РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта
Принят Государственной Думой 18 октября 2007 года
Одобрен Советом Федерации 26 октября 2007 года
(в ред. Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 17, ст.
2310; Федерального закона от 6 ноября 2011 г. N 296-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 45, ст. 6326;
Федерального закона от 14 июня 2012 г. N 78-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 25, ст. 3268;
Федерального закона от 28 июля 2012 г. N 131-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 31, ст. 4320;
Федерального закона от 3 февраля 2014 г. N 15-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 6, ст. 566;
Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 49, ст. 6928;
Федерального закона от 20 апреля 2015 г. N 102-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 17, ст. 2477;
Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 248-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4374;
Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 258-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4191;
Федерального закона от 30 октября 2018 г. N 386-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 45, ст. 6841)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения,
возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и
городским наземным электрическим транспортом, которые являются
частью транспортной системы Российской Федерации. Отношения,
связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским
наземным электрическим транспортом и не урегулированные настоящим
Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Настоящий Федеральный закон определяет общие условия
перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами,
трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми
автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов,
автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а
также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям,
грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на
объектах транспортных инфраструктур.
3. Перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным
транспортом в международном сообщении регулируются международными
договорами Российской Федерации.
4. К отношениям, связанным с перевозками пассажиров и багажа,
грузов для личных, семейных, домашних или иных не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности нужд, применяются
также положения законодательства Российской Федерации о защите прав
потребителей.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются
следующие основные понятия:
1) багаж - вещи пассажира, принятые для перевозки в
установленном порядке;
2) билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение
договора перевозки пассажира;
3) груз - материальный объект, принятый для перевозки в
установленном порядке;
4) грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое
по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени
владельца груза и указывается в транспортной накладной;
5) грузополучатель - физическое или юридическое лицо,
управомоченное на получение груза;
6) заказ-наряд - форма договора фрахтования;
7) контейнер - оборудование, имеющее объем не менее одного
кубического метра, пригодное для многократного пользования и
приспособленное для погрузки, выгрузки груза, его перегрузки с
одного транспортного средства на другое транспортное средство без
промежуточной перегрузки груза;
8) маршрут - путь следования транспортного средства между
пунктами отправления и назначения;
9) маршрут регулярных перевозок - предназначенный для
осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь
следования транспортных средств от начального остановочного пункта
через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного
пункта, которые определены в установленном порядке;
10) объекты транспортной инфраструктуры - сооружения,
производственно-технологические комплексы, предназначенные для
обслуживания пассажиров, фрахтователей, грузоотправителей,
грузополучателей, перевозчиков и фрахтовщиков, а также для
обеспечения работы транспортных средств;
11) остановочный пункт - место остановки транспортных средств
по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки,
высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;
12) пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки
пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен
договор фрахтования транспортного средства (в ред. Федерального
закона от 14 июня 2012 г. N 78-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2012, N 25, ст. 3268);
13) перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира,
договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и
доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз
в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их
получение лицу;
14) путевой лист - документ, служащий для учета и контроля
работы транспортного средства, водителя;
15) расписание - график, устанавливающий время или интервалы
прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления
транспортных средств от остановочного пункта;
16) ручная кладь - вещи пассажира, которые перевозятся
пассажиром с собой в транспортном средстве и сохранность которых
при перевозке обеспечивается пассажиром;
17) скоропортящийся груз - груз, сохранность которого при
перевозке транспортным средством обеспечивается посредством
соблюдения определенного температурного режима;
18) специализированное транспортное средство - транспортное
средство, предназначенное и оборудованное для перевозки
определенных видов грузов;
19) терминал - производственно-технологический комплекс,
предназначенный для осуществления операций, связанных с перевозками
грузов;
20) транспортная накладная - перевозочный документ,
подтверждающий заключение договора перевозки груза;
21) фрахтователь - физическое или юридическое лицо, которое по
договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей
либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств,
предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок
пассажиров и багажа, грузов;
22) фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования
обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости
одного или нескольких транспортных средств на один или несколько
рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.
Статья 3. Правила перевозок пассажиров и багажа, грузов
1. На основании настоящего Федерального закона Правительство
Российской Федерации утверждает правила перевозок пассажиров и
багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом, а также правила перевозок грузов автомобильным
транспортом.
2. Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее -
правила перевозок пассажиров) представляют собой нормативные
правовые акты, регулирующие порядок организации различных видов
перевозок пассажиров и багажа, а также условия перевозок пассажиров
и багажа и предоставления транспортных средств для таких перевозок.
3. Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее -
правила перевозок грузов) представляют собой нормативные правовые
акты, регулирующие порядок организации перевозок различных видов
грузов, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств,
контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления
транспортных средств для таких перевозок.
Статья 3-1. Государственный надзор в области автомобильного
транспорта и городского наземного электрического
транспорта
1. Государственный надзор в области автомобильного транспорта
и городского наземного электрического транспорта осуществляется
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее -
орган государственного надзора) при осуществлении им федерального
государственного транспортного надзора.
2. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта, организацией и проведением проверок
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" с учетом особенностей организации и
проведения проверок, установленных частями 3-7 настоящей статьи.
3. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей
деятельности требований, установленных настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации в области автомобильного
транспорта и городского наземного электрического транспорта
(далее - обязательные требования).
4. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении
видов деятельности, не подлежащих лицензированию, являются:
1) поступление в орган государственного надзора обращений и
заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц, информации от органов государственной власти
(должностных лиц органа государственного надзора), органов местного
самоуправления, через средства массовой информации о фактах
дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине
перевозчика, с причинением вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде;
2) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя
руководителя) органа государственного надзора о проведении
внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением
Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации либо на основании требования прокурора о проведении
внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
3) истечение срока исполнения юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об
устранении выявленного нарушения обязательных требований (пункт 3
введен Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 258-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4191).
5. Предварительное уведомление юридического лица,
индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной
проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 4 настоящей
статьи, не допускается.
6. Проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации в
целях проведения мероприятий по контролю за выполнением
обязательных требований проводятся должностными лицами органа
государственного надзора на основании плановых (рейдовых) заданий в
соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя
руководителя) органа государственного надзора. Порядок оформления
плановых (рейдовых) заданий и их содержание устанавливаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области
транспорта. Орган государственного надзора уведомляет органы
прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение двадцати
четырех часов с момента принятия решения о проведении указанных
мероприятий.
7. Должностные лица органа государственного надзора,
являющиеся государственными транспортными инспекторами, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать у органов государственной власти, органов
местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц, в том
числе индивидуальных предпринимателей, и получать от них на
основании мотивированных запросов в письменной форме информацию и
документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения,
а при проверках юридических лиц, физических лиц, в том числе
индивидуальных предпринимателей, также копии приказа (распоряжения)
руководителя (заместителя руководителя) органа государственного
надзора о назначении проверки посещать используемые юридическими
лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными
предпринимателями, при осуществлении своей деятельности объекты
транспортной инфраструктуры, осуществлять осмотр транспортных
средств, проводить их обследования, необходимые исследования,
испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие
мероприятия по контролю;
3) выдавать юридическим лицам, физическим лицам, в том числе
индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении
выявленных нарушений обязательных требований, о проведении
мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью
людей, вреда окружающей среде, имуществу физических лиц или
юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,
предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела
об указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) предъявлять в установленном законодательством Российской
Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного вследствие
нарушений обязательных требований.
(Статья 3-1 введена Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N
131-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N
31, ст. 4320)
Статья 3-2. Особенности лицензирования деятельности по
перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами
1. Сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности
или ином законном основании транспортных средствах, которые
используются для осуществления подлежащей лицензированию
деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами
(далее - лицензируемый вид деятельности), включаются в реестр
лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о
лицензировании данной деятельности.
2. Включение в реестр лицензий сведений о приобретенных
лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности
дополнительных транспортных средствах, исключение сведений о
транспортных средствах из реестра лицензии осуществляются на
основании заявления лицензиата в порядке, установленном положением
о лицензировании соответствующего вида деятельности, с учетом
положений настоящей статьи.
3. К заявлению о включении в реестр лицензий сведений о
приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемого вида
деятельности дополнительных транспортных средствах прилагаются
документы, подтверждающие право владения указанными транспортными
средствами. Основаниями для отказа во включении этих сведений в
реестр лицензий являются:
1) наличие в данном заявлении и (или) прилагаемых к нему
документах недостоверной или искаженной информации;
2) представление заявления в отношении транспортного средства,
которым в соответствии со сведениями, включенными в реестр
лицензий, владеет другой лицензиат.
4. Указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи заявление и
прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган в
порядке, предусмотренном частями 5 и 6 статьи 13 Федерального
закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности". Данное заявление должно быть рассмотрено
лицензирующим органом в течение трех рабочих дней со дня получения.
В этот же срок лицензирующий орган направляет лицензиату в порядке,
установленном положением о лицензировании соответствующего вида
деятельности, выписку из решения о включении сведений об указанных
в заявлении транспортных средствах в реестр лицензий или
уведомление об отказе во включении данных сведений в реестр
лицензий.
5. Осуществление лицензируемого вида деятельности с
использованием транспортных средств, сведения о которых не включены
в реестр лицензий, запрещается.
(Статья 3-2 введена Федеральным законом от 30 октября 2018 г.
N 386-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N
45, ст. 6841, вступает в силу с 1 марта 2019 года)
Статья 4. Виды сообщения
1. Перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в
городском, пригородном, междугородном, международном сообщении.
2. Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах
населенных пунктов.
3. Перевозки в пригородном сообщении осуществляются между
населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров
включительно между границами этих населенных пунктов.
4. Перевозки в междугородном сообщении осуществляются между
населенными пунктами на расстояние более пятидесяти километров
между границами этих населенных пунктов.
5. Перевозки в международном сообщении осуществляются за
пределы территории Российской Федерации или на территорию
Российской Федерации с пересечением Государственной границы
Российской Федерации, в том числе транзитом через территорию
Российской Федерации.
Статья 5. Виды перевозок пассажиров и багажа
Перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:
1) регулярные перевозки;
2) перевозки по заказам;
3) перевозки легковыми такси.
Статья 6. Путевые листы
1. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов
утверждаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
2. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа,
грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми
автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа
на соответствующее транспортное средство.
Статья 7. Требования к оформлению и оборудованию транспортных
средств и объектов транспортной инфраструктуры
Требования к оформлению и оборудованию транспортных средств и
объектов транспортной инфраструктуры, используемых для перевозок Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ
Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта