Копия в формате PDF
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 21 июня 2018 года
Одобрен Советом Федерации 27 июня 2018 года
(В редакции федеральных законов от 01.04.2020 № 85-ФЗ, от 11.06.2021 № 186-ФЗ, от 18.03.2023 № 76-ФЗ, от 25.12.2023 № 636-ФЗ, от 28.12.2024 № 519-ФЗ, от 07.07.2025 № 201-ФЗ, от 31.07.2025 № 312-ФЗ)
Глава 1. Основные положения
Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального закона
1. Акционерное общество "Почта России" (далее - Общество) создается в целях обеспечения прав граждан свободно получать, передавать и распространять информацию при условии обеспечения тайны переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, реализации одинаковых возможностей пользования качественными услугами почтовой связи всеми категориями граждан независимо от их места нахождения, создания и поддержания в приоритетном порядке условий удовлетворения социальных интересов граждан, включая право на доставку и выдачу пенсий, пособий, других выплат, а также в целях обеспечения необходимых условий доступа к широкому кругу торговых, транспортных, финансовых и иных услуг, формирования условий для эффективного функционирования объектов почтовой связи и сети почтовой связи, улучшения качества оказания услуг почтовой связи, беспрепятственного перемещения товаров и максимально оперативного оказания услуг, развития электронного взаимодействия граждан, юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, поддержания свободы субъектов экономической деятельности и обеспечения единства экономического пространства Российской Федерации.
2. Настоящий Федеральный закон определяет особенности правового регулирования отношений в области организации, создания основ деятельности Общества, устанавливает особенности порядка его реорганизации и ликвидации, осуществления Обществом своей деятельности.
Статья 2. Основные принципы деятельности Общества
Деятельность Общества осуществляется на основе следующих принципов:
1) соблюдение законности;
2) обеспечение доступности для всех граждан и юридических лиц услуг почтовой связи как одного из средств получения информации и обмена ею;
3) соблюдение прав пользователей услуг почтовой связи;
4) обеспечение транзита почтовых отправлений на всей территории Российской Федерации;
5) равенство прав граждан и юридических лиц на использование результатов деятельности в области почтовой связи общего пользования;
6) обеспечение права каждого на тайну связи;
7) обеспечение устойчивости сети почтовой связи и управляемости ею;
8) соблюдение правил, стандартов, требований и норм в области почтовой связи;
9) обеспечение устойчивого развития почтовой связи.
Статья 3. Правовое положение Общества
1. Общество является непубличным акционерным обществом, 100 процентов акций которого принадлежат Российской Федерации.
2. Местом нахождения Общества является город Москва.
3. Полное фирменное наименование Общества на русском языке - акционерное общество "Почта России". Сокращенное фирменное наименование Общества на русском языке - АО "Почта России". Устав Общества может содержать полное и сокращенное фирменные наименования Общества на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.
4. Общество является организацией федеральной почтовой связи, а также назначенным оператором почтовой связи в целях обеспечения международного почтового обмена и исполнения обязательств, предусмотренных актами Всемирного почтового союза. (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 76-ФЗ)
Статья 4. Правовое регулирование деятельности Общества
1. Правовой статус и деятельность Общества, в том числе особенности порядка образования и компетенции органов управления Общества, регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми на их основе нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также уставом Общества. Устав Общества утверждается на основании решения Правительства Российской Федерации. Внесение изменений и дополнений в устав Общества или утверждение устава Общества в новой редакции осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон "Об акционерных обществах"), другие федеральные законы, касающиеся деятельности Общества, распространяются на деятельность Общества в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 07.07.2025 № 201-ФЗ)
31. При исчислении срока, установленного подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 275-7 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", учитывается период до реорганизации (преобразования) федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в Общество. (Дополнение частью - Федеральный закон от 11.06.2021 № 186-ФЗ)
4. К предусмотренной настоящим Федеральным законом реорганизации правила абзаца третьего пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 29 и пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", пунктов 1 и 2 статьи 131 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.
5. Закупки товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Общества осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением случаев, если федеральным законом предусмотрено, что указанные закупки осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
6. Счетная палата Российской Федерации и иные государственные органы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют внешний государственный аудит (контроль) в отношении Общества.
Статья 5. Основные виды деятельности Общества
1. Для реализации установленных настоящим Федеральным законом целей Общество осуществляет следующие основные виды деятельности:
1) оказание услуг почтовой связи, международной почтовой связи;
2) обеспечение доступа к государственным и муниципальным услугам в электронной форме;
3) оказание услуг по доставке и хранению грузов и товаров, включая доставку товаров в отдаленные и труднодоступные местности;
4) доставка и выдача пенсий, пособий и других выплат;
5) оказание услуг по распространению печатных изданий, приему (оформлению) заказов и доставке периодических печатных изданий подписчикам. Правительство Российской Федерации утверждает требования к оказанию Обществом услуги по доставке социально значимых периодических печатных изданий и срокам ее оказания; (В редакции Федерального закона от 28.12.2024 № 519-ФЗ)
6) оказание транспортных и экспедиционных услуг;
7) информирование населения о социально значимых событиях;
8) осуществление рекламной деятельности, оказание услуг по размещению рекламы;
9) оказание финансовых услуг, в том числе при содействии банков и небанковских кредитных организаций, некредитных финансовых организаций;
10) реализация государственных знаков почтовой оплаты;
11) оказание услуг местной, междугородной и международной телефонной, факсимильной, телеграфной связи, коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
12) инкассация денежных средств;
13) деятельность платежного агента, банковского платежного агента, оказание услуг по приему платы за коммунальные услуги, приему платы за товары (услуги);
14) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации, уставом Общества виды деятельности.
2. В целях осуществления своей деятельности Общество:
1) создает филиалы, представительства и объекты почтовой связи - обособленные подразделения Общества (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения);
2) осуществляет инвестирование временно свободных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) создает юридические лица на территории Российской Федерации и за ее пределами;
4) приобретает доли (акции, паи) в уставном капитале хозяйственных обществ, а также инвестиционных и паевых инвестиционных фондов;
5) реализует иные права и исполняет иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом Общества.
Глава 2. Отчетность и аудит отчетности Общества
Статья 6. Учет и отчетность Общества
1. Общество ведет бухгалтерский учет, составляет и представляет бухгалтерскую (финансовую) и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Годовой отчет Общества, за исключением годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества, составляется не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, и утверждается советом директоров Общества не позднее 1 июля года, следующего за отчетным. Годовой отчет Общества представляется в Правительство Российской Федерации не позднее семи дней после дня его утверждения.
Статья 7. Аудит отчетности Общества
1. Для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества, годовой консолидированной финансовой отчетности Общества единственный акционер Общества утверждает аудиторскую организацию, а также размер ее вознаграждения.
2. Аудиторская организация проводит обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества, годовой консолидированной финансовой отчетности Общества до ее утверждения единственным акционером Общества.
Глава 3. Управление Обществом
Статья 8. Органы управления Общества
Органами управления Общества являются единственный акционер, совет директоров, коллегиальный исполнительный орган (правление), единоличный исполнительный орган (генеральный директор). Правление Общества и генеральный директор Общества подотчетны совету директоров Общества.
Статья 9. Единственный акционер Общества
1. От имени Российской Федерации полномочия единственного акционера Общества осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
2. К компетенции единственного акционера Общества относятся:
1) определение количества, номинальной стоимости, категории (типа) объявленных акций и прав, предоставляемых этими акциями;
2) увеличение уставного капитала Общества путем увеличения номинальной стоимости акций;
3) уменьшение уставного капитала Общества путем уменьшения номинальной стоимости акций;
4) утверждение аудиторской организации Общества;
5) принятие решений о выплате вознаграждений и компенсаций членам совета директоров Общества, являющимся независимыми директорами, в период исполнения ими своих обязанностей;
6) выплата (объявление) дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев отчетного года;
7) распределение прибыли, в том числе выплата (объявление) дивидендов (за исключением выплаты (объявления) дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев отчетного года), и убытков Общества по результатам отчетного года;
8) принятие решений об одобрении сделок с имуществом Общества в случае, если имеется заинтересованность всех членов совета директоров Общества, либо в случае, если количество незаинтересованных членов совета директоров Общества меньше определенного уставом Общества кворума для проведения заседания совета директоров Общества;
9) принятие решений об одобрении следующих крупных сделок:
а) связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения Обществом прямо либо косвенно имущества (в том числе заем, кредит, залог, поручительство, приобретение такого количества акций или иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции публичного общества, которое повлечет возникновение у Общества обязанности направить обязательное предложение в соответствии с главой XI1 Федерального закона "Об акционерных обществах"), цена или балансовая стоимость которого составляет 50 и более процентов балансовой стоимости активов Общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату;
б) предусматривающих обязанность Общества передать имущество во временное владение и (или) в пользование либо предоставить третьему лицу право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации на условиях лицензии, если их балансовая стоимость составляет 50 и более процентов балансовой стоимости активов Общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату;
10) принятие решения о приобретении Обществом размещенных акций в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и уставом Общества;
11) утверждение годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества и годовой консолидированной финансовой отчетности Общества;
12) утверждение внутренних документов, регулирующих деятельность единственного акционера Общества, совета директоров Общества и правления Общества;
13) решение иных предусмотренных Федеральным законом "Об акционерных обществах" или уставом Общества вопросов с учетом положений настоящего Федерального закона.
3. Решения по вопросам, относящимся к компетенции единственного акционера Общества, принимаются единственным акционером Общества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и оформляются письменно.
4. Положения Федерального закона "Об акционерных обществах", определяющие сроки проведения годового собрания акционеров, к Обществу не применяются.
Статья 10. Совет директоров Общества
1. Общее руководство деятельностью Общества осуществляет совет директоров Общества, за исключением решения вопросов, отнесенных к компетенции единственного акционера Общества и исполнительных органов Общества.
2. Члены совета директоров Общества назначаются на основании решения Правительства Российской Федерации на срок не более пяти лет. Количество членов совета директоров Общества определяется Правительством Российской Федерации, но не может составлять более одиннадцати человек (без учета лиц, указанных в части 6 настоящей статьи). Председатель совета директоров Общества назначается на основании решения Правительства Российской Федерации из числа членов совета директоров Общества одновременно с назначением членов совета директоров Общества.
3. В случае досрочного выбытия членов совета директоров Общества, в том числе в связи с добровольным сложением полномочий, назначение нового члена совета директоров Общества на освободившуюся должность осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации без необходимости переназначения совета директоров Общества в полном составе. Полномочия нового члена совета директоров Общества, назначенного в соответствии с настоящей частью, прекращаются одновременно с прекращением полномочий всех членов совета директоров Общества.
4. Генеральный директор Общества входит в состав совета директоров Общества по должности. Генеральный директор Общества не может одновременно являться председателем совета директоров Общества.
5. Члены совета директоров Общества, за исключением генерального директора Общества, не могут находиться в трудовых отношениях с Обществом. В состав совета директоров Общества могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, а также независимые директора. Число независимых директоров не может составлять более одной трети от общего числа членов совета директоров Общества.
6. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации вправе представить в Правительство Российской Федерации по одной кандидатуре для включения в совет директоров Общества.
7. Право представить в Правительство Российской Федерации кандидатуру для включения в состав совета директоров Общества имеет также общероссийский профессиональный союз, объединяющий наибольшее число работников Общества.
Статья 11. Заседания совета директоров Общества
1. Заседания совета директоров Общества созываются председателем совета директоров Общества по его собственной инициативе, по требованию члена совета директоров Общества, аудиторской организации Общества, генерального директора Общества, правления Общества или единственного акционера Общества.
2. Совет директоров Общества правомочен принимать решения, если на его заседании присутствует более половины от общего числа его членов. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов совета директоров Общества, если иное количество голосов не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации либо уставом Общества.
3. Решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, принимается большинством голосов от числа членов совета директоров Общества, не заинтересованных в ее совершении.
Статья 12. Полномочия совета директоров Общества
1. К компетенции совета директоров Общества относятся:
1) определение основных направлений (стратегий) деятельности Общества, включая управление недвижимым имуществом, объектами железнодорожной инфраструктуры, объектами социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения;
2) образование правления Общества, определение его количественного состава, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий, а также установление размера выплачиваемых членам правления Общества вознаграждений и компенсаций;
3) рекомендации в отношении размера дивидендов, выплачиваемых по акциям, и порядка их выплаты;
4) определение порядка формирования и использования фондов Общества;
5) утверждение внутренних документов Общества, за исключением внутренних документов, утверждение которых отнесено к компетенции иных органов Общества;
6) создание филиалов и открытие представительств Общества;
7) утверждение годового отчета Общества;
8) утверждение регистратора Общества и условий заключаемого с ним договора, а также изменение условий указанного договора и его расторжение;
9) образование комитетов совета директоров Общества, утверждение положений о данных комитетах и рассмотрение отчетов о результатах их деятельности;
10) проведение оцен