Федеральный закон от 14.02.2024 г. № 17-ФЗ
О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 30 января 2024 года
Одобрен Советом Федерации 7 февраля 2024 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3617; 2009, № 19, ст. 2281; № 52, ст. 6419; 2010, № 30, ст. 3997; 2011, № 25, ст. 3531; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4592; № 49, ст. 7027; 2012, № 29, ст. 3998; № 53, ст. 7615, 7643; 2013, № 30, ст. 4072; 2014, № 26, ст. 3377; № 30, ст. 4260; № 48, ст. 6637; 2015, № 10, ст. 1418; № 24, ст. 3369; № 29, ст. 4342, 4351; 2016, № 1, ст. 25; № 22, ст. 3097; № 26, ст. 3890; 2018, № 1, ст. 39, 90; 2019, № 49, ст. 6960; 2021, № 1, ст. 33; 2022, № 1, ст. 45; 2023, № 25, ст. 4429; 2024, № 1, ст. 8) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий";
2) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон в целях содействия развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий в сферах, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее - иное развитие территорий), регулирует отношения, возникающие между единым институтом развития в жилищной сфере (далее также - единый институт развития), организацией по развитию туризма, органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими лицами и юридическими лицами, а также устанавливает особенности осуществления единым институтом развития и организацией по развитию туризма деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом.";
3) дополнить статьей 31 следующего содержания:
"Статья 31. Понятие организации по развитию туризма. Цели, основные задачи и функции организации по развитию туризма при осуществлении деятельности по развитию туризма
1. Под организацией по развитию туризма понимается юридическое лицо - акционерное общество, 100 процентов акций которого находится в собственности Российской Федерации, которое создано для достижения целей, указанных в настоящей статье, осуществляет деятельность на территории Российской Федерации и содействует проведению государственной политики в сфере туризма.
2. Целями деятельности организации по развитию туризма являются содействие развитию туризма на территории Российской Федерации, в том числе создание средств размещения граждан, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения (далее - объекты туристской инфраструктуры), объектов инженерной и транспортной инфраструктур и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования объектов туристской инфраструктуры, повышение инвестиционной привлекательности таких объектов на территории Российской Федерации, а также содействие организации и реализации инвестиционных проектов, направленных на повышение уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, создание комфортных и благоприятных условий в сфере туризма для граждан.
3. Основными задачами организации по развитию туризма являются:
1) привлечение инвестиций;
2) оказание содействия стимулированию строительства (реконструкции) объектов туристской инфраструктуры, объектов инженерной и транспортной инфраструктур и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования объектов туристской инфраструктуры, в том числе сетей электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, связи, берегозащитных и берегоукрепительных сооружений, подводных сооружений, создаваемых в результате проведения дноуглубительных работ, объектов благоустройства общественных городских пространств, очистных сооружений.
4. В целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, организация по развитию туризма выступает агентом Российской Федерации и от своего имени совершает юридические и иные действия, в том числе сделки, с находящимися в федеральной собственности земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона и в отношении которых межведомственным коллегиальным органом принято предусмотренное пунктом 23 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона решение.
5. Для достижения указанных в части 2 настоящей статьи целей и решения указанных в части 3 настоящей статьи задач организация по развитию туризма в качестве агента Российской Федерации осуществляет следующие функции:
1) проводит аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и в отношении которых межведомственным коллегиальным органом приняты решения, предусмотренные пунктом 23 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (далее - земельные участки для целей развития туризма), в том числе с расположенными на земельных участках для целей развития туризма объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, предусмотренными статьей 11 настоящего Федерального закона, для размещения объектов туристской инфраструктуры;
2) представляет сведения об участниках аукционов, указанных в пункте 1 настоящей части, уклонившихся от заключения по итогам таких аукционов договоров аренды земельных участков для целей развития туризма, а также о лицах, с которыми заключенные договоры аренды земельных участков для целей развития туризма расторгнуты в связи с существенным нарушением указанными лицами условий этих договоров аренды, для включения данных сведений в реестр недобросовестных участников аукционов, предусмотренный статьей 3912 Земельного кодекса Российской Федерации;
3) осуществляет в случае принятия межведомственным коллегиальным органом решения, предусмотренного пунктом 23 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, продажу находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества либо, если такие объекты недвижимого имущества расположены на находящихся в федеральной собственности земельных участках, продажу таких объектов одновременно с продажей или предоставлением в аренду указанных земельных участков;
4) осуществляет в случае принятия межведомственным коллегиальным органом решения, предусмотренного пунктом 23 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, передачу земельных участков для целей развития туризма в безвозмездное пользование для строительства (реконструкции) инженерной и транспортной инфраструктур, объектов, предназначенных для обеспечения функционирования объектов туристской инфраструктуры, на срок такого строительства (реконструкции) лицам, осуществляющим такое строительство (реконструкцию);
5) в установленных решениями или поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации случаях либо по решению или распоряжению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации осуществляет передачу земельных участков для целей развития туризма, включая расположенные на них объекты недвижимого имущества, без проведения торгов в собственность (в том числе безвозмездно), аренду или безвозмездное пользование юридическим лицам либо публично-правовым образованиям (Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию);
6) осуществляет образование земельных участков для целей развития туризма из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в отношении которых могут быть подготовлены предложения, предусмотренные пунктом 23 части 7 статьи 11 настоящего Федерального закона;
7) осуществляет подготовку перечней земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества, и планов мероприятий по реализации предложений по использованию таких земельных участков в целях создания или строительства на них объектов туристской инфраструктуры;
8) осуществляет согласование с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области создания и функционирования территорий опережающего развития на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, и последующее направление в единый институт развития перечней земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и планов мероприятий по реализации предложений по использованию таких земельных участков в целях создания на них объектов туристской инфраструктуры;
9) осуществляет мониторинг и прогнозирование состояния рынка объектов туристской инфраструктуры.
6. Организация по развитию туризма для достижения целей своей деятельности, решения задач и выполнения своих функций вправе совместно с застройщиками осуществлять строительный контроль (в том числе контроль за качеством работ, выполненных лицами, осуществляющими строительство) в соответствии с настоящим Федеральным законом и на условиях, предусмотренных договорами аренды земельных участков для целей развития туризма, заключенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.
7. Организация по развитию туризма в соответствии с настоящим Федеральным законом совершает юридические и иные действия в границах территорий опережающего развития, расположенных на территориях Дальневосточного федерального округа и (или) Арктической зоны Российской Федерации, при условии согласования организацией по развитию туризма с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области создания и функционирования территорий опережающего развития на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, в случае, если земельные участки, иные объекты недвижимого имущества, планируемые к включению в перечни земельных участков и планы мероприятий, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, находятся в границах территорий опережающего развития, расположенных на территориях Дальневосточного федерального округа и (или) Арктической зоны Российской Федерации.";
4) в статье 11:
а) наименование после слов "строительства объектов" дополнить словами "туристской инфраструктуры, объектов";
б) часть 1 после слов "для строительства" дополнить словами "объектов туристской инфраструктуры,", после слов "направляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации" дополнить словами ", организацией по развитию туризма", после слов "Органы государственной власти субъектов Российской Федерации" дополнить словами ", организация по развитию туризма";
в) дополнить частями 11 и 12 следующего содержания:
"11. В случае, если подготовка перечней земельных участков и планов мероприятий осуществляется организацией по развитию туризма, перечни земельных участков и планы мероприятий до направления в единый институт развития подлежат согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
12. В случае, если в перечни земельных участков и планы мероприятий, подготовленные организацией по развитию туризма в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включены земельные участки в границах территорий опережающего развития, расположенных на территориях Дальневосточного федерального округа и (или) Арктической зоны Российской Федерации, такие перечни земельных участков и планы мероприятий до направления в единый институт развития подлежат согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области создания и функционирования территорий опережающего развития на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации. Порядок согласования таких перечней земельных участков и планов мероприятий определяется указанным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";
г) часть 3 после слов "субъектов Российской Федерации" дополнить словами ", организацию по развитию туризма";
д) в части 4 слова "обязан рассмотреть" заменить словами ", организация по развитию туризма обязаны рассмотреть", дополнить предложениями следующего содержания: "В течение тридцати дней с даты поступления от организации по развитию туризма перечней земельных участков и планов мероприятий, указанных в части 11 настоящей статьи, органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны рассмотреть такие перечни земельных участков и планы мероприятий и согласовать их или направить мотивированный отказ в согласовании. Сроки, порядок рассмотрения таких перечней земельных участков и планов мероприятий, а также основания для отказа в их согласовании устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
е) абзац первый части 5 после слов "институт развития" дополнить словами ", организация по развитию туризма";
ж) дополнить частями 51 - 54 следующего содержания:
"51. В течение двадцати дней с даты поступления в единый институт развития перечней земельных участков и планов мероприятий, направленных организацией по развитию туризма и согласованных в установленном порядке с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области создания и функционирования территорий опережающего развития на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, единый институт развития обеспечивает направление в межведомственный коллегиальный орган предложения, указанного в пункте 23 части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частями 52 и 53 настоящей статьи.
52. В случае, если в перечень земельных участков, направленный организацией по развитию туризма, включены земельные участки, в отношении которых единым институтом развития в межведомственный коллегиальный орган направлено предложение, предусмотренное пунктом 2 части 7 настоящей статьи, единый институт развития обеспечивает направление в межведомственный коллегиальный орган уведомления о включении данных земельных участков в перечень земельных участков, направленный организацией по развитию туризма. В случае, если в отношении данных земельных участков межведомственным коллегиальным органом было принято решение, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, единый институт развития в течение десяти дней с даты принятия этого решения направляет организации по развитию туризма уведомление о невозможности направления в межведомственный коллегиальный орган предложения, указанного в пункте 23 части 7 настоящей статьи.
53. В случае, если к обращению организации по развитию туризма не приложены документы, предусмотренные частью 9 настоящей статьи, единый институт развития до направления в межведомственный коллегиальный орган предложения, указанного в пункте 23 части 7 настоящей статьи, осуществляет сбор таких документов самостоятельно.
54. Порядок взаимодействия единого института развития и организации по развитию туризма устанавливается соглашением, заключаемым между ними. Взимание платы за выполнение функций, предусмотренных соглашением, заключаемым между единым институтом развития и организацией по развитию туризма в рамках указанного соглашения, не допускается.";
з) в части 6 после слов "Российской Федерации," дополнить словами "организации по развитию туризма,", слово "направившему" заменить словом "направившим";
и) часть 7 дополнить пунктом 23 следующего содержания:
"23) целесообразность совершения организацией по развитию туризма юридических и иных действий, в том числе сделок, в отношении земельных участков (в том числе расположенных на них объектов недвижимого имущества), находящихся в федеральной собственности, в качестве агента Российской Федерации в целях создания на них объектов туристской инфраструктуры;";
к) в части 71 после слов "институтом развития" дополнить словами ", организацией по развитию туризма", после слов "института развития" дополнить словами ", организации по развитию туризма", слова "указанные в пунктах 1, 2 и 4 части 9" заменить словами "указанные в пунктах 1 и 4 части 9";
л) часть 8 дополнить пунктом 15 следующего содержания:
"15) передачи земельных участков для целей развития туризма в безвозмездное пользование лицам, указанным в пункте 4 части 5 статьи 31 настоящего Федерального закона, для строительства (реконструкции) инженерной и транспортной инфраструктур, объектов, предназначенных для обеспечения функционирования объектов туристской инфраструктуры, на срок такого строительства (реконструкции).";
м) часть 9 дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:
"7) полученное в соответствии с частями 11 и 12 настоящей статьи согласование субъектом Российской Федерации и (или) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области создания и функционирования территорий опережающего развития на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, перечней земельных участков и планов мероприятий для создания объектов туристской инфраструктуры на территории Дальневосточного федерального округа;
8) перечни земельных участков и планы мероприятий, подготовленные организацией по развитию туризма в соответствии с частью 1 настоящей статьи.";
5) в статье 12:
а) в части 1:
дополнить пунктом 23 следующего содержания:
"23) целесообразности совершения организацией по развитию туризма юридических и иных действий, в том числе сделок, в отношении земельных участков (в том числе расположенных на них объектов недвижимого имущества), находящихся в федеральной собственности, в качестве агента Российской Федерации в целях создания на таких земельных участках объектов туристской инфраструктуры;";
пункт 3 после слов "институтом развития" дополнить словами ", организацией по развитию туризма";
пункт 5 после слов "институтом развития" дополнить словами ", организацией по развитию туризма";
б) в абзаце первом части 2 слова "пунктами 1 - 21, 6 и 8" заменить словами "пунктами 1 - 21, 23, 6 и 8";
в) в части 4:
в абзаце первом слова "пунктами 2, 22 и 6" заменить словами "пунктами 2, 22, 23 и 6";
подпункт "в" пункта 1 после слов "институту развития" дополнить словами ", организации по развитию туризма", после слов "институтом развития" дополнить словами ", организацией по развитию туризма";
пункт 11 после слов "институтом развития" дополнить словами ", организацией по развитию туризма";
пункт 2 после слов "институту развития" дополнить словами ", организации по развитию туризма";
пункт 8 после слов "институту развития" дополнить словами "или организации по развитию туризма";
дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) поручение организации по развитию туризма после передачи ей земельного участка, находящегося в федеральной собственности, осуществить передачу указанного земельного участка в безвозмездное пользование лицам, указанным в пункте 4 части 5 статьи 31 настоящего Федерального закона, для строительства (реконструкции) инженерной и транспортной инфраструктур, объектов, предназначенных для обеспечения функционирования объектов туристской инфраструктуры, на срок такого строительства (реконструкции).";
г) часть 42 после слов "институту развития" дополнить словами ", организации по развити