озвращения, в том числе из-за рубежа, жителей Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, покинувших места постоянного проживания в период проведения специальной военной операции;
в) совершенствование механизмов реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
г) содействие переезду в Российскую Федерацию иностранных граждан, разделяющих традиционные российские духовно-нравственные ценности;
д) расширение перечня организованных форм привлечения в Российскую Федерацию иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности в целях повышения эффективности регулирования численности привлекаемых иностранных работников, учета потребностей экономики Российской Федерации, интересов ее граждан, а также ситуации на российском рынке труда и тенденций ее изменения;
е) совершенствование механизмов целевого организованного набора иностранных работников, а также создание инфраструктуры, обеспечивающей отбор и подготовку иностранных граждан в государствах их проживания;
ж) совершенствование механизмов обмена между заинтересованными государственными органами информацией о нахождении иностранных граждан в Российской Федерации и их перемещении по ее территории;
з) развитие инфраструктуры государственной границы Российской Федерации, в том числе в целях проведения сбора биометрических персональных данных (фотографического изображения лица и папиллярных узоров пальцев рук человека) иностранных граждан и направления этих данных в информационные системы уполномоченных государственных органов;
и) достоверное информирование иностранных граждан о порядке пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, создание в этих целях единого информационного пространства для взаимодействия органов публичной власти и заинтересованных организаций;
к) ограничение пребывания в Российской Федерации неработающих и не проходящих обучения членов семей иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность или получающих образование в Российской Федерации;
л) совершенствование механизмов отбора талантливой иностранной молодежи для поступления в российские организации, осуществляющие образовательную деятельность;
м) повышение интереса активной иностранной молодежи к российскому образованию и изучению русского языка, в том числе за рубежом, и обеспечение доступности соответствующих услуг;
н) содействие продвижению русского языка и русской культуры на территориях иностранных государств, граждане которых прибывают в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и получения образования в порядке, не требующем получения визы;
о) содействие адаптации иностранных граждан, способствующее успешному освоению ими русского языка, усвоению общепризнанных в российском обществе норм поведения, формированию у них присущих российскому обществу правосознания и правовой культуры, приобщению их к традиционным российским духовно-нравственным ценностям;
п) формирование и развитие инфраструктуры, обеспечивающей содействие адаптации иностранных граждан, включая принятие органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления мер, препятствующих возникновению пространственной сегрегации, формированию этнических анклавов и маргинализации находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц, приобретших гражданство Российской Федерации;
р) повышение уровня информированности иностранных граждан об условиях жизни в России с учетом этнокультурного многообразия народов Российской Федерации и о нормах российского законодательства.
29. Решение задач миграционной политики, указанных в подпункте "б" пункта 27 настоящей Концепции, осуществляется по следующим основным направлениям:
а) совершенствование административных процедур в сфере миграции и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия в целях повышения прозрачности административных процедур и их защищенности от коррупции, снижения вероятности принятия необоснованных решений и допущения технических ошибок, сокращения временных, организационных и финансовых издержек, связанных с предоставлением государственных услуг и их получением;
б) формирование цифрового профиля иностранного гражданина для иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию, а также находящихся на ее территории;
в) совершенствование правовой основы противодействия незаконной миграции, в том числе регулирование ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации и повышение эффективности взаимодействия территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации с организациями, уполномоченными на оказание им содействия, в том числе путем размещения сотрудников (работников) подразделений таких органов по вопросам миграции и уполномоченных организаций на одной площадке;
г) создание информационной инфраструктуры государственного управления в сфере миграции, обеспечивающей эффективное регулирование миграционных потоков на основе широкого внедрения информационных технологий и использования биометрических персональных данных при осуществлении государственного контроля (надзора) и предоставлении государственных услуг в сфере миграции;
д) совершенствование технологических средств учета иностранных граждан по месту пребывания в Российской Федерации, в том числе создание системы, позволяющей регулировать миграционные потоки;
е) противодействие нарушению работодателем, заказчиком работ (услуг) или принимающей (приглашающей) стороной, которые привлекают иностранных граждан к трудовой деятельности, требований миграционного законодательства Российской Федерации;
ж) цифровизация процесса привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в том числе посредством заключения трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера в электронной форме;
з) совершенствование механизма квотирования, применяемого к иностранным работникам, въезжающим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и предусматривающего внедрение реестровой системы и цифровизацию соответствующих процессов;
и) стимулирование работодателей к использованию организованных форм привлечения иностранной рабочей силы, способствующих сокращению нерегулируемого сегмента рынка труда иностранных работников;
к) формирование отдельного порядка привлечения работодателями - физическими лицами иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности;
л) повышение ответственности работодателей, привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан, возложение на работодателей обязанностей по сопровождению процесса пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность, обеспечение оптимального механизма их взаимодействия с органами государственной власти;
м) обеспечение миграционной безопасности в рамках государственного контроля (надзора) в сфере миграции и его совершенствование в целях решения задач по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации, в том числе по противодействию криминальной, террористической, диверсионной и экстремистской деятельности;
н) усиление контроля за соблюдением требований трудового законодательства работодателями, привлекающими к трудовой деятельности иностранных работников;
о) повышение эффективности исполнения решений об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации и их депортации, а также совершенствование порядка передачи иностранных граждан в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии;
п) проведение профилактической, информационной и разъяснительной работы с работодателями, заказчиками работ (услуг) в целях предупреждения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации;
р) модернизация инфраструктуры, используемой органами внутренних дел Российской Федерации для обеспечения биометрической идентификации и верификации, в том числе бесконтактных устройств, позволяющих отождествлять иностранных граждан с предъявляемыми ими личными документами, выявлять лиц, въезд которым в Российскую Федерацию не разрешен, в том числе которые оформили документы на других лиц;
с) обеспечение реализации запретов, исключающих возможность участия в гражданских и иных правоотношениях лиц, незаконно находящихся на территории Российской Федерации;
т) противодействие формированию этнических (полиэтнических) анклавов;
у) введение механизма установления высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации запрета (ограничения) постановки на миграционный учет и проживания иностранных граждан на территориях отдельных муниципальных образований.
30. Решение задачи миграционной политики, указанной в подпункте "в" пункта 27 настоящей Концепции, осуществляется по следующим основным направлениям:
а) поддержание высоких стандартов и дальнейшее развитие механизмов оказания помощи иностранным гражданам, ищущим защиту на территории Российской Федерации, в соответствии с международно-правовыми обязательствами Российской Федерации и с учетом соблюдения интересов российских граждан;
б) создание дополнительных инструментов регулирования миграционных потоков с учетом общественно-политической и социально-экономической ситуации в государствах, из которых в Российскую Федерацию прибывают иностранные граждане.
VI. Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере миграции
31. Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере миграции осуществляется по следующим направлениям:
а) реализация международных договоров Российской Федерации в сфере миграции;
б) заключение при необходимости международных договоров Российской Федерации с учетом цели, основных принципов, задач и основных направлений реализации миграционной политики;
в) обеспечение взаимных интересов государств - членов Евразийского экономического союза;
г) участие Российской Федерации в деятельности международных организаций, взаимодействие с иностранными партнерами и международными институтами в целях совершенствования качества регулирования международных миграционных потоков;
д) повышение эффективности международных механизмов противодействия незаконной миграции, направленных на выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, торговли людьми, использования принудительного труда, в том числе реализуемых совместно с компетентными органами иностранных государств;
е) продвижение интересов Российской Федерации при взаимодействии с иностранными государствами, международными организациями и объединениями по вопросам формирования международной повестки дня в сфере миграции;
ж) обмен опытом по реализации миграционной политики и управлению миграционными процессами;
з) совершенствование механизмов обмена сведениями о гражданстве и иными сведениями, касающимися мигрантов, а также повышение уровня защищенности таких сведений при их обработке и трансграничной передаче;
и) мониторинг общественно-политической и социально-экономической ситуации в иностранных государствах, гражданам которых в Российской Федерации предоставлена защита.
VII. Информационно-аналитическое обеспечение реализации миграционной политики
32. Информационно-аналитическое обеспечение реализации миграционной политики предусматривает:
а) совершенствование описания миграционных процессов и миграционной ситуации в целях создания точного и однозначного представления о реализуемой миграционной политике;
б) расширение использования современных цифровых технологий, в том числе обеспечивающих развитие межведомственных систем мониторинга и оценки миграционной ситуации, контроля за ходом выполнения и эффективностью мероприятий по реализации миграционной политики, направленных на координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
VIII. Основные механизмы формирования и реализации миграционной политики
33. Основы миграционной политики определяются Президентом Российской Федерации.
34. Палаты Федерального Собрания Российской Федерации ведут работу по законодательному обеспечению миграционной политики.
35. Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой миграционной политики.
36. Совет Безопасности Российской Федерации обеспечивает координацию деятельности государственных органов в сфере миграции.
37. Министерство внутренних дел Российской Федерации является органом, ответственным за выработку и реализацию миграционной политики.
38. Федеральные органы государственной власти при участии органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления принимают меры по реализации миграционной политики.
39. Основными механизмами реализации миграционной политики являются:
а) осуществление на плановой основе мер по реализации миграционной политики;
б) представление Президенту Российской Федерации доклада Правительства Российской Федерации о реализации настоящей Концепции;
в) обеспечение качественной профессиональной подготовки должностных лиц государственных органов, реализующих миграционную политику;
г) объективное информационное освещение вопросов миграции и реализации миграционной политики.
40. Корректировка настоящей Концепции осуществляется по решению Президента Российской Федерации на основании предложений, подготовленных Правительством Российской Федерации с учетом результатов мониторинга реализации настоящей Концепции и изменений социальных, экономических, внешнеполитических и иных условий, оказывающих существенное влияние на ее реализацию.
IX. Ожидаемые результаты реализации миграционной политики
41. Результатами реализации миграционной политики к 2030 году должны стать:
а) снижение числа незаконно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан;
б) снижение уровня преступности и административных правонарушений среди находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, в том числе несовершеннолетних;
в) снижение доли незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации иностранных граждан;
г) снижение доли находящихся на территории Российской Федерации детей иностранных граждан, не посещающих общеобразовательные организации;
д) увеличение доли иностранных студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования в российских образовательных организациях высшего образования и научных организациях;
е) увеличение доли иностранных граждан, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности в порядке целевого организованного набора, исходя из потребности российской экономики в иностранной рабочей силе;
ж) увеличение числа иностранных граждан, разделяющих традиционные российские духовно-нравственные ценности и переселившихся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства.
42. Показатели состояния миграционной ситуации в Российской Федерации, порядок и методика их расчета определяются Правительством Российской Федерации по согласованию с аппаратом Совета Безопасности Российской Федерации.
43. Мониторинг состояния миграционной ситуации в Российской Федерации осуществляется на постоянной основе и предусматривает:
а) анализ состояния миграционной ситуации в Российской Федерации;
б) оценку эффективности мер и инструментов реализации миграционной политики;
в) анализ вызовов, угроз и возможностей, которые определяют основные направления совершенствования миграционной политики.
44. Мониторинг состояния миграционной ситуации в Российской Федерации осуществляется на основе данных официального статистического наблюдения, а также иной информации, предоставляемой органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации и заинтересованными организациями в соответствии с их компетенцией.
45. Показатели состояния миграционной ситуации в Российской Федерации используются для анализа сведений о преступлениях, совершенных иностранными гражданами, с учетом их гражданской принадлежности и целей пребывания, для формирования перечня рисков и угроз общественной безопасности на территориях субъектов Российской Федерации, а также для выработки мер по нейтрализации этих рисков и угроз.
46. Доклад Правительства Российской Федерации о реализации настоящей Концепции, содержащий в том числе результаты мониторинга состояния миграционной ситуации в Российской Федерации, ежегодно представляется Президенту Российской Федерации.
______________________________