РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О государственном материальном резерве
Принят Государственной Думой 23 ноября 1994 года
(В редакции федеральных законов от 17.03.1997 № 58-ФЗ, от 12.02.1998 № 27-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 30.12.2008 № 313-ФЗ, от 28.12.2010 № 405-ФЗ, от 28.12.2010 № 415-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 05.04.2016 № 104-ФЗ, от 27.12.2019 № 511-ФЗ, от 04.08.2023 № 418-ФЗ)
(С учетом федеральных законов от 30.12.2001 № 194-ФЗ, от 24.12.2002 № 176-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ)
(Преамбула утратила силу - Федеральный закон от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы государственного регулирования отношений в области формирования государственного материального резерва, хранения его материальных ценностей, обслуживания его запасов и выпуска материальных ценностей из государственного материального резерва.
(Статья в редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
Статья 2. Термины и определения
В настоящем Федеральном законе используются следующие термины и определения:
государственный материальный резерв (далее - государственный резерв) - особый федеральный (общероссийский) запас материальных ценностей, предназначенный для использования в целях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и составляющий имущество казны Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
закладка материальных ценностей в государственный резерв - принятие материальных ценностей для хранения в государственном резерве;
выпуск материальных ценностей из государственного резерва - реализация (продажа), передача на возмездной или безвозмездной основе или в форме заимствования материальных ценностей из государственного резерва; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва - обеспечение ответственными хранителями сохранности материальных ценностей государственного резерва, а также разбронированных материальных ценностей государственного резерва до их выпуска из государственного резерва; (В редакции федеральных законов от 28.12.2010 № 405-ФЗ, от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
освежение запасов государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва в связи с истечением установленного срока хранения материальных ценностей, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ценностей до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в государственный резерв равного количества аналогичных материальных ценностей;
заимствование материальных ценностей из государственного резерва - передача материальных ценностей из государственного резерва с последующим возвратом в государственный резерв равного количества аналогичных материальных ценностей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
разбронирование материальных ценностей государственного резерва - исключение материальных ценностей из номенклатуры материальных ценностей государственного резерва или снижение норм (объемов) их накопления; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
замена материальных ценностей государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва при одновременной закладке в него равного количества аналогичных или других однотипных материальных ценностей в связи с изменением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, технической документацией (конструкторской, технологической), программной документацией и (или) государственным контрактом, а также требований, установленных документами по стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации; (В редакции федеральных законов от 28.12.2010 № 405-ФЗ; от 05.04.2016 № 104-ФЗ)
ответственный хранитель - организация, не входящая в единую федеральную систему государственного резерва Российской Федерации и осуществляющая ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва без предоставления ей права пользования этими материальными ценностями; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.12.2010 № 405-ФЗ)
материальные ценности государственного резерва - продукция (товары), поставленная в государственный резерв и заложенная в государственный резерв на хранение; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.12.2010 № 405-ФЗ)
мобилизационный резерв - запасы материальных ценностей государственного резерва, предназначенные для обеспечения выполнения мобилизационных заданий, установленных мобилизационными планами, утвержденными Правительством Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.12.2010 № 405-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
формирование государственного резерва - определение номенклатуры материальных ценностей государственного резерва и норм (объемов) их накопления, а также накопление материальных ценностей в государственном резерве; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
накопление материальных ценностей в государственном резерве - закупка и закладка материальных ценностей в государственный резерв в соответствии с установленными номенклатурой материальных ценностей государственного резерва и нормами (объемами) их накопления; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
обслуживание запасов государственного резерва - проведение работ по закладке материальных ценностей в государственный резерв, обеспечению их количественной и качественной сохранности, перемещению материальных ценностей государственного резерва и их выпуску из государственного резерва. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
Статья 3. Назначение государственного резерва
Государственный резерв предназначен для:
обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации;
обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; (В редакции Федерального закона от 12.02.1998 № 27-ФЗ)
оказания государственной поддержки различным отраслям экономики, организациям, субъектам Российской Федерации в целях стабилизации экономики при временных нарушениях поставок важнейших видов сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольственных и непродовольственных товаров; (В редакции федеральных законов от 12.02.1998 № 27-ФЗ, от 28.12.2010 № 405-ФЗ, от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
оказания гуманитарной помощи;
оказания регулирующего воздействия на рынок;
обеспечения мероприятий по предупреждению или локализации эпидемий, эпизоотий и радиационного заражения. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
Статья 4. Единая федеральная система государственного резерва Российской Федерации
1. Формирование государственного резерва, хранение его материальных ценностей, обслуживание его запасов и выпуск материальных ценностей из государственного резерва обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, его территориальными органами и подведомственными организациями, которые образуют единую федеральную систему государственного резерва Российской Федерации (далее - система государственного резерва). (В редакции федеральных законов от 12.02.1998 № 27-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
2. Структура системы государственного резерва и порядок управления государственным резервом определяются Правительством Российской Федерации.
Деятельность организаций системы государственного резерва в части формирования государственного резерва, хранения его материальных ценностей, обслуживания его запасов и выпуска материальных ценностей из государственного резерва регулируется настоящим Федеральным законом, актами Правительства Российской Федерации и лицензированию не подлежит. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 12.02.1998 № 27-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 28.12.2010 № 405-ФЗ, от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
3. Запасы материальных ценностей государственного резерва независимо от места размещения таких запасов, здания, сооружения и другое имущество организаций, входящих в систему государственного резерва, а также земельные участки, на которых эти организации расположены, и участки недр, которые используются для хранения материальных ценностей государственного резерва, являются федеральной собственностью и не могут быть использованы в качестве предмета залога. В соответствии с законодательством Российской Федерации государственный резерв не подлежит приватизации.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника в отношении материальных ценностей государственного резерва в порядке и в пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, актами Правительства Российской Федерации.
(Пункт в редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 405-ФЗ)
4. Решения о создании, реорганизации, ликвидации организаций, входящих в систему государственного резерва, и закреплении за ними имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление принимаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.02.1998 № 27-ФЗ)
5. Управление системой государственного резерва относится исключительно к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также общественные и иные организации не вправе вмешиваться в деятельность организаций системы государственного резерва по формированию государственного резерва, хранению его материальных ценностей, обслуживанию его запасов и выпуску материальных ценностей из государственного резерва, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.02.1998 № 27-ФЗ)
6. Формирование, хранение и обслуживание мобилизационного резерва осуществляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.02.1998 № 27-ФЗ)
Статья 5. Номенклатура материальных ценностей государственного резерва и нормы (объемы) их накопления
Номенклатура материальных ценностей государственного резерва, нормы (объемы) их накопления, порядок разработки указанных номенклатуры и норм (объемов) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(Статья в редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
Статья 6. Неснижаемый запас государственного резерва
В составе государственного резерва образуется неснижаемый запас материальных ценностей (постоянно поддерживаемый объем их хранения).
Номенклатура и объем материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе государственного резерва, а также порядок использования неснижаемого запаса устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении государственного резерва
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в случае необходимости направляют запросы о выпуске материальных ценностей из государственного резерва по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
(Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 418-ФЗ)
Статья 8. Финансирование системы государственного резерва
1. Содержание и развитие системы государственного резерва, а также расходы, связанные с поставками материальных ценностей в государственный резерв (за исключением поставок в целях освежения запасов государственного резерва и замены материальных ценностей государственного резерва, осуществляемых ответственными хранителями самостоятельно), закладкой материальных ценностей в государственный резерв, ответственным хранением материальных ценностей государственного резерва, обслуживанием запасов государственного резерва, выпуском материальных ценностей из государственного резерва и перемещением материальных ценностей государственного резерва, являются расходными обязательствами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
2. Средства, уплачиваемые получателями (покупателями) материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва (за исключением средств, полученных ответственными хранителями при осуществлении освежения запасов государственного резерва и замены материальных ценностей государственного резерва самостоятельно), плата за заимствование материальных ценностей из государственного резерва и взимаемая в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона неустойка (штраф и пени) зачисляются в доход федерального бюджета.
(Статья в редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 405-ФЗ)
Глава II. Поставки материальных ценностей в государственный резерв и хранение материальных ценностей государственного резерва
(Наименование в редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 405-ФЗ)
Статья 9. Закупка материальных ценностей, поставляемых в государственный резерв
(Наименование в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ)
1. Закупка материальных ценностей в государственный резерв осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, формирует предложения к проекту федерального бюджета на соответствующий год по структуре расходов системы государственного резерва. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 405-ФЗ)
4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
5. В случае отказа поставщиков, указанных в части 2 статьи 110 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от заключения государственных контрактов (договоров) на поставку материальных ценностей в государственный резерв или неполучения ответа в течение 20 дней на предложение о заключении контракта (договора) государственный заказчик и его территориальные органы вправе обратиться в арбитражный суд с иском о понуждении указанных поставщиков к заключению государственных контрактов (договоров). (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
6. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 28.12.2010 № 405-ФЗ)
7. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 28.12.2010 № 405-ФЗ)
Статья 10. Стимулирование выполнения поставок материальных ценностей в государственный резерв
Стимулирование выполнения поставок материальных ценностей в государственный резерв, а также поставок товаров (продукции) для эксплуатационных нужд и капитального строительства системы государственного резерва осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 405-ФЗ)
Статья 11. Размещение и хранение материальных ценностей государственного резерва
(Наименование в редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 405-ФЗ)
1. Материальные ценности государственного резерва размещаются в организациях, входящих в систему государственного резерва и специально предназначенных для хранения материальных ценностей государственного резерва, и у ответственных хранителей. (В редакции федеральных законов от 28.12.2010 № 405-ФЗ, от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
3. Перечень ответственных хранителей, номенклатура хранимых ими материальных ценностей государственного резерва и их количество (за исключением материальных ценностей мобилизационного резерва) определяются специальным планом, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Ответственные хранители, осуществляющие хранение материальных ценностей мобилизационного резерва, определяются на основании мобилизационных заданий, установленных мобилизационными планами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Перечень ответственных хранителей материальных ценностей мобилизационного резерва утверждается Правительством Российской Федерации.
Государственные контракты на хранение материальных ценностей государственного резерва заключаются между ответственными хранителями и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, или его территориальными органами.
(Пункт в редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
4. Ответственные хранители обязаны обеспечить размещение, ответственное хранение, замену материальных ценностей государственного резерва и освежение его запасов своими силами и средствами. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
5. Возмещение ответственным хранителям затрат на хранение материальных ценностей государственного резерва производится в соответствии с условиями государственных контрактов в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом. Порядок возмещения ответственным хранителям затрат на хранение материальных ценностей государственного резерва устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 405-ФЗ)
6. Сведения о нормах накопления, о поставке, выпуске, закладке, об освежении, дислокации и фактических запасах государственного резерва являются государственной тайной, разглашение которой влечет за собой ответственность в установленном законом порядке.
7. Реорганизация ответственных хранителей, смена их учредителей (участников) или собственников имущества не освобождают ответственных хранителей от обязательств по ответственному хранению материальных ценностей государственного резерва. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2010 № 405-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 511-ФЗ)
Статья 111. Особенности поставок, закладки материальных ценностей в государственный резерв и хранения материальных ценностей государственного резерва
1. Поставки материальных ценностей в государственный резерв планируются в составе государственного оборонного заказа.
Государственным заказчиком на поставку материальных ценностей в государственный резерв является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление госуд