Федеральный конституционный закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2007 года №3-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 6 и 15 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» (далее – Закон).
Конституционный Суд Российской Федерации подтвердил конституционность положения статьи 6 Закона, согласно которому на референдум не могут выноситься вопросы о принятии и об изменении федерального бюджета, поскольку это относится к исключительной компетенции Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации.
В то же время Конституционный Суд Российской Федерации указал на необходимость надлежащей регламентации вопроса о конституционном контроле за разрешением споров, возникающих в связи с признанием Центральной избирательной комиссией Российской Федерации несоответствия вопросов референдума требованиям статьи 6 Закона.
На основании указанных правовых позиций в Федеральном конституционном законе:
преамбула Закона дополнена положением, согласно которому референдум не может быть использован в целях принятия решений, противоречащих Конституции Российской Федерации, ограничения, отмены или умаления общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий реализации таких прав и свобод;
статья 6 Закона дополнена новым пунктом, предусматривающим запрет вынесения на референдум вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти. Одновременно в целях устранения дублирования признаются утратившими силу отдельные положения указанной статьи;
статья 15 Закона дополнена положением о направлении Верховным Судом Российской Федерации запроса в Конституционный Суд Российской Федерации, если из заключения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденного её решением (о несоответствии вопросов референдума требованиям статьи 6 Закона), следует, что это решение принято в связи с несоответствием вопросов референдума Конституции Российской Федерации;
статья 23 Закона дополнена положением, в соответствии с которым рассмотрение Конституционным Судом Российской Федерации указанного запроса Верховного Суда Российской Федерации не изменяет действующего порядка назначения референдума, предусматривающего рассмотрение Конституционным Судом запроса Президента Российской Федерации о конституционности инициативы проведения референдума по предложенным вопросам.