Поручения Президента – все поручения

1. Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о целесообразности изменения размера рентабельности (прибыли) при определении начальной (максимальной) цены государственного контракта с единственным поставщиком при осуществлении закупок по государственному оборонному заказу и при необходимости внести изменения в нормативные правовые акты.

Срок – 1 декабря 2017 года;

Ответственный: Медведев Д.А.

В целях повышения доступности, качества и безопасности услуг железнодорожного пассажирского транспорта в пригородном сообщении для населения Правительству Российской Федерации:

1. Разработать комплекс мер, направленных на недопущение сокращения объёма пригородных перевозок и восстановление востребованных маршрутов, предусмотрев в нём механизмы целевой поддержки социально значимых маршрутов.

2. Обеспечить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона об организации пассажирского сообщения в Российской Федерации, в том числе предусматривающего:

а) внедрение стандартов регулярного пригородного пассажирского сообщения:

доступности для населения услуг железнодорожного пассажирского транспорта в пригородном сообщении, обеспечивающих оптимизацию ценовых и временных параметров перевозок;

качества пассажирских перевозок, устанавливающих уровень комфортности подвижных составов, их наполняемости, скорость и график движения составов на маршруте и другие параметры;

безопасности пассажирских перевозок, определяющих основные требования к экипажу (уровень профессиональной подготовки, порядок её проведения), техническому состоянию подвижного состава и транспортной инфраструктуры;

б) разграничение полномочий и ответственности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов транспортной инфраструктуры в сфере оптимизации пригородных железнодорожных перевозок и организации межрегионального сообщения.

Доклад – до 1 января 2018 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

3. Сформировать механизмы экономического стимулирования: обновления подвижного состава и объектов транспортной инфраструктуры;

использования подвижного состава отечественного производства с улучшенными техническими характеристиками, в том числе малой вместимости.

Доклад – до 1 января 2018 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

4. Провести совместно со Счётной палатой Российской Федерации анализ экономической эффективности пригородных железнодорожных перевозок пассажиров, системы их тарифного регулирования, результативности предоставленных налоговых льгот, субсидий, трансфертов и других форм государственной поддержки.

По результатам анализа при необходимости внести изменения в нормативные правовые акты в сфере тарифного регулирования, предусмотрев нормирование затрат и доходности субъекта естественной монополии по направлениям деятельности, связанным с осуществлением пригородных железнодорожных перевозок (передача в аренду, техническое обслуживание и ремонт подвижного состава, управление им и его эксплуатация).

Доклад – до 1 января 2018 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Голикова Т.А.

1. Правительству Российской Федерации обеспечить:

а) внесение изменений в законодательство Российской Федерации в целях создания правовых механизмов для возможного использования гражданами зданий и сооружений, не относящихся к магистральным трубопроводам и расположенных в пределах минимальных расстояний от магистральных трубопроводов, при соблюдении следующих условий:

права собственности на объекты и земельные участки зарегистрированы гражданами в установленном порядке;

собственниками объектов предоставлены письменные подтверждения об отсутствии претензий, в том числе материальных, к организациям – собственникам магистральных трубопроводов в случаях возникновения аварийных ситуаций.

Срок – 31 декабря 2017 г.;

б) принятие нормативных правовых актов, предусматривающих расширение перечня товаров, включённых в перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, а также повышение нормативов утилизации отходов от использования товаров до уровня, стимулирующего полноценную их переработку.

Срок – 1 ноября 2017 г.;

в) внесение изменений в законодательство Российской Федерации, обеспечивающих проведение организациями, эксплуатирующими полигоны твёрдых коммунальных отходов и иные объекты размещения отходов, работ по рекультивации нарушенных земель и восстановлению состояния окружающей среды после вывода таких объектов из эксплуатации.

Срок – 28 февраля 2018 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

2. Правительству Российской Федерации:

а) подготовить предложения о наделении МЧС России дополнительными полномочиями по контролю за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по доведению помощи до граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в том числе в части:

подготовки необходимых документов;

оказания материальной и финансовой помощи, выплаты всех видов пособий за счёт средств бюджетной системы Российской Федерации;

обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых были утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации;

восстановления объектов социальной инфраструктуры.

Срок – 1 августа 2017 г.;

б) с учётом подготовленных в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 предложений обеспечить, при необходимости, внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты.

Срок – 1 октября 2017 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

3. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России обеспечить внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих создание механизма финансового оздоровления (санации) страховых организаций по аналогии с механизмом финансового оздоровления кредитных организаций.

Срок – 1 ноября 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Набиуллина Э.С.

4. Правительству Российской Федерации совместно с высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации, прежде всего Республики Калмыкия, Краснодарского и Ставропольского краёв, Саратовской, Тверской и Астраханской областей с учётом ранее данных поручений принять исчерпывающие меры по приведению в соответствие объёмов формируемых региональных дорожных фондов объёмам средств, фактически полученных от доходов, учитываемых при формировании таких фондов, а также недопущению нецелевого использования средств таких фондов.

Доклад – до 1 ноября 2017 г., далее – раз в полугодие.

Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

1. В целях формирования эффективной модели страхового рынка Российской Федерации, позволяющей обеспечить его комплексное развитие как по обязательным, так и по добровольным видам страхования, Правительству Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации:

а) проанализировать с учётом текущих экономических тенденций эффективность принимаемых мер, направленных на развитие страховой деятельности, и выработать единые подходы к её дальнейшему совершенствованию, обеспечив при этом систематизацию документов стратегического планирования в данной сфере, актуализацию содержащихся в них мероприятий и целевых показателей, а также проведение на плановой основе мониторинга реализации таких документов.

Доклад – до 1 февраля 2018 г.;

б) принять меры, направленные на повышение заинтересованности субъектов страхового дела, граждан и юридических лиц в более широком использовании механизмов добровольного страхования, в том числе страхования имущества от рисков его утраты вследствие чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, а также на обеспечение его доступности для граждан, включая малообеспеченных, проживающих на территориях повышенного страхового риска.

Срок – до 1 марта 2018 г.;

в) представить предложения по созданию единой базы данных, содержащей сведения о действующих договорах страхования имущества граждан и юридических лиц от рисков чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, увязанной с единым государственным реестром недвижимости и картой территорий, подверженных рискам возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе в целях упрощения процедур оценки утраченного имущества и ускорения выплаты соответствующей компенсации.

Срок – до 1 сентября 2017 г.;

г) обеспечить разработку и утверждение методик оценки убытков (реального ущерба) застрахованных лиц и выгодоприобретателей.

Срок – до 25 декабря 2017 г.;

д) предусмотреть на плановой основе проведение мониторинга используемой субъектами страхового рынка тарифной политики по всем видам страхования, в том числе на предмет её обоснованности и адекватности уровню страховых рисков, уделив при этом внимание состоянию конкурентной среды на рынке страхования за счёт имеющегося у антимонопольного органа потенциала.

Срок – до 1 февраля 2018 г.;

е) обеспечить на плановой основе публикацию в государственной автоматизированной системе «Управление» информации, характеризующей деятельность по осуществлению страхового надзора.

Срок – до 1 февраля 2018 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Набиуллина Э.С.

2. Правительству Российской Федерации, Счётной палате Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации провести оценку эффективности использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляемых на страхование с государственной поддержкой, а также на компенсацию реального ущерба, причинённого гражданам и юридическим лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и представить предложения по оптимизации их использования, в том числе возможной поэтапной замене страховыми выплатами.

Срок – до 15 мая 2018 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Голикова Т.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

1. Правительству Российской Федерации:

а) разработать и утвердить перечень мер, направленных на комплексную поддержку продвижения на зарубежные рынки отечественной анимационной продукции.

Срок – 1 сентября 2017 г.;

б) разработать и утвердить программу, предусматривающую экранизацию произведений российской классической литературы с применением средств анимации, в том числе в целях последующего использования таких анимационных фильмов при реализации общеобразовательных программ, и обеспечить её выполнение, предусмотрев предоставление дополнительных субсидий из федерального бюджета на указанные цели.

Доклад – до 1 сентября 2017 г., далее – ежегодно.

Ответственный: Медведев Д.А.

2. Правительству Российской Федерации с участием Ассоциации организаций индустрии анимационного кино:

а) представить предложения по разработке отечественного программного обеспечения для нужд индустрии анимационного кино.

Срок – 1 августа 2017 г.;

б) разработать и утвердить профессиональные стандарты работников индустрии анимационного кино;

в) обеспечить формирование прогноза потребности индустрии анимационного кино в квалифицированных кадрах и установить на его основе контрольные цифры приёма на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Срок – 1 февраля 2018 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

4. Правительству Российской Федерации совместно с Правительством Москвы обеспечить создание в Москве на базе федерального государственного унитарного предприятия «Творческо-производственное объединение «Киностудия «Союзмультфильм» анимационного технопарка.

Доклад – до 1 февраля 2018 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Собянин С.С.

1. Правительству Российской Федерации в целях формирования инвестиционно-технологических партнёрств для привлечения долгосрочных негосударственных инвестиций в высокотехнологичные проекты обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, устанавливающих новые формы специальных инвестиционных контрактов, предусмотрев:

а) увеличение предельных сроков действия специального инвестиционного контракта;

б) расширение круга участников специального инвестиционного контракта;

в) расширение инструментов, гарантирующих спрос на продукцию, произведённую в соответствии с условиями специального инвестиционного контракта, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также при осуществлении таких закупок отдельными видами юридических лиц;

г) предоставление льгот по налогу на прибыль организаций для инвесторов – участников специальных инвестиционных контрактов на весь срок их реализации.

Срок – 15 октября 2017 г.

Ответственный: Медведев Д.А.