РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
"О противодействии терроризму" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части
установления дополнительных мер противодействия
терроризму и обеспечения общественной безопасности
Принят Государственной Думой 24 июня 2016 года
Одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ
"О противодействии терроризму" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, № 11, ст. 1146; № 31, ст. 3452; 2008,
№ 45, ст. 5149; № 52, ст. 6227; 2009, № 1, ст. 29; 2010, № 31,
ст. 4166; 2011, № 1, ст. 16; № 19, ст. 2713; № 46, ст. 6407; 2013,
№ 30, ст. 4041; № 44, ст. 5641; 2014, № 19, ст. 2335; № 23,
ст. 2930; № 26, ст. 3385; 2015, № 1, ст. 58) следующие изменения:
1) в статье 5:
а) часть 2 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) устанавливает порядок взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических
и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения
террористического акта, а также информирования субъектов
противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения
террористического акта.";
б) в части 4 четвертое и пятое предложения исключить;
в) дополнить частью 4-1 следующего содержания:
"4-1. В целях обеспечения координации деятельности
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также
по минимизации и ликвидации последствий его проявлений по решению
Президента Российской Федерации могут формироваться органы в
составе представителей территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и иных лиц. Для реализации решений указанных
органов могут издаваться акты (совместные акты) указанных органов,
представители которых входят в состав соответствующего органа.
Решения указанных органов, принятые в пределах их компетенции,
обязательны для исполнения органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем
субъекте Российской Федерации. Неисполнение или нарушение указанных
решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными
законами или законами субъектов Российской Федерации. В случае,
если административная ответственность за указанные действия не
установлена федеральным законом, она может быть установлена законом
субъекта Российской Федерации.";
г) в части 5 слова "частью 4" заменить словами "частями 4 и
4-1";
2) дополнить статьей 5-2 следующего содержания:
"Статья 5-2. Полномочия органов местного самоуправления в
области противодействия терроризму
Органы местного самоуправления при решении вопросов местного
значения по участию в профилактике терроризма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:
1) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области
профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации
последствий его проявлений;
2) организуют и проводят в муниципальных образованиях
информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности
терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у
граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем
распространения информационных материалов, печатной продукции,
проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;
3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а
также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений,
организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или)
органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
4) обеспечивают выполнение требований к антитеррористической
защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности
или в ведении органов местного самоуправления;
5) направляют предложения по вопросам участия в профилактике
терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий
его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской
Федерации;
6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного
значения по участию в профилактике терроризма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.";
3) статью 11 дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Правовой режим контртеррористической операции может
вводиться в целях пресечения и раскрытия преступления,
предусмотренного статьей 206, частью четвертой статьи 211
Уголовного кодекса Российской Федерации, и (или) сопряженного с
осуществлением террористической деятельности преступления,
предусмотренного статьями 277, 278, 279, 360 Уголовного кодекса
Российской Федерации (далее - преступления террористической
направленности), минимизации его последствий и защиты жизненно
важных интересов личности, общества и государства. В этих случаях
при введении правового режима контртеррористической операции
применяются положения, предусмотренные настоящей статьей и статьями
12-19 настоящего Федерального закона.";
4) часть 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"1. Контртеррористическая операция проводится для пресечения
террористического акта и преступлений террористической
направленности в случае принятия решения о ее проведении в порядке,
предусмотренном настоящей статьей.";
5) в статье 24:
а) в части 1 слова "282-1 - 282-3 и 360" заменить словами
"282-1 - 282-3, 360 и 361";
б) в части 2 слова "282-1 - 282-3 и 360" заменить словами
"282-1 - 282-3, 360 и 361".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ
"О федеральной службе безопасности" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, № 15, ст. 1269; 2000, № 1, ст. 9; 2003,
№ 27, ст. 2700; 2006, № 17, ст. 1779; 2016, № 1, ст. 88) следующие
изменения:
1) в части пятой статьи 14 второе предложение исключить;
2) в статье 15:
а) дополнить новой частью четвертой следующего содержания:
"Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения
безопасности вправе получать на безвозмездной основе от
государственных органов и государственных внебюджетных фондов
необходимые для выполнения возложенных на него обязанностей
информационные системы и (или) базы данных, в том числе путем
получения возможности удаленного доступа к ним, за исключением
случаев, когда федеральными законами установлен запрет на передачу
таких систем и (или) баз данных органам федеральной службы
безопасности.";
б) части четвертую - шестую считать соответственно частями
пятой - седьмой.
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ
"Об оперативно-розыскной деятельности" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, № 33, ст. 3349; 1999, № 2, ст. 233;
2000, № 1, ст. 8; 2001, № 13, ст. 1140; 2003, № 2, ст. 167; № 27,
ст. 2700; 2005, № 49, ст. 5128; 2007, № 31, ст. 4008; 2008, № 52,
ст. 6235; 2013, № 51, ст. 6689) следующие изменения:
1) в статье 6:
а) часть первую дополнить пунктом 15 следующего содержания:
"15. Получение компьютерной информации.";
б) часть четвертую после слов "со снятием информации с
технических каналов связи," дополнить словами "с получением
компьютерной информации,";
2) в статье 8:
а) абзац первый части второй после слов "оперативно-розыскных
мероприятий" дополнить словами "(включая получение компьютерной
информации)";
б) в части десятой цифры "8-11" заменить цифрами "8-11, 15".
Статья 4
Статью 6 Федерального закона от 10 января 1996 года № 5-ФЗ
"О внешней разведке" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, № 3, ст. 143; 2011, № 50, ст. 7366) дополнить
частью третьей следующего содержания:
"Служба внешней разведки Российской Федерации вправе получать
на безвозмездной основе от государственных органов и
государственных внебюджетных фондов необходимые для выполнения
возложенных на нее обязанностей информационные системы и (или) базы
данных, в том числе путем получения возможности удаленного доступа
к ним, за исключением случаев, когда федеральными законами
установлен запрет на передачу таких систем и (или) баз данных
органам внешней разведки.".
Статья 5
Часть восьмую статьи 25-6 Федерального закона от 15 августа
1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029; 2003, № 2, ст. 159;
2006, № 31, ст. 3420; 2010, № 21, ст. 2524; 2011, № 13, ст. 1689;
№ 17, ст. 2321; 2012, № 53, ст. 7628; 2013, № 27, ст. 3477; № 30,
ст. 4036; № 52, ст. 6955; 2014, № 16, ст. 1828; 2015, № 1, ст. 75;
№ 48, ст. 6709) после слов "религиозных связей и контактов"
дополнить словами "(за исключением осуществления профессиональной
религиозной деятельности, в том числе миссионерской деятельности,
по трудовому или гражданско-правовому договору с религиозными
организациями)".
Статья 6
Внести в Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ
"Об оружии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,
№ 51, ст. 5681; 2011, № 1, ст. 10; № 50, ст. 7351; 2012, № 29,
ст. 3993) следующие изменения:
1) часть вторую статьи 1 изложить в следующей редакции:
"К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве
изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения,
спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (далее -
конструктивно сходные с оружием изделия). Конструктивно сходные с
огнестрельным оружием изделия не должны содержать в своем составе
основные части огнестрельного оружия.";
2) часть шестую статьи 16 изложить в следующей редакции:
"При производстве огнестрельного оружия ограниченного
поражения, газового оружия, сигнального оружия, пневматического
оружия и конструктивно сходных с оружием изделий запрещается
использовать основные части боевого ручного стрелкового оружия и
служебного огнестрельного оружия, в том числе снятого с учета в
государственных военизированных организациях, а также списанного.".
Статья 7
Пункт 8 статьи 105 Воздушного кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 12,
ст. 1383; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; 2007, № 49,
ст. 6075) изложить в следующей редакции:
"8. Требования к автоматизированной информационной системе
оформления воздушных перевозок, к базам данных, входящим в ее
состав, к информационно-телекоммуникационной сети, обеспечивающей
работу указанной автоматизированной информационной системы, к ее
оператору, а также меры по защите информации, содержащейся в ней, и
порядок ее функционирования утверждаются Правительством Российской
Федерации по представлению федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного в области транспорта, по согласованию с
органом, обеспечивающим координацию деятельности федеральных
органов исполнительной власти по противодействию терроризму.".
Статья 8
Внести в Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ
"О свободе совести и о религиозных объединениях" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, № 39, ст. 4465; 2000,
№ 14, ст. 1430; 2002, № 12, ст. 1093; № 30, ст. 3029; 2003, № 50,
ст. 4855; 2004, № 27, ст. 2711; 2006, № 29, ст. 3122; 2008, № 9,
ст. 813; № 30, ст. 3616; 2010, № 49, ст. 6424; 2011, № 27,
ст. 3880; 2013, № 23, ст. 2877; № 27, ст. 3472, 3477; 2014, № 43,
ст. 5800; 2015, № 1, ст. 58; № 14, ст. 2020; № 17, ст. 2478; № 29,
ст. 4387; № 48, ст. 6707; 2016, № 14, ст. 1906) следующие
изменения:
1) абзац второй пункта 2 статьи 13 после слов "и иной
религиозной деятельностью," дополнить словами "от его имени не
может осуществляться миссионерская деятельность";
2) пункт 3 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"3. Литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые
религиозной организацией, а также распространяемые в рамках
осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь
маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной
организации.";
3) пункт 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:
"2. Религиозные организации имеют исключительное право
приглашать иностранных граждан в целях осуществления
профессиональной религиозной деятельности, в том числе
миссионерской деятельности, по трудовому или гражданско-правовому
договору с данными организациями.";
4) дополнить главой III-1 следующего содержания:
"Глава III-1. МИССИОНЕРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 24-1. Содержание миссионерской деятельности
1. Миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального
закона признается деятельность религиозного объединения,
направленная на распространение информации о своем вероучении среди
лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного
религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав
участников (членов, последователей) религиозного объединения,
осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо
уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами
публично, при помощи средств массовой информации,
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими
законными способами.
2. Миссионерская деятельность религиозного объединения
беспрепятственно осуществляется:
в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на
земельных участках, на которых расположены такие здания и
сооружения;
в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным
организациям на праве собственности или предоставленных им на ином
имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а
также на земельных участках, на которых расположены такие здания и
сооружения;
в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве
собственности или предоставленных им на ином имущественном праве
для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных
участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие
помещения, по согласованию с собственниками таких зданий;
в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках,
принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином
имущественном праве организациям, созданным религиозными
организациями;
на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям
на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном
праве;
в местах паломничества;
на кладбищах и в крематориях;
в помещениях образовательных организаций, исторически
используемых для проведения религиозных обрядов.
3. Не допускается осуществление миссионерской деятельности в
жилых помещениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2
статьи 16 настоящего Федерального закона.
4. Запрещается деятельность религиозного объединения по
распространению информации о своем вероучении в принадлежащих
другому религиозному объединению помещениях, зданиях и сооружениях,
а также на земельных участках, на которых расположены такие здания
и сооружения, без письменного согласия руководящего органа
соответствующего религиозного объединения.
Статья 24-2. Порядок осуществления миссионерской
деятельности
1. Граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от
имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего
собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих
полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения
получения и регистрации уведомления о создании и начале
деятельности указанной религиозной группы, выданного
территориальным органом федерального органа государственной
регистрации.
2. Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации
вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее
коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной
организации.
Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять
миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при
наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной
организации и подтверждающего полномочие на осуществление
миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В
данном документе должны быть указаны реквизиты документа,
подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в
единый государственный реестр юридических лиц и выданного
федеральным органом государственной регистрации или его
территориальным органом.
Настоящие правила не распространяются на миссионерскую
деятельность, предусмотренную пунктом 2 статьи 24-1 настоящего
Федерального закона.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно
находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять
миссионерскую деятельность:
от имени религиозной группы - только на территории субъекта
Российской Федерации, в котором расположен территориальный орган
федерального органа государственной регистрации, выдавший
письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о
создании и начале деятельности указанной религиозной группы, при
наличии документа, указанного в пункте 1 настоящей статьи;
от имени религиозной организации - только на территории
субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в
соответствии с территориальной сферой деятельности указанной
религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте
2 настоящей статьи.
4. Иностранные граждане, въехавшие на территорию Российской
Федерации по приглашению религиозной организации в соответствии со
статьей 20 настоящего Федерального закона, вправе осуществлять
миссионерскую деятельность только от имени указанной религиозной
организации на территории субъекта или территориях субъектов
Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой ее
деятельности при наличии документа, указанного в пункте 2 настоящей
статьи.
5. Не допускается осуществление миссионерской деятельности от
имени религиозного объединения, цели и действия которого
противоречат закону, в том числе которое ликвидировано по решению
суда, или деятельность которого приостановлена или запрещена в
порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным
законом, Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ
"О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным
законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии
терроризму", а также физическими лицами, указанными в пунктах 3 и 4
статьи 9 настоящего Федерального закона.
6. Не допускается осуществление миссионерской деятельности,
цели и действия которой направлены на:
нарушение общественной безопасности и общественного порядка;