РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О содействии развитию жилищного строительства
Принят Государственной Думой 4 июля 2008 года
Одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года
(В редакции федеральных законов от 01.12.2008 № 225-ФЗ, от 07.05.2009 № 91-ФЗ, от 27.12.2009 № 343-ФЗ, от 24.05.2010 № 102-ФЗ, от 22.07.2010 № 165-ФЗ, от 22.07.2010 № 166-ФЗ, от 28.12.2010 № 407-ФЗ, от 14.06.2011 № 138-ФЗ, от 11.07.2011 № 200-ФЗ, от 18.07.2011 № 214-ФЗ, от 18.07.2011 № 244-ФЗ, от 30.11.2011 № 349-ФЗ, от 10.07.2012 № 118-ФЗ, от 30.12.2012 № 290-ФЗ, от 30.12.2012 № 318-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 23.07.2013 № 239-ФЗ, от 23.06.2014 № 171-ФЗ, от 21.07.2014 № 259-ФЗ, от 24.11.2014 № 356-ФЗ, от 08.03.2015 № 48-ФЗ, от 08.06.2015 № 142-ФЗ, от 13.07.2015 № 216-ФЗ, от 13.07.2015 № 225-ФЗ, от 28.11.2015 № 357-ФЗ, от 29.12.2015 № 405-ФЗ, от 23.05.2016 № 149-ФЗ, от 23.06.2016 № 221-ФЗ, от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 31.12.2017 № 506-ФЗ, от 02.12.2019 № 401-ФЗ, от 24.04.2020 № 147-ФЗ, от 30.12.2020 № 494-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ, от 13.06.2023 № 240-ФЗ)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон в целях содействия развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья, иному развитию территорий в целях настоящего Федерального закона (далее - иное развитие территорий) регулирует отношения, возникающие между единым институтом развития в жилищной сфере (далее также - единый институт развития), органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а также устанавливает особенности осуществления единым институтом развития в жилищной сфере деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ)
Статья 2.
(Статья утратила силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 221-ФЗ)
Статья 3. Цели осуществляемой в соответствии с настоящим Федеральным законом деятельности единого института развития в жилищной сфере, задачи и функции единого института развития в жилищной сфере при осуществлении этой деятельности
(Наименование в редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ)
1. Целями предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности единого института развития являются содействие развитию жилищного строительства, содействие иному развитию территорий, включая создание парков, промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, для формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан. (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 401-ФЗ)
2. Основными задачами единого института развития при осуществлении предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности являются: (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ)
1) оказание содействия развитию рынка земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, земельных участков, предоставляемых для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, земельных участков, предоставляемых в целях иного строительства, земельных участков, предоставляемых для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе иное строительство, а также содействия стимулированию развития рынка жилья, развития рынка найма (аренды) гражданами (юридическими лицами) помещений, предназначенных для проживания; (В редакции федеральных законов от 08.03.2015 № 48-ФЗ, от 02.12.2019 № 401-ФЗ)
11) оказание содействия стимулированию строительства жилых помещений, которые соответствуют условиям отнесения к стандартному жилью, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (далее также - стандартное жилье); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 10.07.2012 № 118-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 24.11.2014 № 356-ФЗ; от 31.12.2017 № 506-ФЗ)
12) оказание содействия комплексному развитию территории, осуществляемому в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, в которых расположены земельные участки (в том числе с расположенными на них объектами капитального строительства), не обремененные правами третьих лиц, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (далее - комплексное развитие незастроенной территории); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2020 № 494-ФЗ)
2) оказание содействия развитию городской среды, развитию деятельности по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории и архитектурно-строительному проектированию; (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 401-ФЗ)
3) оказание содействия обустройству территорий городских населенных пунктов, городских поселений, муниципальных округов, городских округов, городов федерального значения, используемых гражданами, проживающими на территориях таких поселений, округов, городов федерального значения; (В редакции федеральных законов от 02.12.2019 № 401-ФЗ, от 13.06.2023 № 240-ФЗ)
4) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.12.2019 № 401-ФЗ)
5) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.12.2019 № 401-ФЗ)
21. В целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, единый институт развития выступает агентом Российской Федерации и от своего имени совершает юридические и иные действия, в том числе сделки, с находящимися в федеральной собственности земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, предусмотренным статьей 11 настоящего Федерального закона другим имуществом, в отношении которых уполномоченным Правительством Российской Федерации межведомственным коллегиальным органом (далее - межведомственный коллегиальный орган) принято предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона решение. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 356-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ)
3. Для достижения указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи целей и решения соответствующих задач единый институт развития осуществляет следующие функции: (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ)
1) проводит аукционы на право заключения договоров аренды находящихся в федеральной собственности земельных участков, в отношении которых межведомственным коллегиальным органом приняты решения, предусмотренные пунктами 2, 22 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (далее - земельные участки единого института развития), в том числе с расположенным на земельных участках единого института развития, находящимся в федеральной собственности и предусмотренным статьей 11 настоящего Федерального закона другим имуществом, для жилищного строительства, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, а также аукционы по продаже земельных участков единого института развития для жилищного строительства; (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 48-ФЗ)
11) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 10.07.2012 № 118-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 02.12.2019 № 401-ФЗ)
12) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 10.07.2012 № 118-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 02.12.2019 № 401-ФЗ)
13) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.07.2013 № 239-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 02.12.2019 № 401-ФЗ)
14) проводит аукционы на право заключения договоров аренды (субаренды) земельных участков в границах территории, которая подлежит комплексному развитию с участием единого института развития, в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 167-3 настоящего Федерального закона (далее - комплексное развитие территории с участием единого института развития); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.12.2017 № 506-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ)
15) проводит торги на право заключения договоров о комплексном развитии незастроенной территории; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2020 № 494-ФЗ)
2) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 27.12.2009 № 343-ФЗ)
3) проводит аукционы по продаже земельных участков единого института развития для строительства объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства, создания парков, промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и (или) объектов инженерной инфраструктуры (в том числе объектов инфраструктуры связи), объектов социальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры (далее - объекты инфраструктуры), иного строительства, а также на право заключения договоров аренды таких земельных участков, договоров аренды земельных участков единого института развития для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство указанных объектов; (В редакции федеральных законов от 24.11.2014 № 356-ФЗ, от 08.03.2015 № 48-ФЗ, от 23.06.2016 № 221-ФЗ, от 02.12.2019 № 401-ФЗ)
31) представляет сведения об участниках предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 статьи 122 настоящего Федерального закона аукционов, уклонившихся от заключения по итогам аукционов договоров купли-продажи или договоров аренды земельных участков единого института развития либо договоров безвозмездного пользования такими земельными участками, а также о лицах, с которыми заключенные договоры купли-продажи или договоры аренды земельных участков единого института развития либо договоры безвозмездного пользования такими земельными участками расторгнуты в связи с существенным нарушением указанными лицами условий этих договоров, для включения данных сведений в реестр недобросовестных участников аукционов, ведение которого предусмотрено статьей 3912 Земельного кодекса Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2012 № 290-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 239-ФЗ; от 24.11.2014 № 356-ФЗ; от 08.03.2015 № 48-ФЗ; от 23.06.2016 № 221-ФЗ)
32) заключает договоры о комплексном освоении территории на условиях, установленных законодательством о градостроительной деятельности, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 48-ФЗ)
33) осуществляет в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с условиями заключенных по итогам аукционов договоров аренды земельных участков единого института развития продажу таких земельных участков, в том числе земельных участков, образованных из переданного в аренду по результатам аукциона земельного участка единого института развития, лицам, с которыми заключены указанные договоры аренды; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.06.2016 № 221-ФЗ)
34) заключает договоры о комплексном развитии незастроенной территории на условиях, установленных законодательством о градостроительной деятельности, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2020 № 494-ФЗ)
35) заключает договоры аренды земельных участков с лицами, с которыми заключены договоры о комплексном развитии незастроенной территории; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2020 № 494-ФЗ)
4) осуществляет в случае принятия решения межведомственным коллегиальным органом, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, продажу находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества, в том числе жилых помещений, либо, если такие объекты недвижимого имущества расположены на находящихся в федеральной собственности земельных участках, продажу этих объектов одновременно с продажей, предоставлением в аренду указанных земельных участков (далее также - объекты недвижимого имущества единого института развития); (В редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 506-ФЗ)
5) осуществляет передачу земельных участков единого института развития, предназначенных для строительства объектов инфраструктуры, в безвозмездное пользование на срок строительства этих объектов; (В редакции федеральных законов от 08.03.2015 № 48-ФЗ; от 23.06.2016 № 221-ФЗ)
51) осуществляет передачу в безвозмездное пользование земельных участков единого института развития, предназначенных для строительства общежитий, необходимых для обеспечения образовательного процесса в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, на срок строительства таких общежитий; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2012 № 290-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 08.03.2015 № 48-ФЗ; от 08.06.2015 № 142-ФЗ; от 23.06.2016 № 221-ФЗ)
52) осуществляет в соответствии с решением межведомственного коллегиального органа передачу земельных участков единого института развития в безвозмездное пользование организациям единого института развития в жилищной сфере, указанным в статье 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - организация единого института развития), на срок, определенный решением межведомственного коллегиального органа, в целях создания наемных домов, иных объектов, помещения в которых предназначены для проживания граждан, или в иных целях жилищного строительства, определенных данным решением; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.12.2019 № 401-ФЗ)
6) осуществляет безвозмездную передачу в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность земельных участков единого института развития (в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества): (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ)
а) занятых находящимися в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности объектами регионального или местного значения либо предназначенных в соответствии с документами территориального планирования, документацией по планировке территории для размещения таких объектов;
б) расположенных в границах планируемых (изменяемых, вновь образуемых) территорий общего пользования, а также занятых находящимися в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности объектами обустройства территорий общего пользования (площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами и другими объектами);
в) занятых находящимися в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности и необходимыми для обеспечения образовательной деятельности в государственных или муниципальных образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях общежитиями либо предназначенных в соответствии с документами территориального планирования, документацией по планировке территории для размещения таких общежитий;
г) предназначенных для создания парков, промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, иного развития территорий, а также для других целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе для формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 29.12.2015 № 405-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ)
(Пункт в редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 356-ФЗ)
61) осуществляет продажу земельных участков единого института развития, на которых расположены объекты инфраструктуры, находящиеся в частной собственности и не подлежащие передаче в государственную или муниципальную собственность; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2009 № 343-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ)
62) осуществляет продажу земельных участков единого института развития, на которых расположены находящиеся в собственности граждан или юридических лиц объекты индивидуального жилищного строительства и иные объекты недвижимого имущества (за исключением многоквартирных домов), данным гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 64 настоящей части; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2009 № 343-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 24.11.2014 № 356-ФЗ; от 23.06.2016 № 221-ФЗ)
63) в установленных решениями или поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации случаях либо по решению или распоряжению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации осуществляет передачу земельных участков единого института развития в жилищной сфере, объектов недвижимого имущества единого института развития в жилищной сфере, а также иного имущества без проведения торгов в собственность (в том числе безвозмездно), аренду, безвозмездное пользование юридическим лицам либо публично-правовым образованиям (Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.05.2010 № 102-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 23.06.2016 № 221-ФЗ, от 02.12.2019 № 401-ФЗ)
64) осуществляет передачу земельных участков единого института развития в безвозмездное пользование жилищно-строительным кооперативам, которые созданы в целях обеспечения жильем граждан, указанных в части 4 статьи 165 настоящего Федерального закона, и удовлетворяют условиям, установленным статьей 165 настоящего Федерального закона (далее - кооперативы), а также безвозмездную передачу земельных участков единого института развития в собственность кооперативов и (или) граждан, являющихся членами кооперативов; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 244-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 30.11.2011 № 349-ФЗ; от 08.03.2015 № 48-ФЗ; от 23.06.2016 № 221-ФЗ)
7) осуществляет образование земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых могут быть подготовлены предложения, предусмотренные пунктами 2 и 21 части 7 статьи 11 настоящего Федерального закона, земельных участков единого института развития; (В редакции федеральных законов от 24.11.2014 № 356-ФЗ; от 23.06.2016 № 221-ФЗ)
71) осуществляет в соответствии с земельным законодательством заключение соглашений о перераспределении земельных участков единого института развития и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков либо земельных участков единого института развития или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и находящихся в частной собственности земельных участков; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.11.2014 № 356-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ)
8) направляет в межведомственный коллегиальный орган предложения, указанные в частях 7, 71 и 72 статьи 11, части 6 статьи 14 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 24.11.2014 № 356-ФЗ, от 08.03.2015 № 48-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ)
9) проводит мониторинг осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности;
10) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 24.11.2014 № 356-ФЗ)
11) приобретает в собственность земельные участки и иные объекты недвижимого имущества для обеспечения деятельн