в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
1. Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; (В редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ)
научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;
использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами; (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;
использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами;
участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами.
2. Направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности:
максимальное использование исходных сырья и материалов;
предотвращение образования отходов;
сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;
обработка отходов;
максимальная утилизация отходов, в том числе утилизация отходов от использования товаров; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ)
обезвреживание отходов.
(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
Статья 4. Отходы как объект права собственности
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
(Статья в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
Статья 41. Классы опасности отходов
Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы.
(Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.12.2008 № 309-ФЗ)
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами
К полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относятся:
разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обращения с отходами;
проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обращения с отходами;
абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ)
абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ)
определение компетенции уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности; (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
установление федеральных норм и правил, нормативов, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 19.07.2011 № 248-ФЗ; от 05.04.2016 № 104-ФЗ)
осуществление мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
организация государственного учета и отчетности в области обращения с отходами;
обеспечение населения информацией в области обращения с отходами;
определение порядка ведения государственного кадастра отходов и организация его ведения, а также определение правил инвентаризации объектов размещения отходов; (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 404-ФЗ)
обеспечение экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов и уменьшения их образования;
осуществление международного сотрудничества Российской Федерации в области обращения с отходами;
осуществление иных предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий;
определение федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами, их функций и полномочий; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 29.12.2015 № 404-ФЗ)
установление перечня товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ)
установление нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее также - норматив утилизации); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ)
утверждение формы акта утилизации отходов от использования товаров; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ)
установление порядка подтверждения факта вывоза, в том числе третьими лицами, из Российской Федерации товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ)
установление порядка ведения реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (далее также - реестр утилизаторов); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ)
установление порядка взимания экологического сбора, в том числе порядка его исчисления, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 31.12.2017 № 503-ФЗ, от 04.08.2023 № 451-ФЗ)
установление порядка и условий предоставления из федерального бюджета средств, поступивших в счет уплаты экологического сбора, и их использования; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ)
осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
проверка исполнения производителями товаров, импортерами товаров обязанности по обеспечению утилизации отходов от использования товаров; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ)
установление порядка создания, эксплуатации и развития единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 02.07.2021 № 356-ФЗ, от 04.08.2023 № 451-ФЗ)
установление порядка профессиональной подготовки лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, и требований к ее осуществлению; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
установление порядка разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 296-ФЗ)
прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 450-ФЗ)
установление перечня товаров, упаковки товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, представленные биоразлагаемыми материалами; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ)
установление правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ)
абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2019 № 225-ФЗ)
абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2019 № 225-ФЗ)
установление перечня видов отходов, захоронение которых запрещается; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
установление требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
установление порядка разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами и порядка разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, а также требований к составу и содержанию таких схем; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 225-ФЗ)
установление порядка подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
установление порядка паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 356-ФЗ)
утверждение правил обращения с твердыми коммунальными отходами; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
утверждение правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ)
утверждение основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
утверждение правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
утверждение формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
утверждение порядка разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, а также осуществления контроля за реализацией указанных инвестиционных и производственных программ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ)
абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2017 № 503-ФЗ)
установление порядка расчета размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, недополученных доходов, связанных с осуществлением регулируемых видов деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
установление порядка проведения уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
установление оснований, при которых цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов, порядка проведения таких торгов, в том числе случаев, если условия проведения таких торгов подлежат предварительному согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также порядка этого согласования; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 31.12.2017 № 503-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
утверждение стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
установление порядка подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ)
утверждение методических указаний по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2015 № 404-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 296-ФЗ)
утверждение правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правил ведения их реестра; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 31.12.2017 № 503-ФЗ)
установление порядка рассмотрения разногласий, возникающих между исполнительными органами субъектов Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, российским экологическим оператором, федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности или между субъектами Российской Федерации при разработке и корректировке территориальных схем обращения с отходами; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.07.2019 № 225-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
установление порядка направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, территориальной схемы обращения с отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов, планировании расходов в области обращения с твердыми коммунальными отходами; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.07.2019 № 225-ФЗ)
установление порядка создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.07.2019 № 225-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 356-ФЗ)
установление единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, перегрузочным станциям, в том числе в отношении выбора мест размещения таких объектов, перегрузочных станций, используемых материалов и технологических решений; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.07.2019 № 225-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 497-ФЗ)
определение федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.07.2019 № 225-ФЗ)
абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.07.2019 № 225-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 356-ФЗ)
утверждение форм типовых договоров оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.07.2019 № 225-ФЗ)
утверждение основ ценообразования, правил регулирования тарифов по обращению с отходами I и II классов опасности, а также определение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов по обращению с отходами I и II классов опасности; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.07.2019 № 225-ФЗ)
установление порядка разработки и утверждения федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности, требований к ее составу; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.07.2019 № 225-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 356-ФЗ)
утверждение положения о федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.07.2019 № 225-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 356-ФЗ)
установление порядка опубликования федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2021 № 356-ФЗ)
утверждение порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционной программы в области обращения с отходами I и II классов опасности, а также осуществление контроля за реализацией указанной инвестиционной программы; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2021 № 356-ФЗ)
утверждение порядка рассмотрения в досудебном порядке споров, возникающих между исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, и потребителями услуг таких организаций, по вопросам установления и (или) применения тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.10.2022 № 391-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
определение уполномоченного федерального органа исполнительной власти по рассмотрению в досудебном порядке споров, возникающих между исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, и потребителями услуг таких организаций, по вопросам установления и (или) применения тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.10.2022 № 391-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
Статья 51. Передача осуществления полномочий по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности
Полномочия федеральных органов исполнительной власти по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности могут передаваться для осуществления исполнительным органам субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
(Дополнение статьей - Ф