В.Путин: Пожалуйста, Мария Алексеевна.
М.Львова-Белова: Владимир Владимирович, поздравляю Вас с Днём защиты детей.
В.Путин: И я Вас.
М.Львова-Белова: Мы прожили важный, сложный, интересный год.
Хочу поделиться с Вами хорошими новостями. Этот год стал годом осознания людей, принимающих решения, в том, что дети при живых родителях не могут жить в детских домах и не должны становиться социальными сиротами. И, собственно, подтверждение этому – цифры. Владимир Владимирович, в 2025 году у нас замечательная статистика. Эту работу по вашему поручению мы вели все пять лет, но, видимо, эффект накапливался, и именно в 2025 году вот такие у нас хорошие результаты.
Социальных сирот за 2025 год было выявлено 22 тысячи, что на 16, 9 – почти на 17 процентов меньше, чем в 2024-м. А численность детей, у которых лишены, ограничены родители в родительских правах – 16 тысяч 400, что на 25,5 процента меньше, чем в предыдущем году.
Владимир Владимирович, мы собирали, кроме того, ещё свою статистику, чтобы понимать, какое фактическое количество детей проживает в детских домах, приютах, и за два неполных года нам удалось при поддержке семей снизить на 18,3 процента эту цифру – с 60 тысяч до 49 тысяч. То есть сейчас эта цифра – 49 тысяч.
И параллельно с этим вместе с губернаторами, регионами мы вели последовательную работу: перепрофилировали эти детские дома и приюты в семейные центры поддержки – когда семья вместе, без разлучения.
И здесь очень важно, что на 19 процентов мы снизили эти стационарные места и перераспределили эти ресурсы на помощь семьям, что дало возможность не затягивать искусственно детей на те койки, которые у нас лишние.
И вот как пример, Владимир Владимирович. Северодвинск, директор приюта вдохновился этими преобразованиями и, проанализировав то количество, которое требуется, оставил всего одну группу в приюте, а все свои остальные ресурсы перенаправил на подростковый центр, на кризисный центр для мам с детьми, на выездную бригаду по помощи семьям на дому. И это позволило оказать в два раза больше помощи семьям и детям и не потребовало дополнительных ресурсов.
По Вашему распоряжению, Владимир Владимирович, координацией на федеральном уровне, этой темой занимается межведомственная рабочая группа по вопросам помощи семьям с детьми. В неё вошли ключевые ведомства по теме, и вместе мы разрабатываем основополагающие документы.
И как пример: в регионы сейчас ушла «дорожная карта», которая подписана тремя профильными министрами (Министром просвещения, Министром труда и социальной защиты, Министром здравоохранения) и мной как Вашей Уполномоченной, где чёткий, согласованный план, что регион должен делать с показателями, с задачами, с мерами. И получается, что у региона появляется такой документ, по которому они дальше работают.
А для того, чтобы мы могли сопровождать регионы в этих изменениях 24/7, мы работали в режиме ситуационного центра и здесь смотрели на то, как внедряются изменения, что с показателями; сложные случаи, когда регионы могли не понимать, как им реагировать; участвовали в судебных заседаниях.
Это всё позволило добиться тех результатов, которые у нас сейчас есть. И если мы видим, например, что в регионе возросло количество лишений родителей в родительских правах, или отказников в роддоме стало много, или приёмные семьи чаще стали возвращать детей в детские дома – то, значит, тогда мы подключаемся на федеральном уровне.
Мы подготовили Вам новый рейтинг, Владимир Владимирович, субъектов по оценке ситуации с социальным сиротством, и традиционно, конечно, в десятке – наши регионы Северного Кавказа, но есть и другие, например Севастополь, Ханты-Мансийский автономный округ, Краснодарский край, Республика Калмыкия.
Но помимо десятки лучших я хочу выделить регионы прорыва, которые за этот год существенно улучшили свои показатели и поднялись в рейтинге. Это Нижегородская…
В.Путин: Это рейтинг, который отмечает снижение количества детей в этих учреждениях…
М.Львова-Белова: Снижение, да, количества детей в детских учреждениях, вообще социальных сирот в целом, как оказывается помощь семьям, сколько детей находится в интернатах. Потому что нам важно, чтобы не было больших интернатов, где сложно, например, комплексно оказать помощь не только ребёнку, но и семье.
В.Путин: Ну так что по поводу регионов прорыва?
М.Львова-Белова: Да, регионы прорыва: Нижегородская область, Тамбовская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Иркутская, Челябинская, Свердловская области, Республика Бурятия, Тверская, Тульская области. То есть коллеги действительно проделали колоссальную работу, и мы за это им очень благодарны.
Как, собственно, эти изменения в регионах происходят – прям на нескольких моментах остановлюсь, Владимир Владимирович. Во-первых, назначают одного ответственного за тему, это может быть вице-губернатор по социальным вопросам, например, который всё держит в одних руках. Принимают прям комплексные программы сопровождения родителей с зависимостью, потому что мы понимаем, что это одна из основных причин социального сиротства. Помогают в восстановлении в родительских правах.
И новая сущность, которая у нас появилась, – это межведомственный консилиум по обоснованности помещения детей в учреждение. Он есть на региональном, на муниципальном [уровне] и даже на уровне учреждений, и его задача ответить на вопрос, что мы можем сделать, чтобы семье помочь, чтобы ребёнок не попал в детский дом или был возвращён в семью. И важно, что они работают не по тем стандартным мерам, которые есть, а подходят индивидуально.
И как пример, Владимир Владимирович: я приехала в регион и участвовала в межведомственном консилиуме, регулярно делаю, чтобы посмотреть, как это происходит. И, значит, мама с папой алкогольно-зависимые, при этом любят детей, постоянно их навещают в приюте, но отказываются лечиться. Стали разбираться, с чем это связано. Выясняется, что лечение, реабилитация предполагает помещение в центр на полгода, соответственно, они боятся потерять детско-родительские отношения с детьми. И второй момент – у них большое хозяйство, которое не на кого оставить.
И мы, по первому вопросу, отправляем их в другой регион, в Тюменскую область, где есть реабилитационный центр вместе с детьми для родителей с зависимостями, а муниципалитет даёт волонтёров, которые помогают семье с хозяйством, пока они проходят реабилитацию. И вот прошло восемь месяцев, семья вернулась, всё благополучно и всё хорошо.
Владимир Владимирович, этот год у нас мощный: исторический максимум количества родителей, которые восстановились в родительских правах. 2844 ребёнка у нас снова дома.
На прошлой встрече, Владимир Владимирович, Вы обращали внимание на то, что очень важно эти семьи сопровождать, не оставлять, после того как ребёнок вернулся в семью. И мы этот год посвятили тому, что проанализировали все ситуации вместе с региональными уполномоченными, куда вернули детей, как там происходит сопровождение на региональном уровне, и даже закрепили это в нормативных документах.
Работа велась в проактивном режиме, когда мы не ждали, что семьи придут, а в каждом регионе региональные уполномоченные с опекой, социальными службами приглашали родителей, лишённых за несколько лет, или анализировали дела семей, которые были лишены. И удивительно, что во многих семьях, Владимир Владимирович, кардинально изменилась ситуация к лучшему. Жизнь – сложная штука, всё течёт, меняется. Сами мамы признаются, что на них уже было клеймо. Я с одной мамой разговаривала, она говорит: «Понимаешь, я всё время жила с ощущением, что я плохая, мне никто уже не поверит, я лишена, вычеркнули отовсюду». Ну и вот тут стереотип, собственно, меняется.
Владимир Владимирович, я знаю, что Вы всегда говорите, что у нас дети дороже денег, но я хочу обратить внимание на экономический аспект. Работа по восстановлению в родительских правах этого количества родителей высвободила бюджетам разных уровней 20 миллиардов рублей. И они теперь будут перенаправлены на помощь семьям. Таким образом, мы понимаем, что та реформа, которую мы сейчас проводим, когда государство поворачивается лицом к семьям, пусть даже столкнувшись с такими трудностями, то это, собственно, внутри всё перераспределяется и перестраивается.
В.Путин: Сейчас мы награждали родителей многодетных семей. Обратили внимание? Один из награждённых вспомнил, как когда-то его мама ему сказала: пусть наших будет больше. Очень хорошее напутствие. Но задача государства – выстроить меры поддержки таким образом, чтобы семьям с большим количеством детей, – ну и с небольшим, всё равно, – чтобы они – наши, которых должно быть больше, – были счастливы. И система федеральных и региональных мер поддержки – они должны быть целевыми и эффективными.
Я смотрю, здесь Вы приводите цифры, сколько средств направляется и какую отдачу они дают. Как Вы оцениваете эффективность этой поддержки?
М.Львова-Белова: Владимир Владимирович, безусловно, эффективность мер государственных очень высокая. Но что я вижу в своей работе? Что часто проблемы не могут решиться только мерами государственными, неважно, региональными или федеральными.
Истории жизни. Папа при родах потерял жену, остался с маленьким ребёнком на руках. Есть ещё другой ребёнок, старший. И он отдал малыша в дом ребёнка, потому что, он говорит, помочь некому: мне либо дома сидеть, либо семью содержать. Он говорит, в доме ребёнка пока, полтора года, останется малыш, потом я его заберу. Выделили дополнительные средства на няню, 30 тысяч рублей в месяц. Всё, ребёночек с папой. Сейчас уже достиг того возраста, когда его можно в ясли отправить. Но этого нет в региональных мерах поддержки.
И вот для этого, Владимир Владимирович, у нас появляется по Вашему указу Фонд защиты детей, который сейчас Вы поручили мне возглавить. И Фонд защиты детей призван стать семейной «кубышкой». Открываются региональные отделения, в этих региональных отделениях появляются ресурсы для адресной помощи, которая может поддержать семью помимо федеральных и региональных мер: арендовать жильё, помочь с лечением, помочь с небольшим ремонтом, печку починить какую-то и так далее – то, что жизненно важно для семьи, и дальше она сама будет с этим справляться. Это с одной стороны.
А с другой стороны, Владимир Владимирович, та экспертиза, которую мы наработали по помощи семьям, по сопровождению, ляжет в основу Всероссийской службы помощи семье, которая будет также при этом фонде и помогать регионам.
И последнее – то, что сейчас мы будем курировать напрямую разные детские учреждения по согласованию с десятью губернаторами, возьмём учреждения и сделаем из них образцово-показательное, эталонное учреждение, которое будет не стационаром, а помощью семьям. И в дальнейшем будем распространять это на всю территорию России.
<…>