<p>Утратил силу - Федеральный закон
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О государственном регулировании
агропромышленного производства
Принят Государственной Думой 19 июля 1996 года
Одобрен Советом Федерации 7 августа 1996 года
(В редакции федеральных законов от 10.01.2003 г. N 8-ФЗ;
от 23.12.2003 г. N 186-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы
экономического воздействия государства на агропромышленное
производство.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие и задачи государственного регулирования
агропромышленного производства
Государственным регулированием агропромышленного производства
признается экономическое воздействие государства на производство,
переработку и реализацию сельскохозяйственных продукции, сырья и
продовольствия, включая рыбу и морепродукты, а также на
производственно-техническое обслуживание и материально-техническое
обеспечение агропромышленного производства.
Задачами государственного регулирования агропромышленного
производства являются стабилизация и развитие агропромышленного
производства, обеспечение продовольственной безопасности Российской
Федерации, улучшение продовольственного обеспечения населения,
поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и
другими отраслями экономики, сближение уровней дохода работников
сельского хозяйства и промышленности, защита отечественных
товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства.
Статья 2. Основные направления государственного регулирования
агропромышленного производства
Государственное регулирование агропромышленного производства
осуществляется по следующим основным направлениям:
формирование и функционирование рынка сельскохозяйственных
продукции, сырья и продовольствия;
финансирование, кредитование, страхование, льготное
налогообложение;
защита интересов отечественных товаропроизводителей при
осуществлении внешнеэкономической деятельности;
развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере
агропромышленного производства;
развитие социальной сферы села;
иные направления, определенные законодательством Российской
Федерации.
Статья 3. Финансирование агропромышленного производства
1. Государство осуществляет финансирование агропромышленного
производства за счет средств федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
2. Средства федерального бюджета, направляемые на поддержку и
развитие агропромышленного производства, предусматриваются в
федеральном бюджете отдельным разделом и отдельной строкой в других
разделах бюджета.
3. Средства федерального бюджета, направляемые на поддержку и
развитие агропромышленного производства, используются на:
поддержку инвестиционной деятельности, включая приобретение
новой техники и оборудования, сортовых семян и племенных животных,
в соответствии с федеральными целевыми программами;
повышение плодородия почв, проведение мелиоративных
мероприятий, содержание государственных мелиоративных систем,
осуществление работ по борьбе с вредителями и болезнями
сельскохозяйственных культур, предупреждение и ликвидацию
карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний животных, а
также проведение научных исследовании и мероприятий по охране
окружающей среды;
кредитование и страхование в сфере агропромышленного
производства;
компенсацию части затрат на приобретение материальных ресурсов
и энергоносителей, дотации на поддержку племенного животноводства,
элитного семеноводства и производства гибридных семян
сельскохозяйственных культур;
развитие и поддержку рынка сельскохозяйственных продукции,
сырья и продовольствия;
организацию профессиональной подготовки, повышения
квалификации и переквалификации кадров в области агропромышленного
производства;
иные виды дотаций и компенсаций. Конкретные направления и
объемы финансирования по ним устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
4. Финансирование развития агропромышленного производства
допускается за счет средств местных бюджетов и средств иных
источников, если это не противоречит законодательству Российской
Федерации.
5. Правительство Российской Федерации при формировании
федерального бюджета ежегодно направляет в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации информацию о положении
дел в агропромышленном производстве, которая содержит:
показатели производства основных видов сельскохозяйственных
продукции, сырья и продовольствия за истекший год и оценку
перспектив развития агропромышленного производства на следующий
год;
балансы производства и потребления основных видов
сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;
анализ динамики цен на сельскохозяйственные продукцию, сырье и
продовольствие, цен и тарифов на материально-технические ресурсы и
услуги для села;
данные об уровне доходов сельскохозяйственных организаций и
крестьянских (фермерских) хозяйств;
отчет о выполнении федеральных целевых программ за истекший
год;
предложения по федеральным целевым программам на следующий
год;
сведения об уровне целевых цен и рассчитываемых на их основе
гарантированных цен, залоговых ставок, дотаций и компенсаций, о
льготном налогообложении;
сведения о государственном регулировании рынка
сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия за истекший
год;
сведения о социальном развитии села;
анализ развития науки и осуществления научной деятельности в
сфере агропромышленного производства.
6. Субъекты Российской Федерации осуществляют финансирование
агропромышленного производства в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 4. Государственные программы развитая агропромышленного
производства
Федеральные целевые и региональные целевые программы
разрабатываются, утверждаются и финансируются в порядке,
устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОДУКЦИИ,
СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
Статья 5. Государственное регулирование реализации
сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия
Товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства
гарантируется возможность свободной реализации сельскохозяйственных
продукции, сырья и продовольствия. Органы государственной власти
стимулируют формирование рыночной системы сбыта и реализации
сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия в
соответствии с действующим законодательством.
В случаях нарушения баланса производства и потребления, а
также невозможности реализации на рынке сельскохозяйственных
продукции, сырья и продовольствия отдельных их видов государство
выступает гарантом их сбыта в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 6. Залог сельскохозяйственных продукции, сырья
и продовольствия
1. При залоге сельскохозяйственных продукции, сырья и
продовольствия с участием государства залогодержателями являются
юридические лица, уполномоченные Правительством Российской
Федерации на осуществление залога, а залогодателями -
товаропроизводители в сфере агропромышленного производства.
2. Перечень сельскохозяйственных продукции, сырья и
продовольствия, сдаваемых в залог, залоговые ставки, порядок
использования приобретенной в установленном порядке в собственность
государства сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия
и другие условия данного залога определяются Правительством
Российской Федерации.
3. Предметом залога может быть как уже произведенная
сельскохозяйственная продукция, так и продукция будущего урожая.
Участие государства в залоге сельскохозяйственных продукции,
сырья и продовольствия осуществляется в следующих формах:
выделение бюджетных ресурсов;
кредитование;
выделение бюджетных ассигнований или кредитование необходимых
для компенсации затрат по хранению и обработке сельскохозяйственных
продукции, сырья и продовольствия, приобретенных в установленном
порядке в собственность государства.
4. Залог сельскохозяйственных продукции, сырья и
продовольствия может быть прекращен по инициативе залогодателя с
исполнением обеспеченного залогом обязательства или приобретением в
установленном порядке в собственность государства заложенных
сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия.
Приобретенные в собственность государства заложенные
сельскохозяйственные продукция, сырье и продовольствие используются
для проведения государственных товарных интервенций, формирования
государственных продовольственных фондов и для иных целей. Порядок
использования и реализации указанных сельскохозяйственных
продукции, сырья и продовольствия определяется Правительством
Российской Федерации.
5. Залог сельскохозяйственных продукции, сырья и
продовольствия без участия государства осуществляется в
соответствии с положениями гражданского законодательства.
Статья 7. Мероприятия по стабилизации рынка сельскохозяйственных
продукции, сырья и продовольствия
1. Для стабилизации рынка сельскохозяйственных продукции,
сырья и продовольствия государство осуществляет на нем закупочные и
товарные интервенции.
Закупочные интервенции осуществляются в форме организации
закупок и проведения залоговых операции с сельскохозяйственными
продукцией, сырьем и продовольствием, а товарные интервенции - в
форме организации их распродажи из федерального и региональных
продовольственных фондов.
2. Закупочные интервенции осуществляются в случаях, когда
рыночные цены на сельскохозяйственные продукцию, сырье и
продовольствие опускаются ниже минимального уровня, или в случае,
когда товаропроизводители в сфере агропромышленного производства не
в состоянии реализовать сельскохозяйственные продукцию, сырье и
продовольствие из-за сокращения спроса на них.
3. Товарные интервенции осуществляются в случае дефицита на
рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия
соответствующих их видов, а также в случае роста рыночных цен сверх
максимального уровня их колебаний на рынке сельскохозяйственных
продукции, сырья и продовольствия.
4. Объемы осуществления закупочных и товарных интервенций,
уровень цен на закупаемые и реализуемые сельскохозяйственные
продукцию, сырье и продовольствие определяет Правительство
Российской Федерации.
Статья 8. Государственные агенты, осуществляющие государственное
регулирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья
и продовольствия
1. Государственное регулирование рынка сельскохозяйственных
продукции, сырья и продовольствия, формирование и организация
использования федерального продовольственного фонда, координация
действий органов государственной власти в сфере агропромышленного
производства возлагаются на государственных агентов, определяемых
Правительством Российской Федерации.
Порядок деятельности государственных агентов, осуществляющих
государственное регулирование рынка сельскохозяйственных продукции,
сырья и продовольствия, определяется Правительством Российской
Федерации.
2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
могут устанавливать порядок деятельности государственных агентов,
осуществляющих государственное регулирование рынка
сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, на
территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Статья 9. Лизинг в сфере агропромышленного производства
1. Лизинг в сфере агропромышленного производства с участием
государства осуществляют юридические лица, уполномоченные на то
соответственно Правительством Российской Федерации и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Перечень имущества, являющегося предметом лизинга, ставки
арендной платы, источники кредитования, необходимые для его
проведения, и другие условия лизинга в сфере агропромышленного
производства определяются соответственно Правительством Российской
Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
2. Лизинг без участия государства осуществляется в
соответствии с гражданским законодательством.
Статья 10. Рыночные и гарантированные цены на
сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие
1. Основой экономических отношений на рынке
сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия являются
рыночные (договорные) цены, складывающиеся под влиянием спроса и
предложения.
2. Гарантированные цены на сельскохозяйственные продукцию,
сырье и продовольствие применяются в случае, если средние рыночные
цены ниже гарантированных, а также при реализации
сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия
непосредственно государству или при осуществлении доплат
товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства в
случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации.
Гарантированная цена рассчитывается на основе целевой цены и
устанавливается органами государственной власти. Гарантированная
цена должна обеспечивать сельскохозяйственным товаропроизводителям
с учетом прочих форм государственной поддержки получение доходов,
достаточных для расширенного воспроизводства, в соответствии с
целями, определяемыми экономической политикой государства на
предстоящий период.
3. Перечень сельскохозяйственных продукции, сырья и
продовольствия, на которые устанавливаются гарантированные цены,
объемы (квоты) ее реализации по гарантированным ценам, уровень
гарантированных цен и их индексация, а также порядок применения
гарантированных цен устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Статья 11. Целевые цены на сельскохозяйственные продукцию,
сырье и продовольствие
1. Целевые цены (нормативные индикаторы) устанавливаются
Правительством Российской Федерации для обеспечения паритетного
соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию,
покрытия расходов, вызванных взиманием налогов и других платежей,
уплатой процентов по кредитам, получения работниками сельского
хозяйства доходов на уровне среднего дохода работников по отраслям
экономики и получения прибыли, достаточной для ведения расширенного
воспроизводства.
2. Целевые цены (нормативные индикаторы) на
сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие используются
в качестве основы для установления гарантированных цен на
сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие, залоговых
ставок при залоге с сельскохозяйственных продукции, сырья и
продовольствия, а также для расчета дотаций и компенсаций
сельскохозяйственным товаропроизводителям, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Порядок использования целевой цены (нормативного индикатора)
для целей, указанных в части первой настоящего пункта, определяется
Правительством Российской Федерации.
Статья 12. Антимонопольное регулирование цен в
агропромышленном производстве
1. Для организаций первичной переработки сельскохозяйственной
продукции производственно-технического обслуживания и
материально-технического обеспечения агропромышленного комплекса,
занимающих доминирующее положение, может применяться регулирование
цен. Порядок регулирования этих цен, перечень продукции (услуг), на
которую устанавливаются федеральными органами исполнительной власти
цены, определяет Правительство Российской Федерации в соответствии
с требованиями антимонопольного законодательства Российской
Федерации.
2. Правительство Российской Федерации в целях содействия
становлению и развитию рыночных отношений в агропромышленном
производстве, стабилизации межотраслевых стоимостных пропорций
организует заключение между сельскохозяйственными
товаропроизводителями и поставщиками материально-технических
ресурсов (услуг) ценовых соглашений, направленных на поддержание
паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию
(услуги).
Статья 13. Дотации и компенсации сельскохозяйственным
товаропроизводителям
Дотации и компенсации сельскохозяйственным
товаропроизводителям, предоставляемые за счет средств федерального
бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
Дотации и компенсации сельскохозяйственным
товаропроизводителям, предоставляемые за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации, устанавливаются в порядке,
предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
КРЕДИТОВАНИЯ, РАСЧЕТОВ И СТРАХОВАНИЯ В СФЕРЕ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Статья 14. Государственное регулирование кредитования
агропромышленного производства
1. Из средств федерального бюджета, направляемых на поддержку
и регулирование агропромышленного производства, выделяются средства
для:
краткосрочного кредитования сезонных затрат и поддержания
необходимых запасов в агропромышленном производстве;
долгосрочного кредитования агропромышленного производства;
залога сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;
авансирования закупок сельскохозяйственных продукции, сырья и
продовольствия для государственных нужд;
лизинга в сфере агропромышленного производства;
предоставления кредитным кооперативам, более 50 процентов
уставного капитала которых принадлежит юридическим и физическим
лицам, занятым в агропромышленном производстве, долгосрочных
кредитов для формирования их уставного капитала.
2. Правительство Российской Федерации создает специальные
фонды для осуществления государственной поддержки кредитования в
агропромышленном производстве и определяет порядок использования
средств этих фондов.
При кредитовании за счет средств указанных фондов с
организаций агропромышленного производства взыскивается не более 25
процентов учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.
Статья 15. Система расчетов в агропромышленном производстве
1. Безналичные расчеты юридических лиц, являющихся
потребителями (покупателями) сельскохозяйственных продукции, сырья
и продовольствия, с товаропроизводителями (поставщиками),
находящимися на территории Российской Федерации, производятся по
инкассо, если иной порядок расчетов не предусмотрен в договоре.
Срок оплаты за сельскохозяйственные продукцию и сырье,
поставленные перерабатывающим и другим организациям, а также за</p> Федеральный закон от 14.07.1997 г. № 100-ФЗ
О государственном регулировании агропромышленного производства