РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования
(Наименование в редакции федеральных законов от 31.12.2002 № 198-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ)
Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года
Одобрен Советом Федерации 20 марта 1996 года
(В редакции федеральных законов от 25.10.2001 № 138-ФЗ, от 31.12.2002 № 198-ФЗ, от 09.05.2005 № 48-ФЗ, от 19.07.2007 № 140-ФЗ, от 30.04.2008 № 55-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 27.12.2009 № 378-ФЗ, от 27.07.2010 № 227-ФЗ, от 29.11.2010 № 313-ФЗ, от 08.12.2010 № 339-ФЗ, от 11.07.2011 № 200-ФЗ, от 07.11.2011 № 305-ФЗ, от 30.11.2011 № 359-ФЗ, от 03.12.2011 № 379-ФЗ, от 03.12.2011 № 383-ФЗ, от 03.12.2012 № 242-ФЗ, от 03.12.2012 № 243-ФЗ, от 05.04.2013 № 60-ФЗ, от 04.12.2013 № 351-ФЗ, от 28.12.2013 № 421-ФЗ, от 12.03.2014 № 33-ФЗ, от 28.06.2014 № 188-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 04.11.2014 № 345-ФЗ, от 01.12.2014 № 406-ФЗ, от 29.12.2015 № 385-ФЗ, от 01.05.2016 № 136-ФЗ, от 03.07.2016 № 250-ФЗ, от 28.12.2016 № 471-ФЗ, от 27.06.2018 № 164-ФЗ, от 29.07.2018 № 268-ФЗ, от 29.07.2018 № 269-ФЗ, от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 16.12.2019 № 436-ФЗ, от 24.04.2020 № 136-ФЗ, от 20.07.2020 № 237-ФЗ, от 24.02.2021 № 30-ФЗ, от 26.05.2021 № 153-ФЗ, от 21.12.2021 № 415-ФЗ, от 30.12.2021 № 474-ФЗ, от 28.01.2022 № 7-ФЗ, от 25.02.2022 № 18-ФЗ, от 28.06.2022 № 212-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ, от 07.10.2022 № 379-ФЗ, от 21.11.2022 № 456-ФЗ, от 28.12.2022 № 567-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ, от 13.06.2023 № 226-ФЗ, от 10.07.2023 № 299-ФЗ, от 25.12.2023 № 632-ФЗ, от 20.02.2026 № 29-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. (В редакции федеральных законов от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 16.12.2019 № 436-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ, от 28.12.2022 № 567-ФЗ)
ГЛАВА I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
1. Для целей настоящего Федерального закона понятие "обязательное пенсионное страхование" используется в значении, определенном Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
2. Для целей настоящего Федерального закона обязательное социальное страхование включает в себя обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3. Для целей настоящего Федерального закона в части формирования сведений о трудовой деятельности под трудовой деятельностью понимаются периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности.
4. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) застрахованные лица - лица, на которых распространяются обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) договоры гражданско-правового характера - заключенные с застрахованными лицами в соответствии с гражданским законодательством договоры, на выплаты и вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний начисляются страховые взносы;
3) зарегистрированные лица - физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;
4) страхователи - лица, производящие выплаты и иные вознаграждения застрахованным лицам на основании трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера и начисляющие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации: организации, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации; семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства, а также индивидуальные предприниматели и иные физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь";
5) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные категории граждан, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой и уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
6) страховые взносы - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, уплачиваемые в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее - Федеральный закон "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений");
7) индивидуальный (персонифицированный) учет - сбор, обработка и хранение сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице;
8) индивидуальный лицевой счет - совокупность предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о зарегистрированном лице, хранящихся в электронном виде в системе индивидуального (персонифицированного) учета в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд);
9) страховой номер индивидуального лицевого счета - уникальный номер индивидуального лицевого счета, используемый для обработки сведений о физическом лице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для идентификации и аутентификации сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций;
10) профессиональный стаж застрахованного лица - суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались пенсионные взносы в соответствии с договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
11) отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Фонда сведения о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год;
12) доля единого тарифа страховых взносов (далее - доля единого тарифа) - доля единого тарифа, установленного пунктом 3 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации, определяемая в соответствии с нормативом, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование или страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
13) доля совокупного фиксированного размера страховых взносов (далее - доля совокупного фиксированного размера) - доля совокупного фиксированного размера, установленного пунктом 12 или 13 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, определяемая в соответствии с нормативом, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
(Статья в редакции Федерального закона от 20.02.2026 № 29-ФЗ)
Статья 2. Правовая основа индивидуального (персонифицированного) учета
1. Правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере. (В редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 136-ФЗ)
2. Правительство Российской Федерации в 2020 году вправе устанавливать особенности порядка и сроки представления страхователями до 31 декабря 2020 года (включительно) в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.04.2020 № 136-ФЗ)
Статья 3. Цели индивидуального (персонифицированного) учета
Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются:
создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, а также страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; (В редакции федеральных законов от 31.12.2002 № 198-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 20.02.2026 № 29-ФЗ)
обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; (В редакции федеральных законов от 25.10.2001 № 138-ФЗ, от 31.12.2002 № 198-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ)
создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ)
учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 16.12.2019 № 436-ФЗ)
развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ)
создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;
информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату страховых и накопительной пенсий, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, определения тарифов страховых взносов, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ)
упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам; (В редакции федеральных законов от 31.12.2002 № 198-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ)
обеспечение информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями для получения сведений о зарегистрированных лицах, которые должны содержаться в индивидуальных лицевых счетах, а также для предоставления указанных сведений в порядке и объеме, которые определяются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, в целях обеспечения реализации прав зарегистрированных лиц в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования и в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.04.2019 № 48-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 237-ФЗ, от 20.02.2026 № 29-ФЗ)
использование страхового номера индивидуального лицевого счета для идентификации и аутентификации сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.04.2019 № 48-ФЗ)
Статья 4. Принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета
Индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования строится на принципах: (В редакции федеральных законов от 31.12.2002 № 198-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ)
единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 31.12.2002 № 198-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ)
всеобщности и обязательности учета сведений о застрахованных лицах; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ)
доступности для каждого зарегистрированного лица сведений о нем, которыми располагают органы Фонда, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет; (В редакции федеральных законов от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ)
использования сведений о зарегистрированных лицах, которыми располагают органы Фонда, для целей обязательного пенсионного страхования, пенсионного обеспечения, обязательного социального страхования, обязательного медицинского страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ)
соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов; (В редакции Федерального закона от 31.12.2002 № 198-ФЗ)
осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами прав на досрочное негосударственное пенсионное обеспечение, а также для назначения страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. (В редакции федеральных законов от 31.12.2002 № 198-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ)
ГЛАВА II. Организация индивидуального (персонифицированного) учета
Статья 5. Орган, осуществляющий индивидуальный (персонифицированный) учет в Российской Федерации
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд. (В редакции федеральных законов от 31.12.2002 № 198-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ)
Статья 6. Индивидуальный лицевой счет
(Наименование в редакции Федерального закона от 01.04.2019 № 48-ФЗ)
1. На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет открывается на основании: (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 237-ФЗ, от 28.12.2022 № 567-ФЗ)
1) заявления лица, поданного им лично, через работодателя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
2) сведений, поступающих в орган Фонда от органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, из федеральных государственных информационных систем в отношении лица, обратившегося за предоставлением государственной или муниципальной услуги, на которое не был открыт индивидуальный лицевой счет; (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 237-ФЗ, от 28.12.2022 № 567-ФЗ)
3) сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства, поступающих в орган Фонда из федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" при наличии в указанной информационной системе гражданина или лица без гражданства, прошедших в установленном Правительством Российской Федерации порядке проверку достоверности. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2022 № 567-ФЗ)
(Пункт в редакции Федерального закона от 01.04.2019 № 48-ФЗ)
11. Заявление может быть направлено в орган Фонда в форме электронного документа многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей информационно