Поручения Президента – все поручения

4. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России обеспечить внесение изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на:

исключение необоснованной блокировки кредитными организациями банковских счетов юридических и физических лиц;

конкретизацию порядка и оснований принятия решений о блокировке счетов кредитными организациями физических и юридических лиц.

Срок — 1 сентября 2018 г.

Ответственный: Медведев Д.А., Набиуллина Э.С.

2. Правительству Российской Федерации:

а) подготовить совместно с представителями кинематографического сообщества и представить предложения, касающиеся внедрения новых механизмов финансовой поддержки отечественной кинематографии, в том числе за счёт средств внебюджетных источников, в целях развития региональных продюсерских центров и проката национальных фильмов;

б) принять решение об уменьшении размера части ежегодной прибыли федерального государственного унитарного предприятия «Киноконцерн «Мосфильм», подлежащей перечислению в федеральный бюджет;

3. Счётной палате Российской Федерации с участием контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации провести анализ и внести предложения по повышению эффективности администрирования поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов и экологического сбора, а также расходования бюджетных средств на увеличение доли утилизации и обезвреживания твёрдых коммунальных отходов.

Срок – 1 июня 2018 г.

Ответственный: Голикова Т.А.

Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

механизм координации на федеральном уровне органов, осуществляющих в субъектах Российской Федерации государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, обратив внимание на необходимость установления единого порядка осуществления такого контроля (надзора), порядка назначения и освобождения руководителей указанных органов по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в данной сфере;

установление для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязанности по внесению в единую информационную систему жилищного строительства информации о выданных разрешениях на строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан;

усиление административной ответственности в случаях нарушения должностными лицами органов, осуществляющих в субъектах Российской Федерации государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, требований законодательства Российской Федерации;

установление порядка контроля за финансовым состоянием застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости с привлечением средств граждан, со стороны публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», в том числе с использованием единой информационной системы жилищного строительства, предусмотрев отказ в приёме взносов застройщиков в компенсационный фонд при нарушении ими требований законодательства или нормативов финансовой устойчивости.

Срок – 15 декабря 2017 г.

Ответственный: Медведев Д.А.;

б) совместно с Банком России и АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» утвердить план мероприятий («дорожную карту») по поэтапному замещению в течение трёх лет средств граждан, привлекаемых для создания многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, банковским кредитованием и иными формами финансирования, минимизирующими риск для граждан.

Срок – 15 декабря 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Набиуллина Э.С., Плутник А.А.;

в) представить предложения по:

защите прав граждан, средства которых привлекались застройщиками посредством выпуска специальных облигаций (жилищных сертификатов) и посредством участия граждан в жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативах на условиях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

возложению ответственности на владельцев (бенефициаров) застройщиков за ущерб, нанесённый гражданам, средства которых были привлечены для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

совершенствованию критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан;

повышению ответственности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации за обеспечение защиты прав граждан – участников долевого строительства.

Срок – 1 декабря 2017 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

В рамках реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации»:

1. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих;

а) определение статуса цифровых технологий, применяемых в финансовой сфере, и их понятий (в том числе таких, как «технология распределённых реестров», «цифровой аккредитив», «цифровая закладная», «криптовалюта», «токен», «смарт-контракт») исходя из обязательности рубля в качестве единственного законного платёжного средства в Российской Федерации;

б) установление требований к организации и осуществлению производства, основанного на принципах криптографии в среде распределённых реестров («майнинг»), включая регистрацию хозяйствующих субъектов, осуществляющих такую деятельность, а также определение порядка её налогообложения;

в) регулирование публичного привлечения денежных средств и криптовалют путём размещения токенов по аналогии с регулированием первичного размещения ценных бумаг.

Срок – 1 июля 2018 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Набиуллина Э.С.

2. Банку России совместно с Правительством Российской Федерации:

а) представить предложения:

по созданию на базе Банка России специальной регулятивной площадки («сэндбокс») для апробации инновационных финансовых технологий, продуктов и услуг до установления правил регулирования отношений, связанных с их применением на финансовом рынке.

Срок – 20 декабря 2017 г.;

по формированию единого платёжного пространства государств – членов Евразийского экономического союза с применением новых финансовых технологий, в том числе технологии распределённых реестров.

Срок – 30 марта 2018 г.

б) представить предложения о мерах по обеспечению постоянного мониторинга финансово-экономического состояния юридических лиц, имеющих сертификат эксплуатанта и выполняющих коммерческие воздушные перевозки, в целях недопущения внепланового прекращения ими деятельности по перевозке пассажиров, а также представить проекты соответствующих нормативных правовых актов.

Срок – 1 ноября 2017 г.;

2. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России представить предложения по созданию в свободном порту Владивосток регионального финансового центра, обеспечивающего конкурентоспособные в масштабе АТР условия осуществления финансовой деятельности, проработав в том числе вопросы:

создания особых условий для осуществления деятельности иностранных кредитных организаций;

создания специализированного финансового суда;

упрощения процедур, связанных с обращением ценных бумаг.

Доклад – до 1 марта 2018 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Набиуллина Э.С.

3. Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, определить порядок утверждения и источники финансирования мероприятий комплексных планов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Срок – 1 ноября 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

5. Рекомендовать субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, разработать и утвердить комплексные планы их социально-экономического развития.

Срок – 1 февраля 2018 г.

Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

г) утвердить план мероприятий по обеспечению перехода с 1 января 2018 г. на осуществление расчётов за услуги, оказываемые в морских портах Российской Федерации, в российских рублях, предусмотрев в том числе:

внесение необходимых изменений в законодательство Российской Федерации;

установление переходного периода для компаний, имеющих по состоянию на 1 января 2018 г. обязательства в иностранной валюте, принятые в целях реализации инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры морских портов, включив в него период рефинансирования указанных обязательств;

ж) разработать механизм использования доходов, получаемых от аренды находящихся в государственной собственности объектов инфраструктуры морских портов, а также инвестиционного портового сбора на развитие морской портовой инфраструктуры Российской Федерации.

Срок – 1 января 2018 г.;

з) проанализировать:

деятельность операторов морских портов в части, касающейся соблюдения интересов Российской Федерации как акционера при установлении цен и распределении доходов, а также уплаты государству арендных платежей;

алгоритм ценообразования с использованием компьютерных систем на авиабилеты в салонах экономического класса.

Доклад – до 1 марта 2018 г.;

3. Минфину России рассмотреть совместно с публичным акционерным обществом «Газпром» вопрос о предоставлении права присоединения в 2017 году к консолидированной группе налогоплательщиков организациям, в которых непосредственно участвуют собственники объектов Единой системы газоснабжения (с суммарной долей участия более 50 процентов) и которые реализуют инвестиционный проект по строительству Амурского газоперерабатывающего завода, если объём капитальных вложений таких организаций составляет не менее 100 млрд. рублей, и представить соответствующие предложения.

Срок – 1 октября 2017 г.

Ответственные: Силуанов А.Г., Миллер А.Б.

4. Правительству Российской Федерации совместно с высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации, прежде всего Республики Калмыкия, Краснодарского и Ставропольского краёв, Саратовской, Тверской и Астраханской областей с учётом ранее данных поручений принять исчерпывающие меры по приведению в соответствие объёмов формируемых региональных дорожных фондов объёмам средств, фактически полученных от доходов, учитываемых при формировании таких фондов, а также недопущению нецелевого использования средств таких фондов.

Доклад – до 1 ноября 2017 г., далее – раз в полугодие.

Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

1. В целях формирования эффективной модели страхового рынка Российской Федерации, позволяющей обеспечить его комплексное развитие как по обязательным, так и по добровольным видам страхования, Правительству Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации:

а) проанализировать с учётом текущих экономических тенденций эффективность принимаемых мер, направленных на развитие страховой деятельности, и выработать единые подходы к её дальнейшему совершенствованию, обеспечив при этом систематизацию документов стратегического планирования в данной сфере, актуализацию содержащихся в них мероприятий и целевых показателей, а также проведение на плановой основе мониторинга реализации таких документов.

Доклад – до 1 февраля 2018 г.;

д) совместно с Банком России обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих регулирование сделок по синдицированному кредитованию.

Срок – 15 октября 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Набиуллина Э.С.;

е) совместно с Банком России и Внешэкономбанком обеспечить утверждение и реализацию плана мероприятий («дорожной карты») по созданию «фабрики проектного финансирования».

Доклад – до 1 августа 2017 г., далее – один раз в полгода.

Ответственные: Медведев Д.А., Набиуллина Э.С., Горьков С.Н.

5. Рекомендовать Банку России в рамках реализации подпункта «б» пункта 4 настоящего перечня поручений определить размер суммы обязательств по экспортным контрактам (кредитным договорам), заключённым между резидентами и нерезидентами, которые не требуют оформления резидентами паспорта сделки.

Доклад – до 1 августа 2017 г.

Ответственный: Набиуллина Э.С.

д) представить предложения о возможности распространения принципа сопоставимости цен лекарственных препаратов, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на иные группы товаров, работ, услуг.

Срок – 1 декабря 2017 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

2. Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить формирование сводного реестра расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, необходимых для реализации функций и полномочий, определённых законодательством Российской Федерации, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 22 октября 2016 г. № Пр-2040.

Доклад – до 15 июля 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

3. Правительству Российской Федерации провести совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации оценку дефицита собственных средств бюджета каждого субъекта Российской Федерации, необходимых для финансирования расходных обязательств в 2017 году и в последующие годы, исходя из расчётного (нормированного) объёма расходных обязательств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на их исполнение и по результатам этой оценки представить предложения о сбалансировании расходных обязательств и собственной доходной базы субъектов Российской Федерации, а также о механизмах снижения накопленной задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации с учётом реализации пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016г. №Пр-2346.

Срок – 15 октября 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

4. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации провести анализ формирования процентных ставок по кредитам, предоставляемым субъектам Российской Федерации кредитными организациями, и принять меры, направленные на их снижение.

Срок – до 1 марта 2017 г.

Ответственный: Набиуллина Э.С.

1. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить доработку проекта федерального закона «О финансовом уполномоченном по правам потребителей услуг финансовых организаций» и принятие его в первоочередном порядке.

Срок – 1 февраля 2017 г.;