее – ежегодно;

б) обеспечить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах округов санитарной (горно­санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, включая границы зон, входящих в состав этих округов.

Доклад – до 1 июня 2017 года, далее – ежегодно;

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры:

а) по предотвращению увеличения размеров арендных и иных платежей для санаторно-курортных организаций исходя из анализа оснований повышения кадастровой стоимости земельных участков и других объектов недвижимости, расположенных в границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

б) по стимулированию использования земельных участков, на которых находятся объекты незавершённого строительства, и других неиспользуемых земельных участков, расположенных в границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов, в целях развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации.

Срок – 1 декабря 2016 года.

Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

1. Правительству Российской Федерации:

а) разработать и внести в установленном порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЭ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», направленный на развитие внутреннего и въездного туризма.

б) внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие:

расширение перечня морских портов, через которые допускается въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на морских пассажирских судах;

введение обязательной классификации средств размещения;

введение единого федерального реестра турагентов.

в) представить предложения:

по порядку аттестации экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников для работы на туристических маршрутах и объектах туристического посещения и показа, определённых органами государственной власти Российской Федерации;

по налоговому стимулированию туристско-рекреационных комплексов, объектов посещения и показа туристической инфраструктуры, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

д) проанализировать практику применения норм по упрощению визового режима для иностранных граждан и представить предложения, предусматривающие возможность безвизового въезда и краткосрочного пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях (в том числе транзитом) из стран БРИКС, а также из других стран, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.