РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О драгоценных металлах и драгоценных камнях
Принят Государственной Думой 4 марта 1998 года
Одобрен Советом Федерации 12 марта 1998 года
(в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 66-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.
1664; Федерального закона от 10 января 2002 г. N 5-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 131;
Федерального закона от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 167;
Федерального закона от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 45, ст. 4377;
Федерального закона от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 19, ст. 1752;
Федерального закона от 18 июля 2005 г. N 90-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3101;
Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4011;
Федерального закона от 8 декабря 2010 г. N 336-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 50, ст. 6594;
Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 248-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4596;
Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 327-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6728;
Федерального закона от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст. 2614;
Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 288-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4221;
Федерального закона от 18 июля 2017 г. N 176-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2017, N 30, ст. 4456;
Федерального закона от 26 июля 2017 г. N 212-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4761;
Федерального закона от 23 мая 2018 г. N 121-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 22, ст. 3045)
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы
регулирования отношений, возникающих в области геологического
изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и
драгоценных камней, их добычи, производства, использования и
обращения (гражданского оборота), в том числе:
устанавливает область действия государственной монополии;
устанавливает цели, принципы и особенности государственного
регулирования деятельности юридических и физических лиц;
устанавливает полномочия органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации;
определяет условия функционирования рынка драгоценных металлов
и драгоценных камней на территории Российской Федерации;
определяет статус Государственного фонда драгоценных металлов
и драгоценных камней Российской Федерации, золотого запаса
Российской Федерации, государственных фондов драгоценных металлов и
драгоценных камней субъектов Российской Федерации (в ред.
Федерального закона от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст. 2614);
определяет цели, виды, формы государственного контроля
(надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных
металлов, а также за добычей (в части сортировки, первичной
классификации и первичной оценки драгоценных камней),
использованием и обращением драгоценных камней, порядок его
организации и осуществления (в ред. Федерального закона от 2 мая
2015 г. N 111-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2015, N 18, ст. 2614).
Законодательные (представительные) органы субъектов Российской
Федерации вправе принимать в соответствии с настоящим Федеральным
законом законы и иные нормативные правовые акты по вопросам
государственного регулирования отношений в области геологического
изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и
драгоценных камней, их добычи (в ред. Федерального закона от 18
июля 2005 г. N 90-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 30, ст. 3101).
Не является предметом регулирования настоящего Федерального
закона порядок совершения гражданами, не являющимися
индивидуальными предпринимателями, сделок с ювелирными и другими
изделиями из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней,
находящимися в собственности граждан (частной собственности) (в
ред. Федерального закона от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст. 2614).
ГЛАВА I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные
понятия:
драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы
платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий).
Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том
числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах,
полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях,
ювелирных и других изделиях, монетах, ломе и отходах производства и
потребления (в ред. Федерального закона от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст.
2614);
драгоценные камни - природные алмазы, изумруды, рубины,
сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром
(естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням
приравниваются уникальные янтарные образования в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Не являются
драгоценными камнями материалы искусственного происхождения,
обладающие характеристиками (свойствами) драгоценных камней (в ред.
Федерального закона от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст. 2614);
ценности - драгоценные металлы и (или) драгоценные камни;
добыча драгоценных металлов - извлечение драгоценных металлов
из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений с
получением концентратов и других полупродуктов, содержащих
драгоценные металлы;
добыча драгоценных камней - извлечение драгоценных камней из
коренных, россыпных и техногенных месторождений, а также
сортировка, первичная классификация и первичная оценка драгоценных
камней;
сортировка и первичная классификация драгоценных камней -
завершающая часть процесса обогащения, позволяющая на основании
утвержденных коллекций типовых образцов и классификаторов выделить
из извлеченного минерального сырья драгоценные камни, а также
разделить их на отдельные сорта, соответствующие принятым на
мировом рынке;
первичная оценка драгоценных камней - завершающая часть
технологического процесса обогащения, обеспечивающая оценку
драгоценных камней на основании прейскурантов, применяемых для
оценки аналогичных сортов минерального сырья на мировом рынке;
производство драгоценных металлов - извлечение драгоценных
металлов из добытых комплексных руд, концентратов и других
полупродуктов, содержащих драгоценные металлы, а также из лома и
отходов, содержащих драгоценные металлы; аффинаж драгоценных
металлов;
аффинаж драгоценных металлов - деятельность, осуществляемая
специализированными организациями, включенными в утвержденный
Правительством Российской Федерации перечень (далее - аффинажные
организации), по очистке извлеченных драгоценных металлов от
примесей и сопутствующих химических элементов с доведением
содержания драгоценного металла (в ред. Федерального закона от 2
мая 2015 г. N 111-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2015, N 18, ст. 2614):
в аффинированном золоте на 1 тысячу массовых долей сплава
драгоценного металла не менее 995 массовых долей химически чистого
драгоценного металла (абзац введен Федеральным законом от 2 мая
2015 г. N 111-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2015, N 18, ст. 2614);
в аффинированных серебре, платине, палладии, родии, рутении,
осмии на 1 тысячу массовых долей сплава драгоценного металла не
менее 999 массовых долей химически чистого драгоценного металла
(абзац введен Федеральным законом от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст.
2614);
в аффинированном иридии на 1 тысячу массовых долей сплава
драгоценного металла не менее 998 массовых долей химически чистого
драгоценного металла (абзац введен Федеральным законом от 2 мая
2015 г. N 111-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2015, N 18, ст. 2614);
рекуперация драгоценных камней - извлечение драгоценных камней
из отработанных или выведенных из эксплуатации по иным причинам
инструментов и других изделий технического назначения, а также из
отходов, содержащих драгоценные камни, с последующим доведением
(очисткой) до качества, соответствующего техническим условиям или
классификатору драгоценных камней (в ред. Федерального закона от 2
мая 2015 г. N 111-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2015, N 18, ст. 2614);
использование драгоценных металлов и драгоценных камней -
использование драгоценных металлов и драгоценных камней в
производственных, научных и социально-культурных целях;
специальный учет - ведение реестра осуществляющих операции с
драгоценными металлами и драгоценными камнями организаций и
индивидуальных предпринимателей, не предполагающее взимания сбора
за внесение указанных организаций и индивидуальных предпринимателей
в этот реестр;
операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями:
действия, выражающиеся в переходе права собственности и иных
имущественных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни
(обращение драгоценных металлов и драгоценных камней), в том числе
их использование в качестве залога;
изменение физического состояния или содержания драгоценных
металлов и драгоценных камней в любых веществах и материалах при
добыче, производстве драгоценных металлов, добыче драгоценных
камней, последующей обработке (переработке) и использовании
драгоценных металлов и драгоценных камней (в ред. Федерального
закона от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N 18, ст. 2614);
перемещение драгоценных металлов и драгоценных камней и
продукции из них, в том числе перевозка драгоценных металлов и
драгоценных камней и продукции из них в места хранения, фонды и
запасы, а также хранение и экспонирование драгоценных металлов и
драгоценных камней (в ред. Федерального закона от 2 мая 2015 г. N
111-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N
18, ст. 2614);
ввоз драгоценных металлов и драгоценных камней, а также
продукции из них в Российскую Федерацию и их вывоз из Российской
Федерации (в ред. Федерального закона от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст.
2614);
ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или)
драгоценных камней - изделия, изготовленные из драгоценных металлов
и их сплавов и имеющие пробы не ниже минимальных проб,
установленных Правительством Российской Федерации, в том числе
изготовленные с использованием различных видов декоративной
обработки, со вставками из драгоценных камней, других материалов
природного или искусственного происхождения или без них, за
исключением монет, прошедших эмиссию, и государственных наград,
статут которых определен в соответствии с законодательством
Российской Федерации (далее также - ювелирные и другие изделия из
драгоценных металлов), либо изделия, изготовленные из материалов
природного или искусственного происхождения с использованием
различных видов декоративной обработки, со вставками из драгоценных
камней (абзац введен Федеральным законом от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст.
2614);
именник - знак изготовителя, оттиск которого ставится
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем либо по их
обращению уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным
законом государственным учреждением на изготовленные ими ювелирные
и другие изделия из драгоценных металлов и содержит в зашифрованном
виде информацию о его изготовителе (абзац введен Федеральным
законом от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N 18, ст. 2614);
проба - количество массовых долей химически чистого
драгоценного металла на 1 тысячу массовых долей сплава драгоценного
металла (абзац введен Федеральным законом от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст.
2614);
государственное пробирное клеймо - знак установленного
образца, который ставится уполномоченным в соответствии с настоящим
Федеральным законом государственным учреждением на ювелирные и
другие изделия из драгоценных металлов и удостоверяет их пробу
(абзац введен Федеральным законом от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст.
2614);
клеймение - постановка оттиска государственного пробирного
клейма на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов (абзац
введен Федеральным законом от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст. 2614);
опробование - определение или подтверждение пробы ювелирных и
других изделий из драгоценных металлов (абзац введен Федеральным
законом от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N 18, ст. 2614);
анализ - определение химического состава металла и его сплава,
из которых изготовлено изделие, в том числе путем применения
методов, предусматривающих разрушение этого изделия (абзац введен
Федеральным законом от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст. 2614);
лом и отходы драгоценных металлов - изделия (продукция),
используемые для извлечения драгоценных металлов и утратившие свои
потребительские и (или) функциональные свойства, брак, возникший в
процессе производства изделий (продукции), содержащих драгоценный
металл, а также остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, других
изделий (продукции), используемые для извлечения драгоценных
металлов и образовавшиеся в процессе производства (абзац введен
Федеральным законом от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст. 2614);
обработка (переработка) лома и отходов драгоценных металлов -
извлечение драгоценных металлов с использованием механических,
химических и металлургических процессов из лома и отходов
драгоценных металлов для получения промежуточного продукта
металлургического производства, предназначенного для последующего
аффинажа, за исключением случаев, установленных настоящим
Федеральным законом (абзац введен Федеральным законом от 2 мая 2015
г. N 111-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015,
N 18, ст. 2614).
Статья 2. Право собственности на драгоценные металлы и
драгоценные камни
1. Вопросы владения, пользования и распоряжения участками
недр, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни,
находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации.
Разграничение между Российской Федерацией и субъектами
Российской Федерации собственности на указанные объекты
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
Законом Российской Федерации "О недрах", настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами, регулирующими вопросы
пользования недрами.
2. Российская Федерация обладает суверенными правами и
осуществляет юрисдикцию на участках недр континентального шельфа
Российской Федерации, содержащих драгоценные металлы и драгоценные
камни, в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации о континентальном шельфе,
законодательством Российской Федерации о недрах, настоящим
Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации
и общепризнанными принципами и нормами международного права.
3. Субъекты добычи драгоценных металлов и драгоценных камней,
указанные в статье 4 настоящего Федерального закона, могут получать
участки недр, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни, в
пользование на основании выданных в соответствии с
законодательством Российской Федерации о недрах лицензий на добычу
драгоценных металлов и драгоценных камней.
4. Добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни, а
равно иная продукция и доходы, правомерно полученные при добыче
драгоценных металлов и драгоценных камней, являются собственностью
субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, если
иное не установлено лицензиями на их добычу, договорами поставок, в
том числе договорами поставок продукции для федеральных нужд,
заключенными с участием этих субъектов, а также международными
договорами Российской Федерации.
Собственником незаконно добытых драгоценных металлов и
драгоценных камней является Российская Федерация.
5. Аффинированные драгоценные металлы в стандартном виде, а
также добытые из недр драгоценные камни в рассортированном виде при
продаже субъектами их добычи и производства в приоритетном порядке
предлагаются (в ред. Федерального закона от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст.
2614):
1) федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему
функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере производства,
переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней
(далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти),
для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и
драгоценных камней Российской Федерации (в ред. Федерального закона
от 2 мая 2015 г. N 111-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2015, N 18, ст. 2614);
2) уполномоченным органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, на территориях которых были добыты эти
драгоценные металлы и драгоценные камни, для пополнения
соответствующих государственных фондов драгоценных металлов и
драгоценных камней субъектов Российской Федерации.
Перечисленные в подпунктах 1, 2 настоящего пункта органы
пользуются преимущественным правом покупки драгоценных металлов и
драгоценных камней только при условиях направленного в письменной
форме в срок не более чем месяц с даты предложения драгоценных
металлов и драгоценных камней уведомления о намерении их покупки,
заключения договоров купли-продажи драгоценных металлов и
Федеральный закон от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ
О драгоценных металлах и драгоценных камнях