РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О государственной охране
Принят Государственной Думой 24 апреля 1996 года
Одобрен Советом Федерации 15 мая 1996 года
(В редакции федеральных законов от 18.07.1997 № 101-ФЗ, от 07.11.2000 № 135-ФЗ, от 07.05.2002 № 49-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 29.12.2004 № 191-ФЗ, от 26.06.2007 № 118-ФЗ, от 04.12.2007 № 328-ФЗ, от 14.07.2008 № 118-ФЗ, от 28.12.2010 № 404-ФЗ, от 08.12.2011 № 424-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 12.03.2014 № 29-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 18.06.2017 № 127-ФЗ, от 01.07.2017 № 148-ФЗ, от 07.03.2018 № 56-ФЗ, от 02.12.2019 № 404-ФЗ, от 27.12.2019 № 447-ФЗ, от 01.04.2020 № 92-ФЗ, от 30.04.2021 № 116-ФЗ, от 14.07.2022 № 278-ФЗ, от 04.08.2022 № 363-ФЗ, от 04.08.2023 № 440-ФЗ, от 08.08.2024 № 271-ФЗ, от 28.02.2025 № 23-ФЗ, от 01.04.2025 № 41-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон определяет предназначение государственной охраны, основные принципы и содержание деятельности по осуществлению государственной охраны, полномочия и функции органов государственной охраны, а также порядок контроля и надзора за их деятельностью. (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия:
государственная охрана - деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, выполняемая в целях обеспечения безопасности Российской Федерации, безопасного и беспрепятственного осуществления государственной власти в Российской Федерации и исполнения международных обязательств Российской Федерации, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер; (В редакции федеральных законов от 08.12.2011 № 424-ФЗ, от 01.04.2020 № 92-ФЗ)
объекты государственной охраны - лица, подлежащие государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом;
охраняемые объекты - здания, строения, сооружения (в том числе отдельные помещения), прилегающие к ним земельные участки (водные объекты), территории (акватории), защита которых осуществляется органами государственной охраны в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны; здания, строения, сооружения (в том числе отдельные помещения), земельные участки и водные объекты, предоставленные органам государственной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 148-ФЗ)
охранное мероприятие - совокупность действий, направленных на обеспечение безопасности объекта государственной охраны и осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны; (В редакции федеральных законов от 08.12.2011 № 424-ФЗ, от 01.04.2020 № 92-ФЗ)
пропускной режим - комплекс мер, осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или совместно с владельцем (пользователем) охраняемого объекта и связанных с организацией доступа на охраняемый объект, передвижением физических лиц, транспортных средств на охраняемом объекте, проносом и провозом вещей (грузов) на охраняемый объект или выносом и вывозом вещей (грузов) с охраняемого объекта; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
зона охраняемого объекта - территория (акватория), в границах которой в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются особые условия ее использования; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
безопасность объекта государственной охраны - состояние защищенности лица, подлежащего государственной охране, от противоправных и иных посягательств, угрожающих его жизни, здоровью и иным охраняемым законом жизненно важным интересам, связанным с исполнением полномочий государственной власти либо с иной государственной, политической или общественной деятельностью; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
защита охраняемого объекта - совокупность мероприятий по охране и обороне охраняемого объекта, осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.12.2011 № 424-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 92-ФЗ)
трассы проезда (передвижения) объектов государственной охраны - участки автомобильных, железных дорог, воздушного, водного пространства, используемые для безопасного и беспрепятственного проезда (передвижения) объектов государственной охраны. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
Статья 2. Правовая основа государственной охраны
Государственная охрана осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации.
Статья 3. Основные принципы осуществления государственной охраны
Государственная охрана осуществляется на основе следующих принципов:
законности;
уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
централизованного руководства;
взаимодействия органов государственной охраны с другими государственными органами, органами местного самоуправления и организациями; (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 92-ФЗ)
непрерывности, системности и комплексности применения правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
сочетания гласных и негласных методов деятельности;
подконтрольности и поднадзорности;
приоритета предупредительных мер. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
Статья 4. Меры по осуществлению государственной охраны
Государственная охрана осуществляется на основе следующих мер:
1) предоставление объекту государственной охраны персональной охраны, связи для нужд органов государственной власти, информации об угрозе его безопасности, транспортного обслуживания, бытового обслуживания и обеспечения, безопасного питания, а также обеспечение его санитарно-эпидемиологического благополучия; (В редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 148-ФЗ)
2) предупреждение, выявление и пресечение преступных и иных противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
3) проведение мероприятий, обеспечивающих поддержание общественного порядка на охраняемых объектах, а также на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;
4) защита охраняемых объектов, обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;
5) организация связи для нужд органов государственной власти, обеспечение надежного функционирования и информационной безопасности связи при ее предоставлении Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, иным государственным органам, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
6) организация федеральных информационных систем для информационно-технологического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных государственных органов, а также обеспечение надежного функционирования этих систем и их информационной безопасности, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях.
(Статья в редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
Статья 5. Органы, осуществляющие государственную охрану и участвующие в ее обеспечении
(Наименование в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 92-ФЗ)
Государственную охрану осуществляют органы государственной охраны. (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
В обеспечении государственной охраны в пределах своих полномочий участвуют федеральные органы исполнительной власти в области обороны, в области обеспечения безопасности, в сфере внутренних дел, в сфере внешней разведки, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны. (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 92-ФЗ)
ГЛАВА II. ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
Статья 6. Объекты государственной охраны
К объектам государственной охраны относятся Президент Российской Федерации, определенные настоящим Федеральным законом лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные служащие и иные лица, подлежащие государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
Статья 7. Предоставление государственной охраны Президенту Российской Федерации
1. Президенту Российской Федерации со дня официального опубликования общих результатов выборов Президента Российской Федерации предоставляется государственная охрана в полном объеме мер, предусмотренных статьей 4 настоящего Федерального закона. Президент Российской Федерации в течение срока своих полномочий не вправе отказаться от государственной охраны.
2. Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, государственная охрана предоставляется в соответствии с федеральным законодательством.
3. В течение срока полномочий Президента Российской Федерации государственная охрана предоставляется членам его семьи, проживающим совместно с ним или сопровождающим его.
(Статья в редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
Статья 8. Предоставление государственной охраны лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации
Государственная охрана предоставляется следующим лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации:
Председателю Правительства Российской Федерации;
Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
Председателю Конституционного Суда Российской Федерации;
Председателю Верховного Суда Российской Федерации;
Абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 12.03.2014 № 29-ФЗ)
Генеральному прокурору Российской Федерации;
Председателю Следственного комитета Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.12.2010 № 404-ФЗ)
Указанным лицам государственная охрана предоставляется в течение срока их полномочий.
Статья 9. Предоставление государственной охраны сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральным государственным служащим и иным лицам
В целях обеспечения безопасности государства по решению Президента Российской Федерации государственная охрана может быть предоставлена сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральным государственным служащим и иным лицам.
(Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2022 № 363-ФЗ)
Статья 10. Порядок предоставления государственной охраны
Порядок предоставления государственной охраны лицам, указанным в статьях 8 и 9 настоящего Федерального закона, определяется Президентом Российской Федерации.
(Статья в редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
Статья 11. Предоставление государственной охраны главам иностранных государств и правительств и иным лицам иностранных государств
(Наименование в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 92-ФЗ)
1. Государственная охрана предоставляется главам иностранных государств и правительств, а также сопровождающим их членам семей в период пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 92-ФЗ)
2. При необходимости по решению Президента Российской Федерации государственная охрана предоставляется иным иностранным государственным, политическим и общественным деятелям в период пребывания на территории Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 92-ФЗ)
3. Порядок предоставления государственной охраны лицам, указанным в настоящей статье, определяется Президентом Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
ГЛАВА III. ЗАДАЧИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
(Наименование в редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
Статья 12. Органы государственной охраны
1. К органам государственной охраны относится федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны, а также подразделения федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, осуществляющие отдельные полномочия указанного органа (далее - подразделения), и военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны. Подразделения могут являться юридическими лицами. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
В ведении федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны могут находиться научные организации, образовательные организации и иные организации. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
2. Руководство федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны осуществляет Президент Российской Федерации.
3. Создание, реорганизацию и упразднение федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны осуществляет Президент Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.
4. Положение о федеральном органе исполнительной власти в области государственной охраны утверждает Президент Российской Федерации.
(Статья в редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
Статья 13. Основные задачи органов государственной охраны
(Наименование в редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
Основными задачами органов государственной охраны являются: (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
1) прогнозирование и выявление угрозы безопасности объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
2) обеспечение безопасности объектов государственной охраны; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
3) обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования связи для нужд органов государственной власти; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
4) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
5) обеспечение защиты охраняемых объектов; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
6) выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
7) обеспечение организации и функционирования федеральных информационных систем, находящихся во владении или в пользовании органов государственной охраны; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
8) участие в пределах своих полномочий в обеспечении информационной безопасности Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
9) обеспечение защиты персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 01.07.2017 № 148-ФЗ)
Статья 14. Обязанности органов государственной охраны
(Наименование в редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
Органы государственной охраны обязаны: (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
1) выявлять, предупреждать и пресекать преступные и иные противоправные посягательства на объекты государственной охраны и охраняемые объекты; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
2) организовывать и проводить охранные, режимные, технические и иные мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
21) организовывать и осуществлять в пределах своих полномочий транспортное обслуживание, бытовое обслуживание и обеспечение, безопасное питание, а также обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия объектов государственной охраны; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
22) осуществлять на охраняемых объектах инструментально-техническую и лабораторную диагностику, эвакуацию и уничтожение материальных объектов (предметов), вызывающих подозрение в принадлежности к взрывчатым веществам и диверсионно-террористическим средствам (включая биологические) или устройствам для несанкционированного доступа к информации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
3) поддерживать общественный порядок, необходимый для обеспечения безопасности объектов государственной охраны на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, принимать меры по устранению обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
4) обеспечивать в необходимых случаях сопровождение транспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
5) организовывать и проводить в пределах своих полномочий мероприятия по развитию и совершенствованию связи для нужд органов государственной власти, обеспечению ее надежности, информационной безопасности и оперативности при предоставлении Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, иным государственным органам, а при необходимости органам местного самоуправления и организациям. Порядок обеспечения связью для нужд органов государственной власти устанавливается нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
51) осуществлять в порядке, установленном нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, разработку, создание, эксплуатацию и развитие федеральных информационных систем для информационно-технологического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных государственных органов, обеспечивать надежное функционирование этих систем и их информационную безопасность, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях, участвовать в формировании государственных информационных ресурсов, организации их резервирования и осуществлении государственной политики в области правовой информатизации Российской Ф