УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и в Положение, утвержденное этим Указом
1. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2882; 2008, № 43, ст. 4921; № 47, ст. 5431; 2009, № 51, ст. 6285; 2010, № 19, ст. 2301; № 20, ст. 2435; № 51, ст. 6903; 2011, № 1, ст. 193; № 40, ст. 5532; 2012, № 6, ст. 643; № 19, ст. 2329; № 47, ст. 6455; 2013, № 26, ст. 3314; № 52, ст. 7137; 2014, № 11, ст. 1131; № 27, ст. 3754; 2015, № 4, ст. 641; № 11, ст. 1588; 2016, № 1, ст. 211; 2017, № 13, ст. 1913; № 44, ст. 6492; 2018, № 44, ст. 6713; № 52, ст. 8242; 2019, № 42, ст. 5891; 2020, № 1, ст. 7; № 23, ст. 3621; № 27, ст. 4185; 2021, № 24, ст. 4473; № 27, ст. 5346; № 40, ст. 6803; 2022, № 1, ст. 71; № 45, ст. 7693; № 52, ст. 9573; 2023, № 49, ст. 8720) и в Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное этим Указом, следующие изменения:
а) абзац седьмой пункта 2 Указа изложить в следующей редакции:
"аварийно-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, судебно-экспертные, медицинские, санаторно-курортные и иные организации, находящиеся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.";
б) в Положении:
абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:
"3. МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), спасательные воинские формирования МЧС России (далее - спасательные воинские формирования), Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России (далее - Государственная инспекция по маломерным судам), аварийно-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, судебно-экспертные, медицинские, санаторно-курортные и иные организации, находящиеся в ведении МЧС России, а также через представителей МЧС России в составе дипломатических представительств Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях.";
в пункте 6 слова "органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "исполнительными органами субъектов Российской Федерации";
в пункте 8:
в подпункте 1:
абзац восемнадцатый признать утратившим силу;
абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:
"проект перечня объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, федеральных территорий, где создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы;";
абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:
"проект порядка осуществления договорными подразделениями федеральной противопожарной службы видов деятельности в области пожарной безопасности;";
в подпункте 2:
абзац двадцать шестой изложить в следующей редакции:
"порядок формирования и ведения реестра добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных;";
в абзаце тридцатом слова "из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" заменить словами "из резервного фонда Правительства Российской Федерации";
абзацы сорок первый и сорок второй признать утратившими силу;
дополнить абзацами следующего содержания:
"порядок организации направления на медицинское освидетельствование военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы, а также перечень должностных лиц, принимающих решение об их направлении на медицинское освидетельствование;
порядок приема, регистрации и проверки федеральной противопожарной службой сообщений о преступлениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности;";
в подпункте 3:
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"деятельность подразделений федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, государственной авиации специального назначения и других сил МЧС России;";
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации работы по созданию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;";
абзац двенадцатый признать утратившим силу;
абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:
"проведение в установленном порядке аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных подразделений, аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации;";
абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:
"обязательное страхование жизни и здоровья военнослужащих спасательных воинских формирований, спасателей, сотрудников федеральной противопожарной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
в подпункте 4:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"в пределах своих полномочий федеральный государственный надзор в области гражданской обороны, федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, федеральный государственный пожарный надзор, государственный надзор за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, государственный надзор за реализацией органами государственной власти полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, государственный надзор за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности;";
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"координацию деятельности органов управления гражданской обороной по выполнению мероприятий, направленных на создание, реконструкцию и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения;";
абзацы десятый и двадцать третий признать утратившими силу;
абзац двадцать седьмой изложить в следующей редакции:
"создание, реорганизацию и ликвидацию в установленном порядке территориальных органов, спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, образовательных, научных, судебно-экспертных, медицинских и санаторно-курортных организаций, Государственной инспекции по маломерным судам, содержащихся за счет средств федерального бюджета, комплектование их личным составом, утверждение штатов и штатных перечней, а также их финансовое и другие виды обеспечения;";
абзац тридцать первый изложить в следующей редакции:
"учет аттестованных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, пожарно-спасательных подразделений федеральных органов исполнительной власти, общероссийских и межрегиональных общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на всей или большей части территории Российской Федерации, а также спасателей международного класса;";
абзац сорок седьмой признать утратившим силу;
абзац пятьдесят шестой изложить в следующей редакции:
"мониторинг чрезвычайных ситуаций с использованием данных дистанционного зондирования Земли из космоса, включая их сбор, получение, обработку, систематизацию, обновление, хранение, изменение и предоставление органам повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;";
дополнить абзацами следующего содержания:
"информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
сбор и мониторинг оперативной информации о ландшафтных (природных) пожарах;";
в пункте 9:
в подпункте 5 слова "органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "исполнительными органами субъектов Российской Федерации";
подпункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) осуществляет в установленном порядке контроль (надзор);";
дополнить подпунктом 81 следующего содержания:
"81) организует и осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности и иных правонарушениях;";
подпункт 9 признать утратившим силу;
подпункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного территориальным органам МЧС России и организациям, находящимся в ведении МЧС России;";
в подпункте 12 слова "органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "исполнительных органов субъектов Российской Федерации";
дополнить подпунктом 261 следующего содержания:
"261) участвует в проведении оперативной оценки технического состояния зданий и сооружений в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;";
дополнить подпунктом 262 следующего содержания:
"262) обеспечивает государственную защиту сотрудников федеральной противопожарной службы, военнослужащих спасательных воинских формирований, федеральных государственных гражданских служащих, их близких родственников и иных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
дополнить подпунктом 263 следующего содержания:
"263) организует методическое обеспечение расследования преступлений, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности;";
пункт 112 признать утратившим силу;
пункт 113 изложить в следующей редакции:
"113. Перечень типовых должностей в федеральной противопожарной службе и соответствующих им специальных званий утверждает Президент Российской Федерации по представлению Министра.";
в пункте 12:
подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) осуществляет в установленном порядке прием граждан Российской Федерации на военную службу в спасательные воинские формирования по контракту, на службу в федеральную противопожарную службу, на работу в МЧС России; назначает на должность и освобождает от должности военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы, работников МЧС России; увольняет с военной службы (службы) военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы, работников МЧС России в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяет соответствующие полномочия должностных лиц МЧС России;";
подпункт 15 изложить в следующей редакции:
"15) пользуется в полном объеме правами руководителя (командира, начальника), предусмотренными общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении военнослужащих спасательных воинских формирований, а также правами руководителя, предусмотренными Федеральным законом от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы;";
подпункт 16 изложить в следующей редакции:
"16) присваивает военнослужащим спасательных воинских формирований воинские звания до полковника (капитана 1 ранга) включительно, сотрудникам федеральной противопожарной службы - специальные звания до полковника внутренней службы включительно; определяет полномочия должностных лиц МЧС России по присвоению военнослужащим спасательных воинских формирований воинских званий до подполковника (капитана 2 ранга) включительно, сотрудникам федеральной противопожарной службы - специальных званий до подполковника внутренней службы включительно;";
в подпункте 17:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"о включении воинских должностей военнослужащих спасательных воинских формирований в перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами МЧС России, и соответствующих этим должностям воинских званий и включении должностей высшего начальствующего состава в федеральной противопожарной службе в перечень должностей высшего начальствующего состава в федеральной противопожарной службе и соответствующих этим должностям специальных званий;";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"о назначении сотрудников федеральной противопожарной службы на должности высшего начальствующего состава в федеральной противопожарной службе и освобождении от таких должностей, а также о назначении военнослужащих спасательных воинских формирований на воинские должности, подлежащие замещению высшими офицерами МЧС России, и освобождении от таких должностей;";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"об утверждении перечня типовых должностей в федеральной противопожарной службе и соответствующих им специальных званий;";
в подпункте 171 слова "по вакантным должностям, подлежащим замещению лицами высшего начальствующего состава" заменить словами "по вакантным должностям высшего начальствующего состава";
подпункт 19 изложить в следующей редакции:
"19) принимает в установленном порядке по согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации решения о дислокации в пределах Российской Федерации спасательных воинских формирований;";
подпункт 23 изложить в следующей редакции:
"23) учреждает в установленном порядке ведомственные знаки отличия (в том числе медали и нагрудные знаки) и почетную грамоту МЧС России, утверждает положения о них, их описания и рисунки, награждает ими личный состав МЧС России, а также граждан, оказавших содействие в решении задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;";
подпункт 24 изложить в следующей редакции:
"24) утверждает в установленном порядке нормы снабжения вещевым имуществом, в том числе временные, описание вещевого имущества федеральных государственных гражданских служащих и отдельных категорий работников МЧС России, а также порядок обеспечения вещевым имуществом указанных лиц;";
подпункт 25 признать утратившим силу;
подпункт 26 изложить в следующей редакции:
"26) издает в пределах своей компетенции в установленном порядке нормативные правовые акты, обязательные для исполнения федеральными государственными органами, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, утверждает нормы, отнесенные к компетенции МЧС России;";
подпункт 271 признать утратившим силу;
подпункт 29 изложить в следующей редакции:
"29) определяет порядок и условия заключения контрактов о прохождении службы в федеральной противопожарной службе с сотрудниками федеральной противопожарной службы, назначения указанных лиц на должности по результатам конкурса;";
подпункт 30 изложить в следующей редакции:
"30) прикомандировывает сотрудников федеральной противопожарной службы к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам и организациям в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации;";
подпункт 31 изложить в следующей редакции:
"31) вносит в установленном порядке Президенту Российской Федерации предложения об утверждении официальных символов МЧС России, определяет перечень находящихся в ведении МЧС России организаций, которым вручаются знамена, порядок вручения, хранения, содержания и использования этих знамен, а также утверждает знаки различия военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы, федеральных государственных гражданских служащих, отдельных категорий работников МЧС России и описания этих знаков различия;";
из подпункта 32 слова "в период несения дежурства, участия в полевых учениях, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, нахождения в служебных командировках на территориях иностранных государств для ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций" исключить;
подпункт 331 изложить в следующей редакции:
"331) назначает в установленном порядке сотрудников федеральной противопожарной службы исполняющими обязанности по вакантным должностям высшего начальствующего состава;";
подпункт 332 изложить в следующей редакции:
"332) информирует Президента Российской Федерации о назначении сотрудников федеральной противопожарной службы исполняющими обязанности по вакантным должностям высшего начальствующего состава;";
подпункт 34 изложить в следующей редакции:
"34) назначает сотрудников федеральной противопожарной службы на должности в системе МЧС России, связанные с обеспечением деятельности федеральной противопожарной службы, с сохранением ранее установленных для указанных сотрудников льгот и гарантий, в том числе пенсионного обеспечения в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";";
дополнить подпунктом 361 следующего содержания:
"361) утверждает нормы обеспечения вооружением, военной и специальной техникой, боеприпасами, специальными средствами и материально-техническими средствами, необходимыми для реализации полномочий МЧС России, его территориальных органов и организаций, находящихся в ведении МЧС России, средствами метрологии, водолазным оборудованием и имуществом, медицинским и ветеринарным имуществом, аварийно-спасательными средствами воздушного десантирования, используемыми в системе МЧС России, а также нормы их накопления и расхода;";
дополнить подпунктом 362 следующего содержания:
"362) утверждает порядок учета Государственной инспекцией по мал