Федеральный закон от 13.10.1995 г. № 157-ФЗ
О государственном регулировании внешнеторговой деятельности
<p>Утратил силу - Федеральный закон
от 08.12.2003 г. N 164-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О государственном регулировании
внешнеторговой деятельности
Принят Государственной Думой 7 июля 1995 года
Одобрен Советом Федерации 21 июля 1995 года
(В редакции федеральных законов от 08.07.97 г. N 96-ФЗ;
от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон определяет основы государственного
регулирования внешнеторговой деятельности, порядок ее осуществления
российскими и иностранными лицами, права, обязанности и
ответственность органов государственной власти Российской Федерации
и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в
области внешнеторговой деятельности.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели настоящего Федерального закона
Целями настоящего Федерального закона являются защита
экономического суверенитета, обеспечение экономической безопасности
Российской Федерации, стимулирование развития национальной
экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности и
обеспечение условий эффективной интеграции экономики Российской
Федерации в мировую экономику.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:
внешнеторговая деятельность - предпринимательская деятельность
в области международного обмена товарами, работами, услугами,
информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том
числе исключительными правами на них (интеллектуальная
собственность);
товар - любое движимое имущество (включая все виды энергии) и
отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда
внутреннего плавания и космические объекты, являющиеся предметом
внешнеторговой деятельности. Транспортные средства, используемые
при договоре о международной перевозке, товаром не являются;
услуги - предпринимательская деятельность, направленная на
удовлетворение потребностей других лиц, за исключением
деятельности, осуществляемой на основе трудовых правоотношений;
исключительные права на результаты интеллектуальной
деятельности (интеллектуальная собственность) - исключительные
права на литературные, художественные и научные произведения,
программы для электронно-вычислительных машин и базы данных;
смежные права; на изобретения, промышленные образцы, полезные
модели, а также приравненные к результатам интеллектуальной
деятельности средства индивидуализации юридического лица (фирменные
наименования, товарные знаки, знаки обслуживания) и другие
результаты интеллектуальной деятельности и средства
индивидуализации, охрана которых предусмотрена законом;
экспорт - вывоз товара, работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на
них, с таможенной территории Российской Федерации за границу без
обязательства об обратном ввозе. Факт экспорта фиксируется в момент
пересечения товаром таможенной границы Российской Федерации,
предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной
деятельности. К экспорту товаров приравниваются отдельные
коммерческие операции без вывоза товаров с таможенной территории
Российской Федерации за границу, в частности при закупке
иностранным лицом товара у российского лица и передаче его другому
российскому лицу для переработки и последующего вывоза
переработанного товара за границу;
импорт - ввоз товара, работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на
них, на таможенную территорию Российской Федерации из-за границы
без обязательства об обратном вывозе. Факт импорта фиксируется в
момент пересечения товаром таможенной границы Российской Федерации,
получения услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности;
российские участники внешнеторговой деятельности (российские
лица) юридические лица, созданные в соответствии с
законодательством Российской Федерации, имеющие постоянное место
нахождения на ее территории, а также физические лица, имеющие
постоянное или преимущественное место жительства на территории
Российской Федерации и зарегистрированные в качестве индивидуальных
предпринимателей;
иностранные участники внешнеторговой деятельности (иностранные
лица) - юридические лица и организации в иной правовой форме,
гражданская правоспособность которых определяется по праву
иностранного государства, в котором они учреждены; физические лица
- иностранные граждане, гражданская правоспособность и
дееспособность которых определяются по праву иностранного
государства, гражданами которого они являются, и лица без
гражданства, гражданская дееспособность которых определяется по
праву иностранного государства, в котором эти лица имеют постоянное
место жительства;
система экспортного контроля - совокупность мер по реализации
федеральными органами исполнительной власти установленного
настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и
иными правовыми актами Российской Федерации порядка вывоза за
пределы Российской Федерации вооружений и военной техники, а также
отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и
научно-технической информации, которые могут быть использованы при
создании вооружений и военной техники (далее - товары двойного
применения), по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и
иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания, а
также мер по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений этого
порядка;
экономическая безопасность - состояние экономики,
обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и
оборонного существования и прогрессивного развития Российской
Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов
по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и
воздействиям.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации о
внешнеторговой деятельности
Внешнеторговая деятельность в Российской Федерации
регулируется Конституцией Российской Федерации, настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами и иными
правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными
принципами и нормами международного права и международными
договорами Российской Федерации.
Статья 4. Принципы государственного регулирования
внешнеторговой деятельности
Основными принципами государственного регулирования
внешнеторговой деятельности в Российской Федерации являются:
1) единство внешнеторговой политики как составной части
внешней политики Российской Федерации;
2) единство системы государственного регулирования
внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;
3) единство политики экспортного контроля, осуществляемой в
целях реализации государственных задач обеспечения национальной
безопасности, политических, экономических и военных интересов, а
также выполнения международных обязательств Российской Федерации по
недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее
опасных видов оружия;
4) единство таможенной территории Российской Федерации;
5) приоритет экономических мер государственного регулирования
внешнеторговой деятельности;
6) равенство участников внешнеторговой деятельности и их
недискриминация;
7) защита государством прав и законных интересов участников
внешнеторговой деятельности;
8) исключение неоправданного вмешательства государства и его
органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее
участникам и экономике Российской Федерации в целом.
Статья 5. Внешнеторговая политика Российской Федерации
Отношения Российской Федерации с иностранными государствами в
области внешнеторговой деятельности строятся на основе соблюдения
общепризнанных принципов и норм международного права и
обязательств, вытекающих из международных договоров Российской
Федерации.
В целях интеграции экономики Российской Федерации в мировую
экономику Российская Федерация в соответствии с общепризнанными
принципами и нормами международного права участвует в международных
договорах о таможенных союзах и зонах свободной торговли,
основанных на установлении единой таможенной территории без
применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования
торговли между странами участницами этих союзов и странами -
участницами деятельности, осуществляемой в зонах свободной
торговли. При этом у стран - участниц таможенных союзов
устанавливается единый таможенный тариф в отношении торговли с
третьими странами, а у стран - участниц деятельности,
осуществляемой в зонах свободной торговли, сохраняются национальные
таможенные тарифы в торговле с третьими странами.
ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 6. Вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации
в области внешнеторговой деятельности
В ведении Российской Федерации находятся:
1) формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых
связей и основных принципов внешнеторговой политики Российской
Федерации;
2) обеспечение экономической безопасности, защита
экономического суверенитета и экономических интересов Российской
Федерации, экономических интересов субъектов Российской Федерации и
российских лиц;
3) государственное регулирование внешнеторговой деятельности,
включая финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и
нетарифное регулирование; обеспечение экспортного контроля;
определение политики в области сертификации товаров в связи с их
ввозом и вывозом;
4) установление обязательных на всей территории Российской
Федерации стандартов и критериев безопасности и/или безвредности
для человека при ввозе товаров и правил контроля за ними;
5) определение порядка ввоза и вывоза вооружений, военной
техники и имущества военно-технического назначения, оказания
технического содействия в создании объектов военного назначения за
рубежом, передачи технической документации, организации
лицензионного производства, модернизации и ремонта военной техники,
а также оказания других услуг в области военно-технического
сотрудничества и сотрудничества с иностранными государствами в
ракетно-космической области;
6) определение порядка вывоза и ввоза расщепляющихся
материалов, отравляющих, взрывчатых, ядовитых, психотропных
веществ, сильнодействующих наркотических средств, биологически
активных материалов (донорской крови, внутренних органов и других
материалов), генетически активных материалов (культур грибов,
бактерий, вирусов, семенного материала животных и человека и иных
материалов), животных и растений, находящихся под угрозой
исчезновения, частей и дериватов, а также порядка их использования;
(В редакции Федерального закона от 08.07.97 г. N 96-ФЗ)
7) определение порядка ввоза и вывоза опасных отходов, а также
их использования;
8) определение порядка вывоза отдельных видов сырья,
материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации
и оказания услуг, которые применяются или могут быть применены при
создании вооружений и военной техники, а также тех из них, которые
имеют мирное назначение, но могут быть использованы при создании
ядерного, химического и других видов оружия массового уничтожения и
ракетных средств его доставки;
9) определение порядка вывоза отдельных видов стратегически
важных сырьевых товаров, связанных с выполнением международных
обязательств Российской Федерации, ввоза сырья для переработки на
таможенной территории Российской Федерации и вывоза продуктов его
переработки;
10) определение порядка ввоза и вывоза драгоценных металлов,
драгоценных камней, изделий из них, лома драгоценных металлов и
драгоценных камней, отходов их переработки и химических соединений,
содержащих драгоценные металлы;
11) установление показателей статистической отчетности
внешнеторговой деятельности, обязательных на всей территории
Российской Федерации;
12) предоставление государственных кредитов и иной
экономической помощи иностранным государствам, их юридическим лицам
и международным организациям, заключение международных договоров о
внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных
кредитах, предоставленных Российской Федерации иностранными
государствами, установление предельного размера государственных
кредитов Российской Федерации и внешних заимствований Российской
Федерации;
13) формирование и использование официальных золотовалютных
резервов Российской Федерации;
14) разработка платежного баланса Российской Федерации;
15) привлечение государственных, банковских и коммерческих
кредитов под гарантии Правительства Российской Федерации, контроль
за их использованием;
16) установление лимита внешнего государственного долга
Российской Федерации и управление этим долгом, организация работы
по погашению долгов иностранных государств перед Российской
Федерацией;
17) заключение международных договоров Российской Федерации в
области внешних экономических связей;
18) участие в деятельности международных экономических и
научно-технических организаций, реализации решений, принимаемых
этими организациями;
19) создание и функционирование торговых представительств
Российской Федерации за рубежом, а также представительств
Российской Федерации при международных экономических и
научно-технических организациях;
20) владение, пользование и распоряжение федеральной
государственной собственностью Российской Федерации за рубежом.
Статья 7. Предметы совместного ведения Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации в области
внешнеторговой деятельности
В сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности
находятся:
1) координация внешнеторговой деятельности субъектов
Российской Федерации, в том числе экспортной деятельности субъектов
Российской Федерации в целях максимальной реализации их экспортного
потенциала;
2) формирование и реализация региональных и межрегиональных
программ внешнеторговой деятельности;
3) получение иностранных кредитов под гарантии бюджетных
доходов субъектов Российской Федерации, их использование во
внешнеторговой деятельности и погашение. Средства для
предоставления гарантий в отношении иностранных кредитов
предусматриваются отдельной строкой в бюджете субъекта Российской
Федерации. Субъекты Российской Федерации, бюджеты которых
дотируются из федерального бюджета, обязаны согласовывать величину
кредита с Правительством Российской Федерации;
4) выполнение международных договоров Российской Федерации в
области внешнеторговой деятельности, непосредственно затрагивающих
интересы соответствующих субъектов Российской Федерации;
5) координация деятельности субъектов Российской Федерации по
созданию и функционированию свободных экономических зон,
регулированию приграничной торговли;
6) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности.
Статья 8. Полномочия субъектов Российской Федерации в области
внешнеторговой деятельности
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий
Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой
деятельности субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой
государственной власти.
В частности, субъекты Российской Федерации имеют право в
пределах своей компетенции:
1) осуществлять внешнеторговую деятельность на своей
территории в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) осуществлять координацию и контроль за внешнеторговой
деятельностью российских и иностранных лиц;
3) осуществлять формирование и реализацию региональных
программ внешнеторговой деятельности;
4) предоставлять дополнительные по отношению к федеральным
финансовые гарантии участникам внешнеторговой деятельности,
зарегистрированным на их территории. Российская Федерация не
отвечает по дополнительным гарантиям субъектов Российской
Федерации;
5) предоставлять гарантии и льготы участникам внешнеторговой
деятельности, зарегистрированным на их территории, только в части
выполнения их обязательств перед бюджетами и внебюджетными фондами
субъектов Российской Федерации. Указанные льготы не должны
противоречить международным обязательствам Российской Федерации;
6) создавать страховые и залоговые фонды в сфере
внешнеторговой деятельности для привлечения иностранных займов и
кредитов в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего
Федерального закона и законодательством Российской Федерации;
7) заключать соглашения в области внешнеторговых связей с
субъектами иностранных федеративных государств,
административно-территориальными образованиями иностранных
государств;
8) содержать своих представителей при торговых
представительствах Российской Федерации в иностранных государствах
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на
который возложены координация и регулирование внешнеторговой
деятельности.
Статья 9. Координация внешнеторговой деятельности субъектов
Российской Федерации по вопросам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации
Координация внешнеторговой деятельности субъектов Российской
Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации осуществляется путем разработки и
реализации решений федеральным органом исполнительной власти,
предусмотренным частью четвертой статьи 12 настоящего Федерального
закона, по согласованию с соответствующими органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, включая заключение
международных договоров Российской Федерации, непосредственно
затрагивающих внешнеторговые интересы субъектов Российской
Федерации, а также путем взаимного обмена информацией между ними в
этой области.
Федеральный орган исполнительной власти, указанный в части
первой настоящей статьи, обязан своевременно согласовывать с
соответствующими органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации планы и программы развития внешнеторговой
деятельности Российской Федерации, затрагивающие интересы субъектов
Российской Федерации и находящиеся в пределах его компетенции.
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
месячный срок после получения соответствующего проекта на
согласование направляют официальное заключение федеральному органу
исполнительной власти, указанному в части первой настоящей статьи.</p>