Федеральный закон от 13.12.2024 г. № 452-ФЗ
Об администраторах финансовых и товарных индикаторов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об администраторах финансовых и товарных индикаторов
Принят Государственной Думой 10 декабря 2024 года
Одобрен Советом Федерации 11 декабря 2024 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон определяет условия использования финансовых и товарных индикаторов (далее - индикаторы) и устанавливает правовые основы осуществления деятельности администраторов индикаторов.
2. Действие положений настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность по определению, предоставлению индикаторов, осуществляемую лицами, не имеющими статуса администратора индикаторов, а также на деятельность по определению, предоставлению индикаторов на основании методологии, сведения о которой не внесены в реестр администраторов индикаторов. Использование индикаторов, определяемых, предоставляемых указанными лицами, осуществляется с учетом ограничений, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона.
3. Положения настоящего Федерального закона не применяются к показателям, определяемым органами государственной власти, органами местного самоуправления, Банком России, иными лицами, в том числе администраторами индикаторов, в случае, если федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления, нормативным правовым актом федеральной территории, нормативным актом Банка России на указанные органы или лица возложена обязанность определять такие показатели либо в отношении которых установлен порядок их определения (нормативно определяемые показатели). Для целей настоящего Федерального закона нормативно определяемые показатели не являются индикаторами.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:
1) индикатор - определяемый на регулярной основе показатель цены финансовых инструментов и имущественных прав, показатель величины процентной ставки, показатель величины риска, показатель курса валюты, значение, рассчитываемое на основании совокупности указанных показателей (далее - финансовый индикатор), а также показатель цены драгоценных металлов, вещей (за исключением наличных денег, в том числе иностранной валюты, документарных ценных бумаг), услуг, связанных с транспортировкой указанных вещей, значение, рассчитываемое на основании совокупности указанных показателей (далее - товарный индикатор);
2) администратор индикаторов - юридическое лицо, которое осуществляет деятельность по определению, предоставлению индикатора и сведения о котором внесены Банком России в реестр администраторов индикаторов;
3) поставщик информации - лицо, предоставляющее администратору индикаторов информацию, которая используется для определения индикатора (далее - исходные данные);
4) методология определения, предоставления индикатора (далее также - методология) - документ, который устанавливает правила определения, предоставления индикатора и который утвержден лицом, осуществляющим деятельность по определению, предоставлению индикатора;
5) межведомственная комиссия - комиссия, состоящая из представителей федеральных органов исполнительной власти, Банка России, принимающая решение о согласовании или об отказе в согласовании методологии определения, предоставления товарного индикатора, об изменениях, вносимых в эту методологию, а также об отзыве ранее принятого решения о согласовании методологии определения, предоставления товарного индикатора.
Статья 3. Условия использования индикаторов
1. Если иное не предусмотрено федеральным законом, включение положений, предусматривающих использование индикатора, в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, нормативные правовые акты федеральной территории, нормативные акты Банка России (далее в настоящей статье - нормативные акты) допускается только при условии, что сведения об администраторе индикаторов и о методологии определения, предоставления такого индикатора внесены в реестр администраторов индикаторов.
2. Включение положений, предусматривающих использование индикатора, определяемого, предоставляемого иностранным лицом (далее в настоящей статье - иностранный индикатор), в нормативные акты допускается:
1) при условии отсутствия аналогичного индикатора, сведения о методологии определения, предоставления которого внесены в реестр администраторов индикаторов;
2) в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, при условии проведения межведомственной комиссией оценки методологии определения, предоставления индикатора и принятия решения межведомственной комиссии о согласовании методологии в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по согласованию с Банком России.
3. Аналогичными признаются индикаторы, методологией определения, предоставления которых предусмотрены одновременно аналогичные (идентичные):
1) потенциальная область применения, в том числе цель возможного использования;
2) предмет расчета индикаторов, включая финансовые инструменты, имущественные права, драгоценные металлы, вещи (за исключением наличных денег, в том числе иностранной валюты, документарных ценных бумаг), а также услуги, связанные с транспортировкой указанных вещей;
3) показатель цены, показатель величины процентной ставки, показатель величины риска, показатель курса валюты, значение, рассчитываемое на основании совокупности указанных показателей, которые используются для определения индикатора;
4) периодичность определения.
4. В случае исключения из реестра администраторов индикаторов сведений о методологии определения, предоставления индикатора нормативные акты, в которых содержатся положения, предусматривающие использование этого индикатора, подлежат приведению в соответствие с требованиями настоящей статьи в течение трех лет со дня исключения таких сведений из указанного реестра. В случае включения в реестр администраторов индикаторов сведений о методологии определения, предоставления индикатора, аналогичного иностранному индикатору, нормативные акты, в которых содержатся положения, предусматривающие использование иностранного индикатора, подлежат приведению в соответствие с требованиями настоящей статьи в течение трех лет со дня включения таких сведений в указанный реестр.
5. Ограничения, предусмотренные настоящей статьей, не применяются к актам законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
6. Ограничения, предусмотренные настоящей статьей, не исключают возможность использования индикаторов, определяемых, предоставляемых лицами, сведения о которых не внесены в реестр администраторов индикаторов, или администраторами индикаторов на основании методологии, сведения о которой не внесены в реестр администраторов индикаторов, иным образом, кроме указанного в части 1 настоящей статьи.
Статья 4. Приобретение и утрата статуса администратора индикаторов. Ведение реестра администраторов индикаторов
1. Банк России ведет реестр администраторов индикаторов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России.
2. Банк России устанавливает перечень сведений, содержащихся в реестре администраторов индикаторов, в том числе сведений, подлежащих размещению на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сроки размещения указанных сведений.
3. Юридическое лицо, намеревающееся стать администратором индикаторов (далее - заявитель), администратор индикаторов вправе направить в Банк России документы и сведения (информацию), необходимые для принятия Банком России решений о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о заявителе, методологии, об изменении методологии.
4. Перечень документов и сведений (информации), необходимых для принятия решения о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о заявителе, методологии, об изменении методологии, требования к таким документам и (или) их формам, порядок представления таких документов в Банк России и порядок их рассмотрения Банком России устанавливаются нормативным актом Банка России.
5. Банк России проводит проверку соответствия заявителя, методологии, изменений, вносимых в методологию, требованиям настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных актов Банка России и при необходимости запрашивает документы, подтверждающие соблюдение указанных требований.
6. По результатам проведения проверки представленных документов и сведений (информации) Банк России в порядке и сроки, которые установлены нормативным актом Банка России, принимает решения:
1) о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о заявителе, методологии определения, предоставления финансового индикатора, об изменении методологии определения, предоставления финансового индикатора;
2) об отказе во внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о заявителе, методологии, об изменении методологии (по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 5 и 7 части 12 настоящей статьи).
7. В отношении методологии определения, предоставления товарного индикатора, изменений, вносимых в эту методологию, Банк России направляет документы, которые указаны в частях 4 и 5 настоящей статьи, в межведомственную комиссию для оценки этой методологии, проводимой в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации по согласованию с Банком России, а также уведомляет об этом заявителя, администратора индикаторов не позднее одного рабочего дня, следующего за днем направления документов в межведомственную комиссию.
8. По результатам проведения межведомственной комиссией оценки на основании решения межведомственной комиссии о согласовании (об отказе в согласовании) методологии определения, предоставления товарного индикатора, изменений, вносимых в эту методологию, Банк России не позднее трех рабочих дней со дня поступления в Банк России данного решения принимает соответствующее данному решению межведомственной комиссии решение о внесении (об отказе во внесении) в реестр администраторов индикаторов сведений о заявителе, методологии, об изменении методологии.
9. Банк России не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о заявителе, методологии, об изменении методологии, вносит в реестр администраторов индикаторов сведения о заявителе, об осуществлении им деятельности администратора индикаторов, о методологии, об изменении методологии и размещает указанные сведения, а также методологию, включая изменения, вносимые в эту методологию, на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
10. Со дня внесения Банком России сведений о заявителе, об осуществлении заявителем деятельности администратора индикаторов, о методологии в реестр администраторов индикаторов он приобретает статус администратора индикаторов.
11. Банк России направляет уведомление заявителю, администратору индикаторов о принятом решении о внесении (об отказе во внесении) в реестр администраторов индикаторов сведений о заявителе, методологии не позднее трех рабочих дней со дня его принятия. Банк России направляет уведомление администратору индикаторов о принятом решении о внесении (об отказе во внесении) в реестр администраторов индикаторов сведений об изменении методологии не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.
12. Основаниями для принятия решения об отказе во внесении сведений о заявителе, методологии, об изменении методологии в реестр администраторов индикаторов являются:
1) несоответствие заявителя требованиям настоящего Федерального закона, нормативных актов Банка России, предъявляемым к администратору индикаторов;
2) несоответствие акционера (участника) заявителя, владеющего более 10 процентами акций (долей) заявителя, и (или) акционера (участника) заявителя, владеющего 10 и менее процентами акций (долей) заявителя и входящего в состав группы лиц, определяемой в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - группа лиц), владеющей более 10 процентами акций (долей) заявителя, и (или) лица, осуществляющего контроль в отношении таких акционеров (участников) заявителя, требованиям, указанным в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, и (или) лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа указанных юридических лиц, требованиям к деловой репутации, установленным частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона (за исключением случая, если заявитель является кредитной организацией, некредитной финансовой организацией (далее при совместном упоминании - финансовая организация), лицом, оказывающим профессиональные услуги на финансовом рынке);
3) несоответствие лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа заявителя, главного бухгалтера заявителя, иного лица, ответственного за ведение бухгалтерского учета заявителя, контролера (руководителя службы внутреннего контроля) заявителя квалификационным требованиям, установленным нормативным актом Банка России, и (или) требованиям к деловой репутации, установленным частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона (за исключением заявителя, являющегося финансовой организацией, лицом, оказывающим профессиональные услуги на финансовом рынке);
4) несоответствие документов, представленных в Банк России заявителем, администратором индикаторов, в том числе методологии, требованиям настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных актов Банка России или несоответствие сведений, содержащихся в методологии, указанной в ней потенциальной области применения индикатора, включая цели возможного использования;
5) представление документов, содержащих недостоверную информацию;
6) наличие принятого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по согласованию с Банком России, решения межведомственной комиссии об отказе в согласовании методологии определения, предоставления товарного индикатора, изменений, вносимых в эту методологию;
7) наличие у заявителя, являющегося финансовой организацией, лицом, оказывающим профессиональные услуги на финансовом рынке, неисполненного предписания с требованием о замене должностного лица, осуществляющего функции лица, указанного в абзаце первом части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, направленного Банком России в соответствии с федеральным законом, регулирующим деятельность соответствующей финансовой организации, соответствующего лица, оказывающего профессиональные услуги на финансовом рынке.
13. Решение Банка России об отказе во внесении сведений о заявителе, методологии, об изменении методологии в реестр администраторов индикаторов должно содержать основания для принятия такого решения.
14. Банк России в порядке и сроки, которые установлены нормативным актом Банка России, принимает решение об исключении сведений об осуществлении юридическим лицом деятельности администратора индикаторов из реестра администраторов индикаторов:
1) на основании заявления администратора индикаторов;
2) в случае прекращения администратором индикаторов своей деятельности в качестве юридического лица в связи с ликвидацией, реорганизацией (за исключением реорганизации в форме преобразования) или исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа;
3) в случае отзыва (аннулирования) у администратора индикаторов, являющегося финансовой организацией, лицензии на осуществление деятельности (операций), соответствующей виду деятельности финансовой организации, за нарушение федеральных законов, нормативных актов Банка России либо исключения некредитной финансовой организации, лица, оказывающего профессиональные услуги на финансовом рынке, из соответствующего реестра Банка России за нарушение законодательства Российской Федерации;
4) в случае исключения из реестра администраторов индикаторов сведений обо всех методологиях администратора индикаторов.
15. Банк России в порядке и сроки, которые установлены нормативным актом Банка России, принимает решение об исключении сведений о методологии из реестра администраторов индикаторов:
1) на основании заявления администратора индикаторов;
2) в случае принятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по согласованию с Банком России, решения межведомственной комиссии об отзыве ранее принятого решения о согласовании методологии определения, предоставления товарного индикатора.
16. Банк России в порядке и сроки, которые установлены нормативным актом Банка России, вправе принять решение об исключении сведений об осуществлении юридическим лицом деятельности администратора индикаторов, сведений о методологии из реестра администраторов индикаторов в случае неоднократного в течение одного года неисполнения администратором индикаторов в установленный Банком России срок предписания Банка России, в том числе предписания, направленного в соответствии с частью 4 статьи 7 настоящего Федерального закона.
17. Решение об исключении сведений об осуществлении юридическим лицом деятельности администратора индикаторов, сведений о методологии из реестра администраторов индикаторов по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 14, пунктом 1 части 15 настоящей статьи, принимается Банком России в течение шести месяцев со дня поступления в Банк России заявления администратора индикаторов.
18. Решение Банка России об исключении сведений об осуществлении юридическим лицом деятельности администратора индикаторов, сведений о методологии из реестра администраторов индикаторов должно содержать основания для его принятия и день исключения сведений об осуществлении юридическим лицом деятельности администратора индикаторов, являющийся днем утраты статуса администратора индикаторов, день исключения сведений о методологии из реестра администраторов индикаторов. Банк России размещает информацию о решении, предусмотренном настоящей частью, на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее указанного в таком решении дня.
19. Банк России исключает сведения об осуществлении юридическим лицом деятельности администратора индикаторов, сведения о методологии из реестра администраторов индикаторов не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, указанным в решении Банка России, предусмотренном частью 18 настоящей статьи.
20. Лица, сведения об осуществлении которыми деятельности администратора индикаторов были исключены из реестра администраторов индикаторов, вправе осуществлять деятельность по определению, предоставлению индикаторов в соответствии с частью 2 статьи 1 настоящего Федерального закона.
21. Банк России в установленном нормативным актом Банка России порядке уведомляет администратора индикаторов о принятых в соответствии с положениями частей 14 - 16 настоящей статьи решениях не позднее дня, указанного в таких решениях Банка России.
Статья 5. Требования к деятельности администратора индикаторов
1. Администратором индикаторов может являться только хозяйственное общество, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Администратор индикаторов должен иметь собственные средства в размере не менее