РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об обороне
Принят Государственной Думой 24 апреля 1996 года
Одобрен Советом Федерации 15 мая 1996 года
(в ред. Федерального закона от 30 декабря 1999 г. N 223-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 6;
Федерального закона от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2700;
Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 141-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 46, ст. 4437;
Федерального закона от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2711;
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607;
Федерального закона от 7 марта 2005 г. N 15-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 10, ст. 763;
Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 31-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст. 1276;
Федерального закона от 26 декабря 2005 г. N 185-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 52, ст. 5598;
Федерального закона от 3 июля 2006 г. N 96-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 28, ст. 2974;
Федерального закона от 6 июля 2006 г. N 105-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 29, ст. 3123;
Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5279;
Федерального закона от 19 июня 2007 г. N 103-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 26, ст. 3076;
Федерального закона от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3213;
Федерального закона от 14 июля 2008 г. N 118-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 29, ст. 3418;
Федерального закона от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3616;
Федерального закона от 9 апреля 2009 г. N 57-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1779;
Федерального закона от 9 ноября 2009 г. N 252-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 45, ст. 5270;
Федерального закона от 5 мая 2010 г. N 75-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2283;
Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291;
Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 223-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4192;
Федерального закона от 23 декабря 2010 г. N 377-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 52, ст. 6992;
Федерального закона от 5 апреля 2011 г. N 46-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2019;
Федерального закона от 8 декабря 2011 г. N 424-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7366;
Федерального закона от 25 декабря 2012 г. N 261-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7586;
Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 288-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7613;
Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 55-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1663;
Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3477;
Федерального закона от 3 февраля 2014 г. N 7-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 6, ст. 558;
Федерального закона от 4 июня 2014 г. N 145-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 23, ст. 2930;
Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 13-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 7, ст. 1019;
Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 460-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст. 80;
Федерального закона от 1 мая 2016 г. N 123-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 18, ст. 2499;
Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4160;
Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 259-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4192;
Федерального закона от 26 июля 2017 г. N 195-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4744;
Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 473-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 57)
Настоящий Федеральный закон определяет основы и организацию
обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной
власти Российской Федерации, функции органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан
Российской Федерации в области обороны, силы и средства,
привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение
законодательства Российской Федерации в области обороны, а также
другие нормы, касающиеся обороны (в ред. Федерального закона от 5
апреля 2013 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2013, N 14, ст. 1663).
Раздел I. ОСНОВЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ОБОРОНЫ
Статья 1. Основы обороны
1. В настоящем Федеральном законе под обороной понимается
система политических, экономических, военных, социальных, правовых
и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита
Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее
территории.
2. Оборона организуется и осуществляется в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, настоящим Федеральным законом,
законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми
актами.
3. В целях обороны устанавливаются воинская обязанность
граждан Российской Федерации и военно-транспортная обязанность
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а
также собственников транспортных средств (в ред. Федерального
закона от 5 апреля 2013 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1663).
4. В целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской
Федерации.
5. К обороне привлекаются войска национальной гвардии
Российской Федерации (далее - другие войска) (в ред. Федерального
закона от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4160).
6. Для выполнения отдельных задач в области обороны
привлекаются спасательные воинские формирования федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области
гражданской обороны (далее - воинские формирования), Служба внешней
разведки Российской Федерации, органы федеральной службы
безопасности, органы государственной охраны, органы военной
прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета
Российской Федерации, федеральный орган обеспечения мобилизационной
подготовки органов государственной власти Российской Федерации
(далее - органы), а также создаваемые на военное время специальные
формирования (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. N
223-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N
31, ст. 4192; Федерального закона от 8 декабря 2011 г. N 424-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст.
7366; Федерального закона от 4 июня 2014 г. N 145-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 23, ст. 2930;
Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 473-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 57).
7. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска,
воинские формирования и органы выполняют задачи в области обороны в
соответствии с Планом применения Вооруженных Сил Российской
Федерации.
8. Другие войска, воинские формирования и органы привлекаются
к совместной с Вооруженными Силами Российской Федерации оперативной
и мобилизационной подготовке в целях подготовки к выполнению задач
в области обороны (в ред. Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N
55-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14,
ст. 1663).
9. Создание и существование формирований, имеющих военную
организацию или вооружение и военную технику либо в которых
предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных
федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону (в ред.
Федерального закона от 30 декабря 1999 г. N 223-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 6).
10. Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов, находятся в федеральной собственности (в
ред. Федерального закона от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3213;
Федерального закона от 14 июля 2008 г. N 118-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 29, ст. 3418).
11. Земли, и другие природные ресурсы, находящиеся в
собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, в частной собственности, могут быть изъяты для нужд
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов только в соответствии с законодательством
Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 4 декабря 2006
г. N 201-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006,
N 50, ст. 5279; Федерального закона от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст.
3213).
12. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований и органов является федеральной
собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения
или оперативного управления. Имущество Вооруженных Сил Российской
Федерации, в отношении которого в соответствии с Федеральным
законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"
допускается заключение концессионного соглашения, может быть
передано концессионеру в соответствии с указанным Федеральным
законом (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 460-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст.
80).
Статья 2. Организация обороны
Организация обороны включает:
1) прогнозирование и оценку военной опасности и военной
угрозы;
2) разработку основных направлений военной политики и
положений военной доктрины Российской Федерации;
3) правовое регулирование в области обороны;
4) строительство, подготовку и поддержание в необходимой
готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск,
воинских формирований и органов, а также планирование их
применения;
5) разработку, производство и совершенствование систем
управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими
войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной
техники, создание их запасов, а также планирование использования
радиочастотного спектра;
6) планирование непосредственной подготовки к переводу и
перевода органов государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и экономики страны на работу в
условиях военного времени (в ред. Федерального закона от 5 апреля
2013 г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2013, N 14, ст. 1663);
7) мобилизационную подготовку органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций
независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и
населения страны;
8) создание в составе государственного материального резерва
запасов материальных ценностей (в том числе запаса мобилизационного
резерва и неснижаемого запаса государственного материального
резерва), предназначенных для мобилизационных нужд Российской
Федерации (в ред. Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 55-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.
1663);
9) планирование и осуществление мероприятий по гражданской и
территориальной обороне;
10) оперативное оборудование территории Российской Федерации в
целях обороны;
11) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную
тайну, в области обороны;
12) развитие науки в интересах обороны;
13) координацию деятельности органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления в области
обороны;
14) финансирование расходов на оборону, а также контроль за
расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов, осуществляемый в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
15) международное сотрудничество в целях коллективной
безопасности и совместной обороны;
16) другие мероприятия в области обороны.
Статья 2-1. План обороны Российской Федерации
1. В целях планирования и осуществления мероприятий в области
обороны разрабатывается План обороны Российской Федерации, который
включает в себя комплекс взаимоувязанных документов военного
планирования.
2. Разработка документов военного планирования, включаемых в
План обороны Российской Федерации, осуществляется в соответствии с
Положением о военном планировании в Российской Федерации.
(Статья 2-1 введена Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N
55-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14,
ст. 1663)
Статья 3. Законодательство Российской Федерации
в области обороны
1. Законодательство Российской Федерации в области обороны
основывается на Конституции Российской Федерации, международных
договорах Российской Федерации и включает в себя федеральные
конституционные законы, федеральные законы, настоящий Федеральный
закон и законы Российской Федерации в области обороны.
2. Законы действуют независимо от их объявления приказами и
иными правовыми актами органов управления Вооруженными Силами
Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и
органами.
Раздел II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ
Статья 4. Полномочия Президента Российской Федерации
в области обороны
1. Президент Российской Федерации является Верховным
Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации:
1) определяет основные направления военной политики Российской
Федерации;
2) утверждает военную доктрину Российской Федерации, План
обороны Российской Федерации и Положение о военном планировании в
Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 5 апреля 2013
г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013,
N 14, ст. 1663);
3) осуществляет руководство Вооруженными Силами Российской
Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами;
4) в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии
против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов,
направленных против Российской Федерации, объявляет общую или
частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации
или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным
сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает
приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской
Федерации о ведении военных действий;
5) исполняет полномочия в области обеспечения режима военного
положения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
федеральным конституционным законом (в ред. Федерального закона от
29 июня 2004 г. N 58-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 27, ст. 2711);
6) принимает в соответствии с федеральными законами решение о
привлечении Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск,
воинских формирований и органов к выполнению задач с использованием
вооружения не по их предназначению;
7) утверждает концепции и планы строительства и развития
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов, План применения Вооруженных Сил Российской
Федерации, Мобилизационный план Вооруженных Сил Российской
Федерации, План мероприятий, выполняемых в Российской Федерации при
нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до
объявления мобилизации в Российской Федерации, План перевода
Российской Федерации на условия военного времени, План оперативного
оборудования территории Российской Федерации в целях обороны, а
также основные показатели Мобилизационного плана экономики
Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 5 апреля 2013
г. N 55-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013,
N 14, ст. 1663);
8) утверждает государственную программу вооружения (в ред.
Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 13-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 7, ст. 1019);
9) утверждает программы ядерных и других специальных испытаний
и санкционирует проведение указанных испытаний;
10) утверждает единый перечень воинских должностей, подлежащих
замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах Российской
Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и
общее количество воинских должностей, подлежащих замещению
полковниками (капитанами 1 ранга) в Вооруженных Силах Российской
Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах,
присваивает высшие воинские звания, назначает военнослужащих на
воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские
звания высших офицеров, освобождает их от воинских должностей и
увольняет их с военной службы в порядке, предусмотренном
федеральным законом;
11) утверждает структуру, состав Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований до объединения
включительно и органов, штатную численность военнослужащих и
гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований и органов (в ред. Федерального закона
от 23 декабря 2010 г. N 377-ФЗ - Собрание законодательства
Федеральный закон от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ
Об обороне