Президент России
  • События
  • Структура
  • Видео и фото
  • Документы
  • Контакты
  • Поиск
  • Искать на сайте
  • или по банку документов
Поиск по документам
Все
Официальный портал правовой информации pravo.gov.ru
Президент России
Версия официального сайта для мобильных устройств

Разделы сайта Президента
России

  • События
  • Структура
  • Видео и фото
  • Документы
  • Контакты
  • Поиск
  • Поиск
  • Для СМИ
  • Подписаться
  • Справочник
  • Версия для людей с ограниченными возможностями
  • English

Информационные ресурсы
Президента России

  • Президент РоссииТекущий ресурс
  • Конституция России
  • Государственная символика
  • Обратиться к Президенту
  • Президент России —
    гражданам школьного возраста
  • Виртуальный тур по
    Кремлю
  • Владимир Путин —
    личный сайт
  • Дикая природа России

Официальные сетевые ресурсы
Президента России

  • Telegram-канал
  • ВКонтакте
  • Rutube
  • YouTube

Правовая и техническая информация

  • О портале
  • Об использовании информации сайта
  • О персональных данных пользователей
  • Написать в редакцию

Все материалы сайта доступны по лицензии:

Creative Commons Attribution 4.0 International

Администрация Президента России2025 год
Документы

Дмитрий Медведев направил в Госдуму заключение на законопроект о внесении изменений в законы о высшем образовании и о науке

Президент направил Председателю Государственной Думы Борису Грызлову заключение на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и Федеральный закон «О науке и государственной научно–технической политике» в части государственной аттестации научных и научно–педагогических работников», принятый Государственной Думой в первом чтении 21 мая 2010 года.

23 июня 2010 года
09:20

Полный текст заключения:

Проектом федерального закона №347349–5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и Федеральный закон «О науке и государственной научно–технической политике» в части государственной аттестации научных и научно–педагогических работников» (далее – законопроект) предлагается установить статус Высшей аттестационной комиссии и её полномочия, касающиеся присвоения, лишения и восстановления учёных званий и учёных степеней.

Кроме того, законопроектом уточняются полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере образования и в сфере научной и научно–технической деятельности, касающиеся выдачи, подтверждения, признания и установления эквивалентности документов об образовании и об учёных степенях и учёных званиях.

В целом законопроект может быть поддержан.

В то же время по законопроекту имеются следующие замечания.

1. Законопроект посвящён прежде всего вопросам, касающимся регулирования порядка присуждения учёных степеней и присвоения учёных званий, признания и установления эквивалентности документов иностранных государств об учёных званиях и учёных степенях. С учётом этого из наименования законопроекта следует исключить слова «в части государственной аттестации научных и научно–педагогических работников», поскольку, как представляется, государственная аттестация научных работников не ограничивается присуждением им учёных степеней и учёных званий профессора по специальности и доцента по специальности.

2. Законопроектом предлагается указать в пункте 1 статьи 23 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном, образовании» (далее – Закон о высшем образовании), что признание и установление эквивалентности документов иностранных государств об учёных степенях и учёных званиях осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О науке и государственной научно–технической политике» (далее – Закон о науке).

Вместе с тем согласно законопроекту в Законе о науке будет установлен только орган, осуществляющий указанные действия и определяющий их порядок.

В то же время определение понятий «признание документов иностранных государств» и «установление эквивалентности документов иностранных государств», в том числе и об учёных степенях и учёных званиях, а также вопросы о затратах на проведение экспертизы в целях признания и установления эквивалентности документов иностранных государств, которые относятся к порядку осуществления этих действий, содержатся в статье 23 Закона о высшем образовании.

В связи с этим представляется, что законопроект в части внесения изменений в Закон о науке требует дополнения, более подробно регулирующего вопросы признания и установления эквивалентности документов иностранных государств об учёных степенях и учёных званиях, либо предложенное в законопроекте изменение в пункт 1 статьи 23 Закона о высшем образовании необходимо исключить.

3. В соответствии с вносимыми законопроектом в пункт 3 статьи 4 Закона о науке изменениями федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно–правовому регулированию в сфере научной и научно–технической деятельности, обладает правом создания советов по защите диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук и учёной степени доктора наук, установления и изменения состава этих советов, установления полномочий советов, приостановления, возобновления и прекращения их деятельности.

Вместе с тем в целях соблюдения принципа автономности в деятельности высших учебных заведений представляется необходимым отразить в законопроекте, что названный федеральный орган исполнительной власти реализует полномочия по созданию указанных советов, установлению и изменению составов этих советов и установлению их полномочий по представлению соответствующих образовательных учреждений и научных организаций.

4. В пункте 3 предлагаемой законопроектом статьи 61 «Высшая аттестационная комиссия» Закона о науке указывается, что в соответствии с Положением о Высшей аттестационной комиссии из числа её членов формируется Президиум комиссии, который принимает решения по всем вопросам, «относящимся к компетенции Высшей аттестационной комиссии в период между заседаниями комиссии».

Редакция данного положения представляется некорректной, поскольку из законопроекта неясно, какие вопросы относятся к компетенции Высшей аттестационной комиссии «в период между заседаниями комиссии». Кроме того, исходя из этого положения можно сделать вывод о дублировании вопросов, относящихся к полномочиям Высшей аттестационной комиссии и полномочиям её Президиума.

В связи с этим представляется целесообразным определить в законопроекте вопросы, относящиеся к исключительной компетенции Высшей аттестационной комиссии.

5. Согласно пункту 5 новой статьи 61 Закона о науке присуждение всех учёных степеней осуществляется Высшей аттестационной комиссией.

Однако в соответствии с пунктом 6 данной статьи функция присуждения учёной степени кандидата наук возлагается на соответствующий совет по защите докторских и кандидатских диссертаций.

Представляется, что данные положения требуют согласования и уточнения в части того, какая именно учёная степень присваивается Высшей аттестационной комиссией.

Кроме того, с учетом названия статьи 61 её пункт 6 не может в полной мере рассматриваться в качестве предмета регулирования данной статьи.

Также в законопроекте необходимо уточнить, на какой орган возлагается функция по лишению и восстановлению учёной степени кандидата наук.

6. В новой статье 6 Закона о науке государственная политика в области государственной аттестации научных работников законодательно закреплена в качестве самостоятельного направления государственной политики, что представляется не вполне корректным, поскольку вопросы аттестации научных кадров являются относительно узкими и должны рассматриваться в качестве составляющих единой государственной политики в области образования и мер государственной поддержки развития науки в рамках реализации статьи 17 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», а также государственной научно–технической политики, предусмотренной Законом о науке.

Учитывая изложенное, законопроект нуждается в доработке.

Темы

  • Вузы
  • Наука и инновации

Статус материала

Опубликован в разделах: Новости, Документы

Дата публикации: 23 июня 2010 года, 09:20

Ссылка на материал: kremlin.ru/d/8142

Текстовая версия

NaN /
  • ВКонтакте
  • Telegram
  • Одноклассники
  • Выделить
Текст

Поделиться
Прямая ссылка на материал
http://kremlin.ru/acts/news/8142
Поделиться
  • ВКонтакте
  • Telegram
  • Одноклассники
  • Переслать на почту
  • Распечатать
Переслать материал на почту

Официальный сайт президента России:

Дмитрий Медведев направил в Госдуму заключение на законопроект о внесении изменений в законы о высшем образовании и о науке

http://kremlin.ru/acts/news/8142

Последнее обновление материала 20 марта 2015 года, 17:56

Официальные сетевые ресурсы

Президента России

Official Internet Resources

of the President of Russia

Russian English
  • Для СМИ
  • Специальная версия для людей с ограниченными возможностями
  • Telegram-канал
  • ВКонтакте
  • Rutube
  • YouTube
  • Сайт Президента России
  • Конституция России
  • Государственная символика
  • Обратиться к Президенту
  • Президент России — гражданам
    школьного возраста
  • Виртуальный тур по Кремлю
  • Владимир Путин — личный сайт
  • Путин. 20 лет
  • Дикая природа России

Администрация Президента России
2025 год

BESbswyBESbswyBESbswyBESbswyBESbswyBESbswyBESbswyBESbswyBESbswyBESbswyBESbswyBESbswy