Поручения Президента – все поручения

в) реализовать пилотный проект, предусматривающий предоставление Росприроднадзором и подведомственными ему организациями консультаций юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по вопросам соответствия их деятельности, планируемой к осуществлению или осуществляемой при реализации инвестиционных проектов, требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, при этом:

предусмотреть процедуру подготовки и направления Росприроднадзором мотивированного мнения о соблюдении заинтересованными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и о правильности исчисления платежей;

выработать механизмы, необходимые для информационного взаимодействия Росприроднадзора и подведомственных ему организаций с заинтересованными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, проведения необходимых анализов и обследований;

представить предложения о целесообразности распространения на другие контрольные (надзорные) органы практики направления мотивированного мнения и при необходимости внести в законодательство Российской Федерации соответствующие изменения.

Доклад – до 1 сентября 2022 г., далее – один раз в полгода;

Правительству Российской Федерации:

1. С учетом ранее данных поручений разработать и утвердить важнейшие инновационные проекты государственного значения, направленные на создание единой национальной системы мониторинга климатически активных веществ, российской научно-технологической платформы оперативного реагирования на инфекционные заболевания, а также на обеспечение плавного перехода к низкоуглеродной энергетике полного жизненного цикла с использованием новых отечественных наукоемких решений и технологий на основе концепций, предложенных консультативной группой по научно-технологическому развитию, обратив особое внимание на необходимость:

а) установления системы органов, осуществляющих координацию названных важнейших инновационных проектов государственного значения, и четкого распределения функций, полномочий и ответственности между федеральными органами исполнительной власти и организациями, привлекаемыми к участию в таких проектах на каждом этапе их реализации;

б) формирования механизмов непрерывной поддержки названных важнейших инновационных проектов государственного значения на всех стадиях инновационного цикла – от проведения научных исследований до создания конкретных технологий и организации выпуска продукции на их основе, предусмотрев интеграцию указанных механизмов с существующими мерами государственной поддержки отдельных высокотехнологичных направлений, соответствующих целям и задачам таких проектов;

в) создания условий для опережающей профессиональной подготовки научных и инженерных кадров в интересах развития новых секторов экономики, предусмотренных названными важнейшими инновационными проектами государственного значения.

2. Предусматривать в приоритетном порядке начиная с 2022 года выделение из федерального бюджета бюджетных ассигнований на реализацию важнейших инновационных проектов государственного значения, названных в пункте 1 настоящего перечня поручений, в том числе путем перераспределения бюджетных ассигнований.

Доклад – до 1 октября 2022 г., далее – ежегодно.

Ответственный: Мишустин М.В.

5. Правительству Российской Федерации совместно с комиссиями Государственного Совета Российской Федерации по направлениям «Сельское хозяйство» и «Экология и природные ресурсы» проанализировать условия осуществления деятельности по выращиванию лесов на землях сельскохозяйственного назначения, которые не используются по целевому назначению, обеспечить ведение учета результатов такой деятельности и создание необходимых условий ее осуществления, в том числе в целях реализации климатических проектов, и при необходимости представить предложения о внесении соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.

Срок – 1 мая 2022 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Томенко В.П., Никитин Г.С.

8. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации лично осуществлять контроль:

а) за выполнением работ по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов, включенных в федеральный проект «Чистая страна» национального проекта «Экология», и разработкой необходимой проектной документации;

б) по распространению на климатические проекты механизмов и мер государственной поддержки реализации инвестиционных проектов.

Срок – 1 мая 2022 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Шохин А.Н.

2. Правительству Российской Федерации обеспечить актуализацию информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям в сфере производства электрической и тепловой энергии через сжигание топлива с учётом особенностей определения таких технологий для территорий проведения эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на основе установленных национальными стандартами нормативов удельных выбросов для котельных установок и оборудования, предусмотрев при необходимости внесение изменений в законодательство Российской Федерации.

Доклад – до 1 апреля 2022 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

3. Правительству Российской Федерации совместно с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

а) необходимость оснащения системами автоматического контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ стационарных источников выбросов таких веществ, расположенных на квотируемых объектах:

в городских поселениях и городских округах, на территориях которых с 1 января 2020 г. проводится эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, – до 31 декабря 2022 г.;

в городских поселениях и городских округах, которые будут отнесены к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух после 1 января 2022 г., – в течение одного года после утверждения перечня квотируемых объектов.

Срок – 1 апреля 2022 г.;

б) введение режима постоянного государственного контроля (надзора) на квотируемых объектах при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) в части соблюдения требований, направленных на обеспечение охраны атмосферного воздуха и достижение установленных квот выбросов;

в) установление административной и финансовой ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, за недостижение или несвоевременное достижение установленных квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе ответственности в виде штрафов, исчисляемых исходя из оборота таких компаний и (или) в виде ограничений на выплату дивидендов.

Срок – 15 июля 2022 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Володин В.В.

б) выполнение мероприятий по мелиорации виноградопригодных земель, повышению их плодородия, агрозащите виноградных насаждений и организации оросительных систем в рамках реализации долгосрочной программы развития, предусмотренной пунктом 1 настоящего перечня поручений.

Срок – 1 апреля 2023 г. с промежуточным докладом – до 1 октября 2022 г.;

б) обеспечить разработку и реализацию комплекса постоянно действующих мер, направленных на привлечение и стимулирование частных инвестиций в проекты, создающие положительные экологические и социальные эффекты, включая в том числе налоговые льготы, субсидии и государственные гарантии для предприятий и инвесторов.

Срок – 15 декабря 2021 г.;

1. Правительству Российской Федерации обеспечить:

а) реализацию Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 3052-р, в том числе предусмотрев:

достижение Россией «углеродной нейтральности» не позднее 2060 года с учетом международного признания подходов Российской Федерации к вопросам, связанным с изменением климата и его последствиями, в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 настоящего перечня поручений;

приоритизацию мер, направленных на сокращение выбросов парниковых газов и увеличение их поглощения, исходя из их экономической целесообразности, а также стоимости, сроков реализации и ожидаемого эффекта соответствующих проектов.

Доклад – до 30 декабря 2021 г., далее – один раз в полгода;

б) с учетом ранее данных поручений и подпункта «а» пункта 1 настоящего перечня поручений разработку и утверждение плана мероприятий («дорожную карту») по снижению уровня углеродоемкости российской экономики, обоснованного расчетами экономической и климатической эффективности таких мероприятий.

Срок – 1 марта 2022 г.;

в) разработку реестра климатических проектов, которые могут быть реализованы в Российской Федерации и других государствах и регионах мира, предусмотрев их ранжирование по стоимости, срокам реализации и ожидаемому эффекту сокращения и (или) поглощения глобальных выбросов парниковых газов.

Доклад – до 1 марта 2022 г., далее – один раз в полгода;

г) при проведении международных переговоров принятие мер, направленных на обеспечение международного признания подходов Российской Федерации к вопросам, связанным с изменением климата и его последствиями, включая:

учет «низкоуглеродного» статуса энергетического баланса Российской Федерации, основанного на «нулевом» объеме выбросов парниковых газов от атомных и гидроэлектростанций;

принцип «технологической нейтральности» при учете принимаемых Российской Федерацией мер по сокращению выбросов парниковых газов;

гармонизацию национальных систем мониторинга и методологии расчетов выбросов и поглощения парниковых газов с международными стандартами;

учет адекватных объемов поглощения парниковых газов лесами и другими природными экосистемами Российской Федерации;

обеспечение недискриминационных условий для Российской Федерации при реализации климатических проектов и введении мер климатического регулирования, включая трансграничное углеродное регулирование;

соблюдение многостороннего формата разработки правил трансграничного углеродного регулирования, а в случае их введения – обеспечение глобального характера такого регулирования;

формирование международного реестра климатических проектов, предусмотренного подпунктом «в» пункта 1 настоящего перечня поручений, в целях привлечения иностранных государств и иностранных организаций к реализации таких проектов в Российской Федерации.

Доклад – до 30 декабря 2021 г., далее – один раз в полгода.

Ответственный: Мишустин М.В.

2. Правительству Российской Федерации совместно с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных:

а) на проведение эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации.

Срок – 30 декабря 2021 г.;

в) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на создание на базе государственной наблюдательной сети Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды государственной системы мониторинга состояния многолетней мерзлоты, наделение этой Федеральной службы необходимыми полномочиями, и предусмотреть выделение из федерального бюджета бюджетных ассигнований на разработку и функционирование указанной системы мониторинга при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Доклад – до 31 декабря 2021 г., далее – один раз в полгода;