РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 22 июля 2025 года
Одобрен Советом Федерации 25 июля 2025 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 31, ст. 4766; 2020, № 22, ст. 3383; № 31, ст. 5066; № 46, ст. 7213; № 52, ст. 8591; 2022, № 29, ст. 5279; 2023, № 16, ст. 2760; 2024, № 31, ст. 4471; № 33, ст. 5003) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) часть 1 дополнить словами "(далее - ведение гражданами садоводства и огородничества)";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Настоящий Федеральный закон определяет особенности создания, гражданско-правового положения и деятельности садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ.";
2) в статье 3:
а) пункт 1 после слов "сельскохозяйственных культур" дополнить словами ", сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом,";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) хозяйственные постройки - объекты капитального строительства и (или) некапитальные строения, сооружения, расположенные на садовых земельных участках или огородных земельных участках, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, летние кухни, колодцы. Не относятся к хозяйственным постройкам погреба и другие сооружения, являющиеся частями жилых домов, садовых домов;";
в) в пункте 5 слова "недвижимости и иные объекты" исключить;
г) пункт 7 после слова "участия" дополнить словом "(членства)";
3) в статье 4:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества";
б) часть 1 дополнить словами "(далее - товарищество)";
4) статью 41 дополнить частью 10 следующего содержания:
"10. Не допускается создавать территории садоводства на землях сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, а также на землях населенных пунктов в границах территориальных зон, в которых не допускается ведение гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.";
5) в статье 5:
а) наименование после слова "участия" дополнить словом "(членства)";
б) часть 1 после слова "участия" дополнить словом "(членства)";
6) в статье 6:
а) наименование после слова "Ведение" дополнить словом "гражданами";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Запрещается ведение гражданами садоводства на землях сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, а также на землях населенных пунктов в границах территориальных зон, в которых не допускается ведение гражданами садоводства. Запрещается ведение гражданами огородничества на землях населенных пунктов в границах территориальных зон, в которых не допускается ведение гражданами огородничества.";
в) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Не допускается ведение гражданами садоводства и огородничества без создания товариществ на землях, правовой режим которых не допускает осуществление таких видов деятельности.";
7) в пункте 1 статьи 7 слова "обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны" заменить словами "теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами, благоустройство и охрана";
8) пункт 15 части 1 статьи 8 после слова "участия" дополнить словом "(членства)";
9) пункт 1 части 6 статьи 11 после слова "участия" дополнить словом "(членства)";
10) в части 11 статьи 12 после слова "участия" дополнить словом "(членства)", слова "землевладельцы, землепользователи и арендаторы" заменить словом "правообладатели";
11) в статье 14:
а) в части 5:
в пункте 2 слова "снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом," заменить словами "теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение,";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) с осуществлением расчетов за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами;";
в пункте 4 слова "земельных участков общего назначения" заменить словами "территории садоводства или огородничества";
б) в части 7 слова "для отдельных членов товарищества" исключить;
12) в статье 17:
а) в части 1:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) принятие решения о заключении договора безвозмездного пользования земельным участком, предоставляемым товариществу для дальнейшего создания территории садоводства или огородничества;";
в пункте 5 слова "(строительстве, реконструкции)" исключить;
пункт 24 изложить в следующей редакции:
"24) принятие решения о выполнении в границах территории садоводства или огородничества комплексных кадастровых работ за счет собственных средств, о лице, уполномоченном на заключение договора подряда на выполнение таких работ и представление интересов членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в составе соответствующей согласительной комиссии;";
б) часть 3 после цифр "4 - 61," дополнить цифрой "9,";
13) в части 7 статьи 18:
а) в пункте 5 слова "снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом," заменить словами "теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение,";
б) в пункте 6 слова "оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами," исключить;
14) в статье 23:
а) часть 1 дополнить предложениями следующего содержания: "Не допускается образовывать садовые земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями. Раздел садового земельного участка или огородного земельного участка допускается с соблюдением требований, установленных земельным законодательством.";
б) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: "Образование находящихся в государственной или муниципальной собственности садовых земельных участков или огородных земельных участков осуществляется в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу для их распределения между членами такого товарищества.";
в) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Собственник садового земельного участка или огородного земельного участка не вправе отчуждать его отдельно от расположенных на нем жилого дома, садового дома, хозяйственных построек и (или) гаража.";
15) в статье 231:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 231. Особенности строительства, реконструкции объектов капитального строительства, возведения некапитальных строений, сооружений на садовых земельных участках";
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Строительство, реконструкция жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек и гаражей, относящихся к объектам капитального строительства, осуществляются при условии соблюдения требований части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, а также иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.";
в) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек и гаражей, которые относятся к объектам капитального строительства, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, определенным в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.";
г) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Раздел жилого дома, садового дома, хозяйственной постройки, гаража не допускается.";
16) в статье 24:
а) в части 7 слова "охраны территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд," заменить словами "благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества,";
б) дополнить частью 9 следующего содержания:
"9. К имуществу общего пользования относятся сооружения для очистки сточных вод и другие объекты, предотвращающие поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду, использование которых осуществляется с соблюдением правового режима водоохранных зон и иных зон с особыми условиями использования территорий, созданных для охраны окружающей среды.";
17) наименование главы 7 после слова "ведения" дополнить словом "гражданами";
18) в статье 26:
а) наименование после слова "ведения" дополнить словом "гражданами";
б) часть 1 после слова "ведения" дополнить словом "гражданами", после слова "значимости" дополнить словами "ведения гражданами";
в) часть 2 после слова "поддержку" дополнить словами "ведения гражданами";
г) в части 3:
абзац первый после слова "поддержки" дополнить словами "ведения гражданами";
пункт 3 после слова "ведения" дополнить словом "гражданами";
в пункте 4 слова "снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, снабжение топливом" заменить словами "теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами";
в пункте 6 слово "государственную" исключить;
д) в части 5 слово "развития" заменить словами "ведения гражданами";
е) часть 6 после слова "ведения" дополнить словом "гражданами";
ж) в части 7 слово "государственную" исключить;
19) в статье 27:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Товарищество в случае принятия его членами решения об изменении вида деятельности на вид деятельности, относящийся к сельскохозяйственной кооперации, для осуществления которой допускается создание потребительского кооператива, должно быть преобразовано в потребительский кооператив.";
б) в абзаце первом части 2 слова "Садоводческое некоммерческое товарищество" заменить словом "Товарищество";
20) в статье 54:
а) часть 2 после слов "некоммерческим партнерствам" дополнить словами ", дачным потребительским кооперативам";
б) в части 7 слова "хозяйства" и" заменить словами "хозяйства", "для дачного хозяйства" и";
в) часть 9 после слов "с назначением" дополнить словами "и (или) наименованием";
г) часть 11 после слов "с назначением" дополнить словами "и (или) наименованием";
д) в части 23 слова "по результатам аукциона для ведения дачного хозяйства" заменить словами "для ведения садоводства и огородничества для собственных нужд".
Статья 2
В абзаце третьем части третьей статьи 33 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года № 17-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 27, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 6, ст. 492; 2016, № 27, ст. 4295; 2019, № 23, ст. 2921; 2021, № 15, ст. 2446) слова "садоводства, животноводства или огородничества," заменить словами "ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд,".
Статья 3
Внести в пункт 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-I) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 32, ст. 1861; 2004, № 35, ст. 3607; 2011, № 49, ст. 7024; 2013, № 27, ст. 3446, 3477; № 51, ст. 6693; 2015, № 48, ст. 6724; 2021, № 15, ст. 2446) следующие изменения:
1) в абзаце втором слова "садовые домики" заменить словами "садовые дома";
2) в абзаце пятом слова "садовые домики" заменить словами "садовые дома".
Статья 4
Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года № 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 2011, № 49, ст. 7042; 2015, № 1, ст. 12; № 27, ст. 3996; 2017, № 31, ст. 4737, 4766; 2019, № 52, ст. 7823; 2021, № 18, ст. 3067; 2022, № 27, ст. 4619; 2023, № 1, ст. 45; № 29, ст. 5314; 2024, № 1, ст. 37; № 31, ст. 4465; № 33, ст. 4928) следующие изменения:
1) пункт 3 части первой статьи 23 дополнить словами "в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд";
2) абзац восьмой пункта 7 части первой статьи 101 дополнить словами ", в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд";
3) часть первую статьи 18 после слов "для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ" дополнить словами "и правообладателей садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд".
Статья 5
В пункте 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года № 4301-I "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 7, ст. 247; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 32, ст. 3838; 2001, № 29, ст. 2953; 2005, № 30, ст. 3133; 2007, № 27, ст. 3213; 2011, № 50, ст. 7359; 2017, № 27, ст. 3949; № 31, ст. 4766; 2019, № 23, ст. 2909; 2024, № 23, ст. 3055) слова "садоводства, огородничества" заменить словами "ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд".
Статья 6
Подпункт "г" пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 50, ст. 5279; 2008, № 49, ст. 5748; 2011, № 30, ст. 4590; № 49, ст. 7043; 2013, № 52, ст. 6971; 2017, № 31, ст. 4766; 2018, № 32, ст. 5114; 2021, № 1, ст. 44; № 15, ст. 2446; 2023, № 12, ст. 1890; № 51, ст. 9155) после слова "огородничества" дополнить словами "для собственных нужд".
Статья 7
В части шестнадцатой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563; 2005, № 1, ст. 25; 2008, № 30, ст. 3616; 2012, № 30, ст. 4175; 2014, № 49, ст. 6928; 2015, № 27, ст. 3967; № 48, ст. 6724; 2016, № 1, ст. 19; 2017, № 31, ст. 4766; № 45, ст. 6581) слово "садоводства" заменить словами "ведения гражданами садоводства для собственных нужд".
Статья 8
В части 4 статьи 3 Федерального закона от 9 января 1997 года № 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 3, ст. 349; 2006, № 20, ст. 2157; 2007, № 27, ст. 3213; 2013, № 52, ст. 6962; 2018, № 49, ст. 7511; 2019, № 23, ст. 2909) слова "садоводства и огородничества" заменить словами "ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд".
Статья 9
В подпункте 6 пункта 5 статьи 55 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 29, ст. 3400; 2011, № 50, ст. 7347; 2016, № 27, ст. 4294; 2017, № 31, ст. 4766; № 48, ст. 7052) слова "садоводства, животноводства или огородничества," заменить словами "ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд,".
Статья 10
Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2005, № 30, ст. 3122; 2006, № 23, ст. 2380; № 50, ст. 5279; 2008, № 30, ст. 3597; 2009, № 30, ст. 3735; 2011, № 1, ст. 47; № 30, ст. 4562; 2013, № 27, ст. 3440, 3477; № 52, ст. 7011; 2014, № 26, ст. 3377; № 30, ст. 4218, 4225, 4235; 2015, № 10, ст. 1418; № 27, ст. 3997; № 29, ст. 4339, 4350, 4378; 2016, № 18, ст. 2495; № 26, ст. 3875, 3890; № 27, ст. 4269, 4282, 4287, 4294, 4298, 4306; 2017, № 27, ст. 3938, 3940; № 31, ст. 4765, 4766, 4829; 2018, № 1, ст. 90; № 27, ст. 3947, 3954; № 28, ст. 4139, 4149; № 32, ст. 5133, 5134, 5135; № 53, ст. 8411; 2019, № 26, ст. 3317; № 31, ст. 4442; № 52, ст. 7795, 7820; 2020, № 29, ст. 4504, 4512; № 42, ст. 6505; № 52, ст. 8581; 2021, № 1, ст. 33; № 17, ст. 2878; № 18, ст. 3064; № 24, ст. 4227; № 27, ст. 5054, 5101, 5127; № 50, ст. 8414; 2022, № 1, ст. 5, 18, 45, 47; № 22, ст. 3537; № 29, ст. 5220, 5251, 5279; № 41, ст. 6947; № 50, ст. 8803; 2023, № 12, ст. 1890; № 25, ст. 4417, 4433; № 26, ст. 4675; № 31, ст. 5764; № 32, ст. 6162, 6180, 6224; 2024, № 1, ст. 8; № 8, ст. 1044; № 31, ст. 4454, 4457; № 33, ст. 4928, 5013, 5015; № 48, ст. 7199; № 49, ст. 7438; № 53, ст. 8548; 2025, № 12, ст. 1202) следующие изменения:
1) в подпункте 2 пункта 3 статьи 113 слова ", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исключить;
2) пункт 4 статьи 114 после слова "территории" дополнить словами "для дальнейшего распределения земельных участков, предназначенных для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, между членами садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд";
3) подпункт 3 пункта 2 статьи 393 изложить в следующей редакции:
"3) садового земельного участка или огородного земельного участка, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, члену такого товарищества;";
4) в статье 396:
а) в пункте 2:
подпункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) садового земельного участка или огородного земельного участка, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, члену такого товарищества;";
подпункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) земельного участка общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд правообладателям садовых земельных участков или огородных земельных участков с множественностью лиц на стороне арендатора, если такие земельные участки общего назначения не допускается предоставлять в собственность;";
б) в подпункте 2 пункта