Федеральный закон от 25.12.2023 г. № 657-ФЗ
О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 14 декабря 2023 года
Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2023 года
Статья 1
Внести в Водный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; № 50, ст. 5279; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 52, ст. 6441; 2011, № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590, 4605; № 50, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 19, ст. 2314; № 43, ст. 5452; 2014, № 26, ст. 3387; 2015, № 1, ст. 11, 12; № 29, ст. 4359, 4370; № 48, ст. 6723; 2017, № 31, ст. 4757, 4766; 2018, № 32, ст. 5135; № 53, ст. 8401, 8464; 2019, № 31, ст. 4453; № 51, ст. 7483; № 52, ст. 7806; 2020, № 17, ст. 2725; № 50, ст. 8061; 2021, № 24, ст. 4181, 4188, 4211, 4225; № 27, ст. 5130; № 52, ст. 8979; 2022, № 1, ст. 14, 39; № 18, ст. 3008; 2023, № 14, ст. 2373; № 18, ст. 3227; № 25, ст. 4429; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2023, 12 декабря, № 0001202312120022) следующие изменения:
1) часть 3 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"3. Использование водных объектов общего пользования осуществляется с учетом правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых в соответствии со статьей 50 настоящего Кодекса, а также с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.";
2) пункт 7 части 3 статьи 11 после слов "частью 2 статьи 47" дополнить словами ", частью 2 статьи 67";
3) в пункте 17 статьи 24 слово "мер" заменить словом "мероприятий";
4) в статье 25:
а) пункт 8 признать утратившим силу;
б) в пункте 10 слово "мер" заменить словом "мероприятий";
в) в пункте 11 слово "мер" заменить словом "мероприятий";
5) в части 1 статьи 26:
а) в пункте 2 слово "мер" заменить словом "мероприятий";
б) в пункте 3 слово "мер" заменить словом "мероприятий";
6) в статье 27:
а) часть 4 дополнить словами ", а также установление правил использования водных объектов для рекреационных целей";
б) часть 5 дополнить словами ", а также установление правил использования водных объектов для рекреационных целей";
7) в статье 33:
а) в части 3:
пункт 2 признать утратившим силу;
в пункте 6 слова ", перечень мероприятий, направленных на достижение этих показателей" исключить;
пункт 7 признать утратившим силу;
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Реализация схем комплексного использования и охраны водных объектов осуществляется органами государственной власти путем разработки и осуществления водохозяйственных мероприятий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.";
8) статью 45 изложить в следующей редакции:
"Статья 45. Использование водохранилищ
1. Использование водохранилищ осуществляется в соответствии с правилами использования водохранилищ.
2. Правила использования водохранилища должны содержать:
1) основные характеристики водотока (характеристики водности, сведения о водосборной площади);
2) состав и краткое описание гидротехнических сооружений, образующих водохранилище, судопропускных сооружений, рыбозащитных и рыбопропускных сооружений, а также иных сооружений, оказывающих воздействие на водный режим водохранилища;
3) основные параметры и характеристики водохранилища, в том числе нормальный водоподпорный уровень, морфометрические, гидравлические, гидрологические и термические характеристики, режим притока и режим сброса воды;
4) объем водопотребления;
5) порядок регулирования режима функционирования водохранилища, в том числе для предупреждения аварий и иных чрезвычайных ситуаций и при ликвидации их последствий;
6) режимы пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки водохранилища;
7) направления водохозяйственных мероприятий по обустройству и защите берегов водохранилища от размывов и разрушений, расчистке дна водохранилища;
8) порядок оповещения органов исполнительной власти, водопользователей, жителей об изменениях водного режима водохранилища, в том числе о режиме функционирования водохранилища при возникновении аварий и иных чрезвычайных ситуаций;
9) порядок обеспечения собственников гидротехнических сооружений, образующих водохранилище (эксплуатирующих организаций), гидрометеорологической информацией, в том числе о прогнозном притоке и фактическом притоке воды в водохранилище;
10) сведения о действиях, осуществляемых при возникновении аварий и иных чрезвычайных ситуаций, и перечень соответствующих мероприятий;
11) сведения о зонах затопления и подтопления;
12) порядок осуществления деятельности по поддержанию надлежащего санитарного и технического состояния водохранилища;
13) порядок осуществления наблюдений за состоянием водохранилища.
3. Перечень водохранилищ (в том числе водохранилищ с емкостью более десяти миллионов кубических метров), в отношении которых разработка правил использования водохранилищ осуществляется для каждого водохранилища (нескольких водохранилищ, каскада водохранилищ или водохозяйственной системы в случае, если режимы их использования исключают раздельное функционирование), устанавливается Правительством Российской Федерации.
4. Использование водохранилищ, не включенных в перечень водохранилищ, предусмотренный частью 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с типовыми правилами использования водохранилищ, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Разработка, согласование и утверждение правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
9) статью 50 изложить в следующей редакции:
"Статья 50. Использование водных объектов для рекреационных целей
1. Использование водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами и правилами использования водных объектов для рекреационных целей.
2. Правила использования водных объектов для рекреационных целей утверждаются органами местного самоуправления по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Правила использования водных объектов для рекреационных целей должны содержать:
1) требования к определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях;
2) требования к определению зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей;
3) требования к срокам открытия и закрытия купального сезона;
4) порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей;
5) требования к определению зон купания и иных зон, необходимых для осуществления рекреационной деятельности;
6) требования к охране водных объектов;
7) иные требования, необходимые для использования и охраны водных объектов или их частей для рекреационных целей.
4. Использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.
5. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.";
10) часть 2 статьи 523 после слов "берегов водных объектов" дополнить словами ", либо в интересах третьих лиц";
11) часть 18 статьи 65 изложить в следующей редакции:
"18. Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, включая обозначение на местности посредством специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
12) статью 67 изложить в следующей редакции:
"Статья 67. Зоны чрезвычайных ситуаций на водных объектах
1. В соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций зонами чрезвычайных ситуаций могут объявляться водные объекты и речные бассейны, в которых в результате техногенных и природных явлений происходят изменения, представляющие угрозу здоровью или жизни человека, объектам животного и растительного мира, другим объектам окружающей среды.
2. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций использование поверхностных водных объектов для восстановления пропускной способности русел рек осуществляется без предоставления водных объектов в пользование.
3. По решению органа местного самоуправления городского или сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций донный грунт может быть использован, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при условии, что донный грунт не содержит твердых полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным полезным ископаемым.
4. Порядок осуществления деятельности по восстановлению пропускной способности русел рек, использования извлеченного донного грунта при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливается Правительством Российской Федерации.".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2005, № 1, ст. 17, 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3296; № 31, ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; № 25, ст. 2977; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 48, ст. 5517; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5733; № 52, ст. 6441; 2010, № 15, ст. 1736; № 49, ст. 6409; 2011, № 17, ст. 2310; № 29, ст. 4283; № 30, ст. 4572, 4590, 4591, 4594, 4595; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7015, 7039; 2012, № 26, ст. 3444, 3446; № 50, ст. 6967; 2013, № 14, ст. 1663; № 19, ст. 2325; № 27, ст. 3477; № 43, ст. 5454; № 48, ст. 6165; № 52, ст. 6981, 7008; 2014, № 14, ст. 1562; № 22, ст. 2770; № 26, ст. 3371; № 30, ст. 4235; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799; № 52, ст. 7558; 2015, № 1, ст. 11, 52; № 27, ст. 3995; 2017, № 1, ст. 6; № 31, ст. 4828; 2018, № 1, ст. 27, 47, 87; № 7, ст. 975; № 32, ст. 5133; 2019, № 6, ст. 461; № 18, ст. 2211; № 31, ст. 4442; 2020, № 52, ст. 8591, 8600; 2021, № 1, ст. 57; № 24, ст. 4188; № 27, ст. 5132; 2022, № 1, ст. 61; 2023, № 32, ст. 6181, 6201; № 45, ст. 7988) следующие изменения:
1) пункт 28 части 1 статьи 15 дополнить словами ", а также правил использования водных объектов для рекреационных целей";
2) пункт 36 части 1 статьи 16 дополнить словами ", а также правил использования водных объектов для рекреационных целей".
Статья 3
Федеральный закон от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2380) дополнить статьей 67 следующего содержания:
"Статья 67
1. До 1 марта 2025 года органы местного самоуправления муниципального района, муниципального округа, городского округа утверждают правила использования водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления).
2. Договоры водопользования для использования акватории водных объектов для рекреационных целей, заключенные до 1 марта 2025 года, до 1 марта 2026 года должны быть приведены в соответствие со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации, с правилами использования водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".
Статья 4
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Пункты 2 и 12 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 сентября 2024 года.
3. Пункты 7 и 10 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2025 года.
4. Пункт 11 статьи 1 и абзац четвертый статьи 3 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 марта 2025 года.
5. Пункт 8 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
25 декабря 2023 года
№ 657-ФЗ