Копия в формате PDF
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 21 июля 2017 года
Одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года
(В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 04.06.2018 № 131-ФЗ, от 27.12.2018 № 528-ФЗ, от 26.07.2019 № 240-ФЗ, от 30.04.2021 № 114-ФЗ, от 02.07.2021 № 351-ФЗ, от 21.12.2021 № 414-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ, от 20.03.2025 № 33-ФЗ, от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании инновационных научно-технологических центров и обеспечении их функционирования в целях реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, повышения инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок, коммерциализации их результатов, расширения доступа граждан и юридических лиц к участию в перспективных, коммерчески привлекательных научных и научно-технических проектах.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) инновационный научно-технологический центр - совокупность организаций, основной целью деятельности которых является осуществление научно-технологической деятельности, и иных лиц, деятельность которых направлена на обеспечение функционирования такого центра, действующих на определенной Правительством Российской Федерации территории; (В редакции Федерального закона от 04.06.2018 № 131-ФЗ)
2) проект - совокупность мероприятий, направленных на достижение целей по созданию и обеспечению функционирования инновационного научно-технологического центра;
3) территория инновационного научно-технологического центра - совокупность земельных участков с особым правовым режимом осуществления деятельности в установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом областях, которые предназначены для реализации проекта и включены в границы территории инновационного научно-технологического центра в соответствии с решением Правительства Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
4) инфраструктура инновационного научно-технологического центра - совокупность зданий, сооружений и иных объектов, в том числе объектов коммунальной, социальной, транспортной инфраструктур, находящихся на территории инновационного научно-технологического центра;
5) инициатор проекта - образовательная организация, научная организация, которые соответствуют критериям, установленным Правительством Российской Федерации, или национальный исследовательский центр, по инициативе которых создается инновационный научно-технологический центр, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 04.06.2018 № 131-ФЗ)
6) фонд - российская некоммерческая организация, которая создана в организационно-правовой форме фонда в целях реализации проекта и учредителями которой выступают Российская Федерация (в лице Правительства Российской Федерации), и (или) инициатор проекта, и (или) субъект Российской Федерации (в лице высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации), на территории которого расположен или будет расположен инновационный научно-технологический центр; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
7) управляющая компания - российская организация, которая создана в организационно-правовой форме акционерного общества в целях осуществления функций по управлению инновационным научно-технологическим центром и учредителями (акционерами) которой выступают Российская Федерация (в лице Правительства Российской Федерации или в лице исполнительно-распорядительного органа федеральной территории "Сириус"), и (или) инициатор проекта, и (или) субъект Российской Федерации (в лице высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации), на территории которого расположен или будет расположен инновационный научно-технологический центр. На одну управляющую компанию могут быть возложены функции по управлению несколькими инновационными научно-технологическими центрами. Функции управляющей компании в федеральной территории "Сириус" вправе осуществлять орган публичной власти федеральной территории "Сириус"; (В редакции федеральных законов от 02.07.2021 № 351-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ, от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
8) дочернее общество управляющей компании - хозяйственное общество, созданное управляющей компанией исключительно в целях осуществления в соответствии с настоящим Федеральным законом части функций управляющей компании;
9) участник проекта - российское юридическое лицо, основной целью деятельности которого является осуществление научно-технологической деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом и которое получило в соответствии с настоящим Федеральным законом статус участника проекта; (В редакции Федерального закона от 04.06.2018 № 131-ФЗ)
10) научно-технологическая деятельность - научная (научно-исследовательская), научно-техническая и инновационная деятельность, выполнение исследований и разработок, реализация научных и (или) научно-технических проектов, использование полученных научных и (или) научно-технических результатов, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе их коммерциализация, по направлениям, определенным в решении о создании инновационного научно-технологического центра в соответствии с приоритетами научно-технологического развития Российской Федерации;
11) лицо, участвующее в реализации проекта, - фонд, управляющая компания, дочернее общество управляющей компании, инициатор проекта, участник проекта, организация с участием государства (в том числе дочернее хозяйственное общество организации с участием государства), иное юридическое лицо, за исключением органа государственной власти, органа публичной власти федеральной территории "Сириус", органа местного самоуправления, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по реализации проекта, включая обеспечение функционирования инновационного научно-технологического центра посредством предоставления товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории инновационного научно-технологического центра, создания и (или) развития инфраструктуры инновационного научно-технологического центра, организация, оказывающая государственную поддержку инновационной деятельности, созданная на основании федерального закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, нормативного правового акта Правительства Российской Федерации или нормативного правового акта исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа публичной власти федеральной территории "Сириус" и осуществляющая развитие инфраструктуры инновационного научно-технологического центра и (или) поддержку участников проекта; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
12) правила проекта - единый для всех лиц, участвующих в реализации проекта, порядок осуществления деятельности на территории инновационного научно-технологического центра, содержащий в том числе совокупность прав и обязанностей лиц, участвующих в реализации проекта. Исполнение указанных обязанностей является необходимым условием осуществления деятельности лицами, участвующими в реализации проекта, на территории инновационного научно-технологического центра;
13) организация с участием государства - российское юридическое лицо (за исключением государственного учреждения, государственного унитарного предприятия), учредителем которого являются Российская Федерация и (или) субъект Российской Федерации, и (или) в уставном капитале которого доля (вклад, количество акций) Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации составляет более чем пятьдесят процентов, и (или) в отношении которого Российская Федерация и (или) субъект Российской Федерации имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого юридического лица, стратегическое акционерное общество, включенное в утвержденный Президентом Российской Федерации перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, а также дочернее хозяйственное общество таких юридического лица или общества, в котором такие юридическое лицо или общество имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал указанного дочернего хозяйственного общества. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
Статья 3. Создание и прекращение деятельности инновационного научно-технологического центра
1. В целях создания инновационного научно-технологического центра инициатор проекта обращается в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с предложением о создании инновационного научно-технологического центра, содержащим в том числе:
1) предполагаемые направления научно-технологической деятельности, которые соответствуют целям создания инновационного научно-технологического центра, определенным настоящим Федеральным законом, и которые планируется осуществлять на территории инновационного научно-технологического центра;
2) перечень земельных участков, которые предполагается включить в границы территории инновационного научно-технологического центра, и расположенных на них объектов недвижимого имущества, необходимых для реализации проекта, включающий в том числе перечень земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, подлежащих передаче фонду, с указанием права (собственность, аренда), на котором предполагается такая передача (в том числе посредством внесения в качестве имущественного взноса); (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
3) предложение об определении российской некоммерческой организации в качестве фонда или предложение о создании фонда и кандидатурах генерального директора фонда, руководителя и членов органов управления фонда; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
4) предложение об определении российской организации в качестве управляющей компании или предложение о создании управляющей компании, а также проект устава управляющей компании и предложение о кандидатурах руководителей и членов органов управления управляющей компании (за исключением общего собрания акционеров); (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
5) предложения по комплексному плану развития территории;
6) предложения по содержанию правил проекта.
11. Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные требования к содержанию предложения о создании инновационного научно-технологического центра и иной предусмотренной частью 52 настоящей статьи информации о создании инновационного научно-технологического центра. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2021 № 351-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
12. Правительство Российской Федерации также устанавливает:
1) форму предложения о создании инновационного научно-технологического центра и иной предусмотренной частью 52 настоящей статьи информации о создании инновационного научно-технологического центра; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
2) критерии отбора предложений о создании инновационного научно-технологического центра;
3) критерии оценки иной предусмотренной частью 52 настоящей статьи информации о создании инновационного научно-технологического центра; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
4) критерии эффективности функционирования инновационного научно-технологического центра.
(Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2021 № 351-ФЗ)
13. Порядок рассмотрения предложений и иной предусмотренной частью 52 настоящей статьи информации о создании инновационного научно-технологического центра, порядок отбора предложений и оценки указанной информации, порядок оценки эффективности функционирования инновационного научно-технологического центра устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2021 № 351-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
14. Инициатор проекта при направлении предложения о создании инновационного научно-технологического центра вправе представить предложение о перечне земельных участков и объектов недвижимого имущества, подлежащих передаче фондом в собственность организации с участием государства в случае включения указанной организации в реестр лиц, участвующих в реализации проекта, и заключения соглашения между фондом и организацией с участием государства о создании объектов инфраструктуры инновационного научно-технологического центра с приложением обосновывающих материалов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
2. Территория инновационного научно-технологического центра может располагаться на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации.
3. Включение в границы территории инновационного научно-технологического центра земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, допускается по согласованию с субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
5. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в случае поддержки предложения инициатора проекта вносит в Правительство Российской Федерации проект решения Правительства Российской Федерации о создании инновационного научно-технологического центра, которое должно содержать:
1) наименование инновационного научно-технологического центра;
2) направление (направления) научно-технологической деятельности, которая будет осуществляться на территории создаваемого инновационного научно-технологического центра;
3) перечень земельных участков, включаемых в границы территории инновационного научно-технологического центра; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
4) правила проекта;
5) решение об определении российской некоммерческой организации в качестве фонда или об учреждении фонда и о назначении на должности генерального директора, руководителя и членов органов управления фонда в случае, если одним из учредителей (единственным учредителем) фонда является Российская Федерация (в лице Правительства Российской Федерации); (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
6) перечень передаваемого фонду в качестве имущественного взноса Российской Федерации движимого и недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и необходимого для реализации проекта;
7) вид права (собственность, аренда), на котором земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, включенные в границы создаваемого инновационного научно-технологического центра и указанные в пункте 3 настоящей части, передаются фонду; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 240-ФЗ)
71) решение об одобрении перечня земельных участков и объектов недвижимого имущества, подлежащих передаче фондом в собственность организации с участием государства, в случае включения указанной организации в реестр лиц, участвующих в реализации проекта, и заключения соглашения между фондом и организацией с участием государства о создании объектов инфраструктуры инновационного научно-технологического центра в случае поступления от инициатора проекта предложения, предусмотренного частью 14 настоящей статьи; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
8) решение об определении российской организации в качестве управляющей компании или о создании управляющей компании с указанием кандидатур руководителей и членов органов управления управляющей компании (за исключением общего собрания акционеров); (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
9) иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
51. Инновационный научно-технологический центр может быть создан по решению Правительства Российской Федерации на основании поручения Президента Российской Федерации. Такое решение Правительства Российской Федерации должно содержать:
1) наименование инновационного научно-технологического центра;
2) направление (направления) научно-технологической деятельности, которая будет осуществляться на территории создаваемого инновационного научно-технологического центра;
3) перечень земельных участков, включаемых в границы территории инновационного научно-технологического центра; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
4) определение организации, наделяемой полномочиями инициатора проекта;
5) правила проекта;
6) решение об определении российской некоммерческой организации в качестве фонда или об учреждении фонда и о назначении на должности генерального директора фонда, руководителя и членов органов управления фонда в случае, если одним из учредителей (единственным учредителем) фонда является Российская Федерация (в лице Правительства Российской Федерации); (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
7) перечень передаваемого фонду в качестве имущественного взноса Российской Федерации движимого и недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и необходимого для реализации проекта;
8) вид права (собственность, аренда), на котором земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, включенные в границы создаваемого инновационного научно-технологического центра и указанные в пункте 3 настоящей части, передаются фонду;
81) решение об одобрении перечня земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, подлежащих передаче фондом в собственность организации с участием государства, в случае включения указанной организации в реестр лиц, участвующих в реализации проекта, и заключения соглашения между фондом и организацией с участием государства о создании объектов инфраструктуры инновационного научно-технологического центра в случае поступления от высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации предложения, предусмотренного частью 53 настоящей статьи; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
9) решение об определении российской организации в качестве управляющей компании или о создании управляющей компании с указанием кандидатур руководителей и членов органов управления управляющей компании (за исключением общего собрания акционеров); (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 310-ФЗ)
10) иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
(Дополнение частью - Федеральный закон от 04.06.2018 № 131-ФЗ)
52. В целях создания инновационного научно-технологического центра в порядке, предусмотренном частью 51 настоящей статьи, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого будет расположен инновационный научно-технологический центр, представляет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти следующую информацию: (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
1) наименование создаваемого инновационного научно-технологического центра;
2) направление (направления) научно-технологиче