Федеральным законом дополняется Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) новым видом административного наказания – административным приостановлением деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей либо юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, отдельных видов работ, оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии или эпизоотии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Данный вид административного взыскания назначается только судьей и только в случаях, предусмотренных Особенной частью Кодекса, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В связи с изложенным санкции за совершение административных правонарушений, посягающих на жизнь и здоровье людей, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также административных правонарушений в области охраны окружающей среды, в промышленности, строительстве, энергетике, сельском хозяйстве, ветеринарии и иных сферах дополняются административным приостановлением деятельности.
Одновременно Кодекс дополняется положениями, касающимися порядка назначения данного вида наказания и его исполнения, порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых предусматривается административное приостановление деятельности, а также порядка обжалования судебного постановления об административном приостановлении деятельности. Кроме того, предусматривается новая мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях – временный запрет деятельности, который может применяться только в том случае, если за совершение правонарушения предусматривается назначение административного приостановления деятельности.
С учетом того что приостановление деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя предлагается осуществлять в судебном порядке, вносятся изменения в ряд законодательных актов, которыми эти полномочия в настоящее время закреплены за органами государственного контроля и надзора.