РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению
(В редакции Федерального закона от 28.04.2023 № 158-ФЗ)
Принят Государственной Думой 15 декабря 2022 года
Одобрен Советом Федерации 23 декабря 2022 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цель и предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Целью настоящего Федерального закона является защита прав и законных интересов участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению (далее - участники).
2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы гарантирования прав участников, регулирует отношения между субъектами системы гарантирования прав участников, определяет порядок и условия выплаты гарантийного возмещения.
Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе
1. Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
1) гарантийные взносы - денежные средства, уплачиваемые в фонд гарантирования пенсионных резервов в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) гарантийное возмещение - денежная сумма, подлежащая выплате участнику, правопреемнику участника или переводу в негосударственный пенсионный фонд из фонда гарантирования пенсионных резервов в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом;
3) система гарантирования прав участников - система взаимосвязанных мероприятий правового, финансового и организационного характера, направленных на защиту прав и законных интересов участников, правопреемников участников в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом;
4) фонды-участники - негосударственные пенсионные фонды, осуществляющие деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и поставленные на учет в системе гарантирования прав участников;
5) фонд гарантирования пенсионных резервов - совокупность денежных средств и иного имущества, за счет которых в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляются выплаты гарантийного возмещения и (или) перевод гарантийного возмещения в другой фонд-участник в целях обеспечения прав и законных интересов участников, правопреемников участников.
2. Иные понятия применяются в настоящем Федеральном законе в тех значениях, в которых они используются для регулирования соответствующих отношений в Федеральном законе от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральном законе от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Статья 3. Основные принципы системы гарантирования прав участников
Основными принципами системы гарантирования прав участников являются:
1) защита прав и законных интересов участников, правопреемников участников при наступлении гарантийного случая;
2) обязательность участия негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению, в системе гарантирования прав участников;
3) накопительный характер формирования фонда гарантирования пенсионных резервов.
Глава 2. Организационные основы системы гарантирования прав участников
Статья 4. Субъекты системы гарантирования прав участников
Субъектами системы гарантирования прав участников являются:
1) участники;
2) вкладчики негосударственных пенсионных фондов (далее - вкладчики);
3) правопреемники участников;
4) фонды-участники;
5) государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство);
6) Центральный банк Российской Федерации (далее - Банк России).
Статья 5. Гарантийный случай
Гарантийным случаем в целях настоящего Федерального закона признается аннулирование лицензии фонда-участника на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию (далее - лицензия) и (или) признание фонда-участника банкротом и открытие в отношении фонда-участника конкурсного производства.
Статья 6. Права участников и правопреемников участников
Участники и правопреемники участников имеют право:
1) на получение гарантийного возмещения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, при наступлении гарантийного случая;
2) на получение от фонда-участника, с которым заключен пенсионный договор, и от Агентства информации об участии фонда-участника в системе гарантирования прав участников, о порядке, размере и условиях получения гарантийного возмещения при наступлении гарантийного случая.
Статья 7. Права уполномоченного вкладчика
1. Вкладчик, а в случае наличия нескольких вкладчиков по одному пенсионному договору вкладчик, определенный в пенсионном договоре до даты наступления гарантийного случая и действующий в соответствии с указанным договором в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, от имени всех вкладчиков (далее при совместном упоминании - уполномоченный вкладчик), имеет право:
1) запросить у фонда-участника, в отношении которого наступил гарантийный случай, список участников по пенсионному договору, заключенному уполномоченным вкладчиком с фондом-участником, которые на дату наступления гарантийного случая соответствуют условиям, установленным частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, и которым фондом-участником не назначена негосударственная пенсия ни по одному пенсионному договору, а также список участников по этому пенсионному договору, которые в соответствии с частью 10 статьи 10 настоящего Федерального закона подали заявление о виде гарантийного возмещения и которым по этому пенсионному договору не назначена негосударственная пенсия;
2) заключать от своего имени, а в случае наличия нескольких вкладчиков от имени всех вкладчиков и в пользу всех участников, которые отвечают условиям, указанным в пункте 1 настоящей части, по пенсионному договору, заключенному с фондом-участником, в отношении которого наступил гарантийный случай, новый пенсионный договор с другим фондом-участником;
3) обращаться в Агентство с требованием о переводе гарантийного возмещения в фонд-участник, с которым заключен новый пенсионный договор, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
2. Пенсионный договор, предусмотренный пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должен быть заключен на условиях, аналогичных условиям пенсионного договора с фондом-участником, в отношении которого наступил гарантийный случай. Такой пенсионный договор также должен предусматривать право участника требовать от фонда-участника до назначения ему негосударственной пенсии выплаты выкупной суммы в размере не менее размера гарантийного возмещения, переведенного в фонд-участник в отношении этого участника.
3. В случае наличия нескольких вкладчиков по одному пенсионному договору, в котором не указан уполномоченный вкладчик, ни один из вкладчиков по такому пенсионному договору не обладает правами, предусмотренными настоящей статьей.
Статья 8. Обязанности фонда-участника
Фонд-участник обязан:
1) уплачивать гарантийные взносы в фонд гарантирования пенсионных резервов в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона;
2) вести учет сведений на пенсионных счетах негосударственного пенсионного обеспечения, обеспечивающий возможность сформировать на любой день по требованию Банка России реестр обязательств фонда-участника перед участниками, правопреемниками участников (далее - реестр обязательств фонда-участника). Форма реестра обязательств фонда-участника и порядок его формирования устанавливаются Банком России по предложению Агентства;
3) в течение пяти рабочих дней со дня наступления гарантийного случая представить в Агентство реестр обязательств фонда-участника, сформированный на дату наступления гарантийного случая;
4) при наступлении гарантийного случая предоставлять уполномоченному вкладчику по его требованию список участников, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, на бумажном носителе или в электронной форме по выбору уполномоченного вкладчика в течение пяти рабочих дней со дня поступления такого требования.
Статья 9. Порядок обращения за гарантийным возмещением
1. Агентство в течение пяти рабочих дней со дня получения от фонда-участника, в отношении которого наступил гарантийный случай, реестра обязательств фонда-участника размещает на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляет в этот фонд-участник, а также в Банк России для размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщение о месте, времени, форме и порядке приема заявлений участников, правопреемников участников и уполномоченных вкладчиков о выплате гарантийного возмещения или переводе гарантийного возмещения в другой фонд-участник.
2. В течение десяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанного в части 1 настоящей статьи сообщения Агентство уведомляет участников, правопреемников участников (в случае наличия в реестре обязательств фонда-участника информации о смерти участника), сведения о которых включены в реестр обязательств фонда-участника, в отношении которого наступил гарантийный случай, и которые не обратились в Агентство за выплатой гарантийного возмещения, о наступлении гарантийного случая посредством направления им коротких текстовых сообщений по сети подвижной радиотелефонной связи и (или) сообщений электросвязи соответственно на абонентские номера сети подвижной радиотелефонной связи и (или) адреса электронной почты, которые представлены участниками, правопреемниками участников в фонд-участник и включены в реестр обязательств фонда-участника.
3. В течение тридцати рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанного в части 1 настоящей статьи сообщения Агентство также уведомляет участников, правопреемников участников (в случае наличия в реестре обязательств фонда-участника информации о смерти участника), не обратившихся в течение этого срока в Агентство за выплатой гарантийного возмещения, о наступлении гарантийного случая путем направления указанного сообщения почтовым отправлением по адресам для почтовых уведомлений, которые представлены участниками, правопреемниками участников в фонд-участник и включены в реестр обязательств фонда-участника.
4. В течение срока, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, Агентство также уведомляет уполномоченных вкладчиков, сведения о которых включены в реестр обязательств фонда-участника, в отношении которого наступил гарантийный случай, и которые не обратились в Агентство за переводом гарантийного возмещения в другой фонд-участник, о наступлении гарантийного случая способами, предусмотренными частями 2 и 3 настоящей статьи, одновременно.
5. Указанную в частях 1 - 4 настоящей статьи информацию участник, правопреемник участника, уполномоченный вкладчик вправе также получить непосредственно в фонде-участнике, в отношении которого наступил гарантийный случай, или в Агентстве.
6. Участник, которому на дату наступления гарантийного случая не назначена негосударственная пенсия по пенсионному договору, правопреемник участника вправе обратиться в Агентство с требованием о выплате гарантийного возмещения в случаях и размере, которые установлены частями 1 - 3 статьи 10 настоящего Федерального закона, в течение пяти месяцев со дня опубликования информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.
7. В случае, если участник, не являющийся уполномоченным вкладчиком хотя бы по одному пенсионному договору, по которому ему на дату наступления гарантийного случая не назначена негосударственная пенсия, обратился в Агентство с требованием о выплате гарантийного возмещения в случаях и размере, которые установлены частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, до истечения срока, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, Агентство рассматривает такое обращение по истечении указанного срока. Агентство отказывает указанному участнику в выплате гарантийного возмещения по пенсионному договору, в отношении которого в течение срока, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, уполномоченный вкладчик обратился в Агентство с требованием о переводе гарантийного возмещения в другой фонд-участник.
8. Уполномоченный вкладчик вправе обратиться в Агентство с требованием о переводе гарантийного возмещения в другой фонд-участник в случаях и размере, которые установлены частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, в течение пятидесяти дней со дня опубликования информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
9. Обращение в Агентство с требованием о выплате гарантийного возмещения участника, которому на дату наступления гарантийного случая назначена негосударственная пенсия, не требуется.
10. В случаях, установленных частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, участник, которому на дату наступления гарантийного случая назначена негосударственная пенсия, вправе обратиться в Агентство с заявлением о порядке определения размера гарантийного возмещения в течение пятидесяти дней со дня опубликования информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
11. В случаях, установленных частью 9 статьи 10 настоящего Федерального закона, участник, которому на дату наступления гарантийного случая назначена негосударственная пенсия, вправе обратиться в Агентство с заявлением о виде гарантийного возмещения в течение пятидесяти дней со дня опубликования информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
12. В случае, если участник, которому на дату наступления гарантийного случая назначена негосударственная пенсия, не обратился в Агентство с заявлением, предусмотренным частью 10 или 11 настоящей статьи, гарантийное возмещение в отношении указанного лица переводится Агентством в другой фонд-участник в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Федерального закона.
13. В случае пропуска участником, правопреемником участника предусмотренного частью 6 настоящей статьи срока для обращения с требованием о выплате гарантийного возмещения указанный срок может быть восстановлен решением правления Агентства по заявлению участника, правопреемника участника при наличии одного из следующих обстоятельств:
1) обращению участника, правопреемника участника с требованием о выплате гарантийного возмещения препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);
2) участник, правопреемник участника проходили (проходят) военную службу по призыву или находились (находятся) в составе Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований, органов), переведенных на военное положение, - на период такой службы (военного положения);
3) пропуск указанного срока связан с тяжелой болезнью участника, правопреемника участника, беспомощным состоянием участника, правопреемника участника, иными причинами, связанными с личностью участника, правопреемника участника, или иными уважительными причинами.
14. Решение правления Агентства об отказе в восстановлении пропущенного срока для обращения с требованием о выплате гарантийного возмещения может быть обжаловано участником, правопреемником участника в суд.
15. В случае восстановления в порядке, предусмотренном частями 13 и 14 настоящей статьи, срока для обращения с требованием о выплате гарантийного возмещения участник, правопреемник участника вправе обратиться в Агентство с требованием о выплате гарантийного возмещения.
16. При обращении в Агентство с требованием о выплате гарантийного возмещения или о переводе гарантийного возмещения в другой фонд-участник, с заявлением о порядке определения размера гарантийного возмещения или с заявлением о виде гарантийного возмещения участник, правопреемник участника, уполномоченный вкладчик (их представители) представляют:
1) соответствующее заявление по форме, определенной Агентством;
2) при обращении физического лица - документы, удостоверяющие его личность;
3) при обращении уполномоченного вкладчика - оригинал или нотариально заверенную копию пенсионного договора, заключенного уполномоченным вкладчиком в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона с другим фондом-участником в отношении всех участников по пенсионному договору, заключенному с фондом-участником, в отношении которого наступил гарантийный случай, которые отвечают условиям, установленным частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, и которым фондом-участником не назначена негосударственная пенсия ни по одному пенсионному договору, а также в отношении всех участников по пенсионному договору, которые в соответствии с частью 10 статьи 10 настоящего Федерального закона подали заявление о виде гарантийного возмещения и которым по этому пенсионному договору не назначена негосударственная пенсия;
4) при обращении представителя участника (правопреемника участника, уполномоченного вкладчика) - нотариально удостоверенную доверенность или иной документ, подтверждающий право представителя действовать от имени участника (правопреемника участника, уполномоченного вкладчика);
5) в случае необходимости выплаты Агентством гарантийного возмещения путем перечисления денежных средств в качестве пенсионного взноса участника, правопреемника участника по пенсионному договору, заключенному с другим фондом-участником, в соответствии с частью 6 статьи 11 настоящего Федерального закона - копию такого пенсионного договора;
6) при обращении правопреемника участника - документы, подтверждающие переход к этому правопреемнику прав требования по пенсионному договору.
17. В случае представления участником, правопреемником участника, уполномоченным вкладчиком (их представителем) в Агентство надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных частью 16 настоящей статьи, Агентство по требованию участника, правопреемника участника, уполномоченного вкладчика (их представителя) предоставляет им выписку из реестра обязательств фонда-участника с указанием размера гарантийного возмещения или порядка его определения. Выписка, предоставляемая уполномоченному вкладчику, должна содержать информацию в отношении всех участников по пенсионному договору, которые на дату наступления гарантийного случая соответствуют условиям, установленным частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, и которым фондом-участником не назначена негосударственная пенсия ни по одному пенсионному договору, а также в отношении всех участников по пенсионному договору, которые в соответствии с частью 10 статьи 10 настоящего Федерального закона подали заявление о виде гарантийного возмещения и которым по этому пенсионному договору не назначена негосударственная пенсия.
18. В случае несогласия участника, правопреемника участника, уполномоченного вкладчика с размером гарантийного возмещения, подлежащего выплате или переводу в другой фонд-участник и определенного в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона, Агентство предлагает уч