УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации
(В редакции указов Президента Российской Федерации от 28.12.2004 № 1627, от 22.03.2005 № 329, от 01.10.2005 № 1146, от 06.10.2005 № 1164, от 05.04.2006 № 318, от 06.03.2008 № 325, от 21.05.2008 № 831, от 08.09.2008 № 1324, от 27.09.2008 № 1411, от 23.10.2008 № 1517, от 17.11.2008 № 1625, от 23.12.2008 № 1809, от 30.01.2010 № 123, от 05.03.2010 № 277, от 14.05.2010 № 589, от 02.01.2011 № 21, от 16.05.2011 № 640, от 21.10.2011 № 1402, от 17.11.2011 № 1505, от 13.12.2011 № 1619, от 30.09.2012 № 1334, от 02.02.2013 № 88, от 21.12.2013 № 939, от 28.10.2014 № 689, от 20.01.2015 № 26, от 01.04.2015 № 170, от 29.03.2017 № 131, от 27.06.2017 № 285, от 27.02.2018 № 89, от 20.07.2020 № 471, от 12.04.2021 № 214, от 03.03.2022 № 90, от 31.12.2022 № 995, от 17.05.2023 № 359, от 15.01.2024 № 38)
1. Включить в состав Федеральной службы охраны Российской Федерации Службу специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации.
2. Образовать на базе реорганизуемой Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации структурное подразделение Федеральной службы охраны Российской Федерации.
3. Преобразовать:
управления Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации в федеральных округах - в управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в федеральных округах;
центры правительственной связи Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации - в центры специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации;
подразделения связи специального назначения Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации - в подразделения связи специального назначения Федеральной службы охраны Российской Федерации.
4. Утвердить прилагаемые:
Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации;
структуру органов государственной охраны. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2015 № 170)
5. Разрешить иметь в Федеральной службе охраны Российской Федерации одного первого заместителя и четырех заместителей директора Федеральной службы охраны Российской Федерации, в том числе одного статс-секретаря - заместителя директора Федеральной службы охраны Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2006 № 318)
6. Установить, что директор Федеральной службы охраны Российской Федерации и его заместители приравниваются по статусу, размерам оплаты труда, условиям социально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания соответственно к федеральному министру и его заместителям.
Руководители служб Федеральной службы охраны Российской Федерации пользуются правами заместителя директора Федеральной службы охраны Российской Федерации в объеме, необходимом для реализации возложенных на соответствующие службы полномочий. Руководителям служб Федеральной службы охраны Российской Федерации устанавливаются оклады по воинским должностям и иные выплаты, соответствующие окладу по воинской должности и иным выплатам заместителя директора Федеральной службы охраны Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2004 № 1627)
7. Установить предельную численность военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной службы охраны Российской Федерации:
а) с 1 января 2024 г. - в количестве 775 единиц;
б) с 1 января 2025 г. - в количестве 785 единиц.
(Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2024 № 38)
71. Перечень воинских должностей и должностей, замещаемых федеральными государственными гражданскими служащими, в центральном аппарате Федеральной службы охраны Российской Федерации утверждается директором Федеральной службы охраны Российской Федерации в пределах установленной численности центрального аппарата. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 15.01.2024 № 38)
8. Установить, что военнослужащие и гражданский персонал реорганизуемой Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации до завершения организационно-штатных мероприятий проходят военную службу (проходят службу, работают) в Федеральной службе охраны Российской Федерации в занимаемых воинских должностях (должностях) без переаттестации и переназначения.
До завершения организационно-штатных мероприятий за указанными военнослужащими, гражданским персоналом и членами их семей сохраняется действующий порядок материального обеспечения, предоставления гарантий, выплаты льгот и компенсаций.
9. Правительству Российской Федерации:
в 3-месячный срок привести свои акты в соответствие с настоящим Указом;
обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа.
10. Директору Федеральной службы охраны Российской Федерации в 3-месячный срок:
осуществить реорганизацию Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации в соответствии с настоящим Указом;
представить предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом.
11. Признать утратившими силу:
Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1996 г. № 1136 "Об утверждении Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 32, ст. 3901);
пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 декабря 1998 г. № 1454 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 49, ст. 6010);
Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 2001 г. № 413 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1996 г. № 1136 "Об утверждении Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 16, ст. 1567);
Указ Президента Российской Федерации от 21 ноября 2001 г. № 1343 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 48, ст. 4498);
Указ Президента Российской Федерации от 21 ноября 2002 г. № 1347 "О внесении изменения в Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1996 г. № 1136" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 47, ст. 4666);
абзац второй пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 308 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 12, ст. 1101);
пункт 8 приложения к Указу Президента Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. № 444 "О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 16, ст. 1508);
Указ Президента Российской Федерации от 14 июля 2003 г. № 774 "Вопросы Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 29, ст. 2988);
Указ Президента Российской Федерации от 31 января 2004 г. № 118 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 6, ст. 409).
12. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
7 августа 2004 года
№ 1013
УТВЕРЖДЕНО Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2013 г. № 939)
ПОЛОЖЕНИЕ о Федеральной службе охраны Российской Федерации
(В редакции указов Президента Российской Федерации от 28.10.2014 № 689, от 20.01.2015 № 26, от 01.04.2015 № 170, от 29.03.2017 № 131, от 27.06.2017 № 285, от 27.02.2018 № 89, от 20.07.2020 № 471, от 12.04.2021 № 214, от 03.03.2022 № 90, от 17.05.2023 № 359)
I. Общие положения
1. Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) является федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, ведающим в пределах своих полномочий вопросами безопасности государства, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, связи для нужд органов государственной власти (далее - специальная связь), а также функции по информационно-технологическому и информационно-аналитическому обеспечению деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных государственных органов (далее - специальное информационное обеспечение государственных органов). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 17.05.2023 № 359)
2. Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент Российской Федерации.
3. Правительство Российской Федерации координирует деятельность ФСО России в части, касающейся взаимодействия ФСО России с федеральными органами исполнительной власти.
4. Основными задачами ФСО России являются:
1) прогнозирование и выявление угроз безопасности объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этих угроз;
2) обеспечение безопасности объектов государственной охраны;
3) обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования специальной связи;
4) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
5) обеспечение защиты охраняемых объектов;
6) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;
7) обеспечение организации и функционирования федеральных информационных систем, находящихся во владении или пользовании органов государственной охраны (далее - федеральные информационные системы);
8) участие в пределах своих полномочий в обеспечении информационной безопасности Российской Федерации;
9) обеспечение защиты персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей. (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 27.02.2018 № 89)
5. В ФСО России предусмотрена военная служба и федеральная государственная гражданская служба.
6. ФСО России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
7. ФСО России имеет в своем составе службы, управления и другие подразделения, в том числе дислоцированные в субъектах Российской Федерации.
8. В ведении ФСО России находятся научные, образовательные и иные организации.
9. Подведомственные ФСО России федеральные казенные учреждения создаются за счет штатной численности гражданского персонала органов государственной охраны, их финансовое обеспечение осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете ФСО России.
10. ФСО России в пределах своих полномочий организует взаимодействие участвующих в обеспечении государственной охраны государственных органов и координирует их деятельность по осуществлению мер государственной охраны. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 20.07.2020 № 471)
11. ФСО России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также со специальными службами, правоохранительными органами и организациями иностранных государств на основе международных договоров Российской Федерации и взаимной договоренности.
II. Полномочия
12. ФСО России осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет персональную охрану Президента Российской Федерации, членов семьи Президента Российской Федерации, проживающих совместно с ним или сопровождающих его, Председателя Правительства Российской Федерации и других объектов государственной охраны;
2) осуществляет в пределах своих полномочий транспортное обслуживание, бытовое обслуживание и обеспечение, безопасное питание Президента Российской Федерации, членов семьи Президента Российской Федерации, проживающих совместно с ним или сопровождающих его, Председателя Правительства Российской Федерации и других объектов государственной охраны;
3) обеспечивает Президента Российской Федерации специальной связью, в том числе с главами иностранных государств и главами правительств иностранных государств;
4) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставление государственной охраны Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий;
5) обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие объектов государственной охраны;
6) организует и проводит охранные, режимные, технические и иные мероприятия на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;
7) участвует совместно с Управлением делами Президента Российской Федерации в решении организационных вопросов, связанных с медицинским обслуживанием объектов государственной охраны;
8) разрабатывает и осуществляет специальные мероприятия по обеспечению безопасности Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и других объектов государственной охраны, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
9) обеспечивает в установленном порядке специальной связью объекты государственной охраны и других лиц; обеспечивает объекты государственной охраны средствами звукоусиления, оповещения и иными техническими средствами;
10) разрабатывает и осуществляет в установленном порядке меры, связанные с допуском лиц к работе по обслуживанию объектов государственной охраны, работе на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;
11) обеспечивает безопасность и, по указанию Президента Российской Федерации, прием, размещение и обслуживание в резиденции в Московском Кремле и в государственных особняках глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств и сопровождающих их членов семей в период пребывания на территории Российской Федерации, обеспечивает в предусмотренных государственной протокольной практикой случаях сопровождение их почетным эскортом; обеспечивает в соответствии с распоряжениями Президента Российской Федерации безопасность иных иностранных государственных, политических и общественных деятелей в период их пребывания на территории Российской Федерации;
12) координирует в пределах своих полномочий деятельность федеральных органов исполнительной власти и организаций при выделении, подготовке и использовании транспортных средств в целях обслуживания объектов государственной охраны; определяет литер специального воздушного, железнодорожного, водного и иного транспортного средства;
13) участвует в пределах своих полномочий в разработке и реализации мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности;
14) обеспечивает защиту официальных резиденций Президента Российской Федерации, официальных резиденций Правительства Российской Федерации, зданий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иных государственных резиденций, государственных дач и особняков в г. Москве, Московской области и других субъектах Российской Федерации, прилегающих к ним территорий и акваторий, а также по распоряжению Президента Российской Федерации осуществляет защиту зданий, строений и сооружений, в которых размещаются государственные органы и организации; осуществляет защиту зданий, строений и сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий, находящихся в оперативном управлении органов государственной охраны или предоставленных им в пользование;
15) организует и проводит мероприятия, обеспечивающие поддержание общественного порядка на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, принимает меры по устранению обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны;
16) обеспечивает предупреждение, выявление и пресечение преступных и иных противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
17) осуществляет в установленном порядке пропускной режим на охраняемых объектах;
18) организует и проводит мероприятия по развитию, совершенствованию, обеспечению информационной безопасности, устойчивости функционирования и оперативности предоставления специальной связи на территории Российской Федерации и за ее пределами; организует подготовку запасных, резервных и полевых сетей связи специального назначения, находящихся в ведении органов государственной охраны, к работе в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
19) вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
20) издает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, в том числе акты, содержащие требования к созданию, построению, эксплуатации и развитию сетей связи специального назначения, предназначенных для нужд органов государственной власти (далее - сети связи специального назначения), к управлению сетями связи специального назначения, организационно-техническому обеспечению их устойчивого функционирования и информационной безопасности, применяемым техническим средствам; к построению, развитию и эксплуатации средств и систем усиления охраны, иных технических средств и систем на охраняемых объектах; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 17.05.2023 № 359)
21) организует и выполняет в пределах своих полномочий шифровальную работу в органах государственной охраны;
22) организует и проводит во взаимодействии с органами федеральной службы безопасности мероприятия по защите информации в сетях связи специального назначения, федеральных информационных системах для специального информационного обеспечения государственных органов и на охраняемых объектах, работы по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, а также специальные исследования оборудования и технических средств, находящихся в ведении ФСО России; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2015 № 170)
23) осуществляет разработку, создание, эксплуатацию и развитие федеральных информационных систем для специального информационного обеспечения государственных органов, а также обеспечивает надежное функционирование и информационную безопасность этих систем, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
231) участвует в пределах своей компетенции в реализации государственной политики в области международной информационной безопасности и п