РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О таможенном регулировании в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 26 июля 2018 года
Одобрен Советом Федерации 28 июля 2018 года
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Таможенное регулирование и таможенное дело в
Российской Федерации
Статья 1. Цели и предмет регулирования настоящего
Федерального закона
1. Целями настоящего Федерального закона являются:
1) обеспечение выполнения международных договоров Российской
Федерации и иных актов, составляющих право Евразийского
экономического союза (далее - Союз);
2) обеспечение экономической безопасности Российской Федерации
при осуществлении внешней торговли товарами;
3) обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц,
осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в
Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации,
лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также
иных лиц, реализующих права владения, пользования и распоряжения
товарами, ввезенными в Российскую Федерацию, и товарами, вывозимыми
из Российской Федерации;
4) создание условий для развития внешнеэкономической
деятельности и внешнеторговой деятельности, таможенной
инфраструктуры.
2. Предметом регулирования настоящего Федерального закона
являются:
1) отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую
Федерацию, вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой
по территории Российской Федерации под таможенным контролем,
временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и
использованием в соответствии с таможенными процедурами,
проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных
платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;
2) определение прав и обязанностей лиц, осуществляющих
деятельность в сфере таможенного дела;
3) установление правовых и организационных основ деятельности
таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные
органы);
4) регулирование властных отношений между таможенными органами
и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения
товарами, ввезенными в Российскую Федерацию, и товарами, вывозимыми
из Российской Федерации;
5) регулирование отношений, связанных с введением запрета на
оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров.
Статья 2. Таможенное регулирование и таможенное дело в
Российской Федерации
1. Таможенное регулирование в Российской Федерации
осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные
правоотношения международными договорами Российской Федерации,
включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического
союза (далее - Кодекс Союза), и актами, составляющими право Союза
(далее - международные договоры и акты в сфере таможенного
регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском
экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе) и
законодательством Российской Федерации.
2. Таможенное регулирование в Российской Федерации заключается
в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в
Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации
представляет собой совокупность методов и средств обеспечения
соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию,
вывоза товаров из Российской Федерации, их нахождения и
использования в Российской Федерации или за ее пределами, порядка
совершения таможенных операций, порядка исчисления, уплаты,
взыскания и обеспечения таможенных платежей, специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин, порядка проведения
таможенного контроля, порядка соблюдения запретов и ограничений,
установленных в соответствии с правом Союза и (или)
законодательством Российской Федерации, а также обеспечения
реализации властных отношений между таможенными органами и лицами,
реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения
товарами.
3. В Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного
регулирования, запреты и ограничения, установленные в соответствии
с Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере
таможенного регулирования.
4. В случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о
Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного
регулирования, Российская Федерация применяет отдельные меры
таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в
одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
5. При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в
одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами
для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться
нормативными правовыми актами Российской Федерации,
устанавливающими эти запреты и ограничения.
6. При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в
одностороннем порядке, а также при применении в Российской
Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер,
применяемых в одном или нескольких государствах - членах Союза,
применяются методы и средства обеспечения их соблюдения,
установленные в соответствии с международными договорами Российской
Федерации и настоящим Федеральным законом. Указами Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и
средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного
регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской
Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы
исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору
за соблюдением установленных мер.
Статья 3. Руководство таможенным делом в Российской Федерации
1. Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации
осуществляет Правительство Российской Федерации.
2. Непосредственную реализацию задач в области таможенного
дела в пределах компетенции обеспечивают федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
области таможенного дела, и федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области
таможенного дела.
3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю и надзору в области таможенного дела,
обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на
территории Российской Федерации Договора о Союзе, международных
договоров и актов в сфере таможенного регулирования,
законодательства Российской Федерации.
Статья 4. Правовое регулирование отношений в области
таможенного дела
1. Отношения в области таможенного дела в Российской Федерации
регулируются международными договорами и актами в сфере таможенного
регулирования, а также Договором о Союзе и законодательством
Российской Федерации о таможенном регулировании. Законодательство
Российской Федерации о таможенном регулировании состоит из
настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним
иных федеральных законов. Порядок фактического пересечения товарами
и транспортными средствами Государственной границы Российской
Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о
Государственной границе Российской Федерации, а в части, не
урегулированной законодательством Российской Федерации о
Государственной границе Российской Федерации, законодательством
Российской Федерации о таможенном регулировании.
2. К отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей,
относящихся к налогам, законодательство Российской Федерации о
таможенном регулировании применяется в части, не урегулированной
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если
иное не установлено международными договорами и актами в сфере
таможенного регулирования.
3. Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской
Федерации наличных денежных средств и (или) денежных инструментов
регулируется международными договорами и актами в сфере таможенного
регулирования, валютным законодательством Российской Федерации и
настоящим Федеральным законом.
4. Правовые отношения в области таможенного дела в Российской
Федерации могут регулироваться также указами Президента Российской
Федерации.
5. На основании и во исполнение федеральных законов и указов
Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации
издает постановления и распоряжения в сфере таможенного
регулирования.
6. Федеральные органы исполнительной власти принимают
нормативные правовые акты по предмету регулирования настоящего
Федерального закона только в случаях, прямо предусмотренных
настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, указами
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации.
7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, дает
письменные разъяснения таможенным органам, декларантам и иным лицам
по вопросам применения законодательства Российской Федерации о
таможенном регулировании.
Статья 5. Основные термины, используемые в настоящем
Федеральном законе
1. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном
законе, имеют следующие значения:
1) ввоз товаров в Российскую Федерацию - фактическое
перемещение товаров через Государственную границу Российской
Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и
сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет
суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством
Российской Федерации и нормами международного права, в результате
которого товары прибыли из других государств - членов Союза или с
территорий, не входящих в единую таможенную территорию Союза
(далее - таможенная территория Союза), на территорию Российской
Федерации и (или) на территории искусственных островов, установок и
сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет
суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством
Российской Федерации и нормами международного права, а также все
последующие действия с указанными товарами до их выпуска
таможенными органами, если такой выпуск предусмотрен международными
договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или)
настоящим Федеральным законом;
2) внутренние налоги - налог на добавленную стоимость и акциз,
взимаемые при обороте товаров в Российской Федерации;
3) вывоз товаров из Российской Федерации - фактическое
перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории
Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов,
установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация
имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормами международного
права, в другие государства - члены Союза или на территории, не
входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами
действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие)
товаров, до фактического пересечения товарами Государственной
границы Российской Федерации или пределов искусственных островов,
установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация
имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормами международного
права;
4) денежный залог - денежные средства (деньги), вносимые для
обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин,
налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения
обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в
сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей
уполномоченного экономического оператора;
5) задолженность - сумма денежных средств, включающая в себя
таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные
пошлины, пени, проценты и не уплаченная в сроки, установленные
международными договорами и актами в сфере таможенного
регулирования, законодательством Российской Федерации;
6) лицевой счет - совокупность сведений, содержащихся в
информационно-программных средствах Единой автоматизированной
информационной системы таможенных органов, отражающих движение
денежных средств, внесенных лицами и поступивших на счет
Федерального казначейства, а также сумм возвращенных (зачтенных)
таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых
возложено на таможенные органы, в том числе сумм возвращенных
(зачтенных) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных платежей,
позволяющая вести учет движения денежных средств. Ведение лицевых
счетов плательщиков производится таможенными органами в порядке,
установленном федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного
дела;
7) оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров -
перевозка (транспортировка) отдельных категорий товаров по
территории Российской Федерации, их хранение, разгрузка, перегрузка
(перевалка), упаковка, переупаковка, маркировка, дробление партий,
сортировка, переработка (обработка), использование для собственных
производственных и (или) технологических нужд юридическими лицами и
физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных
предпринимателей, приобретение таких товаров физическими лицами для
личного пользования, а также совершение сделок с такими товарами,
предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации;
8) операторы таможенных платежей - юридические лица,
отвечающие требованиям, установленным Правительством Российской
Федерации, являющиеся операторами платежной системы,
зарегистрированными Центральным банком Российской Федерации,
обеспечивающие информационный обмен между участниками расчетов и
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по контролю и надзору в области таможенного дела, и обеспечивающие
надлежащее исполнение принимаемых на себя обязательств путем
получения и предоставления в таможенные органы банковских гарантий
и (или) поручительства;
9) счет Федерального казначейства - отдельный счет, открытый
территориальному органу Федерального казначейства в подразделении
расчетной сети Центрального банка Российской Федерации,
предназначенный для учета поступлений таможенных и иных платежей от
внешнеэкономической деятельности и их распределения между бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации;
10) товары, приобретенные физическими лицами в рамках
международной электронной торговли, - товары, ввозимые на
таможенную территорию Союза на основании внешнеторговой сделки
купли-продажи, заключенной посредством автоматизированной процедуры
обмена электронными сообщениями между физическими лицами,
находящимися на территории Российской Федерации, и иностранными
юридическими лицами на торговой площадке (сайте), функционирующей в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть
"Интернет"), на которой была размещена информация о продаже таких
товаров, а также на основании внешнеторговой сделки купли-продажи,
заключенной с использованием иных способов дистанционной продажи
между физическими лицами, находящимися на территории Российской
Федерации, и иностранными физическими или юридическими лицами.
2. Термины, используемые в настоящем Федеральном законе,
применяются в значениях, определенных международными договорами и
актами в сфере таможенного регулирования, а также настоящим
Федеральным законом.
3. Все иные термины используются в настоящем Федеральном
законе в значениях, определенных законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, гражданским законодательством
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях и иным законодательством
Российской Федерации.
Статья 6. Действие актов законодательства Российской Федерации
о таможенном регулировании и иных правовых актов
Российской Федерации в сфере таможенного
регулирования во времени
1. Акты законодательства Российской Федерации о таможенном
регулировании, а также указы Президента Российской Федерации,
постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации,
нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной
власти, принятые в соответствии с настоящим Федеральным законом
(далее - иные правовые акты Российской Федерации в сфере
таможенного регулирования), применяются к отношениям, возникшим со
дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы, за исключением
случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
2. Положения актов законодательства Российской Федерации о
таможенном регулировании и иных правовых актов Российской Федерации
в сфере таможенного регулирования, улучшающие положение лиц, имеют
обратную силу в случаях, если предусматривают это. Акты
законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и
иные правовые акты Российской Федерации в сфере таможенного
регулирования могут иметь обратную силу в случаях, если это
предусмотрено международными договорами и актами в сфере
таможенного регулирования или федеральными законами.
3. Акты законодательства Российской Федерации о таможенном
регулировании вступают в силу не ранее чем по истечении тридцати
дней после дня их официального опубликования. Иные правовые акты
Российской Федерации в сфере таможенного регулирования вступают в
силу не ранее чем по истечении тридцати дней после дня их
официального опубликования, за исключением следующих случаев:
1) если международными договорами и актами в сфере таможенного
регулирования или настоящим Федеральным законом установлен
специальный порядок вступления их в силу;
2) если в иных правовых актах Российской Федерации в сфере
таможенного регулирования, предусматривающих более льготный
порядок, чем действующий порядок, в части требований представления
документов и сведений, сроков для принятия решений таможенными и
иными государственными органами или других административных
(процедурных) ограничений, установлен иной срок вступления их в
силу.
Статья 7. Действие актов законодательства Российской Федерации
о таможенном регулировании и иных правовых актов
Российской Федерации в сфере таможенного
регулирования в пространстве
1. Акты законодательства Российской Федерации о таможенном
регулировании и иные правовые акты Российской Федерации в сфере