Показать предыдущую страницу документа Показать следующую страницу документа
ния уполномоченных должностных лиц уполномоченного органа государственного регулирования безопасности (далее - уполномоченные лица) на таких объектах и проведение уполномоченными лицами мероприятий по контролю.
Перечень объектов использования атомной энергии и объектов, на которых осуществляется строительство судов и (или) иных плавсредств с ядерными установками, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора, определяется Правительством Российской Федерации.
Установление в отношении объекта использования атомной энергии или проверяемого юридического лица, осуществляющего строительство судов и иных плавсредств с ядерными установками, режима постоянного государственного надзора не исключает организации и проведения в отношении таких объекта или проверяемого юридического лица плановых и внеплановых проверок (инспекций) в соответствии со статьями 272 - 274 настоящего Федерального закона.
Порядок осуществления постоянного государственного надзора устанавливается положением о надзоре.
При осуществлении постоянного государственного надзора уполномоченные лица проводят мероприятия по контролю в целях проверки соблюдения:
требований норм и правил в области использования атомной энергии, регламентов и инструкций по эксплуатации объектов использования атомной энергии;
требований к обеспечению физической защиты, учету и контролю ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
порядка расследования причин нарушений в работе объектов использования атомной энергии, в том числе порядка реализации в полном объеме мероприятий по устранению причин данных нарушений;
порядка регистрации (учета) элементов и систем, важных для безопасности, учета ресурса указанных элементов и систем, их своевременной замены или продления срока их эксплуатации при наличии соответствующего обоснования;
порядка подготовки и проведения ядерно опасных и (или) радиационно опасных работ на объектах использования атомной энергии;
предписаний, выданных по результатам проведения проверок (инспекций) и мероприятий по контролю;
требований к подготовке работников объектов использования атомной энергии для получения разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии;
условий действия разрешений (лицензий) на осуществление видов деятельности в области использования атомной энергии, выданных проверяемым юридическим лицам;
условий действия разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии, выданных работникам объектов использования атомной энергии;
требований к обеспечению готовности работников объектов использования атомной энергии к действиям при авариях и ликвидации их последствий.
Планирование мероприятий по контролю (в том числе определение сроков их проведения) осуществляется уполномоченным органом государственного регулирования безопасности исходя из сроков проведения ядерно опасных и (или) радиационно опасных работ, технологических процессов, анализа произошедших нарушений в работе, а также исходя из необходимости контроля за обеспечением безопасности на объектах, которые включены в перечень, указанный в части второй настоящей статьи.
При сооружении объектов использования атомной энергии, которые включены в перечень, указанный в части второй настоящей статьи, и в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора, а также при строительстве судов и (или) иных плавсредств с ядерными установками на объектах, которые включены в данный перечень, в рамках постоянного государственного надзора уполномоченные лица проводят мероприятия по контролю в целях проверки соблюдения:
требований норм и правил в области использования атомной энергии;
предписаний, выданных по результатам проведения проверок (инспекций) и мероприятий по контролю;
условий действия разрешений (лицензий) на осуществление видов деятельности в области использования атомной энергии при сооружении объекта использования атомной энергии, выданных проверяемым юридическим лицам;
условий действия разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии, выданных работникам объектов использования атомной энергии.
Планирование мероприятий по контролю (в том числе определение сроков их проведения) при сооружении объектов использования атомной энергии, которые включены в перечень, указанный в части второй настоящей статьи, и в отношении которых установлен режим постоянного государственного надзора, а также при строительстве судов и (или) иных плавсредств с ядерными установками на объектах, которые включены в данный перечень, осуществляется уполномоченным органом государственного регулирования безопасности исходя из влияния выполняемых строительных работ и сроков их выполнения на безопасность объектов использования атомной энергии, их элементов и систем.
Уполномоченные лица вправе проводить мероприятия по контролю путем обследований, обходов, осмотров, наблюдений, в том числе проводить (назначать проведение) исследования, испытания, экспертизы в соответствии с положением о надзоре.
Статья 276. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий)
В целях предупреждения нарушений проверяемыми юридическими лицами обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий), устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий), уполномоченный орган государственного регулирования безопасности проводит следующие мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий):
обеспечивает размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметом федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, а также текстов нормативных правовых актов;
осуществляет информирование проверяемых юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий), в том числе посредством разработки и утверждения руководств по безопасности, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации.
Статья 277. Систематическое наблюдение за соблюдением обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий) при осуществлении проверяемыми юридическими лицами их деятельности
Систематическое наблюдение за соблюдением обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий) при осуществлении проверяемыми юридическими лицами их деятельности проводится уполномоченным органом государственного регулирования безопасности с привлечением при необходимости организаций научно-технической поддержки уполномоченного органа государственного регулирования безопасности на основании результатов проверок (инспекций), а также сведений, представляемых проверяемыми юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии, содержащих информацию:
о соблюдении условий действия разрешений (лицензий);
о событиях, влияющих на обеспечение безопасности при использовании атомной энергии, и об их последствиях;
о выбросах и сбросах радиоактивных веществ в окружающую среду;
о наличии и перемещении ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, а также об их экспорте и импорте, обращении с радиоактивными отходами;
об организации хранения, учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
о несоответствии изготовленного и примененного на объектах использования атомной энергии важного для безопасности оборудования требованиям норм и правил в области использования атомной энергии;
о нарушениях в работе объектов использования атомной энергии и результатах расследования таких нарушений;
о состоянии безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;
об уровне квалификации персонала, осуществляющего эксплуатацию объектов использования атомной энергии, и осуществлении ведомственного контроля за ядерной, радиационной безопасностью, за учетом и контролем ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, за физической защитой объектов использования атомной энергии;
об обеспечении физической защиты объектов использования атомной энергии;
о наличии новых данных или изменений в сведениях, представленных на этапе получения разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии и имеющих отношение к безопасности лицензируемых видов деятельности;
о намеченном выполнении работ при сооружении объекта использования атомной энергии, уведомлять о которых требуется в соответствии с условиями действия разрешений (лицензий).
По результатам систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий) при осуществлении проверяемыми юридическими лицами их деятельности уполномоченный орган государственного регулирования безопасности осуществляет:
анализ соблюдения обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий);
планирование проверок (инспекций) для оценки полноты и достоверности представленных сведений с учетом изучения причин и условий, приведших к нарушению обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий) или нарушению в работе объектов использования атомной энергии, а также к аномалиям в учете и контроле ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и несанкционированным действиям в отношении объектов использования атомной энергии;
проведение (назначение проведения) исследований, испытаний, экспертиз, в том числе исследований и измерений характеристик радиационного воздействия объектов использования атомной энергии за счет выбросов и сбросов радиоактивных веществ в районе расположения таких объектов, а также измерений, подтверждающих параметры ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов при выявлении фактов, указывающих на аномалию, и проведение внеочередных анализа уязвимости и (или) оценки эффективности системы физической защиты при выявлении обстоятельств, указывающих на возможность снижения показателя (показателей) эффективности системы физической защиты ниже минимально допустимого значения, и других мероприятий, связанных с осуществлением федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.
Статья 278. Межведомственное информационное взаимодействие
Уполномоченный орган государственного регулирования безопасности при организации и проведении проверок (инспекций) запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в перечень, определенный Правительством Российской Федерации, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения проверяемыми юридическими лицами обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий) и (или) предоставление указанных сведений предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Статья 279. Оформление результатов осуществления федерального государственного надзора в области использования атомной энергии
По результатам осуществления федерального государственного надзора в области использования атомной энергии оформляются:
акт проверки (инспекции);
запись о проведении мероприятия по контролю в журнале постоянного государственного надзора;
предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий) с указанием сроков устранения.
В случае выявления нарушений принимаются меры административного воздействия в целях пресечения нарушений, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Порядок ознакомления проверяемого юридического лица с результатами проверок (инспекций) и мероприятий по контролю при осуществлении постоянного государственного надзора устанавливается положением о надзоре.
Статья 2710. Ограничения при проведении проверки (инспекции)
Должностные лица уполномоченного органа государственного регулирования безопасности при проведении проверок (инспекций) не вправе:
проверять соблюдение обязательных требований, если проверка соблюдения таких требований не относится к полномочиям уполномоченного органа государственного регулирования безопасности, территориального органа уполномоченного органа государственного регулирования безопасности;
проверять соблюдение обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки (инспекции), составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки (инспекции);
осуществлять выдачу проверяемым юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет проверок (инспекций) или мероприятий по контролю;
требовать представления документов и (или) информации, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации, в том числе разрешительных документов, ранее представленных проверяемым юридическим лицом в уполномоченный орган государственного регулирования безопасности или имеющихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;
требовать представления информации, которая находится в государственных или муниципальных информационных системах и реестрах;
требовать представления документов, которые не являются предметом проверки (инспекции);
проводить проверку (инспекцию) в случае отсутствия при проведении проверки (инспекции) проверяемого юридического лица (сотрудников и (или) представителей проверяемого юридического лица), за исключением случаев, если оценка соблюдения обязательных требований может быть осуществлена без присутствия проверяемого юридического лица (сотрудников и (или) представителей проверяемого юридического лица) при проведении проверки (инспекции), а проверяемое юридическое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении проверки (инспекции);
проводить проверки (инспекции), не предусмотренные распоряжением руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа государственного регулирования безопасности или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа уполномоченного органа государственного регулирования безопасности;
препятствовать осуществлению проверяемым юридическим лицом, присутствующим при проведении проверки (инспекции), фотосъемки, аудио- и видеозаписи, если совершение указанных действий не запрещено федеральными законами и указанные действия не создают препятствий для проведения такой проверки (инспекции);
проверять соблюдение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также соблюдение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
проводить исследования, испытания, экспертизы с нарушением порядка, установленного положением о надзоре.
Статья 2711. Меры, принимаемые должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии
В случае выявления при проведении проверки (инспекции) либо мероприятия по контролю нарушений проверяемым юридическим лицом обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий) должностные лица уполномоченного органа государственного регулирования безопасности в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать проверяемому юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий) с указанием сроков устранения;
принять меры административного воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в целях пресечения выявленных нарушений обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий), а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий);
направить в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий), для решения вопроса о возбуждении уголовных дел при наличии признаков преступлений и (или) о возбуждении дел об административных правонарушениях при наличии признаков административных правонарушений.
В случае, если при проведении проверки (инспекции) либо мероприятия по контролю установлено, что деятельность проверяемого юридического лица представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влечет причинение такого вреда и возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, уполномоченный орган государственного регулирования безопасности:
приостанавливает либо аннулирует выданные разрешения (лицензии) в порядке, установленном в соответствии с частью девятой статьи 26 настоящего Федерального закона;
прекращает действие разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии, выданных работникам объектов использования атомной энергии в порядке, установленном указанным уполномоченным органом;
обеспечивает незамедлительное представление в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, выявленной при проведении проверки (инспекции), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 2712. Обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии
Должностные лица уполномоченного органа государственного регулирования безопасности при проведении проверок (инспекций) обязаны:
своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий);
соблюдат