В мероприятии приняли участие более трёхсот специалистов из 63 регионов страны, ещё 2,5 тысячи человек зарегистрировались для участия онлайн. В течение двух дней эксперты обсуждали ключевые вопросы профилактики социального сиротства.
Мария Львова-Белова сообщила, что за 10 лет количество детей, находящихся в социальных учреждениях, сократилось на 70 процентов, при этом значительная их часть – это социальные сироты, то есть дети, которые имеют родителей. Для изучения данной ситуации и оказания методической помощи регионам в текущем году Уполномоченный посетила 64 детских учреждения, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она обратила внимание, что принципы работы органов опеки и попечительства разнятся от региона к региону, а внутри региона – от района к району. Акцентированы недостатки при составлении планов индивидуальной работы для большинства воспитанников домов ребёнка, невыполнение работы по их жизнеустройству и игнорирование необходимости оказания помощи родителям с алко- и наркозависимостью.
Детский омбудсмен считает, что для совершенствования системы профилактики социального сиротства федеральные и региональные органы власти должны двигаться к единству подходов и практик в сфере опеки и попечительства, помощи семьям в кризисной ситуации: начинать надо с работы с семьёй, а не с ограничения в родительских правах.
Мария Львова-Белова рассказала о проекте по профилактике социального сиротства среди детей до 4 лет, разработанном и реализуемом в рамках стратегической программы Уполномоченного «Дети в семье». Его цель – сокращение количества малышей до 4 лет в домах ребёнка и в конечном итоге сохранение семьи и повышение её устойчивости к вызовам.
Детский омбудсмен также представила предварительные итоги исследования семей, состоящих на учёте в органах системы профилактики. Оно охватило свыше 6 тысяч семей в 13 пилотных регионах проекта.
Так, в сельской местности 59 процентов семей находятся в трудной жизненной ситуации, в городах 55 процентов семей – в социально опасном положении. Для семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, наиболее характерной причиной является тяжёлое материальное положение – оно встречается в 41 проценте случаев. Наиболее частая причина неблагополучия семей, находящихся в социально опасном положении, – систематическое злоупотребление родителями алкоголем или употребление наркотиков.
В помощь специалистам, работающим с семьями в кризисной ситуации, аппарат Уполномоченного при Президенте по правам ребёнка провёл инвентаризацию существующих мер помощи семье с детьми и составил Свод мер помощи семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации или в социально опасном положении. В него вошли 123 пункта – от оказания срочной помощи семье до содействия в улучшении жилищных условий.
Губернатор Кировской области Александр Соколов подчеркнул, что семейное благополучие – один из приоритетов работы региональных властей. По его словам, согласно стратегии социально-экономического развития области главным мерилом эффективности их работы станет семья, её благополучие, возможность развития и комфортного существования. Соответственно выстраивается детская инфраструктура и меры поддержки семей с детьми.
В частности, ожидается, что в январе 2024 года в законодательное собрание будет внесён новый закон, по которому каждая семья за рождение первенца будет получать доплату до уровня средней зарплаты в регионе. По оценке губернатора, эта мера позволит серьёзно поменять как демографическую ситуацию в области, так и ситуацию с сохранением семей в целом.