Федеральный закон принят Государственной Думой 25 сентября 2009 года и одобрен Советом Федерации 7 октября 2009 года.
Справка Государственно-правового управления к Федеральному закону:
Федеральным законом ратифицируется Конвенция о передаче осуждённых к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания (далее – Конвенция), подписанная в г. Москве 6 марта 1998 года государствами – участниками Содружества Независимых Государств, за исключением Туркменистана и Украины.
Конвенция призвана способствовать возвращению отбывающих наказание лиц к нормальной жизни в обществе путём предоставления гражданам (лицам без гражданства) одного государства – участника Конвенции, лишённым свободы за совершение преступления на территории другого государства – участника Конвенции, возможности отбывания наказания в государстве своего гражданства или постоянного места жительства (для лиц без гражданства).
Целесообразность участия Российской Федерации в Конвенции обусловлена тем, что в местах лишения свободы на территории Российской Федерации отбывают наказание около 19 тысяч граждан государств – участников Конвенции.
Конвенцией регламентируется механизм передачи осуждённых к лишению свободы, определяются необходимые условия, при соблюдении которых осуществляется передача осуждённого, и обстоятельства, исключающие передачу.
Просьба о передаче осуждённого для отбывания наказания может исходить как от государства вынесения приговора, так и от государства исполнения приговора. Кроме того, с ходатайством о передаче осуждённого вправе обращаться в компетентный орган договаривающейся стороны сам осуждённый, его близкие родственники, законный представитель и адвокат.
Расходы по реализации Конвенции будут производиться за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы.
Федеральный закон содержит две оговорки и одно заявление.
Согласно положениям первой оговорки Российская Сторона уточняет для себя положение статьи 3 Конвенции относительно письменного уведомления об осуждении лица и его местонахождении, которое направляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области исполнения наказаний. Второй оговоркой предусматривается увеличение сроков сообщения о принятом решении о передаче осуждённого с 40 дней до 120 дней. Положения заявления разграничивают полномочия российских компетентных органов (суды общей юрисдикции и Министерство юстиции Российской Федерации) по реализации конкретных положений Конвенции.