РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 16 ноября 2007 года
Одобрен Советом Федерации 23 ноября 2007 года
(В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 250-ФЗ; от 30.12.2008 № 314-ФЗ; от 27.12.2009 № 364-ФЗ; от 27.11.2010 № 311-ФЗ; от 28.07.2012 № 131-ФЗ; от 22.12.2014 № 445-ФЗ; от 03.07.2016 № 349-ФЗ; от 29.07.2017 № 225-ФЗ)
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 23; № 17, ст. 1933) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, а также по их переработке, транспортировке и хранению;";
б) пункт 11 признать утратившим силу;
в) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) общий допустимый улов водных биоресурсов - научно обоснованная величина годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретного вида в определенных районах, установленная с учетом особенностей данного вида;";
г) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) квота добычи (вылова) водных биоресурсов - часть общего допустимого улова водных биоресурсов, определяемая в целях осуществления рыболовства;";
д) пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) доля квоты добычи (вылова) водных биоресурсов - часть квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, закрепляемая за лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) отнесенных к объектам рыболовства водных биоресурсов, и выраженная в процентах;";
е) пункт 15 признать утратившим силу;
ж) пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19) разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.";
2) в статье 2:
а) в наименовании слова "законодательства о водных биоресурсах" заменить словами "законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов";
б) в части 1:
в абзаце первом слова "Законодательство о водных биоресурсах" заменить словами "Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) установление дифференцированного правового режима водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, согласно которому при определении правового режима указанных водных биоресурсов должны учитываться их биологические особенности, экономическое значение, доступность для использования и другие факторы;";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) участие граждан, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в решении вопросов, касающихся рыболовства и сохранения водных биоресурсов, согласно которому граждане, общественные объединения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние водных биоресурсов, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) учет интересов населения, для которого рыболовство является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, согласно которому им должен быть обеспечен доступ к водным биоресурсам, отнесенным к объектам рыболовства, для обеспечения жизнедеятельности населения;";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) предоставление в пользование водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, гласно и открыто, согласно которому информация о таком предоставлении, в том числе о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) указанных водных биоресурсов, общедоступна;";
пункт 8 признать утратившим силу;
пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) платность использования водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, согласно которому любое использование указанных водных биоресурсов осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.";
в) в части 2 слова "законодательства о водных биоресурсах" заменить словами "законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов";
3) в статье 3:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов";
б) в части 1 слова "Законодательство о водных биоресурсах" заменить словами "Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов";
4) в статье 4 слова "законодательством о водных биоресурсах" заменить словами "законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов";
5) в статье 5:
а) в части 1 слова "Законодательством о водных биоресурсах" заменить словами "Законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.";
6) в статье 6:
а) в наименовании слова "законодательства о водных биоресурсах" заменить словами "законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов";
б) в абзаце первом слова "законодательства о водных биоресурсах" заменить словами "законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов";
в) в пункте 2 слово "рыбопромысловые" исключить;
7) статью 8 признать утратившей силу;
8) статью 9 признать утратившей силу;
9) статью 10 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.";
10) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства
Право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.";
11) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Ограничения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства
Право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.";
12) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства
1. Право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, прекращается:
1) по истечении срока действия права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства;
2) по соглашению между лицом, которому предоставлены в пользование водные биоресурсы, отнесенные к объектам рыболовства, и уполномоченным органом государственной власти;
3) при отказе лица, которому предоставлены в пользование водные биоресурсы, отнесенные к объектам рыболовства, от права на добычу (вылов) указанных водных биоресурсов;
4) при ликвидации юридического лица или в связи со смертью гражданина, которым водные биоресурсы, отнесенные к объектам рыболовства, были предоставлены в пользование;
5) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
2. Принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в случаях, если:
1) возникает необходимость использования водных объектов для государственных нужд;
2) добыча (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот;
3) лицо, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в течение календарного года два раза или более нарушило правила рыболовства, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биоресурсам, исчисляемый в соответствии со статьей 53 настоящего Федерального закона.
Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 03.12.2008 № 250-ФЗ)
Абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 03.12.2008 № 250-ФЗ)
13) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Способы защиты права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства
Способы защиты права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, определяются в соответствии с гражданским законодательством.";
14) главу 2 дополнить статьей 141 следующего содержания:
"Статья 141. Защита конкуренции в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
1. Не допускаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
2. Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также осуществляющим функции указанных органов организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), заключать соглашения или осуществлять согласованные действия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе путем создания более выгодных условий деятельности одним физическим лицам, юридическим лицам по сравнению с другими физическими лицами, юридическими лицами.
3. Государственный контроль за экономической концентрацией в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции".";
15) часть 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"1. Перечень видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";
16) в статье 16:
а) части 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. Водные биоресурсы могут использоваться для осуществления одного или нескольких видов рыболовства, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено федеральными законами.
3. Рыболовство, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".";
б) дополнить частями 4, 5 и 6 следующего содержания:
"4. Рыболовство, представляющее собой предпринимательскую деятельность, запрещается осуществлять иностранным лицам и указанным в части 3 настоящей статьи лицам с судов, принадлежащих иностранным лицам, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
5. Рыболовство осуществляется в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, или в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается.
6. Объем добычи (вылова) водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, определяется по заявлению лица, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов.";
17) статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Рыбохозяйственные бассейны и водные объекты рыбохозяйственного значения
1. Рыбохозяйственные бассейны включают в себя моря и озера с бассейнами впадающих в них рек, а также иные водные объекты рыбохозяйственного значения.
2. Устанавливаются следующие рыбохозяйственные бассейны:
1) Азово-Черноморский;
2) Байкальский;
3) Волжско-Каспийский;
4) Восточно-Сибирский;
5) Дальневосточный;
6) Западно-Сибирский;
7) Западный;
8) Северный.
3. К водным объектам рыбохозяйственного значения относятся водные объекты, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.
Абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 29.07.2017 № 225-ФЗ)
18) в статье 18:
а) в части 2 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";
б) в части 4 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти", второе предложение исключить;
19) в статье 19:
а) части 1 - 3 изложить в следующей редакции:
"1. Промышленное рыболовство, в том числе прибрежное рыболовство, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов. Для осуществления промышленного рыболовства используются суда, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации и которые оснащены техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и другими техническими средствами контроля. Технические средства контроля в обязательном порядке устанавливаются на самоходные суда, осуществляющие рыболовство, с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн.
2. Порядок оснащения судов техническими средствами контроля и их виды устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3. Для осуществления промышленного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, указанные водные биоресурсы предоставляются в пользование на основании договоров, предусмотренных статьей 331 настоящего Федерального закона.";
б) дополнить частями 31 - 35 следующего содержания:
"31. Для осуществления промышленного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, указанные водные биоресурсы предоставляются в пользование на основании решений органов государственной власти или договоров, предусмотренных статьями 333 и 334 настоящего Федерального закона.
Абзац. (Исключен - Федеральный закон от 03.12.2008 № 250-ФЗ)
33. Порядок ввоза на таможенную территорию Российской Федерации и вывоза с таможенной территории Российской Федерации добытых (выловленных) водных биоресурсов, указанных в части 32 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.
34. Лица, осуществляющие промышленное рыболовство и исполнившие свои обязанности, предусмотренные договорами, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, и разрешениями на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, имеют преимущественное право на предоставление таким лицам водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование на новый срок.
Абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 22.12.2014 № 445-ФЗ)
в) в абзаце первом части 4 слово "рыбопромысловых" исключить;
20) статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Прибрежное рыболовство
1. Прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 и со статьей 19 настоящего Федерального закона с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления.
2. Прибрежное рыболовство допускается осуществлять во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, а также в определенных Правительством Российской Федерации районах континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
3. Типы судов, орудия и способы добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";
21) в статье 21:
а) в части 1 слова "поиска новых районов промысла и запасов водных биоресурсов" заменить словами "поиска новых районов добычи (вылова) водных биоресурсов и видов водных биоресурсов, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Добыча (вылов) водных биоресурсов при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях осуществляется в объеме, необходимом для проведения научных исследований в соответствии с ежегодным планом ресурсных исследований и государственным мониторингом водных биоресурсов.";
в) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Порядок рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях устанавливается Правительством Российской Федерации.";
22) в статье 22 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";
23) в статье 23 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";
24) в статье 24:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.";
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Водные биоресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с оказанием услуг гражданам, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство (организации любительского и спортивного рыболовства), на основании договоров, предусмотренных статьей 333 настоящего Федерального закона.";
в) часть 6 признать утратившей силу;
25) в статье 25:
а) часть 1 дополнить словами "с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего В