Полный текст документа:
1. Утвердить прилагаемое Положение о делегации Российской. Федерации для участия в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы.
2. Признать утратившим силу распоряжение Президента Российской Федерации от 11 января 2009 г. № 14-рп «Об утверждении Положения о делегации Российской Федерации для участия в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 2, ст. 194).
Положение о делегации Российской Федерации для участия в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы
1. Положение о делегации Российской Федерации для участия в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы и состав делегации для участия в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы (далее – делегация) утверждаются Президентом Российской Федерации по представлению МИДа России.
2. Формирование и деятельность делегации осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Положением, уставами Совета Европы и Конгресса местных и региональных властей Совета Европы.
3. В состав делегации входит равное количество представителей и их заместителей, назначаемых из числа лиц, избранных в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, включая представителей в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также из числа лиц, избранных в органы местного самоуправления (далее – представители и заместители представителей).
4. Представители и заместители представителей назначаются в состав делегации на 4-летний срок. Состав делегации обновляется каждые четыре года, не позднее чем за шесть недель до начала работы очередной пленарной сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (далее – Конгресс). Состав делегации может быть обновлён в связи с изменениями, произошедшими в значительной части органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления в результате выборов. При выдвижении новых кандидатур применяется принцип преемственности.
5. В случае смерти, либо отставки представителя или заместителя представителя, либо прекращения его полномочий в органе государственной власти субъекта Российской Федерации, Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, органе местного самоуправления лицо, заменяющее представителя или заместителя представителя, назначается в соответствии с теми же правилами и процедурой, которые предусмотрены для назначения представителей и заместителей представителей, на срок, оставшийся до истечения полномочий его предшественника.
6. В случае отставки представителя или заместителя представителя либо прекращения его полномочий в органе государственной власти субъекта Российской Федерации, Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, органе местного самоуправления он утрачивает статус члена Конгресса в день утверждения Бюро Конгресса полномочий лица, его заменяющего, или не позднее чем через шесть месяцев со дня его отставки либо прекращения полномочий.
7. Делегация располагает в Конгрессе 18 местами (9 – в Палате местных властей и 9 – в Палате регионов), что соответствует числу мест, принадлежащих Российской Федерации в Парламентской ассамблее Совета Европы. Число заместителей представителей должно быть равно числу представителей. Заместители представителей являются членами палат наравне с представителями. Правила и процедура назначения в Конгресс представителей и заместителей представителей одинаковые.
8. При формировании состава делегации обеспечивается:
а) сбалансированное географическое представительство субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
б) справедливое представительство различных видов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
в) справедливое представительство различных политических партий, представленных в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления;
г) справедливое представительство мужчин и женщин (наименее представленный в составе делегации пол должен составлять не менее 30 процентов от общего числа представителей и не менее 30 процентов от общего числа заместителей представителей).
9. Кандидатуры в состав делегации предлагаются:
а) в Палату местных властей Конгресса – единым общероссийским объединением муниципальных образований по итогам консультаций с иными объединениями муниципальных образований, созданными на добровольной основе с учётом территориальных и организационных особенностей муниципальных образований, и при соблюдении принципа сбалансированного географического представительства. При представлении в МИД России кандидатур в состав делегации в Палату местных властей Конгресса единое общероссийское объединение муниципальных образований направляет также перечень объединений муниципальных образований, с которыми проведены консультации;
б) в Палату регионов Конгресса – Комитетом Совета Федерации по международным делам и Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
10. Члены делегации избирают руководителя делегации и его заместителя. Руководитель делегации и его заместитель не могут являться членами одной и той же палаты Конгресса и состоять в одной и той же политической группе Конгресса. При этом желательно, чтобы руководитель делегации и его заместитель были разного пола. Руководитель делегации и его заместитель вправе не состоять ни в одной политической группе Конгресса.
11. Поддержание постоянных отношений с Конгрессом возлагается на МИД России, который уполномочен информировать Генерального секретаря Совета Европы о принятой в Российской Федерации процедуре назначения членов делегации, а также об изменениях в её составе.
12. МВД России формирует секретариат делегации, который действует на постоянной основе, в том числе в период подготовки и проведения сессий Конгресса, а также при необходимости группу экспертов. В секретариат делегации входят пять человек: ответственный секретарь и два сотрудника (по одному в каждой из палат Конгресса), машинистка-стенографистка и переводчик.
13. Руководитель делегации дополнительно может назначить двух секретарей делегации (по одному в каждую из палат Конгресса), которые должны быть представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления или объединений муниципальных образований.
14. Финансирование расходов, связанных:
а) с участием представителей в сессиях Конгресса и заседаниях его уставных органов, осуществляется за счёт средств Совета Европы в порядке, установленном Комитетом министров Совета Европы;
б) с участием заместителей представителей в сессиях Конгресса и заседаниях его уставных органов, осуществляется за счёт средств направляющих федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления либо командирующих государственных или неправительственных организаций, на которые в установленном порядке возложено финансирование соответствующих расходов. Финансирование расходов, связанных с участием заместителей представителей в сессиях Конгресса и заседаниях его уставных органов, в случае если они замещают представителей, осуществляется за счёт средств Совета Европы;
в) с деятельностью секретариата делегации, группы экспертов, организационно-протокольной деятельностью, осуществляется за счёт средств направляющих федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления либо командирующих государственных или неправительственных организаций, на которые в установленном порядке возложено финансирование соответствующих расходов.
15. На период проведения сессий Конгресса может быть сформирована представительная часть делегации из числа политических и общественных деятелей, занимающихся проблемами федерализма и местного самоуправления. Деятельность представительной части делегации финансируется за счёт направляющих организаций.