Поручения Президента – все поручения

11. Правительству Российской Федерации при участии комиссий Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Экология и природные ресурсы» и «Транспорт» представить предложения о совершенствовании механизмов, регулирующих деятельность участников внешнеторговой деятельности при осуществлении рейдовой перевалки грузов.

Доклад – до 1 мая 2021 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Никитин Г.С., Цыденов A.C.

В целях соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии:

1. Правительству Российской Федерации обеспечить:

а) принятие неотложных мер по завершению подготовки нормативных правовых актов, предусмотренных законодательством в области охраны атмосферного воздуха;

б) завершение до 1 марта 2021 г. формирования системы квотирования и установления квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

в) проработку с привлечением научного сообщества и актуализацию перечней загрязняющих веществ для атмосферного воздуха (в том числе включение в них взвешенных частиц), в отношении которых применяются меры государственного регулирования;

г) стандартизацию требований к измерениям выбросов загрязняющих веществ, автоматическим средствам измерения и учёта показателей выбросов и их размещению, а также стимулирование установки этого оборудования преимущественно отечественного производства на объектах негативного воздействия на окружающую среду I категории;

д) определение правового статуса комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды на территории Российской Федерации и поэтапное введение её в эксплуатацию;

е) совместно с Центральным банком Российской Федерации с учётом ранее данных поручений завершение формирования системы «зелёных» финансовых инструментов, а также комплекса мер по развитию механизмов добровольного страхования рисков причинения вреда окружающей среде.

Срок – 1 июля 2022 г., доклады – до 1 июля 2021 г., 1 января 2022 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

2. Генеральной прокуратуре Российской Федерации провести проверку выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе касающихся:

а) реализации мероприятий федерального проекта «Чистый воздух»;

б) деятельности по разработке (пересмотру) и утверждению гигиенических нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;

в) определения технологии в качестве наилучшей доступной, а также разработки (актуализации) и опубликования информационно-технических справочников в данной сфере;

г) ведения государственного учёта вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников;

д) реализации полномочий по контролю за соблюдением нормативов озеленения территорий при строительстве, реконструкции и эксплуатации промышленных объектов.

Срок – 1 мая 2021 г.

Ответственный: Краснов И.В.

д) представить предложения по формированию и продвижению на международной арене позиции Российской Федерации по вопросам, связанным с изменением климата и его последствиями, в том числе в части, касающейся реализации Парижского соглашения от 12 декабря 2015 г.

Срок – 15 декабря 2020 г.;

ж) совершенствование порядка осуществления рубок лесных насаждений и выполнения лесосечных работ, а также установление порядка отвода и таксации лесосек;

к) совершенствование правового регулирования отношений в области воспроизводства лесов и лесоразведения, включая:

осуществление лесовосстановления и лесоразведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, использующими леса, а также установление возможности выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению государственными и муниципальными учреждениями;

осуществление воспроизводства лесов государственными и муниципальными учреждениями, в том числе выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

д) обеспечить установление вывозных таможенных пошлин и (или) экологического сбора в отношении древесины (с учетом ее сортиментного состава) со степенью естественной влажности более 22 процентов, предусмотрев при этом пересмотр размера установленных квот товаров с кодом 4403 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доклад – до 1 июля 2021 г.;

к) разработать и утвердить новую стратегию развития лесного комплекса в Российской Федерации, предусмотрев при этом:

мероприятия по переводу муниципальных котельных с мазута и угля на биотопливо;

создание лесных питомников для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

т) усилить федеральный государственный лесной надзор за выполнением мероприятий по воспроизводству лесов, включая лесовосстановление и уход за лесами;

б) обеспечить пересмотр количества видов зон с особыми условиями использования территорий, а также упрощение порядка установления, изменения или прекращения существования таких зон при условии соблюдения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Срок – 1 октября 2021 г.;

т) обеспечить реализацию и сохранение финансирования мероприятий федерального проекта «Внедрение наилучших доступных технологий» путем их осуществления в рамках соответствующих федеральных проектов национального проекта «Экология», определив в этих федеральных проектах показатели, характеризующие снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и снижение отходообразования;

у) представить предложения по разработке федерального проекта «Комплексная система мониторинга качества окружающей среды», предусматривающего создание распределенной сети сбора данных о сбросах и выбросах загрязняющих веществ, а также формирование системы обработки, анализа и использования данных о состоянии окружающей среды;

ф) представить предложения по разработке федерального проекта «Научное обеспечение экологической деятельности, экологическое воспитание и просвещение», об источниках его финансирования и о включении в него мероприятий:

по созданию образовательных программ, направленных на формирование бережного отношения к окружающей среде, снижение отходообразования и обеспечение рационального водопользования, а также по распространению соответствующих эффективных практик;

по осуществлению научных исследований и разработок по проблемам экологии и изменения климата, обеспечения устойчивого развития экономики с низким уровнем выбросов парниковых газов;

по изучению природной среды Арктики и Антарктики;

х) рассмотреть в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» вопросы реализации мероприятий по переходу на обязательный раздельный сбор твердых коммунальных отходов в городах с численностью населения более 100 тыс. человек, по развитию сети фандоматов и пунктов приема отдельных фракций твердых коммунальных отходов, а также разработки дополнительных мер государственной поддержки инвестиционных проектов, направленных на введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке и утилизации отходов и обеспечение инвесторов стандартизированными технологическими решениями.

Срок – 1 декабря 2020 г.;

ц) рассмотреть в рамках реализации федерального проекта «Чистый воздух» вопросы:

по созданию до 2023 года федерального реестра предприятий (производств), осуществляющих выбросы вредных веществ и парниковых газов на территории Российской Федерации (по отраслям экономки);

по включению начиная с 2024 года в указанный федеральный проект дополнительно городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, негативно воздействующего на здоровье населения;

по определению основных направлений реализации в Российской Федерации «зеленых» (оказывающих минимальное воздействие на окружающую среду) проектов, утверждению критериев их оценки и разработке мер стимулирования субъектов хозяйственной деятельности, реализующих такие проекты;