РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов
Принят Государственной Думой 22 марта 1995 года
(В редакции федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 06.01.1999 № 11-ФЗ, от 29.02.2000 № 42-ФЗ, от 18.06.2001 № 76-ФЗ, от 29.11.2001 № 160-ФЗ, от 11.12.2002 № 167-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 17.07.2009 № 164-ФЗ, от 28.12.2010 № 404-ФЗ, от 07.02.2011 № 4-ФЗ, от 08.12.2011 № 424-ФЗ, от 25.12.2012 № 269-ФЗ, от 21.12.2013 № 377-ФЗ, от 03.02.2014 № 7-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 07.02.2017 № 7-ФЗ, от 01.07.2017 № 148-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ, от 30.12.2020 № 515-ФЗ, от 05.04.2021 № 72-ФЗ, от 01.07.2021 № 288-ФЗ, от 25.12.2023 № 664-ФЗ)
В целях обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, отдельных категорий военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих, сотрудников органов государственной охраны и иных лиц, осуществляющих функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность, а также создания надлежащих условий для отправления правосудия, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями настоящий Федеральный закон устанавливает систему мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества указанных лиц и их близких. (В редакции федеральных законов от 08.12.2011 № 424-ФЗ, от 07.02.2017 № 7-ФЗ, от 05.04.2021 № 72-ФЗ, от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, отдельных категорий военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих и иных лиц
(Наименование в редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
Обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, отдельных категорий военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих, сотрудников органов государственной охраны и иных лиц состоит в осуществлении уполномоченными на то государственными органами предусмотренных настоящим Федеральным законом мер безопасности, правовой и социальной защиты (далее - меры государственной защиты), применяемых при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц в связи с их служебной деятельностью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (В редакции федеральных законов от 08.12.2011 № 424-ФЗ, от 07.02.2017 № 7-ФЗ, от 30.12.2020 № 515-ФЗ, от 05.04.2021 № 72-ФЗ, от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
Меры государственной защиты могут также применяться в отношении близких родственников, а в исключительных случаях также иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности лиц, указанных в части первой настоящей статьи, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность (далее - близкие). (В редакции федеральных законов от 08.12.2011 № 424-ФЗ, от 07.02.2017 № 7-ФЗ, от 05.04.2021 № 72-ФЗ, от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
Статья 2. Лица, подлежащие государственной защите
Государственной защите в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат:
1) судьи, арбитражные заседатели, присяжные заседатели; (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
2) прокуроры;
3) следователи;
4) лица, производящие дознание;
5) лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность;
6) сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие органов внутренних дел Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
61) сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.1998 № 117-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
62) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 06.01.1999 № 11-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
63) военнослужащие, сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие войск национальной гвардии Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 227-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
64) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 227-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
65) военнослужащие и федеральные государственные гражданские служащие Вооруженных Сил Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.02.2017 № 7-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
66) сотрудники органов внешней разведки Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.02.2017 № 7-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
67) сотрудники федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, военнослужащие спасательных воинских формирований и федеральные государственные гражданские служащие федерального органа исполнительной власти в области предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
7) сотрудники органов федеральной службы безопасности; (В редакции Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ)
8) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2003 № 86-ФЗ)
81) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.06.2003 № 86-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 305-ФЗ)
82) сотрудники Следственного комитета Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2010 № 404-ФЗ)
9) сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие органов принудительного исполнения Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
10) работники контрольных органов Президента Российской Федерации, осуществляющие контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
11) сотрудники органов государственной охраны; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
12) должностные лица таможенных органов, работники налоговых органов, антимонопольных органов и федерального органа исполнительной власти, принимающего меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, должностные лица федеральных органов исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), граждане, замещающие государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы в Счетной палате Российской Федерации, а также иные определяемые Правительством Российской Федерации категории лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, муниципальные должности или должности муниципальной службы; (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 664-ФЗ)
13) близкие лиц, перечисленных в пунктах 1 - 12 части первой настоящей статьи;
14) граждане Российской Федерации, уволенные со службы (работы) в органах внутренних дел Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, в отношении которых осуществлялась государственная защита в соответствии с настоящим Федеральным законом при наличии сохраняющейся угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
Перечисленные в части первой настоящей статьи лица, в отношении которых в установленном порядке применяются меры государственной защиты, далее именуются "защищаемые лица". (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 515-ФЗ)
Статья 3. Виды государственной защиты
В соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами Российской Федерации защищаемым лицам обеспечивается:
1) применение уполномоченными на то государственными органами (далее - органы, обеспечивающие безопасность) мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья указанных лиц, а также обеспечение сохранности их имущества;
2) применение мер правовой защиты, предусматривающих в том числе повышенную уголовную ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье и имущество;
3) осуществление мер социальной защиты, предусматривающих реализацию установленного настоящим Федеральным законом права на материальную компенсацию в случае их гибели (смерти), причинения им телесных повреждений или иного вреда их здоровью, уничтожения или повреждения их имущества в связи с их служебной деятельностью.
Статья 4. Прокурорский надзор за исполнением законов при осуществлении мер государственной защиты
Надзор за исполнением законов при осуществлении мер государственной защиты возлагается на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров.
Глава II. Меры безопасности
Статья 5. Виды мер безопасности
Для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемых лиц и сохранности их имущества органами, обеспечивающими безопасность, применяются с учетом конкретных обстоятельств следующие меры безопасности: (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 515-ФЗ)
1) личная охрана, охрана жилища и имущества;
2) выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;
3) временное помещение в безопасное место;
4) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об их имуществе; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 515-ФЗ)
5) перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы;
6) переселение на другое место жительства;
7) замена документов, изменение внешности.
В целях реализации предусмотренных в настоящей статье мер безопасности могут проводиться оперативно-розыскные мероприятия в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации".
Статья 6. Личная охрана, охрана жилища и имущества
При установлении данных, свидетельствующих о наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество защищаемых лиц, с их согласия органами, обеспечивающими безопасность, осуществляется их личная охрана, охрана их жилища и имущества.
При необходимости жилище и имущество защищаемых лиц могут быть оборудованы средствами противопожарной и охранной сигнализации, номера их телефонов и государственные регистрационные знаки используемых ими транспортных средств могут быть заменены.
Статья 7. Выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности
С учетом степени угрозы для жизни и здоровья защищаемых лиц органы, обеспечивающие безопасность, могут выдавать указанным лицам оружие, в том числе служебное или боевое, специальные средства индивидуальной защиты и оповещения об опасности.
Порядок выдачи оружия защищаемым лицам, за исключением лиц, имеющих право на ношение и хранение оружия в соответствии со своим должностным положением, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В случае необходимости применения оружия защищаемые лица должны соблюдать требования статьи 24 Закона Российской Федерации "Об оружии".
Статья 8. Временное помещение в безопасное место
В случае необходимости защищаемые лица, достигшие совершеннолетия, могут быть с их согласия, а несовершеннолетние - с согласия родителей или лиц, их заменяющих, помещены в места, в которых им будет обеспечена безопасность.
Статья 9. Обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об их имуществе
При наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество защищаемых лиц органом, обеспечивающим безопасность, налагается временный запрет на распространение информации, содержащей сведения о защищаемых лицах (о персональных данных), выдачу находящихся у оператора сведений о защищаемых лицах (о персональных данных) и об их имуществе, за исключением случаев, если такие сведения выясняются в установленном порядке в связи с производством по уголовному делу. Обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об их имуществе осуществляется оператором на основании решения органа, обеспечивающего безопасность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
Обеспечение конфиденциальности сведений может осуществляться в отношении лиц, перечисленных в пунктах 1 - 12 части первой статьи 2 настоящего Федерального закона, также при отсутствии угрозы посягательства на их жизнь, здоровье и имущество. Конфиденциальность сведений может быть обеспечена в том числе одновременно с их вступлением в должность или назначением на должность. В этих случаях данная мера безопасности может быть применена также в отношении близких указанных лиц. Перечень лиц, в отношении которых может применяться такая мера безопасности, определяется руководителем соответствующего государственного органа, в котором работает (проходит службу) указанное лицо. При этом может быть наложен запрет на распространение информации, содержащей сведения о таких лицах (о персональных данных), выдачу находящихся у оператора сведений о таких лицах (о персональных данных) и об их имуществе, за исключением случаев согласия указанного лица на их распространение или выдачу, выяснения этих сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности либо в связи с производством по уголовному делу, а также в порядке гражданского и (или) административного судопроизводства. Обеспечение конфиденциальности сведений осуществляется оператором в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в отношении лиц, перечисленных в пунктах 1 - 10 и 12 части первой статьи 2 настоящего Федерального закона, и их близких на основании решения органа федеральной службы безопасности, а в отношении лиц, перечисленных в пункте 11 части первой статьи 2 настоящего Федерального закона, и их близких на основании решения органа, обеспечивающего их безопасность. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
Порядок формирования и ведения сведений о лицах, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, устанавливается Президентом Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
Термины "персональные данные" и "оператор", используемые в настоящем Федеральном законе, применяются в том значении, в каком они используются в Федеральном законе от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных".
(Статья в редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 515-ФЗ)
Статья 10. Перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы, переселение на другое место жительства
По заявлению или с согласия защищаемых лиц, указанных в пунктах 1 - 12 части первой статьи 2 настоящего Федерального закона, они могут быть переведены на другое, временное или постоянное, место работы (службы) или учебы, а также переселены на другое, временное или постоянное, место жительства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При переводе на другую, временную или постоянную, работу (службу) защищаемых лиц, которые назначаются (избираются) на должности и освобождаются от этих должностей Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, руководитель органа, обеспечивающего безопасность, уведомляет председателя суда либо руководителя (начальника) органа, в котором защищаемое лицо проходит службу, работает или исполняет обязанности, в компетенцию которых входит подготовка представления для назначения на соответствующую должность. (В редакции федеральных законов от 01.07.2017 № 148-ФЗ, от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
Председатель суда либо руководитель (начальник) органа, в котором защищаемое лицо проходит службу, работает или исполняет обязанности, получив указанное в части второй настоящей статьи уведомление, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет подготовку представления для назначения защищаемого лица на должность в установленном порядке. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
(Статья в редакции Федерального закона от 07.02.2017 № 7-ФЗ)
Статья 11. Замена документов, изменение внешности
В исключительных случаях, когда безопасность защищаемого лица нельзя обеспечить другими мерами, по его заявлению или с его согласия ему могут быть выданы документы, удостоверяющие личность, и иные документы с измененными анкетными данными, а также может быть произведено изменение его внешности.
Глава III. Органы, обеспечивающие безопасность. Основания и порядок применения мер безопасности
Статья 12. Органы, обеспечивающие безопасность
Применение и осуществление мер безопасности возлагается:
1) в отношении судей, арбитражных заседателей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих органов принудительного исполнения Российской Федерации, должностных лиц контролирующих органов, указанных в части первой статьи 2 настоящего Федерального закона, а также их близких - на органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел); (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 288-ФЗ)
2) в отношении сотрудников органов внешней разведки Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, должностных лиц таможенных органов, сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих Вооруженных Сил Российской Федерации, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, военнослужащих спасательных воинских формирований и федеральных государственных гражданских служащих федерального органа исполнительной власти в области предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, военнослужащих, сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их близких - на указанные органы соответственно; (В редакции федеральных законов от 01.07.2021 № 288-ФЗ, от 25.12.2023 № 664-ФЗ)
3) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2003 № 86-ФЗ)
В органах внутренних дел, органах федеральной службы безопасности, органах внешней разведки Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, таможенных органах и органах государственной охраны в целях обеспечения безопасности защищаемых лиц создаются в установленном порядке специальные подразделения. (В редакции федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ; от 30.06.2003 № 86-ФЗ;