Федеральный закон от 22.02.1999 г. № 36-ФЗ
О федеральном бюджете на 1999 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О федеральном бюджете на 1999 год
Принят Государственной Думой 5 февраля 1999 года
Одобрен Советом Федерации 17 февраля 1999 года
(В редакции федеральных законов от 05.07.1999 № 129-ФЗ, от 05.07.1999 № 130-ФЗ, от 17.07.1999 № 166-ФЗ, от 17.07.1999 № 170-ФЗ, от 17.07.1999 № 173-ФЗ, от 25.10.1999 № 188-ФЗ, от 20.11.1999 № 200-ФЗ, от 02.01.2000 № 16-ФЗ, от 02.01.2000 № 33-ФЗ, от 02.01.2000 № 35-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ)
Статья 1. Установить в качестве основных целей экономической политики на 1999 год:
преодоление последствий происшедшего в 1998 году финансового кризиса, поддержание уровня жизни населения и обеспечение функционирования реального сектора экономики;
прекращение спада экономики и обеспечение экономического роста во втором полугодии 1999 года;
стабилизацию кредитно-денежной системы и курса рубля;
снижение налоговой нагрузки, создание льготных условий для производственного инвестирования, повышение уровня собираемости налогов;
осуществление реструктуризации государственного долга Российской Федерации с учетом достигнутых договоренностей с кредиторами;
минимизацию государственных заимствований Российской Федерации на финансовых рынках и сокращение дефицита федерального бюджета;
снижение неплатежей, сокращение неденежных форм расчетов, в том числе с использованием бартера;
полномасштабный переход на казначейскую систему исполнения федерального бюджета, переход на эту систему исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
полное исполнение государством своих обязательств, предусмотренных федеральным бюджетом;
обеспечение превышения доходов федерального бюджета на 1999 год над его расходами (за исключением расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации) в сумме не менее 65,5 млрд. рублей, или 1,64 процента валового внутреннего продукта.
Статья 2. Утвердить федеральный бюджет на 1999 год по расходам в сумме 575 046,6 млн. рублей и по доходам в сумме 473 676,1 млн. рублей исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 4 000 млрд. рублей и уровня инфляции 30,0 процента (декабрь 1999 года к декабрю 1998 года).
Установить предельный размер дефицита федерального бюджета на 1999 год в сумме 101 370,5 млн. рублей, или 2,54 процента объема валового внутреннего продукта.
Статья 3. Правительство Российской Федерации вправе направлять в 1999 году на покрытие дефицита федерального бюджета на 1999 год доходы от эмиссии государственных ценных бумаг, доходы от приватизации государственного имущества, сумму превышения доходов над расходами по государственным запасам драгоценных металлов и драгоценных камней, кредиты международных финансовых организаций, правительств иностранных государств, банков и фирм, средства от покупки Центральным банком Российской Федерации облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом в размере 32 728,5 млн. рублей, в том числе в объеме до 40 процентов установленной суммы в I квартале 1999 года.
Установить, что облигации федерального займа с постоянным купонным доходом приобретаются Центральным банком Российской Федерации в 1999 году на срок не менее десяти лет с погашением равными долями начиная с 2014 года на беспроцентной основе.
Статья 4. Установить предельный размер государственных кредитов, предоставляемых в 1999 году Российской Федерацией иностранным государствам (за исключением государств - участников Содружества Независимых Государств), в сумме 400,0 млн. долларов США.
Статья 5. Установить предельный размер государственных кредитов, предоставляемых в 1999 году Российской Федерацией государствам - участникам Содружества Независимых Государств, в сумме 500,0 млн. рублей, в том числе Республике Беларусь до 250,0 млн. рублей.
Установить, что государственные кредиты государствам - участникам Содружества Независимых Государств по межправительственным договорам предоставляются в 1999 году при условии выполнения указанными государствами обязательств по уплате процентных платежей и сумм в погашение основной задолженности по ранее предоставленным кредитам.
Статья 6. Установить взнос Российской Федерации в бюджет Союза Беларуси и России в сумме 520,0 млн. рублей.
Правительству Российской Федерации осуществлять внесение средств в бюджет Союза Беларуси и России, выделение кредитных ресурсов Республике Беларусь, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона, а также предоставление государственных гарантий российским участникам межгосударственных инвестиционных проектов России и Республики Беларусь в объеме 800,0 млн. рублей в соответствии с порядком, утверждаемым органами Союза Беларуси и России.
Статья 7. Упразднить с 1 января 1999 года Фонд развития Федеральной пограничной службы Российской Федерации.
Статья 8. Создать с 1 января 1999 года следующие целевые бюджетные фонды:
Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;
Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов;
Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы.
Статья 9. Консолидировать в федеральном бюджете (включить в федеральный бюджет) на 1999 год средства следующих целевых бюджетных фондов:
Федерального дорожного фонда Российской Федерации;
Федерального экологического фонда Российской Федерации;
Государственного фонда борьбы с преступностью;
Фонда развития таможенной системы Российской Федерации;
Фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии;
Федерального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы;
Федерального фонда восстановления и охраны водных объектов;
Федерального фонда Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации;
Фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов.
Операции со средствами указанных фондов, за исключением Федерального дорожного фонда Российской Федерации, проводятся через органы Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.
Статья 10. Рекомендовать субъектам Российской Федерации консолидировать в соответствующих бюджетах (включить в соответствующие бюджеты) средства внебюджетных фондов, образованных в соответствии с решениями законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации за счет специальных налогов, сборов и иных поступлений.
Статья 11. Установить, что доходы федерального бюджета на 1999 год формируются за счет:
налога на прибыль (доход) предприятий и организаций - по установленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
подоходного налога с физических лиц - по установленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
налога на игорный бизнес - по установленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории Российской Федерации, - в I квартале 1999 года в размере 75 процентов доходов, а с 1 апреля 1999 года в размере 85 процентов доходов;
налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, а также на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
акцизов на нефть (включая стабилизированный газовый конденсат), природный газ, легковые автомобили, бензин автомобильный, спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением пищевого) - в размере 100 процентов доходов;
акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации, - в размере 50 процентов доходов;
акцизов на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, - в размере 60 процентов доходов;
единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - по нормативам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
налога на операции с ценными бумагами - в размере 100 процентов доходов;
платежей за пользование недрами - по нормативам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
платежей за пользование лесным фондом - в размере 40 процентов доходов;
платы за пользование водными объектами - в размере 40 процентов доходов;
земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков и земли сельскохозяйственного назначения в частях, аккумулируемых в федеральном бюджете для финансирования централизованных мероприятий;
платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду - в размере 10 процентов доходов;
таможенных пошлин, таможенных сборов и иных таможенных платежей, доходов от внешнеэкономической деятельности - в размере 100 процентов доходов;
государственной пошлины - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, а также доходов от сдачи в аренду федерального имущества;
прибыли Центрального банка Российской Федерации;
консульского сбора, взимаемого на территории Российской Федерации, в рублевом исчислении;
прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В доходы федерального бюджета на 1999 год включаются средства целевых бюджетных фондов:
Федерального дорожного фонда Российской Федерации;
Федерального экологического фонда Российской Федерации;
Государственного фонда борьбы с преступностью;
Фонда развития таможенной системы Российской Федерации;
Фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии;
Федерального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы;
Федерального фонда восстановления и охраны водных объектов;
Федерального фонда Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации;
Фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов.
Статья 12. Установить, что возмещение налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам материальных ресурсов, использованных при производстве экспортной продукции, производится в полном объеме за счет средств федерального бюджета.
Статья 13. Установить, что в 1999 году плательщики земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков перечисляют указанные средства в полном объеме на счета, открытые в органах Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, с последующим их распределением между уровнями бюджетной системы Российской Федерации в размере:
в федеральный бюджет - 30 процентов;
в бюджеты субъектов Российской Федерации - 20 процентов;
в бюджеты городов и поселков 50 процентов.
Приостановить на 1999 год действие статьи 24 Закона Российской Федерации "О плате за землю" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 44, ст. 1424; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 16, ст. 1860) в части целевого использования централизуемого земельного налога и арендной платы.
Направить в 1999 году средства земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков в объеме 5 383,6 млн. рублей, зачисляемые в федеральный бюджет, на проведение мероприятий в рамках Государственной программы повышения плодородия почв, на финансирование приобретения минеральных удобрений, ведения земельного кадастра и мероприятий по улучшению землеустройства и землепользования, на финансирование затрат капитального характера, связанных с мелиорацией сельскохозяйственных земель, закладкой многолетних насаждений и со строительством групповых водопроводов, на развитие материально-технической базы государственных учреждений, участвующих в выполнении указанных работ, включая приобретение техники и оборудования, не входящих в сметы указанного строительства, мелиоративной техники, на проведение агрохимической мелиорации почв, научно-исследовательских работ прикладного характера, а также на выплату дотаций и компенсаций для поддержки элитного семеноводства и племенного животноводства.
Порядок предоставления указанных средств определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 14. Установить, что минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, применяются в 1999 году с коэффициентом 1,4.
Статья 15. Установить, что ставки земельного налога, действовавшие в 1998 году, применяются в 1999 году для всех категорий земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и пастьбы скота, с коэффициентом 2.
Статья 16. Установить, что средства, получаемые Российским агентством по патентам и товарным знакам в виде пошлин и тарифов за регистрацию объектов интеллектуальной собственности и другие услуги, за исключением средств на содержание Российского агентства по патентам и товарным знакам, зачисляются в доходы федерального бюджета на 1999 год и направляются на финансирование расходов по разделу "Промышленность, энергетика и строительство" функциональной классификации расходов федерального бюджета.
Статья 17. Освободить в 1999 году Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную пограничную службу Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Службу внешней разведки Российской Федерации, Федеральную службу охраны Российской Федерации и другие воинские формирования Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, а также Государственный таможенный комитет Российской Федерации и Федеральную службу налоговой полиции Российской Федерации от уплаты страховых взносов с денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы и федеральных органов налоговой полиции в Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования.
Статья 18. Освободить в 1999 году федеральные суды, органы прокуратуры и таможенные органы от уплаты страховых взносов с заработной платы судей, прокуроров, следователей и работников таможенных органов, имеющих специальные звания, в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статья 19. Учесть в федеральном бюджете на 1999 год поступления доходов по основным источникам в следующих суммах:
(млн. рублей) | |
| НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, всего | 399 499,7 |
в том числе: |
|
Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций | 36 033,4 |
Подоходный налог с физических лиц | 25 230,8 |
Налог на игорный бизнес | 189,5 |
Налог на добавленную стоимость | 143 722,8 |
с учетом возмещения налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам материальных ресурсов, использованных при производстве экспортной продукции | 35 650,0 |
Акцизы | 87 141,1 |
в том числе: |
|
на спирт этиловый из пищевого сырья, спирт питьевой, спиртосодержащие растворы, водку и ликероводочные изделия | 13 002,0 |
на бензин автомобильный | 5 307,1 |
на природный газ | 48 872,3 |
на нефть (включая стабилизированный газовый конденсат) | 14 850,0 |
на легковые автомобили | 58,7 |
на импортные товары | 5 051,0 |
| Лицензионные и регистрационные сборы | 440,0 |
Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте | 1 896,3 |
| Налоги на совокупный доход | 2 809,4 |
| Налог на операции с ценными бумагами | 296,0 |
| Платежи за пользование природными ресурсами | 9 489,2 |
в том числе: |
|
платежи за пользование недрами | 3 884,1 |
платежи за пользование лесным фондом | 654,2 |
плата за пользование водными объектами | 1 405,7 |
из них: |
|
направлено в Фонд восстановления и охраны водных объектов | 400,0 |
земельный налог | 3 270,2 |
прочие платежи (включая плату за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов) | 275,0 |
| Таможенные пошлины и иные таможенные сборы и платежи | 91 251,2 |
в том числе: |
|
ввозные пошлины | 60 472,0 |
вывозные пошлины | 30 779,2 |
| Государственная пошлина | 600,0 |
| Прочие налоги, сборы и пошлины | 400,0 |
ПЕРЕДАЧА НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ В ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ | -400,0 |
| НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, всего | 33 012,9 |
в том числе: |
|
Доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности | 7 908,4 |
в том числе: |
|
перечисление прибыли Центрального банка Российской Федерации | 1 000,0 |
дивиденды по акциям, принадлежащим государству | 1 500,0 |
доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности | 4 113,4 |
консульский сбор в рублевом исчислении | 180,0 |
доходы от проведения всероссийских государственных лотерей | 500,0 |
прочие поступления | 615,0 |
| Доходы от внешнеэкономической деятельности | 23 300,1 |
| Прочие неналоговые доходы | 1 804,4 |
| ДОХОДЫ ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, всего | 41 563,5 |
| Федеральный дорожный фонд Российской Федерации | 29 556,0 |
| Федеральн |