РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе воинских формирований Российской Федерации, временно находящихся на территории Республики Казахстан
1. Одобрить представленный МИДом России по согласованию с Минобороны России и Минюстом России проект Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе воинских формирований Российской Федерации, временно находящихся на территории Республики Казахстан (прилагается).
Поручить Минобороны России совместно с МИДом России вносить в случае необходимости в прилагаемый проект Соглашения изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера.
2. Считать целесообразным осуществить подписание предусмотренного настоящим распоряжением Соглашения на высшем уровне.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации Б.Ельцин
1 ноября 1994 года
№ 560-рп
Проект
СОГЛАШЕНИЕмежду Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе воинских формирований Российской Федерации, временно находящихся на территории Республики Казахстан
Российская Федерация и Республика Казахстан, далее именуемые Сторонами,
руководствуясь Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 25 мая 1992 г., Договором между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве от 28 марта 1994 г.,
желая создать правовую основу для временного пребывания воинских формирований Российской Федерации на территории Республики Казахстан,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Для целей настоящего Соглашения указанные термины означают:
а) "воинские формирования Российской Федерации" - воинские части, учреждения, предприятия, организации и компетентные органы Российской Федерации, временно находящиеся на территории Республики Казахстан;
б) "компетентные органы":
с Российской Стороны - командиры воинских частей, военные коменданты гарнизонов, суды, органы прокуратуры, Министерства внутренних дел, военной контрразведки и другие административные органы Российской Федерации, в компетенции которых находятся вопросы, регулируемые настоящим Соглашением;
с Казахстанской Стороны - суды, органы прокуратуры, Министерства внутренних дел, Комитета национальной безопасности и другие административные органы, в компетенции которых находятся вопросы, регулируемые настоящим Соглашением;
в) "лица, входящие в состав воинских формирований Российской Федерации" - военнослужащие, проходящие военную службу в составе воинских формирований Российской Федерации и компетентных органах Российской Федерации, а также гражданские лица, работающие в этих воинских формированиях Российской Федерации и компетентных органах Российской Федерации по найму, и лица, командированные органами (организациями) Российской Федерации в воинские формирования Российской Федерации и компетентные органы Российской Федерации, кроме граждан Республики Казахстан;
г) "члены семей лиц, входящих в состав воинских формирований Российской Федерации" - супруги, дети, родители, а также граждане, совместно проживающие с лицами, входящими в состав воинских формирований Российской Федерации и компетентных органов Российской Федерации, и находящиеся на их иждивении, кроме граждан Республики Казахстан;
д) "место дислокации" - территория в Республике Казахстан, на которой размещаются воинские формирования Российской Федерации, а также объекты или отдельные помещения, выделенные им Республикой Казахстан во временное владение и пользование.
Статья 2
Воинские формирования Российской Федерации осуществляют свою деятельность в местах дислокации в соответствии с законодательством Российской Федерации, общевоинскими уставами и другими нормативными актами Российской Федерации.
Воинские формирования Российской Федерации комплектуются и финансируются Российской Федерацией.
Перечень воинских формирований Российской Федерации, расположенных в местах дислокации, их численность определяются по согласованию Сторон.
Надзор за исполнением законов воинскими формированиями Российской Федерации осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.
Взаимоотношения лиц, входящих в состав воинских формирований Российской Федерации, и членов их семей с юридическими и физическими лицами Республики Казахстан вне мест дислокации регулируются законодательством Республики Казахстан или соглашениями Сторон.
На работу по найму в воинские формирования Российской Федерации могут приниматься граждане Республики Казахстан. При этом трудовые отношения регулируются законодательством о труде Российской Федерации.
Пребывание граждан третьих стран в воинских формированиях Российской Федерации осуществляется по согласованию Сторон.
Статья 3
Воинские формирования Российской Федерации, лица, входящие в их состав, и члены их семей уважают суверенитет, соблюдают законодательство Республики Казахстан и не допускают вмешательства со своей стороны в ее внутренние дела.
Воинские формирования Российской Федерации, лица, входящие в их состав, и члены их семей не принимают участия во внутриполитической жизни Республики Казахстан (проведение выборов, референдумов, опросов), не участвуют во внутренних конфликтах.
По просьбе Казахстанской Стороны на основе заранее заключенных договоров воинские формирования Российской Федерации могут оказывать помощь в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.
Статья 4
Органы государственной власти и управления Республики Казахстан уважают правовое положение воинских формирований Российской Федерации, лиц, входящих в их состав, и членов их семей. Они принимают необходимые, согласованные с компетентными органами Российской Федерации меры по предупреждению и пресечению любых противоправных действий в отношении воинских формирований Российской Федерации, лиц, входящих в их состав, и членов их семей и не вмешиваются во внутреннюю жизнь воинских формирований Российской Федерации.
Статья 5
Охрана мест дислокации и мероприятия по обеспечению безопасности воинских формирований Российской Федерации осуществляются в соответствии с порядком, установленным в Российской Федерации.
Воинские формирования Российской Федерации при передвижениях вне мест дислокации осуществляют охранные мероприятия по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Казахстан в соответствии с порядком, установленным в Российской Федерации.
Охрана и сопровождение грузов воинских формирований Российской Федерации при их транспортировке по территории Республики Казахстан осуществляются Российской Стороной.
Статья 6
Передвижения подразделений, частей и команд воинских формирований Российской Федерации численностью свыше ста человек по территории Республики Казахстан вне мест дислокации, в том числе при пересечении государственной границы Республики Казахстан, проводятся по согласованию с Министерством обороны Республики Казахстан.
Полеты воздушных судов в воздушном пространстве Республики Казахстан в связи с деятельностью воинских формирований Российской Федерации осуществляются по согласованию с Министерством обороны Республики Казахстан.
Автомобильная и другая техника воинских формирований Российской Федерации должна иметь российский регистрационный номер и отличительный знак. Единые регистрационные номера и отличительные знаки устанавливаются компетентными органами Российской Федерации и сообщаются соответствующим компетентным органам Республики Казахстан.
Служебные транспортные средства воинских формирований Российской Федерации проходят технический осмотр в воинских формированиях Российской Федерации.
Соответствующие государственные органы Республики Казахстан признают имеющими силу без проведения каких-либо экзаменов и взимания сборов водительские удостоверения и иные квалификационные документы лиц, входящих в состав воинских формирований Российской Федерации, и членов их семей наравне с действующими на территории Республики Казахстан аналогичными документами. Они могут свободно передвигаться на принадлежащих им транспортных средствах по путям сообщения общего пользования при соблюдении законов Республики Казахстан.
Водители транспортных средств воинских формирований Российской Федерации на территории Республики Казахстан руководствуются правилами дорожного движения, действующими в Республике Казахстан.
Статья 7
Казахстанская Сторона обеспечивает лицам, входящим в состав воинских формирований Российской Федерации, и членам их семей равные с гражданами Республики Казахстан права в получении образования в высших, средних и средних специальных учебных заведениях, в пользовании услугами дошкольных детских учреждений и в медицинском обслуживании на территории Республики Казахстан.
Казахстанская Сторона предоставляет возможность функционирования и создания на территории Республики Казахстан общеобразовательных учреждений (школ, лицеев, детских садов, яслей и др.) воинских формирований Российской Федерации.
Статья 8
Торгово-бытовое и социальное обеспечение, а также медицинское обслуживание воинских формирований Российской Федерации, лиц, входящих в их состав, и членов их семей, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы и имеющих право на указанное обеспечение и обслуживание, осуществляются Российской Стороной. Лица, входящие в состав воинских формирований Российской Федерации, и члены их семей, а также лица, уволенные в запас или отставку, имеют право на тех же условиях, что и граждане Республики Казахстан, за плату приобретать товары и пользоваться необходимыми им услугами в рамках законодательства Республики Казахстан.
Статья 9
Казахстанская Сторона сохраняет за лицами, входящими в состав воинских формирований Российской Федерации, и членами их семей, в том числе выезжающими за пределы Республики Казахстан, право собственности на принадлежащее им имущество в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Указанные лица имеют право беспрепятственного и беспошлинного вывоза принадлежащего им имущества, денежных средств и иных ценностей из Республики Казахстан.
Стороны сохраняют за лицами, входящими в состав воинских формирований Российской Федерации, и членами их семей право пользования жилой площадью, занимаемой ими на день подписания настоящего Соглашения.
Воинским формированиям Российской Федерации Казахстанской Стороной могут предоставляться вне мест дислокации жилые помещения для проживания лиц, входящих в состав воинских формирований Российской Федерации, и членов их семей в соответствии с нормами жилищного законодательства Республики Казахстан.
Казахстанская Сторона обеспечивает временную прописку лицам, входящим в состав воинских формирований Российской Федерации, и членам их семей.
Казахстанская Сторона предоставляет лицам, уволенным из воинских формирований Российской Федерации, принявшим гражданство Республики Казахстан и избравшим ее своим постоянным местом жительства, право на обеспечение жилой площадью.
Статья 10
Республика Казахстан предоставляет воинским формированиям Российской Федерации право создавать, содержать, эксплуатировать свои учреждения почты, связи, радиоэлектронные объекты и средства, использовать действующие радиочастоты в соответствии с порядком, существующим на день подписания настоящего Соглашения.
Во избежание взаимных радиопомех использование частотного спектра регулируется по взаимной договоренности Сторон.
Статья 11
Меры по поддержанию правопорядка в местах дислокации осуществляются компетентными органами Российской Федерации.
Контрразведывательное обеспечение воинских формирований Российской Федерации и лиц, входящих в их состав, а также членов их семей осуществляют органы военной контрразведки Российской Федерации.
Органы прокуратуры, Министерства внутренних дел и других компетентных органов Российской Федерации размещаются в местах дислокации; численность воинских формирований Российской Федерации и их штатная структура определяются Российской Стороной.
Статья 12
Российская Федерация осуществляет свою юрисдикцию в местах дислокации, а также вне пределов дислокации в случае совершения лицами, входящими в состав воинских формирований Российской Федерации, и членами их семей противоправных действий в отношении Российской Федерации и ее граждан, воинских преступлений и других правонарушений, совершенных в связи с исполнением обязанностей военной службы.
При рассмотрении дел, подпадающих под юрисдикцию Российской Федерации, применяется законодательство Российской Федерации и действуют ее компетентные органы.
В иных случаях осуществляется юрисдикция Республики Казахстан, применяется ее законодательство и действуют ее компетентные органы.
Дела, подпадающие под юрисдикцию Российской Федерации, рассматриваются компетентными органами Российской Федерации в местах дислокации или на территории Российской Федерации.
Статья 13
При совершении лицом, входящим в состав воинских формирований Российской Федерации, или членом его семьи преступления, подпадающего под юрисдикцию Республики Казахстан, арест и задержание указанных лиц в местах дислокации производятся компетентными органами Российской Федерации по поручению компетентных органов Республики Казахстан на основании их мотивированного постановления.
Статья 14
При аресте, задержании правоохранительными органами Республики Казахстан лиц, входящих в состав воинских формирований Российской Федерации, членов их семей, а также при аресте, задержании граждан Республики Казахстан компетентными органами Российской Федерации Стороны незамедлительно уведомляют об этом друг друга.
Статья 15
При необходимости выполнения компетентными органами Республики Казахстан процессуальных и оперативно-розыскных действий в местах дислокации такие действия выполняются компетентными органами Российской Федерации по письменному поручению компетентных органов Республики Казахстан.
Процессуальные действия с лицами, входящими в состав воинских формирований Российской Федерации, членами их семей, арестованными или задержанными компетентными органами Республики Казахстан, производятся с участием представителей Российской Стороны и наоборот.
В этих случаях арестованный, задержанный (равно как и обвиняемый, подсудимый) вправе пользоваться услугами адвоката, в том числе адвоката - гражданина Российской Федерации.
Статья 16
По делам, подпадающим под юрисдикцию Российской Федерации, процессуальные действия вне мест дислокации производятся компетентными органами Российской Федерации по согласованию с компетентными органами Республики Казахстан либо компетентными органами Республики Казахстан по поручениям компетентных органов Российской Федерации.
Статья 17
При совершении лицами, входящими в состав воинских формирований Российской Федерации, членами их семей уголовно наказуемых деяний против Российской Федерации и ее граждан и одновременно против Республики Казахстан и ее граждан или в группе с гражданами Республики Казахстан против Российской Федерации и ее граждан вопросы подследственности (подсудности) определяются Смешанной комиссией Сторон.
Компетентные органы Российской Федерации и Республики Казахстан могут взаимно обращаться друг к другу с ходатайствами о передаче подследственности (подсудности) отдельных лиц (дел). Такие ходатайства будут рассматриваться благожелательно.
Решения о передаче подследственности (подсудности) принимаются компетентными органами Сторон.
По решению Смешанной комиссии могут создаваться совместные оперативно-следственные группы из представителей соответствующих компетентных органов Сторон для расследования конкретных преступлений.
Статья 18
Компетентные органы Республики Казахстан будут немедленно извещать компетентные органы Российской Федерации о каждом случае возбуждения уголовного дела, задержания или ареста лица, входящего в состав воинских формирований Российской Федерации, или членов его семьи по делам, относящимся к юрисдикции Республики Казахстан, а также о результатах расследования или судебного разбирательства.
Компетентные органы Российской Федерации немедленно извещают компетентные органы Республики Казахстан о ставших им известными преступлениях, в совершении которых подозреваются лица, входящие в состав воинских формирований Российской Федерации, или члены их семей, и относящихся к юрисдикции Республики Казахстан, а также проводят первоначальные следственные действия до момента прибытия представителя компетентных органов Республики Казахстан.
В случае когда лицо, совершившее преступление, не установлено, компетентные органы Сторон согласовывают друг с другом вопросы о мерах по закреплению следов преступления, установлению и задержанию лица, его совершившего.
Статья 19
При возникновении правоотношений с государственными органами Республики Казахстан лица, входящие в состав воинских формирований Российской Федерации, и члены их семей пользуются такой же правовой защитой, что и граждане Республики Казахстан.
Статья 20
Компетентные органы Республики Казахстан обеспечивают при необходимости по судебным решениям и постановлениям компетентных органов Российской Федерации содержание лиц, находящихся под стражей, их охрану, конвоирование и этапирование в пределах территории Республики Казахстан. Исполнение приговоров об осуждении к лишению свободы лиц из числа воинских формирований Российской Федерации, членов их семей осуществляется на территории Российской Федерации.
Статья 21
Если в ходе гражданского, уголовного или иного процесса, включая допросы, может быть разглашена служебная тайна одной или обеих Сторон или информация, способная нанести ущерб их безопасности, то суд или соответствующий компетентный орган должен сначала получить письменное согласие того компетентного органа, которого это касается, на предмет, может ли служебная тайна или информация стать предметом гласного разбирательства. Если этот компетентный орган будет возражать, то суд или упомянутый соответствующий компетентный орган исключает гласность процесса и принимает все возможные меры по предотвращению разглашения служебной тайны или информации. При этом конституционные права участвующих в процессе Сторон не должны быть ущемлены.
Статья 22
Решения по претензиям, вытекающим из договорных отношений воинских формирований Российской Федерации, лиц, входящих в их состав, и членов их семей с учреждениями и гражданами Республики Казахстан, принимаются судами Республики Казахстан в соответствии с ее законодательством.
Исполнение решений судов по этим делам в отношении лиц, входящих в состав воинских формирований Российской Федерации, членов их семей, проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется через Министерство юстиции Российской Федерации.
Статья 23
Компетентные органы Российской Федерации и Республики Казахстан осуществляют взаимодействие при расследовании преступлений, оказывая при этом взаимную бесплатную правовую помощь, а также благожелательно рассматривают взаимные ходатайства.
При оказании правовой помощи компетентные органы Сторон взаим