Накануне очередной встречи на высшем уровне 24 ноября в Хельсинки хотел бы поделиться своими оценками отношений России и Европейского союза. И в первую очередь остановлюсь на стратегических, базовых вопросах.
Россия – и по своему духу, и по историческим, культурным традициям – является естественной частью «европейской семьи». Мы не ставим перед собой задачу присоединения к Европейскому союзу. Но, задумываясь о долговременной перспективе наших отношений, не вижу областей, «закрытых» для равноправного стратегического партнерства – партнерства, основанного на общих устремлениях и ценностях.
Очевидно, что, говоря об общих ценностях, нельзя не учитывать исторически сложившееся многообразие единой европейской цивилизации. Бесперспективно и глубоко ошибочно навязывать здесь какие‑либо «усредненные» искусственные шаблоны. Хочу подчеркнуть: опыт других стран у нас востребован, однако и России, как государству с более чем тысячелетней историей, есть чем поделиться с европейскими партнерами. В том числе уникальным опытом сосуществования различных конфессий, этносов, культур и их плодотворного взаимообогащения.
В последние годы Европейский союз и Россия стали друг для друга важнейшими политическими и экономическими партнерами. При этом мы строго придерживаемся принципа: такое сотрудничество не должно искусственно противопоставляться отношениям с другими странами и регионами. Убежден: этот подход в интересах всех, в том числе и Евросоюза.
Наши отношения приобретают по‑настоящему зрелый и структурированный характер. Набирает темп отраслевое сотрудничество. Активно идет диалог в сфере юстиции и внутренних дел. Расширяются научные, культурные и гуманитарные контакты. И все эти процессы развиваются упорядоченно и системно – в рамках формирования четырех общих пространств: экономического; свободы, безопасности и правосудия; внешней безопасности; науки и образования, включая культурные аспекты.
Созвучны наши подходы к вопросам международной безопасности. Россия и ЕС выступают за укрепление универсальных режимов, прежде всего нераспространения. При всех тактических разногласиях нас объединяет стремление к справедливому урегулированию наиболее сложных международных проблем, будь то положение на Ближнем Востоке или разрешение ситуации вокруг иранского «ядерного досье».
В России внимательно следят за динамикой внутренней эволюции Евросоюза. Это вполне закономерно: темпы развития наших отношений и их перспективы во многом зависят от хода внутренней трансформации ЕС, от того, останется он преимущественно межгосударственным объединением или приобретет наднациональные функции. Мы заинтересованы в стабильности и предсказуемости нашего крупнейшего соседа. И рассчитываем, что трансформации и расширения не приведут к размыванию однородного правового поля ЕС. Прежде всего в сфере обеспечения одинаковых прав для всех жителей Евросоюза независимо от их происхождения, национальной и религиозной принадлежности.
Выстраивая сотрудничество с Евросоюзом, мы стремимся работать на перспективу, а не жить «одним днем». Убежден, что наш диалог нельзя сводить к важным, но по большому счету техническим, «отраслевым» проблемам, таким как квоты, тарифы, антидемпинг, технические стандарты. Не отрицаю значимости их обсуждения и совместного разрешения. Но полагаю: нам нужно в первую очередь задуматься над тем, какими мы хотим видеть друг друга через несколько десятилетий и что мы можем сделать для наших граждан.
Позиция России относительно перспектив общеевропейских процессов известна. Главное – это формирование единого экономического пространства, а также обеспечение свободного передвижения граждан. В таких качественных шагах навстречу друг другу заинтересованы деловые, культурные, научные сообщества. Для достижения этих целей придется пройти сложный и достаточно долгий путь, но обозначенные ориентиры в полной мере реалистичны. И многие наши партнеры в Евросоюзе такой подход разделяют.
В ближайшее время нам предстоит начать совместную работу над новым базовым документом, призванным заменить Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, срок действия которого подходит к концу. Рассчитываем, что во время предстоящего, ноябрьского, саммита Россия–Евросоюз будет дан старт такому переговорному процессу. Диалог с европейскими партнерами показывает: позиции по многим положениям будущего договора уже близки. Нам он видится компактным, политически весомым, обращенным в будущее документом, в котором будут определены цели и механизмы равноправного сотрудничества Россия–ЕС. Причем эти цели должны быть обозначены предельно ясно.
Надеюсь, что работа над новым базовым документом будет сближать, а не разъединять Россию и ЕС. Будущие переговоры не должны превратиться в обмен взаимными претензиями. И, конечно, мы не сможем открыть новую страницу нашего сотрудничества, если будем бояться растущей взаимозависимости. Думаю, нет нужды в очередной раз повторять, что такие опасения противоречат реальному положению дел на европейском континенте.
Вопрос, видимо, лежит совсем в другой плоскости. Тот, кто говорит об опасности зависимости от России, видит отношения России и Европейского союза в упрощенной черно-белой палитре и хотел бы втиснуть их в устаревшую схему «свой–чужой». Повторю: такого рода стереотипы далеки от реальности, однако, сохраняясь в политическом мышлении и практике, они создают опасность появления в Европе новых разделительных линий.
Я абсолютно убежден: нас не должно разъединять прошлое –переписать историю мы не сможем. Задача сегодняшнего дня – совместно создавать будущее России и Евросоюза как партнеров и союзников. Россия к этому готова. Надеюсь, что такой же позитивный подход возобладает и в Европейском союзе.