РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации
Принят Государственной Думой 22 апреля 2014 года
Одобрен Советом Федерации 29 апреля 2014 года
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года
N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции
Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (Ведомости
Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991,
N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации,
1996, N 17, ст. 1915; 1999, N 29, ст. 3696; N 47, ст. 5613; 2003,
N 2, ст. 160, 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007,
N 1, ст. 21; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 52, ст. 6443; 2010,
N 31, ст. 4196; 2011, N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4296; N 49,
ст. 7039; 2013, N 27, ст. 3454, 3477) следующие изменения:
1) пункт 2 статьи 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"создание условий для развития негосударственных организаций,
осуществляющих деятельность по содействию в трудоустройстве граждан
и (или) подбору работников, включая частные агентства занятости, а
также для взаимодействия и сотрудничества таких организаций с
органами службы занятости.";
2) дополнить статьей 18-1 следующего содержания:
"Статья 18-1. Осуществление деятельности по предоставлению
труда работников (персонала)
1. Осуществление деятельности по предоставлению труда
работников (персонала) - направление временно работодателем (далее
также - направляющая сторона) своих работников с их согласия к
физическому лицу или юридическому лицу, не являющимся
работодателями данных работников (далее также - принимающая
сторона), для выполнения данными работниками определенных их
трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением
и контролем принимающей стороны.
2. Договор о предоставлении труда работников (персонала)
является договором, по которому исполнитель направляет временно
своих работников с их согласия к заказчику для выполнения этими
работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в
интересах, под управлением и контролем заказчика, а заказчик
обязуется оплатить услуги по предоставлению труда работников
(персонала) и использовать труд направленных к нему работников в
соответствии с трудовыми функциями, определенными трудовыми
договорами, заключенными этими работниками с исполнителем.
3. Осуществлять деятельность по предоставлению труда
работников (персонала) вправе:
1) частные агентства занятости - юридические лица,
зарегистрированные на территории Российской Федерации и прошедшие
аккредитацию на право осуществления данного вида деятельности,
проводимую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с
учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений;
2) другие юридические лица, в том числе иностранные
юридические лица и их аффилированные лица (за исключением
физических лиц), на условиях и в порядке, которые установлены
федеральным законом, в случаях, если работники с их согласия
направляются временно к:
юридическому лицу, являющемуся аффилированным лицом по
отношению к направляющей стороне;
юридическому лицу, являющемуся акционерным обществом, если
направляющая сторона является стороной акционерного соглашения об
осуществлении прав, удостоверенных акциями такого акционерного
общества;
юридическому лицу, являющемуся стороной акционерного
соглашения с направляющей стороной.
4. Особенности регулирования труда работников, направленных
для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда
работников (персонала), устанавливаются Трудовым кодексом
Российской Федерации.
5. Порядок аккредитации частных агентств занятости на право
осуществления деятельности по предоставлению труда работников
(персонала) должен включать в себя, в частности, порядок
приостановления или отзыва аккредитации, порядок ведения реестра
аккредитованных частных агентств занятости.
6. Требованиями аккредитации частных агентств занятости на
право осуществления деятельности по предоставлению труда работников
(персонала) являются:
1) наличие уставного капитала в размере не менее 1 миллиона
рублей;
2) отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных
обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации;
3) наличие у руководителя частного агентства занятости высшего
образования, а также стажа работы в области трудоустройства или
содействия занятости населения в Российской Федерации не менее двух
лет за последние три года;
4) отсутствие у руководителя частного агентства занятости
судимости за совершение преступлений против личности или
преступлений в сфере экономики.
7. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
контроля, организацией и проведением проверок частных агентств
занятости, осуществляющих деятельность по предоставлению труда
работников (персонала), применяются положения Федерального закона
от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
8. В качестве частных агентств занятости, осуществляющих
деятельность по предоставлению труда работников (персонала), не
могут выступать субъекты предпринимательства, применяющие
специальные налоговые режимы.
9. В случае приостановления или отзыва аккредитации частного
агентства занятости на право осуществления деятельности по
предоставлению труда работников (персонала) частное агентство
занятости теряет право заключать с работниками трудовые договоры в
целях направления их по договору о предоставлении труда работников
(персонала). При этом все права и обязанности данного частного
агентства занятости по заключенным ранее таким трудовым договорам
сохраняются.
10. Если число работников, привлекаемых по договору о
предоставлении труда работников (персонала) для проведения работ,
связанных с заведомо временным (до девяти месяцев) расширением
производства или объема оказываемых услуг, превышает 10 процентов
от среднесписочной численности работников принимающей стороны,
решение о заключении с частным агентством занятости договора о
предоставлении труда работников (персонала) принимающая сторона
принимает с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной
организации в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской
Федерации для принятия локальных нормативных актов.
11. Обязательным условием для включения в договор о
предоставлении труда работников (персонала) является условие о
соблюдении принимающей стороной установленных трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами,
содержащими нормы трудового права, обязанностей по обеспечению
безопасных условий и охраны труда.
12. Направление работников для работы у принимающей стороны по
договору о предоставлении труда работников (персонала) не
допускается в целях:
1) замены участвующих в забастовке работников принимающей
стороны;
2) выполнения работ в случае простоя (временной приостановки
принимающей стороной работ), осуществления процедуры банкротства
принимающей стороны, введения принимающей стороной режима неполного
рабочего времени в целях сохранения рабочих мест при угрозе
массового увольнения работников принимающей стороны;
3) замены работников принимающей стороны, отказавшихся от
выполнения работы в случаях и в порядке, которые установлены
трудовым законодательством, в том числе замены работников, временно
приостановивших работу в связи с задержкой выплаты им заработной
платы на срок более 15 дней.
13. Наряду со случаями, предусмотренными пунктом 12 настоящей
статьи, направление работников частными агентствами занятости для
работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда
работников (персонала) не допускается также в целях:
1) выполнения на объектах, отнесенных в соответствии с
законодательством Российской Федерации к опасным производственным
объектам I и II классов опасности, отдельных видов работ, перечни
которых утверждаются в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
2) выполнения работ на рабочих местах, условия труда на
которых в соответствии с законодательством Российской Федерации
отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени либо опасным
условиям труда;
3) замещения отдельных должностей в соответствии со штатным
расписанием принимающей стороны, если наличие работников,
замещающих соответствующие должности, является условием получения
принимающей стороной лицензии или иного специального разрешения на
осуществление определенного вида деятельности, условием членства в
саморегулируемой организации или выдачи саморегулируемой
организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ;
4) выполнения работниками работ в качестве членов экипажей
морских судов и судов смешанного (река - море) плавания.
14. Федеральными законами могут быть установлены
дополнительные ограничения на направление работников для работы у
принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников
(персонала).".
Статья 2
Статью 22 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ
"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803; 2003,
N 17, ст. 1554; 2004, N 49, ст. 4851; 2011, N 45, ст. 6330; 2013,
N 52, ст. 6986) дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:
"2-1. Страхователи, направляющие временно своих работников по
договору о предоставлении труда работников (персонала) в случаях и
на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской
Федерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года
N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", другими
федеральными законами, для работы у другого юридического лица или
индивидуального предпринимателя (далее - принимающая сторона),
уплачивают страховые взносы с заработка направленных временно
работников исходя из страхового тарифа, определяемого в
соответствии с основным видом экономической деятельности
принимающей стороны, а также из надбавок и скидок к страховому
тарифу, устанавливаемых с учетом результатов специальной оценки
условий труда на рабочих местах, на которых фактически работают
направленные временно работники. Принимающая сторона представляет
страхователю сведения о своем основном виде экономической
деятельности, результатах специальной оценки условий труда на
рабочих местах и иные сведения, необходимые для определения
страхового тарифа и установления надбавок и скидок к страховому
тарифу.".
Статья 3
Подпункт 16 пункта 6 статьи 105-5 части первой Налогового
кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2011, N 30, ст. 4575) изложить в
следующей редакции:
"16) предоставление труда работников (персонала);".
Статья 4
Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32,
ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 33, ст. 3413; N 53, ст. 5023; 2002,
N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3021; 2003, N 1, ст. 6; N 28, ст. 2886;
2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 1, ст. 30; N 24, ст. 2312; N 30,
ст. 3112, 3130; 2006, N 31, ст. 3436; 2007, N 1, ст. 31; N 23,
ст. 2691; 2008, N 27, ст. 3126; N 30, ст. 3611, 3614; 2009, N 1,
ст. 21; N 29, ст. 3598, 3641; 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4198;
N 32, ст. 4298; N 48, ст. 6247, 6251; 2011, N 1, ст. 7; N 24,
ст. 3357; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4583, 4593; N 48, ст. 6731;
2012, N 26, ст. 3447; N 27, ст. 3588; 2013, N 23, ст. 2866; N 30,
ст. 4031, 4048, 4081; N 40, ст. 5038; N 44, ст. 5640; 2014, N 14,
ст. 1544) следующие изменения:
1) абзац шестой подпункта 4 пункта 1 статьи 148 изложить в
следующей редакции:
"предоставление труда работников (персонала) в случае, если
работники работают в месте деятельности покупателя услуг;";
2) подпункт 19 пункта 1 статьи 264 изложить в следующей
редакции:
"19) расходы на услуги по предоставлению труда работников
(персонала) сторонними организациями для участия в производственной
деятельности, в том числе в управлении производством, выполнении
иных функций, связанных с производством и (или) реализацией
продукции (работ, услуг);";
3) пункт 7 статьи 306 изложить в следующей редакции:
"7. Факт направления иностранной организацией своих работников
для работы на территории Российской Федерации или иной территории,
находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, в другой
организации по договору о предоставлении труда работников
(персонала) при отсутствии признаков постоянного представительства,
предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, не может
рассматриваться как факт, приводящий к образованию постоянного
представительства иностранной организации, направившей своих
работников, если такие работники действуют исключительно от имени и
в интересах организации, в которую они были направлены.";
4) пункт 3 статьи 346-12 дополнить подпунктом 21 следующего
содержания:
"21) частные агентства занятости, осуществляющие деятельность
по предоставлению труда работников (персонала).".
Статья 5
Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2004,
N 35, ст. 3607; 2006, N 27, ст. 2878; 2008, N 9, ст. 812; N 30,
ст. 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 30, ст. 3739; N 46, ст. 5419;
2010, N 52, ст. 7002; 2011, N 1, ст. 49; N 25, ст. 3539; N 45,
ст. 6335; N 49, ст. 7031; 2012, N 10, ст. 1164; N 14, ст. 1553;
N 31, ст. 4325; N 47, ст. 6399; N 50, ст. 6954, 6959; N 53,
ст. 7605; 2013, N 14, ст. 1666, 1668; N 19, ст. 2329; N 23,
ст. 2866, 2883; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6986;
2014, N 14, ст. 1542, 1547, 1548) следующие изменения:
1) часть первую статьи 15 после слов "поручаемой работнику
работы)" дополнить словами "в интересах, под управлением и
контролем работодателя";
2) часть первую статьи 56 после слов "трудовую функцию"
дополнить словами "в интересах, под управлением и контролем
работодателя";
3) дополнить статьей 56-1 следующего содержания:
"Статья 56-1. Запрещение заемного труда
Заемный труд запрещен.
Заемный труд - труд, осуществляемый работником по распоряжению
работодателя в интересах, под управлением и контролем физического
лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного
работника.
Особенности регулирования труда работников, направленных
временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим
лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала),
устанавливаются главой 53-1 настоящего Кодекса.";
4) дополнить главой 53-1 следующего содержания:
"Глава 53-1. Особенности регулирования труда работников,
направляемых временно работодателем к другим
физическим лицам или юридическим лицам по
договору о предоставлении труда работников
(персонала)
Статья 341-1. Общие положения
Частное агентство занятости или другое юридическое лицо,
которые в соответствии с законодательством Российской Федерации о
занятости населения в Российской Федерации вправе осуществлять
деятельность по предоставлению труда работников (персонала), в
целях осуществления такой деятельности имеют право в случаях, на
условиях и в порядке, которые установлены настоящей главой,
направлять временно своих работников с их согласия к физическому
лицу или юридическому лицу, не являющимся работодателями данных
работников (далее также - принимающая сторона), для выполнения
работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в
интересах, под управлением и контролем указанных физического лица
или юридического лица.
Условия оплаты труда по трудовому договору с работником,
направляемым для работы у принимающей стороны по договору о
предоставлении труда работников (персонала), должны быть не хуже,
чем условия оплаты труда работников принимающей стороны,
выполняющих такие же трудовые функции и имеющих такую же
квалификацию.
Компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями
труда, если работник направляется на работу в соответствующих
условиях, устанавливаются на основании информации о характеристике
условий труда на рабочем месте, предоставляемой принимающей
стороной.
Статья 341-2. Особенности регулирования труда работников,
направляемых временно частным агентством
занятости к другим физическим лицам или
юридическим лицам по договору о предоставлении
труда работников (персонала)
Трудовой договор, заключаемый частным агентством занятости с
работником, направляемым временно для работы у принимающей стороны
по договору о предоставлении труда работников (персонала), должен
включать в себя условие о выполнении работником по распоряжению
работодателя определенной трудовым договором трудовой функции в
интересах, под управлением и контролем физического лица или
юридического лица, не являющихся работодателями по этому трудовому
договору.
Частное агентство занятости имеет право заключать с работником
трудовой договор, содержащий условие, указанное в части первой
настоящей статьи, в случаях направления его временно для работы у
принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников
(персонала) к:
физическому лицу, не являющемуся индивидуальным
предпринимателем, в целях личного обслуживания, оказания помощи по
ведению домашнего хозяйства;
индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу для
временного исполнения обязанностей отсутствующих работников, за
которыми в соответствии с трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права,
коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными
актами, трудовыми договорами сохраняется место работы;
индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу для
проведения работ, связанных с заведомо временным (до девяти
месяцев) расширением производства или объема оказываемых услуг.
В целях временного трудоустройства ищущих временную работу
отдельных категорий лиц (лиц, обучающихся по очной форме обучения;
одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних
детей; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в
виде лишения свободы) частное агентство занятости имеет право
заключать с этими лицами трудовые договоры, содержащие условие,
указанное в части первой настоящей статьи, как в случаях,
предусмотренных частью второй настоящей статьи, так и в иных
случаях, в которых в соответствии с настоящим Кодексом или другими