В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!
На нашей уже традиционной встрече мы обсудим, конечно, и вопросы, касающиеся уходящего года, и вопросы, связанные с ближайшими планами работы Совета Федерации.
Сразу же отмечу, что в уже уходящем году деятельность верхней палаты была продуктивной и, на мой взгляд, содержательной. Это, в том числе, позволило обеим палатам Федерального Собрания вместе с Правительством Российской Федерации добиться значительного продвижения в правовом обеспечении социальной политики, в гармонизации налоговых, бюджетных, административных отношений. И в целом дало возможность существенно укрепить правовые основы государственного строительства Российской Федерации, имею в виду, в том числе, и правовую базу укрупнения, там где это обоснованно, российских регионов.
Добавлю, что положительной оценки заслуживает и участие представителей Совета Федерации в специальных парламентских комиссиях. Считаю, что практику парламентской работы такого рода необходимо развивать и дальше. Уже внесен на рассмотрение вопрос о формировании правовой базы механизма парламентских расследований. Рассчитываю, что его законодательное оформление позволит укрепить общественный контроль за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.
Особое внимание обращаю на все формы работы, обеспечивающие реализацию приоритетных национальных проектов. Первоочередные меры по их реализации были представлены 5 сентября на встрече, в которой вы также принимали участие. И ваши коллеги вошли в состав Совета по реализации приоритетных национальных проектов. Это – Сергей Михайлович Миронов и Светлана Юрьевна Орлова.
29 ноября на первом заседании Совета были даны поручения завершить формирование системы мониторинга и контроля за реализацией этих проектов. Жду, что Совет Федерации активно и самым серьезным образом подключится к этой работе. На это же необходимо настроить и программы деятельности комитетов, и планы ваших аналитических и экспертных служб.
А главное, исходя из проектных задач, следует внимательно подойти к рассмотрению поступающих в Совет Федерации законов. А после их одобрения – к действенной их реализации. В первую очередь, речь идет о законе «О федеральном бюджете Российской Федерации на 2006 год».
Напомню, с учетом планового и проектного финансирования социальной сферы и сельского хозяйства общие расходы федерального бюджета на образование и сельское хозяйство в 2006 году увеличатся более чем на треть. На здравоохранение – на 60 процентов, на жилищную сферу – в четыре раза. Это – очень значительные ресурсы. И крайне важно, чтобы деньги дошли до получателей. Чтобы они были израсходованы самым эффективным образом, обеспечив начало системной модернизации этих отраслей.
Эту задачу мы можем решить только совместно, с участием всех министерств и ведомств, региональных и местных органов власти, с привлечением широкой общественности.
Причем Совет Федерации может и должен сыграть здесь собственную роль в части представления интересов российских регионов.
Считаю это важным по нескольким причинам.
Во‑первых, судьба проектов в значительной мере будет решаться на местах.
Во‑вторых, в результате изменения порядка наделения полномочиями глав регионов и реформы избирательной системы возрастает значение региональных парламентов, а также политических партий в реализации государственной политики.
При этом уже в декабре вам предстоит рассмотреть федеральный закон, дающий право политическим партиям, победившим на региональных выборах, предлагать Президенту России кандидатуру на пост высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Уважаемые коллеги,
Идущее совершенствование системы региональной власти, безусловно, усиливает потенциал и возможности политического влияния Совета Федерации. И предъявляет дополнительные требования к работе сенаторов.
Вы как законодатели и представители субъектов Федерации в ответе за практическую исполнимость и юридическое качество действующего законодательства.
В этой связи прошу вас сконцентрироваться на дальнейшей работе над проектами Водного и Лесного кодексов, закона «О недрах».
Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами должно идти во благо всего российского народа, каждого гражданина нашей страны. И при этом отвечать интересам населения, проживающего на территории, где национальные богатства осваиваются той или другой компанией.
Вы знаете о тех конкретных предложениях по делегированию полномочий, которые уже подготовлены. И я очень прошу вас сейчас активно подключиться к рассмотрению соответствующего проекта закона. К сожалению, Правительство Российской Федерации до сих пор не вышло с окончательными предложениями, затягивает решение этого вопроса.
Вместе с тем считаю, что Совет Федерации может увереннее выходить и с собственными законопроектами. Конечно, обеспечив их детальную проработку и предварительный финансовый расчет. Тем самым полноправно участвовать совместно с другими субъектами законодательной инициативы во всем этом процессе.
Повторю главное: Совет Федерации может и должен работать системно по развитию экономики страны, ее социальной сферы, по созданию условий для раскрытия богатейшего потенциала регионов нашей большой страны.
На этом я бы хотел сделать паузу и хочу предоставить слово Сергею Михайловичу Миронову. Пожалуйста.