Поручения Президента – все поручения

6. Правительству Российской Федерации совместно с комиссией Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Экономика и финансы» обеспечить принятие решений, предусматривающих:

а) формирование с учетом ранее данных поручений механизма списания и при необходимости последующего восстановления задолженности субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам из федерального бюджета, определив в том числе особый порядок списания задолженности для субъектов Российской Федерации, значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности которых до выравнивания не превышал 0,65;

б) утверждение перечня направлений расходования средств, высвобождаемых в результате списания задолженности субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам из федерального бюджета до 2030 года (на 6-летний цикл), исходя из необходимости установления максимально широкого перечня видов инфраструктурных проектов и форм поддержки инвестиций, включив в него в том числе проекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая проекты по замене лифтов в многоквартирных домах), проекты по обновлению общественного транспорта, по развитию опорных населенных пунктов, новые инвестиционные проекты, расходы на компенсацию снижения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от применения инвестиционного налогового вычета, на поддержку компаний, осуществляющих управление территориями с преференциальными налоговыми режимами, на докапитализацию фондов развития промышленности, гарантийных и микрофинансовых организаций;

в) определение процедуры оценки субъектами Российской Федерации проектов, финансирование которых обеспечивается за счет средств от списания задолженности субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам из федерального бюджета, с применением единственного критерия – соответствие проекта направлениям расходования средств, определенным перечнем, утвержденным на основании подпункта «б» настоящего пункта;

г) направление субъектом Российской Федерации не менее 50 процентов высвобождающихся от списания средств на создание (модернизацию) инфраструктуры в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

д) сохранение порядка расчета предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, предусмотренного пунктами 13 и 13¹¹ Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации, определив особый порядок расчета предельного уровня софинансирования для субсидий, предоставленных в 2024 году и ранее и планируемых к включению в состав национальных проектов начиная с 2025 года, и обеспечив расчет предельных уровней софинансирования на 2025–2027 годы исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на 2024 год с последующим перерасчетом на 2028–2030 годы исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на 2027 год;

е) доведение до субъектов Российской Федерации лимитов бюджетных кредитов на реализацию инфраструктурных проектов, подлежащих предоставлению в 2025–2030 годах, в объеме не менее 50 процентов общего объема таких кредитов с условием направления половины доведенных лимитов на реализацию проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Срок – 15 августа 2024 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Текслер А.Л.

2. Правительству Российской Федерации совместно с комиссией Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Экономика и финансы» с учетом ранее данных поручений в целях обеспечения ускоренного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до выравнивания не превышает значение 0,65, в отношении которых не приняты отдельные или индивидуальные программы социально-экономического развития и которые не получают финансовую поддержку за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации, направленных на обеспечение сбалансированного развития субъектов Российской Федерации:

а) определить особенности реализации национальных проектов в таких субъектах Российской Федерации, предусмотрев оказание им поддержки в приоритетном порядке;

б) представить предложения по определению особенностей списания двух третей задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным таким субъектам Российской Федерации из федерального бюджета, и обеспечению возможности фактического финансирования расходов на реализацию инфраструктурных проектов и поддержку инвестиций в этих субъектах Российской Федерации с учетом низкого уровня их бюджетной обеспеченности.

Срок – 1 сентября 2024 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Текслер А.Л.

2. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с Правительством Челябинской области и представить предложения по благоустройству Миасского городского округа, развитию его транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры и включению в установленном порядке этого округа в перечень опорных населенных пунктов, определив источники финансирования соответствующих мероприятий, в том числе предусмотрев их реализацию в рамках программы развития опорных населенных пунктов.

Срок – 1 декабря 2024 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Текслер А.Л.

3. Правительству Российской Федерации совместно с публичным акционерным обществом «Сбербанк» и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить создание образовательных пространств «Школа 21» в Республике Бурятия, Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Республике Саха (Якутия), Ставропольском крае, Волгоградской области, Кемеровской области, Липецкой области, Нижегородской области, Рязанской области, Челябинской области и Ярославской области, проработав вопрос выделения бюджетных ассигнований федерального бюджета на цели софинансирования создания указанных образовательных пространств.

Доклад – до 15 декабря 2023 г., далее – один раз в полгода.

Ответственные: Мишустин М.В., Греф Г.О., Цыденов А.С., Меликов С.А., Калиматов М.-А.М., Николаев А.С., Владимиров В.В., Бочаров А.И., Цивилев С.Е., Артамонов И.Г., Никитин Г.С., Малков П.В., Текслер А.Л., Евраев М.Я.

4. Правительству Российской Федерации совместно с комиссиями Государственного Совета Российской Федерации по направлениям «Экономика и финансы» и «Малое и среднее предпринимательство» при доработке проекта федерального закона, предусматривающего уточнение порядка применения налоговых преференций резидентами (участниками) территорий опережающего развития, свободного порта Владивосток, Арктической зоны Российской Федерации, особых экономических зон, в том числе особой экономической зоны в Калининградской области, особой экономической зоны в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области, свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя, принять меры, направленные на недопущение ухудшения условий осуществления налогоплательщиками деятельности на соответствующих территориях.

Доклад – до 1 декабря 2023 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Текслер А.Л., Алиханов А.А.

и) рассмотреть совместно с комиссиями Государственного Совета Российской Федерации по направлениям «Промышленность» и «Экономика и финансы» вопрос о разработке механизмов расширения гарантийной поддержки региональных системообразующих предприятий с учетом ограничений на совокупный объем государственного долга субъекта Российской Федерации и при необходимости обеспечить принятие соответствующих решений.

Доклад – до 1 июля 2023 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Дюмин А.Г., Текслер А.Л.

по предоставлению органам местного самоуправления гарантий в целях компенсации дополнительных расходов, возникающих в связи с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий, в том числе административных расходов (расходов на оплату труда муниципальных служащих и материально-техническое обеспечение их деятельности) и расходов, возникающих в связи с исполнением судебных решений по вопросам реализации таких полномочий, и по созданию механизмов ограничения ответственности органов местного самоуправления за исполнение указанных полномочий только в объеме субвенций, переданных на их реализацию из федерального бюджета и (или) бюджетов субъектов Российской Федерации.

Срок – 1 декабря 2023 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Собянин С.С., Текслер А.Л.

4. Комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Экономика и финансы» провести совместно с Минфином России и ФНС России оценку функционирования системы единого налогового счета применительно к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации и при необходимости представить предложения по ее совершенствованию.

Доклад – до 15 апреля 2023 г.

Ответственные: Текслер А.Л., Силуанов А.Г., Егоров Д.В.

6. Правительству Российской Федерации при участии комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Экономика и финансы» с учетом ранее данных поручений обеспечить внедрение механизма, предусматривающего поддержку опережающего финансирования создания инфраструктуры, путем предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации в 2023 году казначейских кредитов (с погашением в апреле 2024 г.) в объеме, достаточном для обеспечения реализации всех мероприятий, которые могут быть реализованы с опережением графика, в том числе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (включая быстровозводимые модульные конструкции), приобретения объектов недвижимости и оборудования.

Доклад – до 1 апреля 2023 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Текслер А.Л.

3. Правительству Российской Федерации провести совместно с комиссией Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Экономика и финансы» с учетом подпункта «б» пункта 1 и пункта 2 настоящего перечня поручений оценку рисков увеличения расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2023 году на реализацию положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 1 июня 2012 г. № 761 и от 28 декабря 2012 г. № 1688, направленных на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетного сектора экономики, и представить согласованные предложения о дополнительных объемах межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в 2023 году для безусловного достижения целевых показателей уровня заработной платы отдельных категорий работников бюджетного сектора экономики.

Доклад – до 1 июля 2023 г., далее – один раз в квартал.

Ответственные: Мишустин М.В., Текслер А.Л.

3. Правительству Российской Федерации совместно с Комиссией Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Экономика и финансы»:

а) провести анализ рисков реализации проектов капитального строительства в субъектах Российской Федерации, представить его результаты и при необходимости предложения по нейтрализации указанных рисков;

б) с учетом ранее данных поручений провести анализ ситуации с кредиторской задолженностью бюджетных медицинских организаций, а также своевременного предупреждения такой задолженности в дальнейшем;

в) с учетом ранее данных поручений провести оценку рисков увеличения расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2022–2024 годах на реализацию положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 1 июня 2012 г. №761 и от 28 декабря 2012 г. № 1688, направленных на повышение оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, в том числе с учетом реализации мер по совершенствованию отраслевой оплаты труда медицинских работников.

Срок – 4 февраля 2022 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Текслер A.Л.

11. Правительству Российской Федерации совместно с Правительством Красноярского края, Правительством Нижегородской области, Правительством Челябинской области и Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа обеспечить подготовку и реализацию пилотных проектов территориального развития с использованием инфраструктурных бюджетных кредитов и привлечением заинтересованных организаций, включая публичное акционерное общество «Газпром» и открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

Доклад – до 1 сентября 2021 г., далее – один раз в год.

Ответственные: Мишустин М.В., Усс А.В., Никитин Г.С., Текслер А.Л., Артюхов Д.А.

7. Правительству Российской Федерации совместно с комиссией Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Экономика и финансы» с учётом ранее данных поручений:

а) проработать вопросы:

увеличения значения предельного дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренного соглашениями о реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, до 15 процентов от утверждённого общего годового объёма доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений, при условии сохранения предельных показателей государственного долга субъектов Российской Федерации на уровне, определённом бюджетным законодательством;

увеличения объёма межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, не имеющих целевого характера, а также сохранения с 2022 года и в последующие годы ежегодной индексации величины дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемой из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

передачи органам государственной власти Российской Федерации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в части страховых взносов на несовершеннолетних детей и неработающих пенсионеров;

б) провести анализ национальных проектов с точки зрения возможности возникновения выпадающих доходов (дополнительных расходов) консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, при выявлении выпадающих доходов (дополнительных расходов) представить предложения по их компенсации за счёт средств федерального бюджета;

в) рассмотреть в целях повышения мотивации субъектов Российской Федерации к развитию собственных доходных источников возможность изменения подходов к формированию межбюджетных отношений в части:

перехода от установленного уровня бюджетной обеспеченности, при превышении которого прекращается предоставление бюджету субъекта Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, к диапазону уровней бюджетной обеспеченности, в котором величина указанной дотации снижается по мере роста бюджетной обеспеченности, принципов и механизмов, обеспечивающих постепенное снижение величины указанной дотации;

переноса даты введения нормы о снижении уровня выравнивания бюджетной обеспеченности с 1 до 0,9 на срок, необходимый для преодоления в субъектах Российской Федерации последствий, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Доклад – до 1 апреля 2021 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Текслер А.Л.