Положение о комиссии
По состоянию на 22 ноября 2023 года
1. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации (далее – Комиссия) является совещательным и консультативным органом при Президенте Российской Федерации, обеспечивающим реализацию конституционных полномочий главы государства по решению вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются Президентом Российской Федерации.
4. Основными задачами Комиссии являются:
а) информационное и аналитическое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации по реализации возложенных на него Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» полномочий по решению вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
б) подготовка и представление Президенту Российской Федерации предложений по совершенствованию государственной политики в области гражданства Российской Федерации, развитию института российского гражданства;
в) подготовка и представление Президенту Российской Федерации предложений по совершенствованию законодательства в области гражданства Российской Федерации и правового регулирования в области предоставления политического убежища, а также по решению проблем, возникающих в этих областях;
г) рассмотрение вопросов о невозможности прекращения гражданами Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства по не зависящим от них причинам в целях реализации статьи 26 Федерального закона от 30 апреля 2021 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятие соответствующих решений;
д) координация взаимодействия органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации;
е) рассмотрение в соответствии с поручениями и указаниями Президента Российской Федерации иных вопросов, относящихся к компетенции Комиссии.
5. Основными функциями Комиссии являются:
а) предварительное рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, обращений о приеме в гражданство Российской Федерации в исключительном порядке, ходатайств о предоставлении политического убежища в Российской Федерации, подготовка и представление Президенту Российской Федерации соответствующих предложений;
б) предварительное рассмотрение заключений органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, на заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и материалов по этому вопросу при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами «б», «е» – «к» пункта 1, пунктами 2 и 3 статьи 18, частью 2 статьи 44 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», подготовка и представление Президенту Российской Федерации предложений о возможности согласования соответствующих решений о приеме в гражданство Российской Федерации;
в) предварительное рассмотрение заключений органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, и материалов о наличии оснований прекращения гражданства Российской Федерации, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2, пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», если решения о приеме в гражданство Российской Федерации принимались Президентом Российской Федерации, подготовка и представление Президенту Российской Федерации предложений о возможности прекращения гражданства Российской Федерации соответствующих лиц;
г) предварительное рассмотрение заключений органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, и материалов о наличии оснований прекращения гражданства Российской Федерации, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», если решения о приеме в гражданство Российской Федерации принимались Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами, дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации, подготовка и представление Президенту Российской Федерации предложений о возможности согласования решений о прекращении гражданства Российской Федерации соответствующих лиц;
д) предварительное рассмотрение заявлений о выходе из гражданства Российской Федерации ребенка, над которым установлены опека или попечительство иностранных граждан или иностранного гражданина либо который усыновлен (удочерен) иностранными гражданами или иностранным гражданином, или недееспособного лица, над которым установлена опека иностранного гражданина, заключений органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, на такие заявления и иных материалов по этому вопросу, подготовка и представление Президенту Российской Федерации предложений о принятии соответствующих решений;
е) анализ и обобщение правоприменительной практики в области гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
ж) взаимодействие с международными организациями по вопросам гражданства;
з) участие в подготовке международных договоров Российской Федерации по вопросам гражданства, а также материалов для проведения международных мероприятий по этим вопросам;
и) участие в совещаниях, конференциях и иных мероприятиях по вопросам гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
к) подготовка ежегодных докладов о деятельности Комиссии и представление их Президенту Российской Федерации.
6. Комиссия в целях решения своих основных задач имеет право:
а) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также от учреждений, организаций и должностных лиц;
б) пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;
в) приглашать на свои заседания должностных лиц для выяснения обстоятельств, касающихся реализации законодательства в области гражданства Российской Федерации и нормативных правовых актов в области предоставления политического убежища;
г) направлять в органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации, рекомендации и разъяснения, касающиеся порядка применения законодательства в области гражданства Российской Федерации и нормативных правовых актов в области предоставления политического убежища;
д) приглашать на свои заседания представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений, средств массовой информации, а также ученых и специалистов;
е) привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, для осуществления отдельных работ ученых и специалистов;
ж) взаимодействовать в установленном порядке с Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, аппаратами Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а также с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах;
з) взаимодействовать в установленном порядке с органами иностранных государств, иностранными и международными организациями, занимающимися вопросами гражданства;
и) проводить совещания, конференции и иные мероприятия по вопросам гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища.
7. Информационно-аналитическое, организационно-методическое, документационное и правовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляют Управление Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан и другие подразделения Администрации Президента Российской Федерации.
8. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя, секретарь и члены Комиссии. В состав Комиссии входят по должности начальник Управления Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан и его заместители.
9. Председатель Комиссии и члены Комиссии принимают участие в ее деятельности на общественных началах.
10. Заседания Комиссии проводятся по решению председателя Комиссии по мере необходимости. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Заседания Комиссии ведет председатель Комиссии, а в случае его отсутствия – заместитель председателя Комиссии либо один из членов Комиссии по поручению ее председателя.
11. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается присутствующими на заседании членами Комиссии.
12. В исключительных случаях по поручению председателя Комиссии допускается принятие решения путем персонального опроса членов Комиссии. Решение оформляется протоколом в установленном порядке.