У К А З ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (В редакции указов Президента Российской Федерации от 21.10.2005 г. N 1228; от 21.04.2008 г. N 538; от 23.10.2008 г. N 1517; от 17.11.2008 г. N 1625; от 24.05.2009 г. N 584; от 12.12.2009 г. N 1432; от 06.05.2010 г. N 554; от 14.05.2010 г. N 589; от 17.12.2010 г. N 1577; от 28.12.2010 г. N 1632; от 28.12.2010 г. N 1633; от 02.01.2011 г. N 21; от 30.09.2011 г. N 1265; от 09.01.2012 г. N 44; от 30.01.2012 г. N 128; от 06.05.2012 г. N 588; от 13.11.2012 г. N 1523; от 29.06.2013 г. N 593; от 21.12.2013 г. N 940; от 10.03.2014 г. N 135; от 01.07.2014 г. N 483; от 20.01.2015 г. N 26; от 12.03.2015 г. N 130; от 31.12.2015 г. N 682; от 30.07.2016 г. N 386; от 23.09.2016 г. N 492; от 22.03.2017 г. N 123; от 26.10.2017 г. N 518; от 24.10.2018 г. N 602; от 19.12.2018 г. N 728) В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 2. Установить, что в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входят: центральный аппарат; территориальные органы - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 19.12.2018 г. N 728 - вступает в силу с 1 января 2019 г.) федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1577) спасательные воинские формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 30.09.2011 г. N 1265) Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 06.05.2010 г. N 554; от 01.07.2014 г. N 483) 3. Определить, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 4. Установить: предельную численность работников центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в количестве 996 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 19.12.2018 г. N 728 - вступает в силу с 1 января 2019 г.) абзац. (Утратил силу с 1 января 2019 г. - Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2018 г. N 728) (Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2015 г. N 682 - вступает в силу с 1 января 2016 г.) 5. Разрешить иметь в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: девять заместителей Министра, в том числе первого заместителя Министра, статс-секретаря - заместителя Министра и заместителя Министра - главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору; коллегию в количестве до 19 человек; до 26 структурных подразделений центрального аппарата (главные управления, департаменты, управления и отделы) по основным направлениям деятельности Министерства. (Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 19.12.2018 г. N 728 - вступает в силу с 1 января 2019 г.) 6. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2002 г. N 1011 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 38, ст. 3585); пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 г. N 991 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 35, ст. 3423). Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 11 июля 2004 года N 868 __________________ УТВЕРЖДЕНО Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (В редакции указов Президента Российской Федерации от 23.10.2008 г. N 1517; от 17.11.2008 г. N 1625; от 12.12.2009 г. N 1432; от 06.05.2010 г. N 554; от 14.05.2010 г. N 589; от 17.12.2010 г. N 1577; от 28.12.2010 г. N 1632; от 02.01.2011 г. N 21; от 30.09.2011 г. N 1265; от 30.01.2012 г. N 128; от 06.05.2012 г. N 588; от 13.11.2012 г. N 1523; от 29.06.2013 г. N 593; от 21.12.2013 г. N 940; от 10.03.2014 г. N 135; от 20.01.2015 г. N 26; от 12.03.2015 г. N 130; от 22.03.2017 г. N 123; от 26.10.2017 г. N 518; от 24.10.2018 г. N 602; от 19.12.2018 г. N 728) I. Общие положения 1. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 2. МЧС России осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 3. МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), спасательные воинские формирования МЧС России (далее - спасательные воинские формирования), Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России (далее - Государственная инспекция по маломерным судам), аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, медицинские, санаторно-курортные и иные организации, находящиеся в ведении МЧС России, а также через представителей МЧС России в составе дипломатических представительств Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 19.12.2018 г. N 728 - вступает в силу с 1 января 2019 г.) Для решения гуманитарных задач за пределами Российской Федерации из части сил системы МЧС России создается российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования. 4. МЧС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением. 5. МЧС России обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере своей деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 6. МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. II. Основные задачи МЧС России 7. Основными задачами МЧС России являются: 1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России; 2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; 3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России; 5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации. III. Основные функции МЧС России 8. МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции: 1) разрабатывает и представляет Президенту Российской Федерации и (или) в Правительство Российской Федерации: предложения по формированию основ государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, а также обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; проекты законов, иных нормативных правовых актов и проекты технических регламентов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции; проекты нормативных правовых актов по вопросам преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, проведения подводных работ особого (специального) назначения, чрезвычайного гуманитарного реагирования; проект плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации, а также предложения о порядке введения в действие этого плана на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме либо частично; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2017 г. N 123) предложения о привлечении в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов; предложения о введении чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в случае возникновения чрезвычайной ситуации; проект положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; проект положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1577) проект положения о надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России; проект положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; проект плана взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах Российской Федерации; проект положения о спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 30.09.2011 г. N 1265) ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; доклад о состоянии гражданской обороны в Российской Федерации; проект положения о гражданской обороне в Российской Федерации; предложения по отнесению территорий к группам по гражданской обороне; перечень критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры страны; предложения по выпуску из государственного резерва материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 30.01.2012 г. N 128 - вступает в силу с 1 января 2012 г.) предложения по организации реагирования при чрезвычайных ситуациях межрегионального и федерального характера, по оказанию за счет средств федерального бюджета финансовой помощи населению и территориям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1577) проект положения о военизированных горноспасательных частях; (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2010 г. N 554) проект перечня организаций, в которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы; (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1577) проект перечня объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана; (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1577) проект правил выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы; (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1577) проект положения о порядке приведения в готовность гражданской обороны; (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 22.03.2017 г. N 123) проект устава спасательных воинских формирований; (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 22.03.2017 г. N 123) 2) разрабатывает и утверждает (устанавливает): нормативные правовые акты по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; абзац; (Утратил силу с 1 января 2019 г. - Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2018 г. N 728) положение о системе и порядке осуществления мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; положение о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; показатели для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в установленном порядке; методику оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций и методику учета чрезвычайных ситуаций, а также типовой паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2017 г. N 123) порядок разработки и представления деклараций безопасности потенциально опасных промышленных объектов в пределах своей компетенции; порядок разработки и представления деклараций безопасности подводных потенциально опасных объектов; примерное положение о спасательных службах; положение об организации повседневной деятельности органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; инструкцию по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, а также положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты; положение об организации и ведении гражданской обороны в
Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. № 868
Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий