Федеральный закон от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ
О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов
Принят Государственной Думой 26 ноября 2004 года
Одобрен Советом Федерации 8 декабря 2004 года
(В редакции федеральных законов от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 03.06.2006 № 73-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 29.12.2006 № 260-ФЗ, от 20.04.2007 № 57-ФЗ, от 06.12.2007 № 333-ФЗ, от 03.12.2008 № 250-ФЗ, от 28.12.2010 № 420-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 21.11.2011 № 327-ФЗ, от 21.11.2011 № 331-ФЗ, от 06.12.2011 № 401-ФЗ, от 06.12.2011 № 409-ФЗ, от 02.07.2013 № 148-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 12.03.2014 № 33-ФЗ, от 28.06.2014 № 181-ФЗ, от 04.11.2014 № 343-ФЗ, от 22.12.2014 № 445-ФЗ, от 31.12.2014 № 519-ФЗ, от 02.05.2015 № 120-ФЗ, от 29.06.2015 № 208-ФЗ, от 03.07.2016 № 349-ФЗ, от 29.07.2017 № 225-ФЗ, от 05.12.2017 № 391-ФЗ, от 26.11.2018 № 421-ФЗ, от 25.12.2018 № 475-ФЗ, от 06.03.2019 № 20-ФЗ, от 01.05.2019 № 86-ФЗ, от 26.07.2019 № 243-ФЗ, от 16.12.2019 № 431-ФЗ, от 24.04.2020 № 146-ФЗ, от 15.10.2020 № 331-ФЗ, от 08.12.2020 № 429-ФЗ, от 30.04.2021 № 117-ФЗ, от 11.06.2021 № 163-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 02.07.2021 № 338-ФЗ, от 02.07.2021 № 339-ФЗ, от 30.12.2021 № 445-ФЗ, от 30.12.2021 № 486-ФЗ, от 28.06.2022 № 229-ФЗ, от 14.07.2022 № 271-ФЗ, от 04.11.2022 № 427-ФЗ, от 29.12.2022 № 577-ФЗ, от 29.12.2022 № 644-ФЗ, от 10.07.2023 № 314-ФЗ, от 24.07.2023 № 384-ФЗ, от 12.12.2023 № 582-ФЗ, от 29.05.2024 № 101-ФЗ, от 30.11.2024 № 439-ФЗ)
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
1. В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: (В редакции Федерального закона от 04.11.2014 № 343-ФЗ)
1) водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;
2) анадромные виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся в пресной воде водных объектов в Российской Федерации, совершающих затем миграции в море для нагула и возвращающихся для нереста в места своего воспроизведения;
3) катадромные виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся в море и проводящих большую часть своего жизненного цикла во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации;
4) трансграничные виды рыб и других водных животных - виды рыб и других водных животных, которые воспроизводятся и проводят большую часть своего жизненного цикла в исключительной экономической зоне Российской Федерации и могут временно мигрировать за пределы такой зоны и в прилегающий к такой зоне район открытого моря;
5) трансзональные виды рыб и других водных животных - виды рыб и других водных животных, обитающих в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в прилегающих к ней исключительных экономических зонах иностранных государств;
6) далеко мигрирующие виды рыб и других водных животных - виды рыб и других водных животных, которые большую часть своего жизненного цикла проводят в открытом море и могут временно мигрировать в исключительную экономическую зону Российской Федерации;
7) сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания;
8) добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания;
9) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции; (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 250-ФЗ, от 02.07.2021 № 338-ФЗ)
10) промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции; (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 250-ФЗ, от 02.07.2021 № 338-ФЗ)
101) прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной продукции и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде и живой, свежей или охлажденной рыбной продукции в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2008 № 250-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 349-ФЗ, от 02.07.2021 № 338-ФЗ)
11) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 06.12.2007 № 333-ФЗ)
12) общий допустимый улов водных биоресурсов - научно обоснованная величина годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретного вида в определенных районах, установленная с учетом особенностей данного вида; (В редакции Федерального закона от 06.12.2007 № 333-ФЗ)
13) квота добычи (вылова) водных биоресурсов - часть общего допустимого улова водных биоресурсов, определяемая в целях осуществления рыболовства; (В редакции Федерального закона от 06.12.2007 № 333-ФЗ)
14) доля квоты добычи (вылова) водных биоресурсов - часть квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, закрепляемая за лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, и выраженная в процентах; (В редакции федеральных законов от 06.12.2007 № 333-ФЗ; от 28.12.2010 № 420-ФЗ)
15) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 06.12.2007 № 333-ФЗ)
16) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 25.12.2018 № 475-ФЗ)
17) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 148-ФЗ)
18) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 148-ФЗ)
19) разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов; (В редакции федеральных законов от 06.12.2007 № 333-ФЗ; от 28.12.2010 № 420-ФЗ)
20) рыбное хозяйство - виды деятельности по рыболовству и сохранению водных биоресурсов, производству и реализации рыбной продукции; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2008 № 250-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 28.12.2010 № 420-ФЗ, от 02.07.2013 № 148-ФЗ, от 02.07.2021 № 338-ФЗ)
21) уловы водных биоресурсов - водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2008 № 250-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 349-ФЗ)
2. В настоящем Федеральном законе понятия "иностранный инвестор" и "группа лиц, в которую входит иностранный инвестор" используются в тех же значениях, что и в статье 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона от 29 апреля 2008 года № 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства". (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.11.2014 № 343-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 339-ФЗ)
3. В настоящем Федеральном законе понятие "группа лиц" используется в значении, указанном в статье 9 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции". (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 349-ФЗ)
Статья 2. Основные принципы законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов
(Наименование в редакции Федерального закона от 06.12.2007 № 333-ФЗ)
1. Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на следующих принципах: (В редакции Федерального закона от 06.12.2007 № 333-ФЗ)
1) учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы;
2) приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов;
3) приоритет сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами; (В редакции Федерального закона от 03.12.2008 № 250-ФЗ)
4) установление дифференцированного правового режима водных биоресурсов, согласно которому при определении правового режима указанных водных биоресурсов должны учитываться их биологические особенности, экономическое значение, доступность для использования, район добычи (вылова) и другие факторы; (В редакции федеральных законов от 06.12.2007 № 333-ФЗ; от 28.12.2010 № 420-ФЗ; от 02.05.2015 № 120-ФЗ)
5) участие граждан, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в решении вопросов, касающихся рыболовства и сохранения водных биоресурсов, согласно которому граждане, общественные объединения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние водных биоресурсов, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством; (В редакции Федерального закона от 06.12.2007 № 333-ФЗ)
6) учет интересов населения, для которого рыболовство является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, согласно которому им должен быть обеспечен доступ к водным биоресурсам для обеспечения жизнедеятельности населения; (В редакции федеральных законов от 06.12.2007 № 333-ФЗ; от 28.12.2010 № 420-ФЗ)
7) предоставление в пользование водных биоресурсов гласно и открыто, согласно которому информация о таком предоставлении, в том числе о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) указанных водных биоресурсов, общедоступна; (В редакции федеральных законов от 06.12.2007 № 333-ФЗ; от 28.12.2010 № 420-ФЗ)
71) определение объема добычи (вылова) водных биоресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов, в том числе информации о производстве и реализации рыбной продукции; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2008 № 250-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 338-ФЗ)
8) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 06.12.2007 № 333-ФЗ)
9) платность использования водных биоресурсов, согласно которому любое использование указанных водных биоресурсов осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 06.12.2007 № 333-ФЗ; от 28.12.2010 № 420-ФЗ)
2. Иными федеральными законами могут быть установлены другие принципы законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, не противоречащие принципам, установленным настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2007 № 333-ФЗ)
Статья 3. Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов
(Наименование в редакции Федерального закона от 06.12.2007 № 333-ФЗ)
1. Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 06.12.2007 № 333-ФЗ)
2. Отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации.
3. Правительство Российской Федерации принимает постановления, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в пределах полномочий, определенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также нормативными указами Президента Российской Федерации.
4. Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случаях и в пределах, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
5. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
6. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
7. Особенности правового регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, возникающих в связи с функционированием территорий опережающего развития, определяются Федеральным законом "О территориях опережающего развития в Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.12.2014 № 519-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)
Статья 4. Международные договоры Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
1. Если международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, применяются правила этих международных договоров. (В редакции федеральных законов от 06.12.2007 № 333-ФЗ, от 08.12.2020 № 429-ФЗ)
2. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2020 № 429-ФЗ)
Статья 5. Отношения, регулируемые законодательством о водных биоресурсах
1. Законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. (В редакции Федерального закона от 06.12.2007 № 333-ФЗ)
2. Договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом водных биоресурсов, регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (В редакции федеральных законов от 06.12.2007 № 333-ФЗ; от 28.12.2010 № 420-ФЗ)
Статья 6. Сфера действия законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов
(Наименование в редакции Федерального закона от 06.12.2007 № 333-ФЗ)
Действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на: (В редакции Федерального закона от 06.12.2007 № 333-ФЗ)
1) внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации;
2) суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 06.12.2007 № 333-ФЗ; от 02.05.2015 № 120-ФЗ)
3) сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Статья 7. Участники отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
1. Участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.
2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношениях в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.
Статья 71.
(Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.12.2008 № 250-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 349-ФЗ)
Статья 72. Рыбохозяйственные мероприятия
1. В целях развития рыбного хозяйства рыбохозяйственные мероприятия выполняются соответственно органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также лицами, осуществляющими рыболовство в соответствии с настоящим Федеральным законом. (В редакции федеральных законов от 28.12.2010 № 420-ФЗ; от 02.07.2013 № 148-ФЗ)
2. Закупки товаров, работ, услуг органами, указанными в части 1 настоящей статьи, в целях выполнения рыбохозяйственных мероприятий осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ)
(Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.12.2008 № 250-ФЗ)
Статья 73. Научная деятельность в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
1. Научная деятельность в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" и настоящим Федеральным законом.
2. Научная деятельность в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов может осуществляться как с изъятием, так и без изъятия водных биоресурсов из среды их обитания.
3. При осуществлении научной деятельности в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ)
(Дополнение статьей - Федеральный закон от 28.12.2010 № 420-ФЗ)
Статья 8.
(Статья утратила силу - Федеральный закон от 06.12.2007 № 333-ФЗ)
Статья 9.
(Статья ут