Поручения Президента – все поручения

В рамках реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации»:

1. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих;

а) определение статуса цифровых технологий, применяемых в финансовой сфере, и их понятий (в том числе таких, как «технология распределённых реестров», «цифровой аккредитив», «цифровая закладная», «криптовалюта», «токен», «смарт-контракт») исходя из обязательности рубля в качестве единственного законного платёжного средства в Российской Федерации;

б) установление требований к организации и осуществлению производства, основанного на принципах криптографии в среде распределённых реестров («майнинг»), включая регистрацию хозяйствующих субъектов, осуществляющих такую деятельность, а также определение порядка её налогообложения;

в) регулирование публичного привлечения денежных средств и криптовалют путём размещения токенов по аналогии с регулированием первичного размещения ценных бумаг.

Срок – 1 июля 2018 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Набиуллина Э.С.

2. Банку России совместно с Правительством Российской Федерации:

а) представить предложения:

по созданию на базе Банка России специальной регулятивной площадки («сэндбокс») для апробации инновационных финансовых технологий, продуктов и услуг до установления правил регулирования отношений, связанных с их применением на финансовом рынке.

Срок – 20 декабря 2017 г.;

по формированию единого платёжного пространства государств – членов Евразийского экономического союза с применением новых финансовых технологий, в том числе технологии распределённых реестров.

Срок – 30 марта 2018 г.

б) представить предложения о мерах по обеспечению постоянного мониторинга финансово-экономического состояния юридических лиц, имеющих сертификат эксплуатанта и выполняющих коммерческие воздушные перевозки, в целях недопущения внепланового прекращения ими деятельности по перевозке пассажиров, а также представить проекты соответствующих нормативных правовых актов.

Срок – 1 ноября 2017 г.;

2. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России представить предложения по созданию в свободном порту Владивосток регионального финансового центра, обеспечивающего конкурентоспособные в масштабе АТР условия осуществления финансовой деятельности, проработав в том числе вопросы:

создания особых условий для осуществления деятельности иностранных кредитных организаций;

создания специализированного финансового суда;

упрощения процедур, связанных с обращением ценных бумаг.

Доклад – до 1 марта 2018 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Набиуллина Э.С.

3. Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, определить порядок утверждения и источники финансирования мероприятий комплексных планов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Срок – 1 ноября 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

5. Рекомендовать субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, разработать и утвердить комплексные планы их социально-экономического развития.

Срок – 1 февраля 2018 г.

Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

г) утвердить план мероприятий по обеспечению перехода с 1 января 2018 г. на осуществление расчётов за услуги, оказываемые в морских портах Российской Федерации, в российских рублях, предусмотрев в том числе:

внесение необходимых изменений в законодательство Российской Федерации;

установление переходного периода для компаний, имеющих по состоянию на 1 января 2018 г. обязательства в иностранной валюте, принятые в целях реализации инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры морских портов, включив в него период рефинансирования указанных обязательств;

ж) разработать механизм использования доходов, получаемых от аренды находящихся в государственной собственности объектов инфраструктуры морских портов, а также инвестиционного портового сбора на развитие морской портовой инфраструктуры Российской Федерации.

Срок – 1 января 2018 г.;

з) проанализировать:

деятельность операторов морских портов в части, касающейся соблюдения интересов Российской Федерации как акционера при установлении цен и распределении доходов, а также уплаты государству арендных платежей;

алгоритм ценообразования с использованием компьютерных систем на авиабилеты в салонах экономического класса.

Доклад – до 1 марта 2018 г.;

3. Минфину России рассмотреть совместно с публичным акционерным обществом «Газпром» вопрос о предоставлении права присоединения в 2017 году к консолидированной группе налогоплательщиков организациям, в которых непосредственно участвуют собственники объектов Единой системы газоснабжения (с суммарной долей участия более 50 процентов) и которые реализуют инвестиционный проект по строительству Амурского газоперерабатывающего завода, если объём капитальных вложений таких организаций составляет не менее 100 млрд. рублей, и представить соответствующие предложения.

Срок – 1 октября 2017 г.

Ответственные: Силуанов А.Г., Миллер А.Б.

1. В целях формирования эффективной модели страхового рынка Российской Федерации, позволяющей обеспечить его комплексное развитие как по обязательным, так и по добровольным видам страхования, Правительству Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации:

а) проанализировать с учётом текущих экономических тенденций эффективность принимаемых мер, направленных на развитие страховой деятельности, и выработать единые подходы к её дальнейшему совершенствованию, обеспечив при этом систематизацию документов стратегического планирования в данной сфере, актуализацию содержащихся в них мероприятий и целевых показателей, а также проведение на плановой основе мониторинга реализации таких документов.

Доклад – до 1 февраля 2018 г.;

д) совместно с Банком России обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих регулирование сделок по синдицированному кредитованию.

Срок – 15 октября 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Набиуллина Э.С.;

е) совместно с Банком России и Внешэкономбанком обеспечить утверждение и реализацию плана мероприятий («дорожной карты») по созданию «фабрики проектного финансирования».

Доклад – до 1 августа 2017 г., далее – один раз в полгода.

Ответственные: Медведев Д.А., Набиуллина Э.С., Горьков С.Н.

д) представить предложения о возможности распространения принципа сопоставимости цен лекарственных препаратов, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на иные группы товаров, работ, услуг.

Срок – 1 декабря 2017 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

2. Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить формирование сводного реестра расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, необходимых для реализации функций и полномочий, определённых законодательством Российской Федерации, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 22 октября 2016 г. № Пр-2040.

Доклад – до 15 июля 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

3. Правительству Российской Федерации провести совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации оценку дефицита собственных средств бюджета каждого субъекта Российской Федерации, необходимых для финансирования расходных обязательств в 2017 году и в последующие годы, исходя из расчётного (нормированного) объёма расходных обязательств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на их исполнение и по результатам этой оценки представить предложения о сбалансировании расходных обязательств и собственной доходной базы субъектов Российской Федерации, а также о механизмах снижения накопленной задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации с учётом реализации пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016г. №Пр-2346.

Срок – 15 октября 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

4. ФАС России совместно с Минсельхозом России и Минэкономразвития России представить предложения, направленные на ограничение роста цен на рыбную продукцию.

Доклад – до 1 марта 2017 года.

Ответственные: Артемьев И.Ю., Ткачев А.Н., Орешкин М.С.

г) предусмотреть с учётом ранее данных поручений выделение бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция участка им. М.Горького – Котельниково – Тихорецкая – Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла» в объёме, предусмотренном федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)» и необходимом для реализации этого проекта;

е) создать государственный компенсационный фонд долевого строительства, формируемый за счёт средств застройщиков объектов долевого жилищного строительства, в целях возмещения гражданам убытков и завершения строительства объектов при неисполнении застройщиками своих обязательств по договору участия в долевом строительстве.

Срок – 1 декабря 2016 г.;

3. Правительству Российской Федерации разработать совместно с Банком России и представить предложения:

по развитию вторичного рынка ипотеки, предусматривающие разработку программы рефинансирования ипотечных кредитов с использованием ипотечных ценных бумаг, обеспеченных гарантией акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»;

по применению механизма банковского сопровождения договоров участия в долевом строительстве, заключаемых застройщиками, привлекающими средства граждан для долевого жилищного строительства.

Срок – 1 сентября 2016 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Набиуллина Э.С.

б) с привлечением акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»:

представить предложения по вовлечению земельных участков, находящихся в федеральной собственности и расположенных в крупных административных центрах, в оборот в целях жилищного строительства;

обеспечить реализацию пилотных проектов по строительству жилья, включая апартаменты для коммерческого найма, в том числе с привлечением частных инвестиций;

разработать концепции развития и проекты благоустройства улиц, площадей, парков, набережных, а также городской инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом.

Доклад – до 1 февраля 2017 г., далее – ежегодно;

г) провести инвентаризацию объектов незавершённого строительства, при строительстве которых были использованы средства бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, стоимость строительства которых составляет более десяти миллионов рублей, и по её итогам принять решение о завершении строительства, реконструкции, консервации, сносе, приватизации, передаче в концессию таких объектов, а также разработать порядок и установить сроки их ввода в эксплуатацию и оформления прав собственности на них.

Срок – 1 февраля 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

2. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России при разработке целевого сценария социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов обратить особое внимание на обоснование факторов экономического роста в увязке с мерами по реализации экономической политики и бюджетными ограничениями, а также представить предложения по установлению соответствующих параметрам названного целевого сценария ключевых показателей эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти.

Срок – 17 мая 2016 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Набиуллина Э.С.

1. Правительству Российской Федерации:

а) рассмотреть вопрос о введении временного запрета на увеличение объёма отчётности, представляемой организациями и индивидуальными предпринимателями субъектам официального статистического учёта, в налоговые органы и в органы, осуществляющие контроль за уплатой иных обязательных платежей, а также об установлении периодичности утверждения новых форм и форматов такой отчётности и внесения изменений в действующие формы и форматы не чаще одного раза в год.

Доклад – до 15 мая 2016 г.;

в) представить предложения по внедрению контрактов жизненного цикла в сферу закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

Срок – 1 сентября 2016 г.;

д) принять меры, направленные на совершенствование нормативно-правового регулирования выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации.

Доклад – до 1 сентября 2016 г.;

2. Правительству Российской Федерации совместно с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и ведущими объединениями предпринимателей представить предложения по обеспечению участия представителей отраслевых и межотраслевых объединений работодателей в осуществлении в соответствии с законодательством Российской Федерации оценки последствий принятия решений о реорганизации или ликвидации федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, осуществляющих подготовку инженерных кадров по профилю деятельности соответствующих объединений.

Срок – 1 июля 2016 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Катырин С.Н., Калинин А.С., Репик А.Е., Шохин А.Н.