Сайт Президента России: Чуйченко Константин Анатольевич

Совещание с членами Правительства

2026-04-24T13:16:33+04:00

Владимир Путин по видеосвязи провёл совещание с членами Правительства.

Основная тема – развитие Арктической зоны России и Трансарктического транспортного коридора. С докладом выступил Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев.

В начале встречи также были рассмотрены текущие вопросы. Министр юстиции Константин Чуйченко рассказал об оказании бесплатной юридической помощи гражданам и цифровизации системы ЗАГС, Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев доложил об обеспечении интернетом малых населённых пунктов от ста до тысячи жителей. Отдельно затронут вопрос функционирования жизненно обеспечивающих сервисов при ограничениях работы мобильного интернета в крупных городах в связи с атаками беспилотников.

* * *

В.Путин: Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день! Всех приветствую!

Давайте начнём работу.

Вы знаете, что совсем недавно мы вместе с некоторыми коллегами из Правительства занимались вопросами паводков в отдельных регионах России, которые столкнулись с этими сезонными проблемами. И в этой связи, конечно, хочу обратить внимание на то, что всегда в таких случаях востребована при возникновении чрезвычайных ситуаций юридическая помощь гражданам, поскольку происходит оценка и утраченного имущества, и исходя из этого принимаются соответствующие решения.

Хотел бы спросить Константина Анатольевича Чуйченко, как в целом у нас организована эта работа. Пожалуйста.

К.Чуйченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы неоднократно Вам начиная с 2020 года докладывали по вопросу развития бесплатной юридической помощи в Российской Федерации. Последний раз этот доклад состоялся в 2024 году. В этой связи позвольте представить результаты этой работы и рассказать о перспективе. И конечно же, мы расскажем о том, что сейчас происходит на данном направлении в Дагестане.

За шесть лет объём бесплатной юридической помощи вырос на 77 процентов, и на сегодняшний день по итогам 2025 года он составляет 650 тысяч случаев. Рост значительный, но тем не менее, исходя из того что у нас право на бесплатную юридическую помощь имеют более 33 миллионов человек, конечно, на этих цифрах нельзя останавливаться.

Мы видим три направления совершенствования этой работы. Прежде всего, совершенствование правового регулирования, далее – развитие материальной базы и организационной структуры и, конечно же, цифровая трансформация.

В настоящее время мы расширяем как случаи оказания бесплатной юридической помощи, так и увеличиваем путём внесения изменений в действующее законодательство категорию получателей бесплатной юридической помощи. На этом направлении уже многое сделано, а именно 15 изменений. Но тем не менее мы исходим из того, что бесплатная юридическая помощь должна носить универсальный характер. То есть человек, который имеет право на бесплатную юридическую помощь, должен получать эту самую бесплатную юридическую помощь по любому вопросу, а не только указанному в законе. Естественно, речь не должна идти об обхождении законодательства или действий в каких-то антисоциальных или антигосударственных интересах.

Поэтому, Владимир Владимирович, мы бы предложили идти на этом направлении осторожно и постепенно, потому что, понятно, в этом случае увеличивается объём бесплатной юридической помощи. Это всё потребует определённого роста затрат.

Мы бы предложили выбрать в качестве пилотной площадки Ульяновскую область. Ульяновский регион представляет лучшую практику на данном направлении. Я переговорил с губернатором, они согласны на региональном уровне путём внесения изменений в региональное законодательство придать бесплатной юридической помощи в регионе универсальный характер. Тогда бы мы посмотрели, как это будет реализовываться в течение года, и, может быть, в будущем масштабировали бы это на другие регионы.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы давали поручение регионам о создании государственных юридических бюро, поскольку именно эта организационная структура позволяет наиболее эффективно осуществлять эту деятельность.

Могу сказать, что за 2025 год – поручение Ваше было [дано] в 2024 году – их стало в полтора раза больше. Сейчас государственные юридические бюро созданы в 78 регионах. Надо сказать, что создание госюрбюро не отменяет возможность оказания бесплатной юридической помощи адвокатами. Многие регионы используют так называемую смешанную систему, и это достаточно эффективно происходит.

Могу сказать, что самый большой процент роста как раз дали именно государственные юридические бюро. На сегодняшний день почти половина бесплатной юридической помощи осуществляется путём создания государственных юридических бюро. Также мы используем такой проект, как мобильный офис – это автомобиль «ГАЗель Next», который оборудован под передвижной офис. Таких офисов мы уже раздали в регионе 53.

Надо сказать, что как раз в Дагестане мы используем эту форму. И мало того, даже соседние регионы были готовы предоставить свои автомобили, но в этом не было необходимости, потому что в связи с чрезвычайной ситуацией в Дагестане было развёрнуто 44 пункта оказания бесплатной юридической помощи, и почти в тысячах случаев такая помощь была оказана. То есть люди получили полноценные консультации о восстановлении документов, восстановлении имущества, о выплатах, о порядке действий при получении иных социальных пособий и иной социальной помощи. И очень хорошо, кстати, себя показал именно этот автомобиль, который выезжал в удалённые районы, произвёл восемь выездов, и люди были очень этим довольны.

В ближайшее время мы планируем увеличить эту форму работы, и у нас уже есть денежные средства. До сентября мы раздадим в другие регионы ещё 38 автомобилей, чтобы форма мобильного офиса развивалась.

Также, Владимир Владимирович, мы бы хотели отметить, что на сегодняшний день финансирование бесплатной юридической помощи, но за исключением информатизации и, может быть, каких-то общих методологических и методических вопросов, осуществляется только на региональном уровне. Мы, Минюст, осуществляем деятельность по укреплению нашей материальной базы путём создания кварталов юстиции и так называемых домов юстиции. Мы начали уже эту работу. В частности, в Кузбассе мы сделали, в Татарстане, дома юстиции сейчас у нас намечаются в Ярославле и в Костроме.

Мы хотели бы получить одобрение на то, что за федеральные деньги мы будем создавать пространство и для государственных юридических бюро. То есть мы будем часть этих офисных помещений отдавать на региональный уровень, чтобы потом это всё использовалось в деятельности государственных юридических бюро в порядке оказания бесплатной юридической помощи.

Конечно же, нам это очень важно, поскольку на сегодняшний день финансирование государственных юридических бюро в соответствии с действующим законодательством может осуществляться только из регионального бюджета.

Позвольте несколько слов сказать о цифровизации. Мы Вам докладывали в 2024 году, что начинаем эксперимент о введении федеральной государственной информационной системы «Правовая помощь» в 10 регионах. Мы это сделали и в 2025 году уже ввели её на всей территории России. Надо сказать, что эта система прошла интеграцию с порталом государственных услуг и является также частью портала «Вправе.РФ». Эта система доступна для граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, а в части портала «Вправе.РФ» и для остальных граждан. Там находится актуальная достоверная правовая информация, доступная форма и понятный язык.

Также на сегодняшний день мы ввели туда 356 так называемых ситуаций, которые содержат в себе пошаговые инструкции по самым востребованным жизненным ситуациям.

Эта система очень востребована, и только за 2025 год там было отработано более 67 тысяч обращений. Ещё раз хотел бы сказать, что на сегодняшний день к этой системе подключены все регионы.

Владимир Владимирович, позвольте несколько слов сказать о загсах. Мы в 2021 году закончили конвертацию записей актов гражданского состояния с 1926 года, и это число составило 520 миллионов записей. На сегодняшний день уже вся работа органов ЗАГС осуществляется в электронном виде.

Надо сказать, что в 2025 году мы закончили интеграцию вновь присоединённых регионов в единую систему ЗАГС Российской Федерации. На сегодняшний день все вновь присоединённые регионы работают в соответствии с общей нормативной базой России и в соответствии с нашими технологиями. То есть, исходя из принципа территориальности, мы можем на сегодняшний день осуществлять записи из вновь присоединённых регионов на всей территории Российской Федерации.

На сегодняшний день у нас органы ЗАГС осуществляют семь видов регистрационных действий: это рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление, удочерение, установление отцовства, перемена имени и смерть.

Надо отметить, что в настоящее время мы поставили вопрос, и он уже, в общем-то, получил определённую поддержку, и мы бы хотели заручиться Вашей тоже поддержкой о переходе на регистрацию актов гражданского состояния не только в электронной форме, но и на так называемую реестровую модель. Это, по сути дела, можно провести аналогию с регистрацией прав на недвижимое имущество, когда тот или иной юридический факт будет подтверждаться не свидетельством о регистрации акта гражданского состояния, а выпиской из реестра.

Мы полагаем, что это содержит в себе огромное число преимуществ для наших граждан. Суть этих преимуществ сводится к тому, что сокращаются временные и финансовые издержки граждан, не нужно хранить и носить с собой бумажное свидетельство. Информация будет надёжно храниться в едином реестре. При необходимости гражданин сможет оперативно получить электронную или бумажную выписку. Кроме того, проверить статус человека можно будет в считаные секунды по цифровому реестру.

И вообще это скажется на ускорении всей системы государственного управления. Единственное, на бумажном носителе останется только такая запись регистрации актов гражданского состояния, как рождение, поскольку на сегодняшний день свидетельство о рождении является документом, удостоверяющим личность ребёнка до 14 лет, соответственно, мы, наверное, не сможем, но и в этом, наверное, нет необходимости и целесообразности ‒ переводить в электронный вид этот документ.

Владимир Владимирович, я хотел бы поблагодарить Вас и Правительство от всех сотрудников загса за Ваше поручение и последующую работу, направленную на обеспечение надлежащего финансирования органов ЗАГС. На 2026 год забюджетировано 13,8 миллиарда рублей, что составляет приемлемый уровень покрытия финансовых затрат органов ЗАГС регионов.

Напомню, что в 2021 году уровень финансирования составлял 76 миллиарда, то есть был в два раза ниже.

Владимир Владимирович, доклад закончил. Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, и рассчитываю, что та работа, о которой Вы сейчас сказали, в будущем будет продолжена таким же эффективным образом.

Максут Игоревич, что касается доступа к интернету в малых населённых пунктах от ста до одной тысячи человек, – отдельно работаем над этим, и хотел бы узнать, как сейчас обстоит дело. Но и с учётом происходящих событий, имею в виду вот этих паводков и так далее, это чрезвычайно важно, особенно когда люди оказываются отрезанными от, так скажем, большой земли.

Пожалуйста.

М.Шадаев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Наличие доступного скоростного интернета, конечно, сегодня является базовой потребностью для наших граждан, доступного как в экономически-финансовом плане, так и с точки зрения простого и быстрого подключения в любом месте.

В Указе о национальных целях развития, Владимир Владимирович, Вами поставлена задача до 2030 года обеспечить доступ к скоростному интернету для 97 процентов наших жителей.

С учётом размеров нашей страны, конечно, задача амбициозная, тем более подключать малочисленные удалённые населённые пункты, конечно, операторам связи экономически невыгодно. Расходы на строительство линий связи большие, пользователей немного – в общем, инвестиции не окупаются.

Для решения этой проблемы Правительством реализуется целая программа. Она называется у нас «Программа устранения цифрового неравенства» – неравенства между селом и городом по доступу к цифровым сервисам.

Сразу хочу сказать, Владимир Владимирович, это уникальная программа инфраструктурная, она у нас финансируется только за счёт целевых отчислений операторов связи, которые поступают в специальный фонд, из которого уже оплачиваются расходы на создание соответствующей инфраструктуры. И конечно, я, пользуясь возможностью, хочу поблагодарить операторов связи за поддержку. Российский телеком у нас является, наверное, одной из самых социально ответственных отраслей российской экономики.

На первом этапе реализации программы у нас финансировалось строительство волоконно-оптических линий связи в населённые пункты с численностью жителей от 250 до 500 человек. К концу 2021 года такие каналы оптические были организованы до 13,5 тысячи населённых пунктов, в которых проживает более четырёх миллионов человек.

Правда, по данным Всероссийской переписи населения, которые пришли к нам в 2022 году, количество населённых пунктов в этой категории у нас уменьшилось, часть населённых пунктов укрупнилась, часть наоборот, но все организованные каналы связи используются, мы видим по ним стабильный профиль нагрузки. Это показывает, что инфраструктура востребована.

В 2021 году мы приступили ко второму этапу реализации этой программы. До 2030 года планируем уже во всех малых населённых пунктах от ста человек до тысячи, как Вы правильно сказали, то есть мы рамку расширили, уже создать инфраструктуру мобильного скоростного интернета четвёртого поколения, так называемый LTE, для чего будем финансировать и уже финансируем установку соответствующих базовых станций в малых населённых пунктах.

Естественно, в программу попадают населённые пункты, где операторы мобильной связи не построили сами эту инфраструктуру. Таких на старте было 15,5 тысячи населённых пунктов.

Понятно, что мобильный скоростной интернет – удобное технологическое решение: не нужно оплачивать прокладку кабеля непосредственно к себе в дом, тратить на это деньги, можно все устройства подключать сразу к базовой станции.

Важно, Владимир Владимирович: мы план подключения на каждый год определяем по итогам голосования. У нас выделены квоты регионам, но конкретные населённые пункты определяют жители. Они могут проголосовать путём направления обращения через «Почту России» или путём прямого голосования на портале госуслуг.

У нас четыре таких полных отбора прошло уже, более трёх миллионов граждан проголосовало, мы определили восемь тысяч населённых пунктов, которые уже подключили к мобильному интернету. В них проживает сейчас более 1,8 миллиона человек, и в день примерно мобильным интернетом пользуются 600 тысяч, то есть каждый третий. То есть это показывает высокую востребованность этой программы.

То есть мы за четыре года обеспечили половину нашей общей потребности. Планируем и дальше двигаться с этим темпом. В общем, примерно 350–400 тысяч человек ежегодно будут получать возможность скоростного мобильного доступа.

И ещё у нас очень важное, я считаю, достижение. Мы сейчас в последние годы начали ставить российские базовые станции. Вы знаете, мы никогда их не производили. Сейчас 20 процентов базовых станций, которые стоят в сёлах, это российские. Понятно, что они произведены на зарубежных комплектующих, но российский софт, российские системы управления – в этом смысле их можно уже называть отечественными.

У нас есть три вопроса. Первый вопрос. С учётом размеров нашей страны у нас всё равно остаются населённые пункты, особенно на территории Крайнего Севера, Арктики, куда физическими каналами дойти очень сложно. Поэтому мы очень ждём спутникового интернета.

Про низкоорбитальную группировку Вы всё знаете. Но я хотел бы ещё сказать, что Минцифры четыре года назад… мы изыскали средства и передали «Роскосмосу» для строительства четырёх космических аппаратов, которые должны на высокоэллиптических орбитах функционировать и обеспечивать как раз скоростной доступ к интернету на северных наших территориях, вдоль Севморпути. Собственно, ждём этих аппаратов в следующем году.

Пока строим оптику. У нас в прошлом году мы выделили достаточно большой бюджет, опять из этого фонда, на строительство семи тысяч километров оптики в Якутии, в северные районы, для того чтобы обеспечить подключение более 45 тысяч граждан, которые там проживают.

У нас основной способ организации канала связи в населённые пункты – так называемые подвесы кабеля, которые у нас составляются вдоль линий электропередачи, которые у нас по столбам идут. Но здесь, конечно, у нас есть один вопрос. После регулирования тарифов Минцифры из бюджета проекта сейчас за аренду так называемых подвесов платит в восемь раз больше: раньше мы платили две тысячи рублей за километр, сейчас 16 тысяч платим. То есть мы сейчас миллиард рублей в год платим просто на то, чтобы арендовать линии электропередачи для того, чтобы кабель шёл у нас в эти малочисленные населённые пункты. Конечно, мы хотели бы с учётом социального характера программы подумать про какие-то скидки, которые можно получить. Мы эти средства направили бы на увеличение населённых пунктов, которые подключаются.

И третий вопрос. У нас в населённых пунктах, особенно которые находятся в приграничных территориях, рядом с Украиной, или около которых находятся какие-то стратегически важные объекты, там мобильный скоростной интернет работает с перебоями. Понятно, это РЭБ, это периодические отключения в связи с опасностью беспилотных атак. Здесь, конечно, наше предложение – всё-таки вернуться на старую технологию и в этих населённых пунктах нам финансировать прокладку кабеля до конкретного потребителя, до конкретных домохозяйств. Уверен, что есть критическая масса пользователей. Мы соберём заявки в этом году через «Госуслуги» и дальше будем переориентировать в таких населённых пунктах, сохраняя мобильную инфраструктуру, но будем переориентировать на физическое подключение.

И в завершение своего выступления, Владимир Владимирович, хотел бы сказать: наверное, понятный факт, но данные переписи населения показали, что в населённых пунктах, куда пришёл дешёвый скоростной интернет – очень важно, дешёвый, – там у нас отток населения в города сильно замедляется или вообще прекратился, потому что такое качество жизни, как в городе, с точки зрения доступа к цифровым сервисам, цифровым благам можно обеспечить и в сёлах.

Поэтому нам очень важно эту программу продолжать. И в целом нам важно, конечно, обеспечить стабильную работу скоростного мобильного интернета и в городах, понимая, конечно, приоритет задачи безопасности.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Это очень важная работа, обеспечение сельских поселений доступом в интернет, безусловно, крайне востребовано. Вы сейчас только что об этом сказали, люди на селе не должны быть оторваны от возможностей технологического прогресса. Напротив, таких новых возможностей для комфортной жизни, работы, образования, передовой медицины или медицинской помощи, для самореализации у них должно быть больше. Только что Вы сказали о том, что даже переселение в города замедляется. Естественно, потому что люди чувствуют себя включёнными в общую повестку дня, в жизнь нашей большой страны. Прошу Вас эту работу продолжить.

Но не могу не обратить внимания и на то, с чем люди сталкиваются и в крупных городах, – нечасто, но, к сожалению, такое происходит, имею в виду некоторые проблемы и сбои в работе интернета и в крупных мегаполисах.

Конечно, если это связано с оперативной работой по предотвращению террористических актов – а мы знаем, что, к сожалению, мы иногда такие удары пропускаем, – конечно, всегда в приоритете будет обеспечение безопасности людей: наших детей, близких, каждого из граждан России.

В этой связи просто хотел бы отметить, что, разумеется, в данном случае нужно обеспечить информирование, хотя и понимаю, что, когда идёт оперативная работа по предотвращению преступных деяний, по предотвращению терактов, в этом случае широкое информирование заранее общественности может нанести ущерб оперативной разработке, потому что преступники, ведь они тоже всё слышат, всё видят. И, безусловно, если до них будет доходить какая-то информация, то они скорректируют своё преступное поведение, скорректируют свои преступные планы.

Вместе с тем, во-первых, хотя бы по результатам работы следует людей проинформировать о том, что происходило.

И второе. Безусловно, нужно обеспечить тесную координацию между правоохранительными органами и чисто гражданскими структурами властными, для того чтобы находить оптимальные решения.

И, безусловно, мы всегда рассчитываем на то, что и сами правоохранительные органы будут проявлять необходимую изобретательность в своей работе, профессионализм высокий и учитывать жизненно важные интересы граждан страны, ради которых мы все и работаем.

И что ещё нужно сделать, на что хотел бы обратить внимание? Нужно проработать механизм бесперебойной работы жизненно обеспечивающих сервисов. Сегодня, как мы знаем, даже в мобильных телефонах при отсутствии средств на счетах пользователям доступны экстренные звонки. В случае с мобильным интернетом нужно организовать работу подобным же образом. То есть действие портала госуслуг, платёжных систем, сервисов записи к врачу должно быть обеспечено даже в период общих, базовых ограничений. Тем более что такие технологические возможности есть. Нужно их, безусловно, реализовать.

И, Максут Игоревич, я Вас прошу, и такое поручение будет дано и правоохранительным органам специально, чтобы Вы вместе с коллегами над этим поработали.

Спасибо.

Давайте мы перейдём к основному нашему вопросу.

Уважаемые коллеги!

В повестке дня нашей работы – вопрос о большой, комплексной нашей совместной деятельности по развитию российских арктических регионов, по развитию российской Арктики. Уже не раз отмечал особое, стратегическое значение этого региона для нашей страны, для отечественной экономики, для наращивания промышленного потенциала России, для обеспечения национальной безопасности и защиты нашего суверенитета.

Подчеркну растущую роль Арктики и в глобальном контексте, а именно для экологии планеты, для мирового топливно-энергетического и сырьевого комплексов, для повышения устойчивости международных торговых и логистических связей.

Так, значимость северного трансарктического маршрута как наиболее безопасного, надёжного и эффективного пути становится всё более очевидной на фоне сбоев мировых транспортных цепочек из-за многочисленных конфликтов, в том числе, как мы сейчас видим, и на Ближнем Востоке.

И таким же очевидным является усиление геополитической конкуренции, борьбы за позиции вокруг самой арктической зоны. Хотя хочу ещё раз повторить, мы много раз об этом говорили: мы готовы к сотрудничеству, не просто к какой-то конкуренции и противостоянию, а к сотрудничеству со всеми заинтересованными странами. Мы обязательно при этом будем защищать и, безусловно, защитим наши национальные интересы в Арктике. Поддерживая мир и стабильность в этом стратегическом регионе, обеспечим его долгосрочное социально-экономическое развитие, повышение качества жизни людей, сбережение самобытной культуры коренных народов Севера и сохранение уникальной природной среды Арктики.

Такая масштабная работа уже развёрнута. Запущены проекты по добыче и глубокой переработке природных ресурсов Севера, по расширению его производственной базы. Мы укрепляем логистический контур Арктики, включая морские и речные порты, железные и автомобильные дороги, аэропорты. Прорабатываются и должны быть реализованы планы по стыковке Трансарктического транспортного коридора с российской сетью железных дорог и речными водными путями, а также планы по расширению и строительству новых портовых терминалов, судостроительных мощностей.

И конечно, ключевая задача – это повышение качества жизни в Арктике, создание современных условий для учёбы и работы, для отдыха и воспитания детей.

Уже продлена до 2030 года программа «Арктическая ипотека» по ставке в два процента годовых, что является хорошей поддержкой для семей северян, для тех, кто приезжает сюда жить и работать.

Стартовала реализация мастер-планов для агломераций Арктической зоны. Кстати, эта работа идёт неплохо, даёт свои результаты.

Эти и другие задачи были обозначены год назад на форуме «Арктика – территория диалога» в Мурманске. По его итогам был сформирован перечень поручений, в том числе договорились актуализировать стратегию развития Арктической зоны, подготовить финансово-экономическую модель Трансарктического транспортного коридора.

Хочу отметить, что эта работа до сих пор не завершена, к сожалению. Сегодня обсудим, как выполняются эти и другие наши общие планы и поручения со стороны Президента, нужны ли организационные решения, чтобы повысить темп исполнения.

При этом вновь хочу подчеркнуть: речь идёт о большой, сложной работе с управленческой точки зрения. В ней задействованы все уровни власти, профильные комиссии Госсовета, Морская коллегия, госкорпорация «Росатом», наш ведущий институт развития «ВЭБ», другие структуры.

Очень важно, чтобы их усилия были чётко скоординированы как на федеральном, так и на региональном уровне, а намеченные планы, инвестиционные проекты в Арктике были увязаны между собой, давали действительно комплексный и системный эффект для развития арктических городов и территорий, для жителей Русского Севера, Сибири и Дальнего Востока.

И здесь уместно вспомнить наш собственный, отечественный опыт. Так, строительство Транссиба на рубеже XIX–XX веков, а затем и освоение Северного морского пути задумывались и реализовывались именно как комплексные проекты, и они дали мощный импульс для развития целых отраслей, территории, стали основой для рождения новых городов, предприятий, огромных индустриальных центров.

Давайте перейдём к обсуждению вопроса. Знаю, что коллеги готовились к этому, и хочу передать слово Юрию Петровичу Трутневу, который, хочу это тоже отметить, многое делает для реализации всех наших планов.

Пожалуйста, Юрий Петрович, прошу Вас.

Ю.Трутнев: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Арктическая зона Российской Федерации – территория, имеющая стратегическое значение для развития экономики и обеспечения национальной безопасности нашей страны. Благодаря принятым Вами в 2020 году решениям в Арктике созданы максимально привлекательные условия для инвестиций, в том числе самая большая в мире преференциальная зона площадью пять миллионов квадратных километров. За пять лет в АЗРФ стартовало более тысячи новых проектов с государственной поддержкой. Общий объём инвестиций, запланированный в Арктической зоне Российской Федерации в следующие 10 лет, превышает 30 триллионов рублей. Развитие Арктики напрямую связано с арктическими проектами крупнейших российских компаний «Газпром», «Газпром нефти», «Норникеля», «Новатэка», «Лукойла», «ФосАгро» и других.

Впускаемая ими продукция является основой, грузовой базой Северного морского пути и Трансарктического транспортного коридора. За последние 10 лет грузопоток по СМП увеличился с четырёх до почти 38 миллионов тонн. В соответствии с Вашими поручениями Правительство России ведёт работу по развитию Севморпути. В рамках исполнения плана построено четыре атомных ледокола, шесть судов аварийно-спасательного флота, модернизировано три судна гидрографического флота. На орбиту выведено пять спутников гидрометеорологического и радиолокационного наблюдения.

В соответствии с планом до 2035 года должны быть построены ещё четыре атомных ледокола, не менее десяти судов аварийно-спасательного флота, запущено 12 спутников. По вопросу финансирования атомных ледоколов подробнее доложит генеральный директор Государственной корпорации «Росатом» Алексей Евгеньевич Лихачёв.

Отдельной задачей является обеспечение Северного морского пути транспортным флотом ледового класса и дноуглубительным флотом. На заседании Государственной комиссии по развитию Арктики ответственным ведомствам даны поручения в кратчайшие сроки подготовить предложения.

По итогам Международного арктического форума в 2025 году Вами дано поручение сформировать финансово-экономическую модель Трансарктического транспортного коридора, который включает в себя Северный морской путь и связанные с ним водные пути и другие объекты транспортной инфраструктуры. Такая работа Правительством ведётся, формируется перспективная грузовая база. Органы власти, госкорпорации и регионы рассчитывают необходимый объём работ по строительству, приобретению флота, созданию железнодорожных и речных путей, строительству необходимой инфраструктуры. О результатах будем Вам докладывать.

Все проекты в Арктике реализуют люди. Важнейшая наша задача – создать комфортные условия для их жизни и работы на Крайнем Севере.

В соответствии с принятыми Вами решениями целый ряд законов, отработанных на Дальнем Востоке, сейчас работает на территории Арктической зоны Российской Федерации. Применяются механизмы единой президентской субсидии, льготной ипотеки, «арктического гектара», реализуется программа доступного арендного жилья. Разработаны и реализуются мастер-планы опорных городов и населённых пунктов.

Планы создавались на основе мнения жителей. Больше всего людей волнует здравоохранение – 57 процентов, коммунальная инфраструктура – 43, дороги и жильё – 39 и 36 процентов.

Из 516 мероприятий, включённых в планы, 78 направлено на создание и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, 33 – объектов здравоохранения и 77 – объектов в сфере транспорта и логистики, 80 – в сфере науки и образования.

На сегодняшний день строительство и модернизация более 100 объектов уже идёт. Объём необходимого финансирования до 2035 года – 2,9 триллиона рублей, из которых 60 процентов – внебюджетные источники.

Из средств федерального бюджета на 2026–2028 годы на реализацию мастер-планов выделено более 70 миллиардов рублей.

В соответствии с Вашими поручениями обеспечены следующие источники финансирования мастер-планов. Это пять национальных проектов, в которых созданы отдельные разделы, в которые вошли 45 мероприятий арктических мастер-планов с общим объёмом финансирования 113 миллиардов рублей. Выделен лимит специальных казначейских кредитов в объёме 30 миллиардов рублей. На финансирование мастер-планов будет направлено не менее пяти процентов расходов отраслевых государственных программ. Реализация планов позволит существенно улучшить качество жизни людей и создаст условия для реализации новых инвестиционных проектов.

С 2024 года реализуется план реновации закрытых административных территориальных образований с ежегодным объёмом финансирования 10 миллиардов рублей. По Вашему поручению план реновации ЗАТО будет продлён до 2030 года и распространён на все арктические регионы, в которых дислоцированы воинские формирования.

Важнейшее значение для жизни северян имеет своевременная доставка грузов северного завоза. Северный завоз – это четыре миллиона тонн грузов стоимостью более 200 миллиардов рублей. В соответствии с принятым Федеральным законом грузы северного завоза обладают приоритетом. Количество контейнеров, доставляемых с задержкой, за время работы закона, за два года, сократилось более чем в 30 раз.

Все населённые пункты обеспечены топливом, продуктами питания и товарами первой необходимости. Большая часть грузов доставляется в удалённые и труднодоступные территории водными видами транспорта. В текущем году начал работу единый морской оператор северного завоза – компания «Росатом-Арктика». Компания отвечает за разработку маршрутов, графиков перевозок и непосредственно транспортировку груза. При этом сегодня оператор, арендуя суда, сталкивается с их дефицитом и высоким износом флота. Средний возраст морских судов составляет более 25 лет, речных – более 45 лет. Для повышения надёжности и снижения стоимости перевозок просим рассмотреть возможность принять решение об обеспечении единого оператора северного завоза собственным флотом.

Вся территория Арктической зоны Российской Федерации – это районы с распространением многолетней мерзлоты. При этом в Арктике потепление климата превышает глобальные темпы почти в три раза, что создает риски безопасности.

По Вашему поручению в 12 регионах развёрнута государственная система фонового мониторинга многолетней мерзлоты. В настоящее время совместно с Российской академией наук работаем над созданием единого научного центра мониторинга.

Продолжаем реализацию программы развития треста «Арктикуголь» на архипелаге Шпицберген. В июне 2025 года запущено прямое пассажирское сообщение по маршруту Мурманск – Шпицберген. Для развития научной базы создаётся международный научно-образовательный центр.

Уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вас присвоить образовательному центру на архипелаге Шпицберген имя знаменитого исследователя Арктики Артура Николаевича Чилингарова.

Все работы по развитию Арктики ведутся в соответствии с утверждёнными Вами Указом «Об основах государственной политики в Арктике» и Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации.

По Вашему поручению подготовлен проект обновлённой Стратегии, учитывающий изменившиеся за пять лет геополитические условия. Основы государственной политики и Стратегии объединены в единый документ – Стратегию развития РФ до 2050 года.

Работа по развитию российской Арктической зоны будет продолжена.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

<…>

Встреча с Министром юстиции Константином Чуйченко

2025-07-22T14:44:17+04:00

В Кремле состоялась рабочая встреча Президента с Министром юстиции Константином Чуйченко. Доклад главы Минюста касался итогов прошедшего в Санкт-Петербурге XIII Международного юридического форума. Затрагивались также вопросы развития адвокатуры и профессионализации судебного представительства.

К.Чуйченко: Владимир Владимирович, хотел бы кратко доложить итоги Международного юридического форума.

Представленность была очень хорошая. К нам приехало 23 министра юстиции – в прошлом году было 20. Приняло участие почти шесть тысяч участников, было 17 руководителей судебных систем из различных стран, шесть генеральных прокуроров. Уровень был очень солидный. Плюс, соответственно, представители научной общественности, деловых кругов. Состоялось порядка 130 панельных дискуссий и круглых столов по всем вопросам.

Пленарное заседание было посвящено теме «Право: уроки прошлого для мира будущего». Я хочу сказать, что опять-таки участники очень профессиональные были. Кстати, даже приехал президент Интерпола, который принял в качестве спикера участие в пленарной дискуссии, поэтому мы будем дальше развивать этот форум. Считаю, он стал – и мы должны поддержать, так сказать, статус – именно ведущей мировой площадкой в области юриспруденции.

Теперь хотел бы, если позволите, несколько слов сказать о российской адвокатуре. Я скажу, что это важнейший институт нашего гражданского общества. На сегодняшний день корпорацию адвокатов составляют 75 тысяч человек.

Региональные адвокатские палаты созданы во всех регионах, включая Донецкую и Луганскую республики, Запорожскую и Херсонскую области. У нас адвокаты принимают очень активное участие в оказании бесплатной юридической помощи. Здесь задействовано десять тысяч человек, которые только в 2024 году оказали 155 тысяч консультаций.

Хотел бы также отметить, что в настоящее время мы ведём речь о профессионализации судебного представительства. Мы достаточно долго вели дискуссии и пришли к выводу, – и все органы, заинтересованные в этом, поддержали, – чтобы это мероприятие проводить на базе адвокатуры. Потому что у нас граждане имеют право на квалифицированную юридическую помощь – и это конституционное право.

Соответственно, мы исходим из того, что только организации, где действуют профессиональные стандарты, этические стандарты, могут с этой задачей справиться. И таковой организацией является адвокатура. Поэтому мы обратились в Правительство, и Правительство нас поддержало в том, что надо готовить соответствующий законопроект.

Также хотел бы отметить, что адвокаты приняли очень серьёзное участие в специальной военной операции. У нас было 58 адвокатов мобилизовано, а на добровольческой основе пошло 218 человек. Это очень серьёзная цифра, и это говорит как раз об очень глубокой и правильной гражданской позиции российской адвокатуры. К сожалению, 24 адвоката погибло и 36 в настоящее время являются ранеными.

В.Путин: 75 тысяч человек?

К.Чуйченко: 75 [тысяч] в настоящее время [действующих адвокатов]. Но если мы будем проводить все эти мероприятия, направленные на профессионализацию на базе адвокатуры, то я думаю, что мы, наверное, со временем придём к 100 тысячам.

В.Путин: Хорошо.

<…>

Совещание с членами Правительства

2024-10-30T21:23:52+04:00

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы послушаем сегодня Оксану Николаевну Лут о комплексном развитии сельских территорий в перспективе до 2030 года.

Но сначала несколько оперативных вопросов. У нас идёт программа «Газпрома» – газификации, но есть и другие вопросы в таком же ключе. Речь об отечественном отопительном оборудовании.

Сергей Евгеньевич [Цивилев], скажите, пожалуйста, несколько слов. Как там ситуация развивается по этому направлению не только в связи с газификацией, а в целом?

С.Цивилев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Социальная программа по установке твердотопливных котлов населению Сибирского и Дальневосточного [федеральных] округов разрабатывается по Вашему поручению и по итогам Послания Федеральному Собранию. Суть заключается в том, чтобы обеспечить наших граждан эффективным, экологичным и безопасным отопительным оборудованием на угле. Это отечественные твердотопливные котлы с высоким коэффициентом полезного действия – более 84 процентов, и автоматической подачей топлива.

Мы провели исследование и установили, что изношенное оборудование, которым пользуется население, значительно уступает современному по такому параметру, как расход топлива на выработку единицы тепловой энергии. Разница по этому параметру в среднем достигает 30, а порой и 50 процентов.

Гражданин, которому заменят котёл, почувствует серьёзное улучшение качества жизни. Во-первых, в год на отопление ему будет требоваться не девять-десять тонн угля, а шесть-семь, то есть экономия составит 30 процентов.

Во-вторых, современное оборудование значительно проще в использовании: загрузку угля можно производить один раз в несколько дней, а не два-три раза в день. Автоматика сама контролирует равномерную температуру в помещении.

В-третьих, современные котлы гораздо экологичнее, что поможет нам решить острые проблемы в угольных посёлках, такие как чёрный снег и чёрное небо.

В-четвёртых, повышается безопасность, так как котёл в отличие от печи устанавливается в отдельно взятом помещении дома или отдельном мобильном модуле-пристройке возле дома. Причём уже сейчас эти котлы устанавливаются населению по федеральному проекту «Чистый воздух», где акцент делается исключительно на улучшение экологической обстановки.

Начиная с 2020 года по Вашему поручению успешно реализуется программа социальной газификации. Однако газифицировать буквально все субъекты и населённые пункты не всегда экономически целесообразно: чем дальше населённый пункт от магистрального газопровода, тем дороже подвести к нему газ.

Как раз там, где газификация затруднена, установка твердотопливных котлов является органичным дополнением и решением социальных вопросов. В первую очередь в программу войдут льготные категории граждан: конечно, участники Великой Отечественной войны, участники СВО и члены их семей, многодетные семьи, люди с ограниченными возможностями здоровья. Поставка и установка им оборудования будет осуществляться абсолютно бесплатно, что называется, под ключ.

Эту программу мы разрабатываем вместе с Минстроем России, другими ФОИВами и регионами. Сейчас завершаем работу по основным направлениям.

Первое – это критерии эффективности, экологичности и безопасности отечественного угольного оборудования. Второе – это параметры домовладений, подлежащих включению в программу. И третье – это схема управления программой и контроль за её реализацией.

Сейчас вместе с администрациями регионов Сибирского и Дальневосточного [федеральных] округов оцениваем масштаб программы на ближайшие годы. Уже выявлена потребность для более чем 155 тысяч домов, а потенциал оцениваем примерно в 1,5 миллиона домов.

В ходе обсуждения программы с регионами также выявлен интерес и в других субъектах страны, в частности ЛНР и ДНР. Рассматриваем возможность привлечения госкорпорации «Ростех» к реализации программы.

Все необходимые проекты документов мы подготовим к концу года и уже с 2025 года начнём установку котлов в домах наших граждан.

Хочу поблагодарить Вас за то, что Вы поддержали это направление, и по Вашему решению на него выделено не менее 32 миллиардов рублей.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Вы сказали про то, что кто-то имеет право бесплатно получать это оборудование. Люди часто не знают, на что они имеют право, кто имеет право на определённые льготы.

Константин Анатольевич, знаю, что Вы организуете бесплатную юридическую помощь людям. Как эта работа идет?

К.Чуйченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы докладывали, Владимир Владимирович, Вам в мае 2021 года о состоянии в Российской Федерации института бесплатной юридической помощи. Позвольте сейчас кратко доложить о том, что сделано и какие проблемы ещё предстоит решить.

Работа велась по трём главным направлениям. Это совершенствование правового урегулирования, далее – формирование организационной структуры, прежде всего в виде государственных юридических бюро, и информатизация, цифровая трансформация.

В плане совершенствования нормотворчества по нашим предложениям было принято семь федеральных законов, суть которых сводится к тому, что расширена категория граждан, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь. Это прежде всего бойцы и члены семей участников СВО. Мы, кстати, очень плотно работаем с фондом «Защитники Отечества». Скоро состоится уже шестая совместная видеоконференция, в которой примет участие 800 человек.

Кроме этого мы усилили координирующую роль государственных юридических бюро и также урегулировали деятельность юридических клиник. На сегодняшний день созданы и работают госюрбюро в 51 регионе. Когда мы Вам докладывали в мае 2021 года, было 26 госюрбюро.

Надо отметить, что в пяти регионах они будут созданы в ближайшее время, в том числе и в новых регионах. Сейчас уже в Донецкой и Луганской [народных] республиках приняты законы, в Херсонской области тоже принят соответствующий закон, в Запорожье закон на выходе. Думаю, что до конца года, а может быть, в начале следующего года в новых регионах государственные юридические бюро будут созданы.

Кроме этого за этот период мы использовали такую форму работы, как автомобили, и поставили 53 автомобиля в регионы. Они очень хорошо себя зарекомендовали. Они представляют из себя мобильный офис бесплатной юридической помощи на колёсах. Очень хорошо отработали в приграничных регионах и, соответственно, в Курске.

Хотел бы также поблагодарить Московскую область и Тамбовскую область, которые свои автомобили тоже направили. Очень эффективно была оказана бесплатная юридическая помощь гражданам, которые были эвакуированы.

Во время чрезвычайной ситуации в Оренбурге – тоже автомобили, очень хорошо. Мы будем развивать эту историю. Считаем, что автомобиль подобного рода должен работать в каждом регионе.

Мы рассчитываем, что, наверное, за 2025–2026 годы создадим государственные юридические бюро вместе с регионами – в подавляющем большинстве [регионов], а может быть, во всех регионах.

Цифровизация: мы разработали и ввели в эксплуатацию информационную систему «Правовая помощь», и она уже заработала в десяти пилотных регионах. Надо отметить, что примерно в каждом третьем случае оказания бесплатной юридической помощи эта платформа используется.

Важная часть этой системы – это портал правового просвещения так называемый «вправе.рф». Там уже у нас размещено более 200 жизненных ситуаций, и любой гражданин может зайти на этот портал и получить консультацию. Обращаю внимание: не только граждане, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь, но также любой гражданин Российской Федерации.

Что мы планируем сделать? В плане нормотворчества, мы считаем, надо рассмотреть вопрос о том, чтобы придать оказанию бесплатной юридической помощи универсальный характер, потому что на сегодняшний день закон построен таким образом, что определённые категории граждан имеют право на получение бесплатной юридической помощи по определённым вопросам.

Странно будет выглядеть ситуация, когда человек, например выпускник детского дома, приходит за оказанием бесплатной юрпомощи, а ему говорят: мы можем Вас проконсультировать по вопросу бесплатного получения жилья, а вот как открыть свой бизнес – извините, в соответствии с законом Вы права такого не имеете.

Поэтому мы считаем, что надо рассмотреть и в случае целесообразности и необходимости внести соответствующие изменения, чтобы отдельные категории наших граждан имели право на универсальную бесплатную юридическую помощь, по всем вопросам.

Уже сказал о том, что госюрбюро – это самая эффективная форма оказания бесплатной юридической помощи. И тому есть живые примеры. Например, даже за небольшие деньги создаётся бюро, например, 3,5–4 миллиона рублей в год, но тем не менее количество случаев, по которым оказывается бесплатная юридическая помощь, возрастает в десятки раз. Соответственно, уже говорил, что мы планируем создать в каждом регионе госюрбюро.

В плане цифровизации: в 2025 году мы надеемся, что уже из пилотного формата платформу «Правовая помощь» настроим в каждом регионе, и она будет взаимодействовать с порталом государственных услуг.

Собственно говоря, мы планируем увеличить количество жизненных ситуаций с использованием технологий искусственного интеллекта до тысячи – это уже в следующем году.

На сегодняшний день у нас бесплатная юридическая помощь по 2024 году, наверное, будет оказана в районе одного миллиона случаев. Для сравнения: в 2021 году у нас цифра составляла 300 тысяч.

В будущем, считаю, когда вся эта система будет построена, мы будем оказывать помощь уже в нескольких миллионах случаев, с учётом того что у нас на сегодняшний день право на бесплатную юридическую помощь имеют 32 миллиона наших граждан.

У меня всё. Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Сергей Евгеньевич сказал, что программа перехода на отечественное энергоэффективное отопительное оборудование пошла после Послания Президента этого года. На самом деле программа пошла ещё раньше – в 2023 году в рамках проекта «Экология», и мы рассчитывали на определённый экологический эффект от перехода на это оборудование.

Александр Александрович, эффект есть какой-то?

А.Козлов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Если говорить об экологическом отоплении, то, конечно, лучше газовое и электрическое. Поэтому в 12 городах федерального проекта «Чистый воздух» частные домовладения, где топят углём и дровами, газифицируем либо подключаем к центральным электросетям.

Из 155 тысяч частных домов в 12 городах почти 80 тысяч уже переподключили на газ или электричество. И работы идут по социальной газификации. Спасибо нашим коллегам из Минэнерго и «Газпрому» – они здесь подставили плечо и помогают. По итогу в этих городских районах фиксируем снижение вредных выбросов от частного сектора примерно 90–100 процентов.

На примере Красноярска: в тех местах, где нет возможности проложить сети, с июня мы начали устанавливать автоматические твердотопливные котлы, о которых говорил Сергей Евгеньевич. Они тоже позволяют кратно снизить вредные выбросы бензпирена и взвешенных частиц – это как раз те вещества, которые вызывают онкологические и сердечно-сосудистые заболевания.

Так вот за четыре месяца установили более 700 котлов, и до 2026 года мы модернизируем ещё свыше тысячи. Со следующего года перейдём на города чистого воздуха в Хакасии, Тыве, Бурятии и Иркутской области. Порядка 35 тысяч домовладений стоят в плане, все работы будут осуществлены бесплатно.

В Красноярске вредные выбросы после установки котлов снижаются от каждого домовладения примерно на 38 процентов. Процентовка, конечно, зависит от марки угля. В Красноярске используется бурый уголь – это Большесырское угольное месторождение, Балахтинский разрез даёт такой эффект. А, например, в Хакасии и Иркутской области, где совсем другие марки угля, мы ждём снижения выбросов до 80 процентов.

Эти данные мы получили после лабораторных исследований нашего Центра реализации мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды Красноярского края и Центра лабораторных анализов технических измерений по Сибири. На практике мы обязательно это всё проверим и ещё раз подтвердим те заключения, которые дали наши лаборатории до применения этого оборудования.

Спасибо за внимание. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо. Так и будем идти по этому пути.

Марат Шакирзянович, я посмотрел, случайно увидел, Вы вместе с Сергеем Евгеньевичем дорогу открывали в Кемерове, да?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, мы действительно провели прекрасное мероприятие.

Ваше поручение 2020 года выполнено. 50 километров объезд – с хорошими развязками, с красивым мостом в рамках развития маршрута «Россия» – был сделан. Причём объект был построен за три года, то есть от идеи, от Вашего поручения, до пуска в эксплуатацию прошло три года – с очень хорошим качеством и в очень бюджетном варианте. Один из лучших вариантов. Владимир Владимирович, огромное Вам спасибо.

До этого весь двухполосный поток шёл через город. Пока мы там стояли – по старой трассе, Вы знаете, непрерывным потоком шли фуры, потому что движение между Красноярском и Новосибирском, а в Кемерове и туда, и сюда, движение очень интенсивно. Поэтому, Владимир Владимирович, спасибо Вам огромное. Мероприятие очень достойное.

Вообще, хочу сказать на примере последней поездки. Кемерово реализовало целый ряд серьёзных проектов, КРТ [комплексное развитие территории] в центре города на 540 гектаров. Это тоже связано с транспортной доступностью. Если бы не был, например, реализован этот проект, КРТ тоже не было бы реализовано. Поэтому в целом Кемеровская область все показатели выполняет и на хорошем уровне.

Спасибо.

И население, и жители очень хорошо восприняли.

В.Путин: Сергей Евгеньевич, это то, что Вы планировали, и то, что люди хотели там, да?

С.Цивилев: Так точно. По Вашему поручению была разработана программа социально-экономического развития Кузбасса. Она разработана в результате приезда Председателя Правительства Михаила Владимировича Мишустина, который лично прилетел к нам в Кузбасс. В кратчайшие сроки прямо в Кемерове эта программа была утверждена, а теперь мы видим результаты этой программы.

Спасибо большое за Ваше поручение и поддержку Правительства.

В.Путин: Здорово, ладно.

Хотел бы у Романа Владимировича [Старовойта] спросить по поводу вывоза контейнеров с Дальнего Востока – если уж мы перебрались в Сибирь, до Дальнего Востока тоже недалеко.

Как там ситуация? Мы обсуждали это летом активно.

Р.Старовойт: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Действительно, с середины 2022 года продолжается тенденция значительного роста поступления контейнеров с импортными грузами в морские порты Дальнего Востока. Тогда, Вы помните, возникли серьёзные сложности, и благодаря Вашей, Владимир Владимирович, поддержке в конце 2022 года были приняты комплексные решения, которые позволяют и сейчас наращивать вывоз контейнеров с импортными грузами, а также рационально использовать пропускную способность Восточного полигона железных дорог за счёт снижения порожнего пробега полувагонов.

В августе я лично посетил основные портовые мощности Приморского края, перспективные площадки развития инфраструктуры, пообщался с участниками процессов и вник в технологию. Отмечу, что на сегодняшний день мы ежесуточно отправляем 11 составов с контейнерами в полувагонах. При этом общий вывоз контейнеров железнодорожным транспортом с Дальнего Востока за девять месяцев составил 905 тысяч контейнеров 20-футового эквивалента, что на 4,5 процента выше аналогичного периода 2023 года.

В соответствии с Вашим поручением вопрос накопления контейнеров в морских портах Дальневосточного бассейна 12 сентября предметно был рассмотрен Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Савельевым Виталием Геннадьевичем на совещании с участием представителей ОАО «РЖД» и морских терминалов. По итогам были даны конкретные поручения по увеличению объёмов перевозок и организации безопасной технологичной работы морских портов.

В результате в сентябре-октябре текущего года объёмы перевозок нарастили до 3817 контейнеров в среднем в сутки, что уже на 14 процентов выше уровня августа 2024 года. Как следствие, на текущий момент наличие импортных контейнеров на морских терминалах Дальнего Востока составляет порядка 49 000 штук, что на 7000 контейнеров, или на 13 процентов, ниже среднесуточного показателя сентября текущего года.

Учитывая рекордный вывоз контейнеров железнодорожным транспортом, загрузка морских терминалов по состоянию на сегодня, на 8 утра по Москве 30 октября, составляет в среднем 79 процентов от проектной мощности, тыловых терминалов – 59 процентов в среднем. Отмечу, что загрузка более 100 процентов, как иногда было прежде, на сегодня отсутствует.

Совместно с региональными властями и участниками рынка развиваем тыловые площадки. Отмечу, что частные инвесторы видят это направление перспективным и продолжают развивать мощности сухих портов как на Дальнем Востоке, так и в регионах назначения груза.

Для стабильной работы по вывозу контейнеров РЖД продолжает предоставлять тарифную скидку в размере 20,7 процента при перевозках в полувагонах. Аналогичное решение принято уже и на следующий, 2025 год.

В сентябре текущего года также принято решение о переходе с месячного на поквартальный план вывоза контейнеров, что даёт участникам процесса возможность более долгосрочного планирования.

Для увеличения глубины планирования 28 октября совместно с РЖД и участниками процесса на совещании под моим руководством обсудили переход на годовое планирование. В скором времени мы перейдём на годовой горизонт планирования.

С апреля 2024 года, также хочу отметить, вступили в силу поправки в Федеральный закон о морских портах, для исполнения которого в администрациях морских портов Приморского края назначены конкретные лица, ответственные за мониторинг перевалки и технологическое накопление грузов на морских терминалах, а также утверждён порядок доведения информации о таком мониторинге до капитанов морских портов.

Теперь капитаны морских портов при формировании суточного графика расстановки и движения судов учитывают информацию о превышении фактической загрузки морского терминала по отношению к проектным значениям.

Тема вывоза контейнеров с импортными грузами из морских портов Дальнего Востока находится на постоянном контроле в Минтрансе России. Мы еженедельно проводим заседания штаба для решения срочных вопросов. Оперативные данные я ежедневно получаю лично и докладываю в Правительство.

Учитывая, что спрос на перевозку у морских портов Дальнего Востока постоянно растёт, и учитывая, что мы понимаем, что основная нагрузка традиционно ожидается на ноябрь, декабрь, январь, данная работа будет продолжена.

Доклад закончил. Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо.

Роман Владимирович, обязательно нужно держать под контролем, потому что накапливать их там… что говорить, Вы сами всё понимаете, всё знаете. Я надеюсь, что со всеми транспортными службами, с предприятиями, с РАО «РЖД» – надо просто не допускать никакой перегрузки. Пожалуйста, повнимательнее.

Р.Старовойт: Есть.

В.Путин: Дмитрий Николаевич, мы с Вами несколько раз обращались к теме развития паралимпийского движения и запланировали встречу с нашими ребятами-паралимпийцами.

Но знаю, что вчера завершился очередной Национальный чемпионат профессионального мастерства среди людей с ограничениями по здоровью. Как прошло это мероприятие?

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, одна из национальных целей, которую Вы нам поставили, – это реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов.

Правительство по Вашему поручению создаёт условия для самореализации всех граждан. Одной из самых уязвимых групп, конечно, являются люди с инвалидностью, с ограниченными возможностями здоровья.

С 2015 года по Вашему поручению развивается движение «Абилимпикс», это часть Вашей президентской платформы «Россия – страна возможностей». Оно входит в федеральный проект «Профессионалитет».

За десять лет пройден большой путь, выросло число соревнований и компетенций – с 29 до 206. Ключевые компетенции, которым обучают, – это IT-технологии, общественное питание, услуги, сервис, строительство, медицинские профессии. В каждой такой компетенции появляются победители, которые своим примером показывают, как можно достичь успехов, что может человек с ограниченными возможностями по здоровью реализовать как профессионал.

За время проведения количество конкурсантов «Абилимпикса» увеличилось почти в 100 раз – до 25 тысяч человек в этом году было. Среди них есть ветераны специальной военной операции. Я предлагаю, если поддержите, в следующем году сделать отдельный чемпионат для ветеранов СВО.

За всё время в соревнованиях приняло участие уже более 120 тысяч человек. Эту цифру, конечно, нужно увеличивать.

В прошлом году, кстати, чемпионаты для новых субъектов проходили в Москве, а в этом году уже и Донецкая, и Луганская народные республики, Херсонская и Запорожская области самостоятельно провели такие чемпионаты у себя.

Сегодня чемпионат становится и международной площадкой. В этом сезоне к нему присоединились конкурсанты из восьми дружественных стран, таких как Китай, Белоруссия, Катар и другие.

Владимир Владимирович, в итоговой декларации саммита БРИКС Вы совместно с главами государств-участников сделали отдельный акцент на развитии молодежных обменов, в том числе в образовании, подготовке кадров, повышении квалификации. И мы сейчас прорабатываем вопрос о проведении ежегодных открытых соревнований со странами БРИКС по профессиональному мастерству для этой категории – людей с инвалидностью и ограничениями по возможностям здоровья, а наш чемпионат, принимая ребят из других стран, будет и дальше способствовать такой кооперации.

Как Вы сказали, буквально вчера состоялась церемония награждения лидеров X чемпионата, он был юбилейным. Победителями стали 450 человек, они все получили сертификаты на обучение, приобретение средств реабилитации. Но если говорить о главных результатах, то это, конечно, трудоустройство участников. Сегодня оно составляет 93,5 процента.

Владимир Владимирович, конечно, такие результаты стали возможны в том числе благодаря нашим партнёрам. Хочется отметить регионы с высоким уровнем трудоустройства: это Красноярский край, Ульяновская, Ростовская области, республики Татарстан, Северная Осетия и, конечно, город Москва, где проходят финалы «Абилимпикс». И хочется поблагодарить команду Сергея Семёновича Собянина за прекрасное проведение финала, организацию культурной, экскурсионной программы для участников из всех стран. Это очень позитивные отклики.

Сегодня также в движение вовлечено около 2,5 тысячи отечественных предприятий. Владимир Владимирович, есть отрасли, где работодатели активно вовлекают людей с ограниченными возможностями, это прежде всего обрабатывающая промышленность, сфера торговли, образование, здравоохранение, социальное обеспечение. Вместе с тем нужно отметить сферы, в которых трудоустройство людей с инвалидностью необходимо будет увеличивать: это гостиничный бизнес, общепит, сфера культуры, финансов, страхования.

Высокий уровень трудоустройства именно участников чемпионата – это, конечно, очень хорошо, но мы должны работать над тем, чтобы такой же уровень был среди всех людей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья. Это сложный путь.

Поэтому в показатели эффективности работы руководителей колледжей и университетов мы включим цель по трудоустройству таких ребят, чтобы работа с ними и потенциальными работодателями начиналась уже в период обучения, с первых курсов.

А с учётом положительного опыта проведения чемпионата я попрошу Вашего поручения профильным министерствам совместно с субъектами и индустриальными партнёрами проработать и разработать комплекс мер по наращиванию профессиональной компетенции у детей и молодёжи с ограниченными возможностями здоровья, с инвалидностью с целью их дальнейшей самореализации и трудоустройства.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо. Это очень важная работа. И конечно, нужно подготовить проект поручения на этот счёт.

Вы знаете, я не так давно встречался с ребятами – участниками специальный военной операции, которые получили инвалидность в ходе боевых действий, в том числе и колясочниками, и спросил у них: «Как дела?» – «Всё отлично, всё хорошо». – «Вопросы, проблемы?» – «Вопросов нет, проблем нет». Но я на всякий случай всё-таки попросил коллег из Администрации [Президента], чтобы с ними с каждым поговорили и посмотрели, что с ними происходит: как живут, как работают. На мой взгляд, очень много проблем и очень много вопросов: кто-то работает, кто-то не может трудоустроиться даже.

(Обращаясь к Д.Чернышенко.) Поэтому я бы попросил Вас вместе с Татьяной Алексеевной [Голиковой] и вместе с Минобороны подготовить такой перечень поручений, который бы работал в этом очень важном, очень нужном направлении.

Там люди всё как бы официально получили, но этого недостаточно. Здесь нужен индивидуальный подход. И фонд [«Защитники Отечества»] у нас работает, и всё – но нужно, чтобы в регионах работали как следует, чтобы работали в регионах. Я знаю, коллеги стараются, работают и делают много. Недостаточно. Вот из того, что я увидел, – недостаточно.

Поэтому правильно: обязательно нужно подготовить такие поручения, во-первых, а во-вторых, сама по себе тема чрезвычайно важная, и обязательно нужно ею заниматься дальше.

Вам спасибо.

Пожалуйста, Оксана Николаевна, прошу Вас.

О.Лут: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Устойчивое развитие сельских территорий является одним из ключевых направлений Доктрины продовольственной безопасности. В соответствии с Вашим поручением с 2020 года мы начали реализацию государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».

Прежде всего хочу отметить, что инструменты госпрограммы находят большой отклик в регионах, позволяя системно улучшать качество инфраструктуры на селе, где сегодня проживает 37 миллионов человек.

За пятилетний период нам удалось охватить инфраструктурными проектами почти 12 тысяч населённых пунктов и 40 процентов сельского населения. К концу текущего года будет создано, модернизировано порядка пяти тысяч объектов социальной, жилищной, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также выполнено более 13 тысяч проектов благоустройства территории.

В рамках направления «Современный облик сельских территорий» создано 248 школ, 155 детских садов, 66 ФАПов, амбулаторий, поликлиник, 338 домов культуры, 1190 объектов инженерной инфраструктуры, включая 660 объектов водоснабжения и водоотведения, и почти 2000 километров сельских дорог.

В рамках проектов по благоустройству создаются новые спортивные площадки, детские игровые зоны, общественные пространства, проводится уличное освещение.

Особое значение, конечно, мы придаём улучшению жилищных условий граждан. Свыше 185 тысяч семей смогли приобрести новое комфортное жильё, в том числе за счёт нашего основного инструмента – сельской ипотеки, это порядка 11 миллионов квадратных метров за пять лет.

Большая часть получателей сельской ипотеки – это молодые люди до 40 лет, половина из которых переехала в сельскую местность из городов. При этом 80 процентов из них выбирают проживание в собственном доме, а не в многоквартирном доме.

Кроме того, всё более активно для улучшения жилищных условий применяется такой инструмент, как коммерческий наём жилья. Этот инструмент позволяет выстраивать долгосрочные отношения между работником и работодателем на селе. При софинансировании со стороны бизнеса в 20–30 процентов регион строит современное комфортное жильё, которое в дальнейшем предоставляется внаём сотруднику и членам его семьи. А после пяти лет работы в сельской местности такое жильё можно выкупить за десять процентов от рыночной стоимости.

Важно отметить, что мы предоставляем эту меру работникам не только сферы АПК, но и других отраслей экономики: врачам, учителям и иным работникам социальной сферы, которые живут и работают на сельских территориях.

Объём финансирования государственной программы за счёт федерального бюджета за 2020–2024 годы составил 263 миллиарда рублей. Мы видим стабильно высокий интерес бизнеса к участию в госпрограмме. Наши социально ответственные предприятия заботятся о своих сотрудниках, которые проживают в сельской местности, софинансируют на добровольной основе социальные и инженерные мероприятия госпрограммы. За прошедший период наш бизнес вложил порядка 17 миллиардов внебюджетных средств в эту программу.

На следующий год законопроектом о федеральном бюджете предусмотрено 108 миллиардов рублей, на 2026–2027 годы – ещё 185 миллиардов, что позволит нам дополнительно реализовать ещё порядка 3000 проектов в рамках направления «Современный облик сельских территорий».

Отдельно скажу, что с 2025 года госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий» заработает в четырёх новых регионах. У нас есть проекты, проекты отобраны, будем работать, строить там социальную и инженерную инфраструктуру.

Говоря о дальнейших перспективах работы, хочу подчеркнуть, что она должна строиться на синхронизации всех отраслевых программ, которые предусматривают реализацию мероприятий в сельских территориях. Сейчас это 14 госпрограмм, в том числе развитие здравоохранения, образования, культуры, физической культуры, спорта, туризма и другие.

В рамках Указа № 309 приоритетом для этих программ станут опорные населённые пункты, что позволит улучшить качество их среды и жизни на 30 процентов до 2030 года. Сейчас уже есть много примеров одновременной модернизации социальной инфраструктуры в сельских агломерациях за счёт межведомственного взаимодействия по капремонту школ, объектов культуры, спорта, модернизации первичного звена здравоохранения, инженерной и транспортной инфраструктуры. Такой комплексный подход позволяет создавать комфортные условия для наших граждан на селе, в том числе для молодёжи.

Отдельно хотела бы остановиться на создании условий для работников именно агропромышленного комплекса. Учитывая необходимость увеличения объёмов производства продуктов питания к 2030 году на 25 процентов и экспорта агропромышленной продукции в полтора раза в соответствии с Указом № 309, наша задача, безусловно, сохранять кадры на сельских территориях и в нашей отрасли.

Сегодня в агропромышленном комплексе трудится порядка шести миллионов человек, которые обеспечивают продовольственную безопасность страны. Здесь стоит отметить, что даже крупные холдинги с конкурентоспособной оплатой труда, которая у нас выросла на 60 процентов за последние полтора года, испытывают значительную потребность в кадрах. Конечно, это влияет на производственные темпы в отрасли.

Ещё одной задачей в соответствии с Указом № 309 является реализация нового национального проекта «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», в рамках которого нам необходимо достичь лидерства в таких сферах, как селекция, генетика растений и животных, производство ферментов, пищевых, кормовых добавок, ветпрепаратов, сельхозтехники, оборудования для «пищёвки», что, безусловно, тоже требует наличия кадров для этих отраслей.

Одной из важнейших задач здесь для себя мы видим формирование системы подготовки аграрных кадров с обеспечением необходимого для них качества жизни на сельских территориях. Базовое звено этой цепочки, конечно, это агротехнологические классы, которые должны находиться преимущественно в сельских школах.

В соответствии с Вашим поручением и на основе существующего опыта регионов мы совместно с Минпросвещения и Минобрнауки разработали концепцию развития таких классов. В них будет выстроена современная модель профильного образования, предусматривающая углублённое изучение таких предметов, как биология, физика, химия, математика, основанная на тесном сотрудничестве работодателя, школы и организаций СПО и высшего образования.

Уже в этом году в пилотном режиме мы запустили ряд таких агроклассов по новой модели в школах, которые расположены именно в сельских районах. К 2030 году мы ожидаем создать порядка 18 тысяч таких агроклассов по всей стране.

Также со следующего года: в рамках федерального проекта «Кадры ВПК», входящего в новый национальный проект, мы разработали комплекс мероприятий, которые позволят повысить уровень подготовки высококвалифицированных специалистов и специалистов рабочих профессий, которые для нас наиболее важны. Он предусматривает набор системных мер: это материально-техническое оснащение агроклассов, модернизация учреждений среднего профессионального и высшего образования, поддержка учёных и преподавателей, которые готовят научные и производственные кадры для отрасли, и их обеспечение жильём в сельской местности.

Ежегодно только по линии учебных заведений, подведомственных Минсельхозу, на рынок труда выпускается более 50 тысяч молодых специалистов. И конечно, мы ставим перед собой задачу обеспечить их трудоустройство в нашей отрасли с комфортным проживанием на сельских территориях.

Уважаемый Владимир Владимирович, запланированные мероприятия в рамках госпрограммы комплексного развития сельских территорий и нового национального проекта «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», безусловно, позволят выполнить показатели Доктрины продовольственной безопасности и внести свой вклад в достижение национальных целей и повышение уровня жизни населения, которые обозначены Вами как главный приоритет развития нашей страны.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Томенко Виктор Петрович из Алтая, пожалуйста.

В.Томенко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Алтайский край, являясь одним из крупных аграрных регионов страны, безусловно, вносит свой весомый вклад в обеспечение её продовольственной безопасности.

Мы традиционно в лидерах по производству основных видов сельхозсырья и продовольствия: зерно, мука, крупы, сыры, сливочное масло, растительное масло, мёд и многое другое.

Текущий год, к сожалению, был отмечен рекордным количеством осадков, выпавших в период уборочной кампании. Для преодоления этой сложной ситуации был введён региональный режим ЧС. В итоге благодаря повышению технологичности ведения хозяйства в отрасли, усилиям наших аграриев, мерам государственной поддержки уборка на сегодня практически завершена, осталось немного ещё убрать подсолнечник по погоде.

Собран достойный урожай. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур оценивается на уровне 5,5 миллиона тонн в первоначально оприходованном весе. По масличным культурам ожидаем очередной рекорд для Алтайского края – более двух миллионов тонн «маслички».

Сохраняется положительная динамика по показателям развития животноводства в общественном секторе.

Отмечу, что все эти результаты даже в таких неблагоприятных погодных условиях достигнуты в первую очередь благодаря профессионализму и самоотверженному труду работников отрасли.

Более 41 процента жителей края проживает в сельской местности, а в агропромышленном комплексе работает более 150 тысяч человек. Поэтому, конечно, очень серьёзно занимаемся реализацией программы комплексного развития сельских территорий.

За пять лет по ней в инфраструктуру алтайского села направлено свыше 10 миллиардов рублей, введено более 100 объектов социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства. При поддержке государства реализовано более 260 различных проектов по благоустройству, созданию зон отдыха, общественных пространств, спортивных и детских площадок.

Ключевым направлением программы является улучшение жилищных условий для селян. С начала её реализации 3300 сельских семей у нас приобрели или построили жильё, из них порядка 2900 семей – на условиях льготной ипотеки.

Аграрии края активно участвуют в программе строительства арендного жилья – тот самый коммерческий наём, что позволяет решить проблему обеспечения организаций квалифицированными сельскими специалистами.

Наряду с этим мы сохраняем социальные выплаты и реализуем проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку.

Также в рамках действующего федерального проекта «Современный облик сельских территорий» реализовано несколько крупных проектов. В этом году летом мы с Оксаной Николаевной [Лут] были на них, посмотрели, поговорили с людьми, для которых они построены. Прекрасная школа в Тальменке, ФАП, стадион, дом культуры, сети инженерных коммуникаций.

В текущем году приступили к реализации ещё двух проектов стоимостью более одного миллиарда рублей и уже подготовили свои планы. И в 2025 году ещё три больших крупных населённых пункта подключим к реализации этой программы со стоимостью объектов, которые будут реализованы, более 2,5 миллиарда рублей.

И конечно, инфраструктура села активно развивается в рамках других отраслевых программ. Наша практика показывает, что такая синхронизация за счёт комплексного подхода позволяет более эффективно решать вопросы обустройства сельских территорий, повышать уровень и качество жизни людей. Нашими надёжными партнёрами в этой работе являются как крупные организации агропромышленного комплекса, так и малые формы хозяйствования.

Отмечу также всевозрастающий рост предпринимательской активности и высокую заинтересованность агробизнеса в дальнейшем развитии инфраструктуры наших поселений.

Уважаемый Владимир Владимирович, за период реализации программы у нас в регионах сформировался большой, богатый опыт и большие планы по дальнейшему развитию села. Поэтому я хочу сказать, что возможное дальнейшее увеличение ассигнований, а мы постоянно этот вопрос обсуждаем на уровне Правительства и федеральных органов власти, на их реализацию будет очень хорошо воспринято нашими жителями, нашими избирателями и окажет заметное влияние, я в этом убеждён, на достижение национальных целей развития.

На текущий момент мы во взаимодействии с Минсельхозом России активно включились в работу по обеспечению технологического суверенитета, в первую очередь в подготовку к реализации на территории края мероприятий нового федерального проекта «Кадры в АПК».

Базой для его реализации станут три наших вуза и 21 краевая профессиональная образовательная организация. Ежегодно ими уже выпускается более двух тысяч специалистов высшего и среднего звена и квалифицированных рабочих кадров. Наши вузы обеспечивают подготовку специалистов по 26 специальностям и направлениям, организации среднего профессионального образования – по 15 направлениям.

В целях развития кадрового потенциала и повышения престижа аграрных профессий Алтайский край уже сегодня также участвует в таких федеральных проектах, как «Агроклассы» и «Профессионалитет». Рассчитываем и убеждены, что в ходе такой работы сможем создать те самые необходимые условия для дальнейшего развития кадрового потенциала в агропромышленном комплексе, а это в конечном итоге, конечно, продовольственная безопасность страны.

В заключение хочу поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, и Правительство Российской Федерации за поддержку села, всего нашего агропрома, за постоянное внимание к нашим проблемам в этой сфере.

Благодарю за внимание.

В.Путин: У Вас, Виктор Петрович, как взаимоотношения с Министерством [сельского хозяйства], с Правительством в целом? Вы как человек, возглавляющий сельскохозяйственный регион, видите какие-то ещё вопросы, требующие дополнительного внимания с точки зрения организации работы, организации взаимодействия между регионами и Правительством?

В.Томенко: Владимир Владимирович, контакт очень плотный, я бы даже сказал, каждодневный. По всем направлениям работаем: начиная от режима видео-конференц-совещаний до личных посещений региона первыми лицами, до совещаний в Москве. Работаем, естественно, в рамках наших комиссий Государственного Совета, очень много вопросов там обсуждаем.

Я в течение предыдущих шести лет возглавлял комиссию по сельскому хозяйству. Там сейчас у нас ротация произошла. Продолжаем такое взаимодействие. Все основные вопросы на этих площадках мы, безусловно, обсуждаем.

И самое главное, констатирую, что нас слышат, наши инициативы учитываются. Балансируя возможности и потребности, выходим, на мой взгляд, на оптимальные решения.

В.Путин: Ладно, хорошо.

У нас эта программа действует с 2020 года. И, действительно, кое-что сделано, так, скромно скажем, сделано кое-что. Это касается и жилья, это касается и дорог. Но прекрасно понимаем все, что сделать нужно гораздо больше. Правда, удалось достичь, на мой взгляд, положительной динамики, хорошего состояния по главному показателю: у нас на 1 января 2024 года сохраняется доля сельского населения в общей численности населения Российской Федерации на уровне 25,1 процента при плановом значении 25 процентов. Это обобщённый показатель, который говорит о том, что реализуемые программы в целом работают, село развивается, производство развивается, что самое главное.

Но на что бы хотел обратить внимание? Несмотря на увеличение объёмов финансирования, сокращается количество реализуемых проектов в рамках госпрограммы развития села. Понятно из-за чего – из-за удорожания. Я сейчас не хочу вдаваться в детали, не буду сейчас всех утомлять цифрами, но я бы просил обратить внимание на это обстоятельство.

Здесь нужно выделять приоритеты, нужно всем вместе – и Правительству, и регионам – поработать над тем, чтобы по необъективным обстоятельствам цены не задирались ни по одному из проектов, которые реализуются на селе. В общем, это большая, комплексная работа, которую, безусловно, надо продолжить, причём делать это нужно обязательно всем вместе. А так в целом программа действительно реализуется.

Спасибо. Всего хорошего! Благодарю вас.

Президент подписал указы о назначении членов Правительства Российской Федерации и директоров служб

2024-05-22T22:53:29+04:00

Глава государства назначил:

Мантурова Дениса Валентиновича – Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации;

Голикову Татьяну Алексеевну – Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации;

Григоренко Дмитрия Юрьевича – Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;

Новака Александра Валентиновича – Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации;

Оверчука Алексея Логвиновича – Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации;

Патрушева Дмитрия Николаевича – Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации;

Савельева Виталия Геннадьевича – Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации;

Трутнева Юрия Петровича – Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – полномочным представителем Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе;

Хуснуллина Марата Шакирзяновича – Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации;

Чернышенко Дмитрия Николаевича – Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации;

Колокольцева Владимира Александровича – Министром внутренних дел Российской Федерации;

Куренкова Александра Вячеславовича – Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Лаврова Сергея Викторовича – Министром иностранных дел Российской Федерации;

Белоусова Андрея Рэмовича – Министром обороны Российской Федерации;

Чуйченко Константина Анатольевича – Министром юстиции Российской Федерации;

Нарышкина Сергея Евгеньевича – директором Службы внешней разведки;

Бортникова Александра Васильевича – директором Федеральной службы безопасности;

Золотова Виктора Васильевича – директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации;

Кочнева Дмитрия Викторовича – директором Федеральной службы охраны;

Линца Александра Леонидовича – начальником Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации;

Мурашко Михаила Альбертовича – Министром здравоохранения Российской Федерации;

Любимову Ольгу Борисовну – Министром культуры Российской Федерации;

Фалькова Валерия Николаевича – Министром науки и высшего образования Российской Федерации;

Козлова Александра Александровича – Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

Алиханова Антона Андреевича – Министром промышленности и торговли Российской Федерации;

Кравцова Сергея Сергеевича – Министром просвещения Российской Федерации;

Чекункова Алексея Олеговича – Министром Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;

Лут Оксану Николаевну – Министром сельского хозяйства Российской Федерации;

Дегтярева Михаила Владимировича – Министром спорта Российской Федерации;

Файзуллина Ирека Энваровича – Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Старовойта Романа Владимировича – Министром транспорта Российской Федерации;

Котякова Антона Олеговича – Министром труда и социальной защиты Российской Федерации;

Силуанова Антона Германовича – Министром финансов Российской Федерации;

Шадаева Максута Игоревича – Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Решетникова Максима Геннадьевича – Министром экономического развития Российской Федерации;

Цивилева Сергея Евгеньевича – Министром энергетики Российской Федерации.

Совещание с членами Правительства

2023-05-03T19:28:13+04:00

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день, здравствуйте!

Как обычно, перед тем как перейти к основным вопросам, [обсудим] несколько оперативных и, на мой взгляд, в высшей степени оперативных. Речь идёт, конечно, о борьбе с последствиями пожаров в Свердловской, Курганской области, вообще там, где всё это случилось.

Сейчас я хотел бы тоже услышать оценки [главы МЧС] Александра Вячеславовича Куренкова и по поводу паводков тоже.

Начнём со Свердловской области, слово Куйвашеву Евгению Владимировичу. Пожалуйста, Евгений Владимирович.

Е.Куйвашев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, коллеги!

Прежде всего хочу поблагодарить вас за внимание и большую поддержку, которую вы оказываете региону в связи с возникшими пожарами. Последние два года у нас в области характеризуются аномальными для региона погодными условиями – это ранний сход снега и быстрое высыхание верхнего слоя почвы, практически полное отсутствие осадков.

Всё это действительно способствует раннему возникновению пожаров, и в этом году особый противопожарный режим в регионе введён с 15 апреля.

25‒26 апреля текущего года на северо-востоке области сложилась крайне неблагоприятная ситуация, к которой добавился ещё человеческий фактор. В результате произошло несколько крупных возгораний, в том числе в Сосьвинском городском округе, в посёлке Таёжном и в деревне Неустроева Ирбитского района.

В наиболее пострадавших от пожаров территориях введён режим чрезвычайной ситуации и с 26 апреля объявлен режим повышенной готовности для органов управления и региональной подсистемы предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций. Вплоть до 5 мая по всему региону приостановлен охотничий сезон.

В общей сложности огнём уничтожено 210 строений, в том числе 143 жилых дома. Самый масштабный пожар произошёл в посёлке Сосьва. В его тушении было задействовано 236 человек и 59 единиц техники. Работали три воздушных судна и два пожарных поезда РЖД. Пожар был ликвидирован на площади девять тысяч квадратных метров. Полностью сгорели ‒ я про Сосьву ‒ 116 строений. Без крова остались 420 человек, в том числе 82 ребёнка. К сожалению, не обошлось без жертв ‒ два человека погибли.

Также огнём уничтожено лечебно-исправительное учреждение УФСИН, в котором размещались 243 заключённых и работали 55 сотрудников. Все они эвакуированы по другим объектам УФСИН. Пострадавших среди них нет.

В первые же часы в Сосьве был развёрнут пункт временного размещения. Обеспечили людей питанием, питьевой водой, лекарствами, предметами первой необходимости. Было задействовано шесть бригад скорой медицинской помощи, специалисты и мобильный медицинский комплекс территориального центра медицины катастроф.

Мы вместе с главой МЧС России Александром Вячеславовичем Куренковым были в Сосьве, встречались с жителями. Определили комплекс первоочередных мер для ликвидации последствий пожара и возвращения посёлка к нормальной жизни. Я чуть позже побывал и в Таёжном, встретился с жителями. Мы проговорили вопросы помощи и как мы будем действовать вплоть до восстановления.

На каждую пострадавшую семью составляется индивидуальный «паспорт» семьи, где содержится исчерпывающая информация обо всех членах семьи, нанесённом ущербе, о конкретных потребностях и об особенностях семьи, кто болеет и чем, для того чтобы обеспечить необходимыми лекарствами и так далее. Ни один вопрос, волнующий людей, не будет оставлен, уважаемый Владимир Владимирович, без внимания. Оперативно помогаем погорельцам восстановить утраченные документы, банковские карты.

К работе с пострадавшими активно подключились волонтёры, в сборе гуманитарной помощи участвуют 117 организаций и частных лиц. В Екатеринбурге в доме добровольцев открыт пункт сбора помощи пострадавшим. Благотворительный фонд «Верь и живи!» ведёт сбор средств на оказание помощи жителям Сосьвы и других муниципалитетов, где произошли пожары.

Для ликвидации чрезвычайной ситуации и её последствий в Сосьве из резервного фонда правительства Свердловской области уже выделено 96 миллионов рублей, из них более 70 миллионов рублей направлено на оказание финансовой поддержки пострадавших граждан. Средства оперативно доведены до местных властей, которые организовали процесс выплат.

На сегодняшний день в целом по всем пострадавшим территориям осуществлены 1008 выплат на сумму 22,5 миллиона рублей, в том числе жители Сосьвы получили 881 выплату на сумму почти 18 миллионов рублей. В целом семья из трёх человек в случае утраты имущества может получить выплату на сумму 390 тысяч рублей.

Особое внимание большим семьям, для них установлены дополнительные выплаты: от 10 тысяч рублей единовременной материальной помощи на каждого четвёртого и последующего члена семьи до 100 тысяч рублей в случае полной утраты имущества первой необходимости.

Для детей предусмотрели бесплатные путёвки в летние оздоровительные лагеря, если будет необходимость ‒ на три смены, то есть на всё время, пока будет восстанавливаться привычная жизнь.

Кроме того, мамам с детьми дошкольного возраста предоставлена возможность до восстановления жилья проживать в санаториях с предоставлением питания у нас на территории Свердловской области. Предварительно 23 семьи уже выразили желание воспользоваться этой возможностью. Для школьников 9-х и 11-х классов сформирован график дополнительных консультаций для подготовки к выпускным экзаменам.

На данный момент аварийно-восстановительные работы в Сосьве завершены, электроэнергия и центральное водоснабжение восстановлены в полном объёме. В частный сектор дополнительно к имеющимся колодцам и колонкам подводится питьевая вода. Также будут обустроены дополнительно шесть колодцев, возле каждого нового частного дома сделаем индивидуальную скважину.

И конечно, приоритетный вопрос ‒ это восстановление жилья. По предварительным подсчётам, затраты на восстановление жилого фонда в Сосьве составят 960 миллионов рублей. Сроки по окончанию строительства мы поставили до 1 ноября.

Помимо этого там пострадало три многоквартирных дома. В этой связи принято решение о строительстве 60-квартирного дома. Пострадали деревянные дома барачного типа. Мы уже вышли на котлован сегодня, готовим площадку, уже сегодня работают бригады по подготовке котлована. Строители заверяют, что в поставленные сроки дом будет сдан.

Также активно задействуем возможности модульного домостроения. Технологии у нас отработаны, есть компании, которые успешно ведут такое строительство. Дома будут сдаваться «под ключ», то есть с сантехникой и кухней.

Начат капитальный ремонт двух многоквартирных домов, в течение месяца работы будут завершены.

Вопрос с жильём решаем индивидуально. Большая часть жителей высказала желание остаться в Сосьве. Тем не менее у людей есть возможность получить социальную выплату на покупку квартиры или дома в другой местности.

В течение одного сезона жилищные проблемы жителей пострадавших территорий ‒ Сосьва, Таёжный и Неустроева ‒ будут решены.

Уважаемый Владимир Владимирович, ориентировочный объём средств, необходимых для восстановления жилья для всех погорельцев, а также по повреждённой в результате пожара инфраструктуре по всему региону составляет около двух миллиардов рублей.

Ещё один важный вопрос для Сосьвы: жители просят сохранить рабочие места и восстановить работу сгоревшего градообразующего предприятия ‒ лечебно-исправительного учреждения объекта УФСИН.

Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение оказать финансовую поддержку региону при ликвидации последствий крупных пожаров в части восстановления жилищного фонда, а также рассмотреть возможность восстановления объекта УФСИН в Сосьве.

В завершение хочу ещё раз особо поблагодарить за принятое решение по социальной поддержке, поблагодарить людей, кто особенно отважно боролся с пожарами, в результате чего удалось спасти значительную часть жилого фонда и объектов инфраструктуры.

Доклад закончен. Готов ответить на вопросы.

В.Путин: Вопросы позже. А сейчас – [Министр юстиции] Чуйченко Константин Анатольевич.

Константин Анатольевич, мы с Вами говорили после того, как на месте этого пожара побывал и губернатор Евгений Владимирович [Куйвашев], который сейчас доклад сделал, и Министр по чрезвычайным ситуациям Куренков Александр Вячеславович, Министерство по чрезвычайным ситуациям. Они мне практически сразу после встречи с людьми, перед отлётом с места этого события докладывали мне по поводу того, что там произошло, и о том, что люди просят восстановить лечебно-исправительные учреждения. Мы с Вами говорили на этот счёт, и я просил Вас проанализировать ситуацию и сделать соответствующие предложения. Пожалуйста.

К.Чуйченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

На 26 апреля 2023 года в посёлке городского типа Сосьва с 1972 года располагалось лечебно-исправительное учреждение уголовно-исполнительной системы, предназначенное для лечения больных туберкулёзом мужчин и для лечения больных общими соматическими заболеваниями женщин. В учреждении с лимитом наполнения 512 человек содержалось 243 осуждённых, из которых 212 мужчин, в том числе 79 больных туберкулезом, и 31 женщина. В учреждении проходили службу 303 человека, в том числе 97 медицинских работников. Исправительное учреждение размещалось в деревянных строениях, построенных в период с 1940 по 1970 год.

В результате пожара общая площадь зданий и сооружений, уничтоженных огнём, составила свыше 34 тысяч квадратных метров. Здания и сооружения учреждения восстановлению не подлежат.

Необходимо отметить, что в ходе тушения пожара сотрудники учреждения провели организованную эвакуацию всех осуждённых, обеспечили сохранность документов, личных дел осуждённых, а также спасли от огня вооружение в полном объёме и всех служебных собак. При этом сотрудники ФСИН занимались борьбой с огнём и эвакуацией осуждённых в то время, когда их личные дома уже горели. Помощь в тушении пожара оказали также пожарные расчёты ГУП ФСИН из учреждений, расположенных в ближайших посёлках. Жертв среди спецконтингента и сотрудников не допущено, осуждённые перемещены в другие пенитенциарные учреждения области. В целом сотрудники действовали слаженно и самоотверженно. И в этой связи, Владимир Владимирович, прошу Вас поддержать ходатайство о награждении государственными наградами ряда сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний.

Руководством ФСИН принято решение об оказании первоочередной материальной помощи сотрудникам, потерявшим в результате пожара жильё, это 27 работников, а также проживающим в посёлке десяти ветеранам уголовно-исполнительной системы в размере 300 тысяч рублей.

На месте был развёрнут мобильный офис бесплатной юридической помощи. Большинство лечебных учреждений уголовно-исполнительной системы построены в начале XX века и имеют значительный износ, а также неудовлетворительное состояние инженерных систем и коммуникаций. При этом в настоящее время уголовно-исполнительная система испытывает дефицит современных исправительных учреждений лечебного профиля. Поэтому предлагается на месте сгоревшего учреждения построить новое современное лечебное исправительное учреждение общей площадью 21 тысяча квадратных метров с лимитом наполнения в 300 мест и количеством сотрудников до 300 человек, расширив его профиль, а именно наркологический, туберкулёзный и соматический. Данное учреждение сохранится как градообразующее в посёлке, в котором в настоящее время проживает порядка 10 тысяч человек.

По нашим расчётам, стоимость строительства составит порядка 2,1 миллиарда рублей, включая оснащение современными инженерно-техническими средствами охраны и надзора, а также необходимым медицинским оборудованием.

Для скорейшего восстановления учреждения, уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вашего поручения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на создание учреждения лечебного профиля. И с целью скорейшего строительства и ввода в эксплуатацию прошу также принять решение об определении единственного исполнителя осуществляемых восстановительных работ с учётом проектирования и строительства.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо. Сейчас об этом поговорим.

Прежде, пожалуйста, Вадим Михайлович Шумков, Курганская область. Там в пяти населённых пунктах всё то же самое произошло и, к сожалению, тоже есть погибшие.

Пожалуйста.

В.Шумков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Регион, учитывая также опыт пяти последних лет ‒ сухая ранняя весна со шквалистыми ветрами, ‒ с 3 апреля ввёл повышенную готовность, а с 5 апреля установил запрет на сжигание растительности и разведение открытого огня. Рослесхозом регион был признан готовым к пожароопасному сезону.

Кроме собственных сил и средств, сосредоточенных для борьбы с пожарами, в регион прибыло подразделение «Авиалесоохраны» в количестве 30 человек, вертолёт Ми-8, инженерная машина разграждения (ИМР-2).

В связи с сухой, солнечной и ветреной погодой с порывами ветра до 25 метров в секунду на территории региона наиболее сложная обстановка сложилась с 15 апреля. С 27 апреля на территории нескольких муниципалитетов введён режим чрезвычайной ситуации. 28 апреля введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера в лесах.

Так, 27 апреля в течение суток создалась ситуация, при которой несколько масштабных лесных пожаров перешло со стороны Камышловского военного лесничества на территорию Шатровского муниципального округа. А также масштабный ландшафтный пожар на территории Мишкинского муниципального округа, куда были переброшены значительные силы и средства, включая прибывшую группировку Рослесхоза.

Вместе с тем наиболее сложная обстановка сложилась вокруг города Кургана, когда несколько очагов пожара вспыхнули практически одновременно с западной, юго-восточной и восточной сторон города. В районах трёх железнодорожных станций ‒ Логоушка, Утяк, Керамзитный ‒ ситуация сопровождалась температурой 27 градусов и шквалистым ветром с порывами до 25 метров в секунду. В связи с этим в нескольких населённых пунктах была объявлена эвакуация населения, а также пациентов и персонала социальных учреждений. Глава города Курган была направлена на станцию Утяк, расположенную с восточной стороны города Курган, где проживает более двух тысяч человек, для проведения эвакуации местными силами полиции, туда же были направлены силы и средства МЧС и лесной противопожарной службы.

Начальник управления МЧС, а также глава Кетовского муниципального округа убыли на станцию Логоушка, расположенную с западной стороны города Кургана. Сам также выехал на станцию Утяк. Правда, попал туда только с третьего раза, потому что оба проезда оказались перекрыты из-за перехода пожара в верховой лесной.

Удалось отстоять жилые дома и постройки в микрорайоне Утяк, а также в граничащих с ним через лесной массив посёлках Изумрудный, Шепотково с восточной стороны города Кургана. На станции Логоушка, расположенной с западной стороны, при штормовой и ветровой нагрузке огонь, по словам очевидцев, за считаные минуты охватил почти целую улицу.

Прибывшими силами и средствами удалось отстоять часть домов этой же улицы, а также остальные улицы посёлка. Вместе с тем, по данным МЧС, пострадало 79 жилых строений, в которых было зарегистрировано 55 граждан. С заявлениями в качестве пострадавших обратилось 73 гражданина, в том числе 22 несовершеннолетних.

Из 79 жилых строений 33 дома были зарегистрированы и являлись единственным жильём, 24 объекта были также зарегистрированы, но являлись не единственным жильём, 22 объекта не были зарегистрированы вовсе. В том числе земля была зарегистрирована, но объекты недвижимости на учёте не стояли по 12 объектам, по десяти объектам нет никаких документов ни на землю, ни на строения.

Пожар после станции Логоушка с подветренной стороны ушёл фронтом шириной до двух километров в направлении города Кургана. По пути этого пожара также удалось отстоять станцию Введенское, микрорайон Зайково и территорию завода «Курганстальмост», где отработали сами сотрудники завода.

Кроме того, 28 апреля с переходом от трёх жилых строений произошёл пожар на станции Юрахлы в Варгашинском муниципальном округе. На места указанных пожаров, Владимир Владимирович, выезжал лично.

Кроме того, на следующий день в пункте временного размещения встретился с пострадавшими от ЧС. Всего у нас сегодня функционируют два ПВР: посёлок Лесники под городом Курганом, там размещено девять граждан, и посёлок Варгаши, там размещается два гражданина.

В ПВР, а также по месту временного проживания всех пострадавших развёрнута и уже завершена вся необходимая работа по восстановлению документов сотрудниками правительства, муниципальных округов, ЗАГС, Росреестра, полиции и «Сбербанка». Все документы восстановлены по заявлениям граждан. В общей массе это 16 паспортов, три ПТС, два водительских удостоверения и все документы на недвижимость, банковские карты и документы.

Кроме того, всем обратившимся в заявительном порядке за счёт регионального резервного фонда оказана разовая материальная помощь в размере 10 тысяч на гражданина. Эти средства уже выплачены по всем поступившим 173 заявлениям, не принимая во внимание факт регистрации. То есть люди просто обращались с заявлениями, мы выплатили деньги.

Также гражданам, у которых произошла утрата движимого имущества, из регионального резервного фонда осуществляется выплата 50 тысяч рублей на заявителя. На сегодня такие выплаты получил уже 31 гражданин.

Индивидуальная уточняющая работа со списками пострадавших ведётся постоянно, без праздников и выходных. Со всеми обратившимися также отработали штатные психологи МЧС и муниципалитетов. Так сложилось, что значительная часть пострадавших жителей Логоушки имела весьма скромный достаток, у многих объекты, где они проживали, не были зарегистрированы. Вместе с тем приняли решение поддержать всех. У кого-то было зарегистрировано несколько человек, а по факту не проживал никто, кто-то проживал, но не был зарегистрирован сам и не имел никаких правоустанавливающих документов на своё имущество. Часть объектов использовались как дачи либо были просто заброшены, таких, к сожалению, тоже немало.

Как Вы отметили, к сожалению, есть погибшие ‒ это женщина 1935 года рождения. По словам очевидцев и сотрудников полиции, она была эвакуирована вместе с мужем, вместе с тем приняла решение самостоятельно вернуться в дом за документами, где, к сожалению, погибла. По её супругу также сейчас проводится комплекс необходимых мероприятий по его реабилитации и восстановлению.

В отношении граждан, утративших в ходе ЧС зарегистрированное недвижимое имущество, являвшееся единственным местом для проживания, принято решение о выдаче жилищных сертификатов по нормативам Минстроя Российской Федерации. Напомню, это 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, семья из двух человек ‒ 42 квадратных метра, три человека и более ‒ 18 квадратных метров на одного человека, но не более общей площади утраченного ранее жилого помещения. Такие сертификаты получат 33 владельца пострадавших объектов.

Кроме того, для пострадавших граждан, у которых утраченное жильё не являлось единственным, то есть по факту используется как дача, принято решение предусмотреть разовую выплату в размере 300 тысяч рублей на одного владельца. Такие выплаты сейчас получат 24 владельца пострадавших объектов. Лица, которые проживали, но не имели вообще никаких регистрационных документов ни на землю, ни на имущество, получат также от нас жилищные сертификаты по 500 тысяч рублей на пострадавшего владельца для приобретения иного сопоставимого жилья на территории данного муниципального округа. Таких на сегодня три гражданина. Таким же образом поступим в отношении 12 граждан, утративших иные постройки, также не имевших на них никаких зарегистрированных прав. По факту это были либо дачи, либо летние домики. Для них введена единая выплата в размере 100 тысяч рублей. Необходимые документы подписаны, выдачу сертификатов и выплат начинаем с завтрашнего дня. По семи незарегистрированным объектам установить пострадавших не представляется возможным. По факту это был бесхоз.

Вместе с тем для нашего регионального бюджета, разумеется, также большая нагрузка, поэтому прошу поддержать наше обращение о разовой целевой финансовой помощи из Резервного фонда Правительства Российской Федерации, не отказывая по формальным критериям ‒ там есть определённый ряд критериев: общая сумма затрат на ЧС из регионального бюджета и так далее. Обращение нами подготовлено, если Вы согласуете и одобрите, то оно будет направлено завтра же.

Пользуясь возможностью, также хочу отдельно поблагодарить за оказанную помощь Министра Александра Куренкова и руководство Рослесхоза за своевременную помощь в борьбе со стихией. Так, в регион был быстро возвращён вертолёт Ми-8, временно принимавший участие в тушении иных пожаров за пределами субъекта, и дополнительно предоставлены Ил-76 и Бе-200, а также направлены наземные силы и средства, необходимые для тушения пожаров. Подчеркну, всё регулировалось очень быстро, без бюрократии, практически по первому звонку.

Также благодарю заместителя генерального прокурора по Уральскому федеральному округу, полномочного представителя Президента и руководителя Южно-Уральской железной дороги, быстро вошедших в положение и оказавших содействие в прекращении всех военных учений на сопредельных территориях, а также остановивших движение тепловозов и проведение регламентных работ по южноуральской ветке Транссиба. Вся необходимая работа по полному предотвращению и ликвидации последствий ЧС будет продолжена.

Доклад закончен.

В.Путин: Во сколько Вы оцениваете – всё-таки ещё раз скажите, Вадим Михайлович, – общий ущерб прежде всего, конечно, по восстановлению жилых помещений и социальной инфраструктуры?

В.Шумков: Владимир Владимирович, социальная инфраструктура у нас не пострадала. Всех постояльцев, пациентов эвакуировали, перехода огня не было.

По жилью: сегодня предварительно, с учётом тех категорий сертификатов, то, что я назвал, 33 гражданина получат сертификаты по нормативам Минстроя с учётом расценок, также утверждённых Минстроем для Курганской области. 24 гражданина ‒ это выплаты по 300 тысяч рублей, три гражданина ‒ выплаты по 500 тысяч рублей для приобретения нового жилья также через сертификат, 12 граждан ‒ это выплаты по 100 тысяч рублей. Суммарно это у нас оценивается в 120 миллионов рублей на сегодня. И плюс будут выплаты, скорее всего, по иным видам обращений, которые уже завершаются, ‒ это 50 тысяч рублей, как я сказал, на гражданина по утрате движимого имущества, и 10 тысяч рублей мы уже заплатили каждому матпомощи. Суммарно 120 миллионов рублей с небольшим.

В.Путин: Понятно. Спасибо.

Александр Вячеславович, пожалуйста.

А.Куренков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

На сегодняшний день в 78 субъектах Российской Федерации введён пожароопасный сезон. В период с 25 апреля по 2 мая на территории шести субъектов Российской Федерации в результате распространения огня в 16 населённых пунктах повреждены 633 строения, в том числе 244 жилых дома.

Наиболее сложная обстановка сложилась в Свердловской области, где сухая погода с порывами ветра свыше 16 метров в секунду стала причиной быстрого распространения огня внутри населённых пунктов Сосьва, Таёжный, Неустроева, Висим, Карпинск и Прогресс. Возникновение пожаров происходило практически одновременно с 12 до 14 часов в шести соседствующих муниципальных образованиях области, что на начальном этапе реагирования затрудняло привлечение необходимого количества сил и средств во всех населённых пунктах. К реагированию привлекалось более 500 человек и 130 единиц техники, в том числе три воздушных судна и два пожарных поезда.

В результате совместных действий удалось не допустить дальнейшего распространения огня более чем на семь тысяч жилых домов и шесть населённых пунктов. 27 апреля в ходе облёта пострадавших населённых пунктов было отмечено, что распространение огня остановлено в местах, где была проведена опашка и уборка сухой растительности. На месте было проведено координационное совещание, на котором рассмотрены вопросы работы комиссии по оценке ущерба, в том числе по жилому фонду, первоначальному жизнеобеспечению населения, оказанию всесторонней помощи пострадавшим.

Теперь что касается Курганской области. 27 апреля в результате установившейся высокой дневной температуры и ветра порывами свыше 18 метров в секунду произошли пожары в пяти населённых пунктах и в садовом некоммерческом товариществе «Полянка-2». Огнём повреждено 369 строений, в том числе 84 жилых дома. В целях усиления группировки в регион дополнительно были направлены силы из соседствующих субъектов, спасатели Уральского спасательного центра, три воздушных судна МЧС России, а также специалисты парашютно-десантной пожарной службы «Авиалесоохраны». Авиацией МЧС России на очаги пожаров сброшено более 850 тонн воды. К реагированию привлекалось более 650 человек и 190 единиц техники, в том числе три воздушных судна и четыре пожарных поезда. В результате совместных действий удалось не допустить дальнейшего распространения огня более чем на 1700 жилых домов в семи населённых пунктах. На сегодняшний день все пожары ликвидированы.

Совместно со Следственным комитетом Российской Федерации устанавливаются причины и обстоятельства пожаров.

Уважаемый Владимир Владимирович, важным вопросом является развитие пожарного добровольчества. В рамках программы технического переоснащения подразделений МЧС России мы передаём пожарную технику добровольцам, что позволяет оперативно реагировать на пожары в отдалённых населённых пунктах.

По данным МЧС России, на территории Российской Федерации с начала этого года зарегистрировано почти 40 тысяч термических точек, подтверждённых как природные пожары и палы сухой растительности. В Свердловской области отмечается максимальное количество термических точек для этого периода за всю историю наблюдений. В течение двух последних недель наибольшее количество термоточек регистрировалось на территории Новосибирской и Омской областей, где наблюдается длительное отсутствие осадков.

По данным МЧС России и прогнозу Росгидромета, ожидается ухудшение пожарной обстановки в следующих субъектах: на Дальнем Востоке, в юго-западной части Республики Саха (Якутия), Приморском крае, Амурской области, Еврейской автономной области; в Сибири это Красноярский край и Алтайский край, Новосибирская и Омская области; на Урале ‒ в Ханты-Мансийском автономном округе, в Свердловской, Тюменской, Челябинской и Курганской областях; в Поволжье ‒ на территории республик Татарстан, Башкортостан и Удмуртия, Пермского края, Самарской и Оренбургской областей; на юге ‒ в Республике Калмыкия, Астраханской и Волгоградской областях.

На минувших выходных прогноз оправдался на территории Забайкальского края, где в результате сильных порывов ветра произошёл переход огня на 13 строений в городе Борзе. Для ликвидации очага возгорания заблаговременно была направлена аэромобильная группировка Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, а также задействован вертолёт Ми-8 с водосливным устройством. Пожар оперативно ликвидирован, человеческих жертв не допущено.

Обращаем внимание органов местного самоуправления, собственников земель, объектов экономики и бизнеса, каждого гражданина на ответственное отношение к соблюдению требований пожарной безопасности, своевременную подготовку к пожароопасному периоду, что позволит избежать трагедий. Важно и содержание в надлежащем состоянии мест забора воды.

Уважаемый Владимир Владимирович, органы управления и сил МЧС России к выполнению задач по предназначению готовы.

Доклад окончен.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Я хотел бы вот что сказать.

Во-первых, согласен с предложением Константина Анатольевича Чуйченко, мне об этом говорил и Министр МЧС: нужно представить к государственным наградам сотрудников ФСИН, которые во время пожара выполняли свой долг ‒ спасали людей в исправительно-трудовом учреждении ФСИН, несмотря на то что их собственные дома в это время горели. Это первое.

Второе ‒ нужно восстановить это лечебно-исправительное учреждение так, как это предложил министр. Что касается восстановления домов, то это должно быть сделано к отопительному сезону. Губернатор докладывал, что это возможно, что он здесь больших проблем не видит. Возможности такие есть, и нужно это сделать.

Но я бы попросил тогда социальные службы и социальный блок Правительства, Татьяна Алексеевна [Голикова], Вас, подумать на тему о том, что и как можно сделать для того, чтобы во время оздоровительного детского отдыха детей из этих регионов, как мы и делали в подобных случаях ранее, направить на отдых в наши соответствующие детские учреждения.

Посчитать нужно, конечно, деньги ещё раз, и для этого МЧС и соответствующие местные власти должны провести дополнительный анализ. (Обращаясь к Е.Куйвашеву.) Вы назвали [число] два миллиарда на восстановление жилья в Свердловской области. В Кургане ‒ меньше значительно. На строительство нового учреждения [ФСИН] ‒ 2,1 миллиарда. Но надо посмотреть. Только я прошу это не затягивать, сделать это быстро.

И вообще просил бы работать без излишней бюрократии. Это касается и восстановления документов, которые у многих людей сгорели, это касается оценки ущерба, регистрации или нерегистрации отдельных жилых помещений, которые жилыми могли и не числиться, но люди там проживали на постоянной основе. В общем, вы знаете, где возникают проблемы.

Хотел бы также попросить и учреждения судебной системы работать тоже без излишней бюрократии, если необходимо будет решать спорные вопросы в судах.

Михаил Владимирович, я прошу Вас дать соответствующие поручения нашим министерствам и ведомствам, которые за всё это отвечают, в том числе за выделение необходимых финансовых ресурсов. Деньги, конечно, немаленькие, но нужно это сделать и сделать быстро и качественно. Мы это делать умеем, надеюсь, что и в этом случае всё будет так, как отработано было уже в других местах при подобных ситуациях.

Пожалуй, на этом закончим. Михаил Владимирович, хотели Вы что-то добавить?

М.Мишустин: Владимир Владимирович, принято, будет на особом контроле. Есть.

В.Путин: Спасибо.

И вот что ещё: конечно, хочу поблагодарить всех, кто выполнял свой долг и делал это самым наилучшим и достойным образом. Спасибо большое.

Давайте перейдём к дальнейшим вопросам. Сергей Сергеевич, несколько слов скажите, пожалуйста, об аттестации и о профориентации школьников. Аттестация уже началась. Пожалуйста.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Завершается учебный год. Мы подходим к этому очередному рубежу с хорошими результатами, все поставленные Вами, уважаемый Владимир Владимирович, цели и задачи выполняются в полном объёме и в срок, некоторые даже досрочно, как ликвидация третьей смены в школах. В целом российская система образования развивается и будет развиваться дальше в соответствии именно с национальными суверенными целями. Разные санкции, внешнее давление помешать нам не смогут, наоборот, делают нас сильнее.

Так, один из ключевых для нас показателей, установленных в Вашем указе, – это вхождение России в первую десятку стран по качеству общего образования. Напомню, в 2019 году наша позиция – 14-е место. Уже сегодня, по итогам 2022 года, значение – 10,5, что почти на два с половиной пункта выше, чем планировалось. Такой темп важен для решения головной стратегической задачи – обеспечить всем школьникам России равные возможности получения качественного образования вне зависимости от места их учебы.

Кроме того, значимо и объективно говорят об уровне нашего образования и выдающихся способностях российских школьников их блестящие успехи на международных олимпиадах. Наши ребята из года в год действительно самые лучшие, завоевали максимальное число медалей: 43 медали из 43 возможных. Говорю об этом с благодарностью в адрес самих олимпийцев и их педагогов. Стараемся их всех поддержать и поощрять, особенно в Год педагога и наставника.

В настоящее время, уважаемый Владимир Владимирович, мы готовы к летней оздоровительной кампании, и лично возьму на контроль вопрос помощи детям по отдыху с территорий, пострадавших от пожаров.

Также мы готовы к проведению Государственной итоговой аттестации. В этом году в основном государственном экзамене примут участие 1,5 миллиона девятиклассников. Экзамены сдаются по четырём предметам: русский язык и математика и два предмета по выбору. Наиболее популярными среди выпускников девятых классов сейчас стали: обществознание – выбрали 57 процентов школьников, география – 43 процента и информатика – 41 процент.

26 мая стартует основной период Единого государственного экзамена для учащихся 11-х классов. В соответствии с Вашим, Владимир Владимирович, поручением совместно с Рособрнадзором и МВД России ведём работу по обеспечению безопасности и охране общественного порядка во время проведения ЕГЭ.

Реализуется комплекс мер по антитеррористической защищённости пунктов сдачи экзаменов, а их немало – 5800. Особое внимание к нашим приграничным территориям и новым субъектам Российской Федерации.

Хочу отметить, что совместно с Рособрнадзором совершенствуем содержательную часть экзаменов. Напомню, что полностью исключена тестовая часть из ЕГЭ. Обеспечиваем единый порядок проведения и абсолютную объективность экзаменов. Всегда ведём широкую информационно-разъяснительную работу.

Общее количество детей, которые в этом году будут сдавать ЕГЭ, – более 700 тысяч. Из актуальных и важных тенденций – растёт интерес к естественно-научному образованию. В гуманитарном профиле ребята всё больше выбирают педагогику, стремятся быть врачами, учителями. Популярными предметами ЕГЭ у выпускников являются: биология – её выбрали 137,5 тысячи, это на 17 тысяч больше, чем сдавали в прошлом году, и история – на 18,5 тысячи [выпускников] больше, чем в прошлом году, выбрали историю.

Значительно увеличилось число школьников, сдающих ЕГЭ по информатике, – практически каждый пятый выпускник. Физику планируют сдавать 110 тысяч, что на 4 тысячи больше, чем сдавали физику в прошлом году.

Также, уважаемый Владимир Владимирович, хочу сказать, что совместно с Минобрнауки мы утвердили комплексный план по развитию инженерного образования. Это целый перечень мероприятий, цель которых – заинтересовать, увлечь детей физикой, другими естественно-научными предметами. Это не только занятия на новых курсах, но и профильные смены, современные лабораторные практикумы, экскурсии на предприятия.

Качественно обновляются и подходы к подготовке студентов – будущих учителей-физиков. Меняется методическая поддержка и повышение квалификации уже опытных педагогов. Указанный план является частью системной работы по профессиональной ориентации учащихся. Позвольте остановиться на этом вопросе подробнее.

Первое представление о мире рабочих профессий закладывается именно в школе. Формируются базовые предпрофессиональные навыки, решается важнейший вопрос: кем быть, какая профессия по душе, интереснее и ближе? Профориентация всегда была частью системы образования. Вместе с тем реализовывалась фрагментарно, часто зависела от активности самих педагогов и руководителей на местах. Будем заниматься этим важнейшим вопросом системно и комплексно. Уже с 1 сентября следующего года во всех школах страны, начиная уже с 6-го класса, внедрим единую модель профориентации. Что имеется в виду?

Первое. Это профильные предпрофессиональные классы, которые открываются в школах совместно с предприятиями. Уже создана сеть медицинских, педагогических, космических, предпринимательских, IT-классов и, конечно, инженерных.

Второе. Организация профориентации на основных уроках. Мы разработали 100 тысяч комплектов материалов, которые учитель будет использовать во время занятий для живой, наглядной связки темы предмета с различными профессиями.

Третье. Это внеурочная деятельность: один час в неделю на профориентационные мероприятия – тестирования, проектная деятельность, в том числе с использованием компьютерных игр, – то, о чём мы говорили на съезде РСПП.

Четвёртое. В части воспитательной работы целый раздел также посвятили профориентации. Это экскурсии на производства в партнёрстве с РЖД, Росатомом, Ростехом, другими предприятиями, тематические выставки, дни открытых дверей в колледжах и вузах.

Пятое направление – это широкая сеть различных кружков в системе дополнительного образования: в технопарках «Кванториум», центрах «Точки роста», «IT-кубах».

Шестое – это программы профессионального обучения по образцу прежних учебно-производственных комбинатов. Есть такие хорошие примеры в Москве, Московской области, Петербурге, Ставропольском крае, Республике Калмыкия и других регионах. Будем тиражировать такой опыт, когда школьники проходят обучение в колледжах и на предприятиях, получают свидетельство о профессии государственного образца и тем самым возможность трудоустройства.

Наконец, седьмая составляющая профориентации детей – взаимодействие с их родителями, которые, разумеется, оказывают очень большое влияние на выбор будущей профессии. Поэтому не менее двух родительских собраний в год на эту тему будут в графике каждой школы.

Таковы основные элементы профориентационного минимума, и он успешно уже апробирован в рамках проекта для старшеклассников «Билет в будущее», который охватывает более двух миллионов детей. Все методические материалы подготовлены и направлены в регионы.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

4 мая, в преддверии самого важного праздника для всех нас, Дня Победы, во всех образовательных организациях страны пройдут патриотические мероприятия. Проводим их в партнёрстве с обществом «Знание», «Движением первых», ветеранскими и другими организациями.

В каждой школе, колледже, педагогическом университете запланированы торжественные церемонии поднятия государственного флага и Знамени Победы, состоятся уроки «Разговоры о важном», посвящённые Великой Отечественной войне и Дню Победы.

Кроме того, в школах состоятся торжественные мероприятия «Бессмертный полк» с приглашением участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, ветеранов боевых действий, в том числе специальной военной операции.

Совместно с Росмолодёжью реализуем ещё ряд проектов и важных символических акций: «Парад у дома ветерана», «Песни Победы», «Сад памяти», «Без срока давности» и другие. Их общая, объединяющая цель – сохранение и защита исторической памяти, воспитание у юного поколения чувства гордости за наш народ и нашу страну.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Не буду говорить о важности той темы, которую мы сейчас затронули, – вроде бы коротко, но тем не менее она остаётся важнейшей. Мы в последнее время (собственно говоря, это всегда является ключевой темой), но тем не менее всё чаще говорим о суверенитете России, о его укреплении как о ключевом факторе самосохранения и нашего государства, и территориальной целостности страны. Но в основе этого суверенитета, безусловно, лежит самодостаточность во всех ключевых областях: в экономике, в сфере обороноспособности. Но запрос на эту самодостаточность и на суверенитет формируется, конечно, в сфере образования и культуры, которые неразрывно связаны с традициями народа, с историей наших народов, народов России. Но важнейшим фактором, конечно, является область образования. Надеюсь, что мы здесь будем идти по тому пути, который был разработан в Правительстве в контакте с профессиональными сообществами, в том числе и по тем направлениям, о которых Вы сейчас сказали. Всё взаимосвязано, и рынок труда тоже должен быть обеспечен в тех сферах, которые являются ключевыми для экономического развития. Спасибо.

Я вот что хотел бы ещё спросить, прежде чем мы перейдём к основным вопросам.

Олег Васильевич, у нас наши спортсмены принимают участие в международных соревнованиях и планируют принимать участие в различных международных соревнованиях. Сейчас не буду говорить о том, что и как делают по этому поводу международные спортивные чиновники, которые часто, к сожалению, пренебрегают принципами олимпизма. Но бог с ними, они только, к сожалению, наносят этим ущерб олимпийскому движению, которое должно быть связующим звеном между народами, странами, тем более в условиях каких-то конфликтов. Но сейчас мы оставим за скобками эту часть вопроса.

Как в целом у нас складывается ситуация в спорте и в организации международных соревнований?

О.Матыцин: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего позвольте выразить признательность за постоянное внимание и поддержку спорта, особенно в это сложное время.

Спорт, по нашему мнению, всегда был и остаётся очень важной частью стабильного развития общества и важным инструментом международного диалога и гуманитарного сотрудничества. Поэтому мы в это время не ограничиваем международные контакты, работаем с теми, кто нацелен на развитие спорта без ограничений, дискриминаций и политизации спорта.

Как Вы отметили, 28 марта 2023 года Международный олимпийский комитет опубликовал условия допуска российских спортсменов до международных соревнований. Конечно же, озвученные параметры и критерии возвращения россиян на международную арену являются, по нашему мнению, дискриминационными, политизированными, нарушающими права спортсменов и олимпийские принципы, которые зафиксированы и в Резолюции Организации Объединённых Наций, и в Олимпийской хартии.

При этом не все международные федерации прямо следуют рекомендациям Международного олимпийского комитета. В общей сложности международные федерации по 12 олимпийским видам спорта и 13 неолимпийским видам спорта поддержали допуск российских спортсменов к международным соревнованиям, но на сегодняшний момент девять из этих организаций пока не дали чётких критериев допуска к соревнованиям.

Президентом Международного олимпийского комитета отмечено, что решение об участии российских спортсменов в Олимпийских играх 2024 года будет принято не ранее 26 июля 2023 года. В соответствии с рекомендациями МОК по недопуску российских спортсменов в командных видах программы восемь видов уже точно не примут участие в Олимпийских играх. Основные, конечно, – это баскетбол, волейбол, футбол, гандбол, хоккей на траве.

Но кроме этого дополнительно имеются риски по прохождению отбора на соревнованиях, которые проходят в недружественных странах, – прежде всего отказ в визовой поддержке либо просто недопуск при прохождении границы.

12 видов спорта, как я уже отметил, допущены до международных соревнований и имеют возможность пройти квалификационный отбор на Игры. По 18 видам спорта в настоящее время спортсмены не допущены, но пока ещё сохраняется возможность до 2024 года принять участие в соревнованиях. По части видов спорта отбор будет осуществляться на основании показанных результатов, это такие виды, как плавание, лёгкая атлетика и ряд других.

Но, как я уже отметил, прохождение квалификационных соревнований ещё не гарантирует участие в Олимпийских играх, так как будут специально выработанные Международным олимпийским комитетом требования. В случае если наши спортсмены пройдут квалификационно-отборочный турнир и условия не будут сильно изменены, то максимальное количество участников с российской стороны в Олимпийских играх будет порядка 180 спортсменов.

В этой ситуации мы считаем необходимым продолжить диалог с международными организациями, с учётом особенностей, конечно, федераций, российских партнёров, и, безусловно, отстаивать наши интересы с помощью дружественных стран. В этой связи важным примером является участие наших спортсменов под эгидой Международной федерации бокса в соревнованиях под флагом и в случае победы – с исполнением гимна. Чемпионат среди женщин прошёл в Нью-Дели в 2023 году, и сейчас, буквально в эти дни, проходит чемпионат мира по боксу среди мужчин в Ташкенте.

В то время как ряд западных стран продолжают создавать дополнительные требования и формировать определённые декларации как условие участия наших спортсменов, мы видим, что большинство стран Азии, Африки, Латинской Америки поддерживают наших спортсменов. Так, например, с 21 по 29 апреля в Каракасе, в Венесуэле, прошли V Боливарианские игры. В мае прошлого года Президент Венесуэлы Николас Мадуро пригласил сборную участвовать под флагом нашей страны, и мы там выступали. И я очень рад, что наши спортсмены действительно ощутили настоящую атмосферу дружбы. По итогам выступления команда завоевала 70 медалей, из них 36 – золотые.

Во время рабочего визита в Латинскую Америку я встретился с министрами спорта Кубы, Гондураса, Боливии, Венесуэлы. По результатам встреч заключены соглашения о сотрудничестве. Страны региона открыто заявляют о поддержке России и готовы проводить совместные соревнования.

Африканские страны также выступают против дискриминации россиян, что было подтверждено в ходе визита на континент, где также были подписаны меморандумы о сотрудничестве в сфере подготовки кадров и спортивного обмена. В эти же сроки практически Ассоциация 54 олимпийских комитетов стран Африки единогласно на форуме поддержала Россию в праве участвовать в международных соревнованиях.

Мы активно формируем спортивную коалицию на площадке ШОС. Ведётся активная работа – при определённом сопротивлении, честно могу сказать, – по созданию рабочей группы и ассоциации спортивных организаций, в соответствии с Вашим поручением, при ШОС. Надеюсь, что мы с нашими партнёрами из Индии и Китая эту работу успешно завершим.

Другими словами, речь, конечно, не идёт никоим образом о международной изоляции нашей страны, и международная спортивная активность спортсменов не снижается. Буквально в мае этого года, в конце, в городе Чунцине, в Китае, пройдут IX Российско-китайские молодёжные игры. Россию на них представят более 250 человек. Игры пройдут в рамках перекрёстных годов России и Китая в сфере спорта, объявленных Вами, Владимир Владимирович, по Вашей инициативе вместе с Председателем КНР Си Цзиньпином.

Очень важный аспект – взаимодействие с Белоруссией на пространстве Союзного государства. В 2021 году мы в Казани провели первые игры СНГ, в этом году эти игры пройдут в Белоруссии в 11 городах. Мы планируем туда выезд с сильнейшими спортсменами, более 600 спортсменов примут участие. Соревнования пройдут в августе этого года, соревнования стали уже регулярными, в следующем году соревнования примет Баку.

После переноса Всемирных летних студенческих игр в Екатеринбурге, Владимир Владимирович, Вы поддержали идею проведения Международного университетского фестиваля стран БРИКС, ШОС и СНГ. Мы сейчас активно готовим этот спортивный университетский форум. Своевременно введены в эксплуатацию все спортивные объекты, деревни универсиады. В программу фестиваля войдёт порядка 14 видов спорта, мы ожидаем приезд более 20 стран. Надеюсь, что соревнования пройдут в хорошей атмосфере дружбы.

Наша страна в предыдущие десятилетия провела практически все крупнейшие международные турниры, большинство из них были признаны лучшими за всю историю, и даже в период санкций мы смогли проводить в открытом формате международные соревнования.

Это прежде всего зимние и летние Игры паралимпийцев, это «Игры дружбы» в Казани, летние и зимние Международные игры «Дети Азии» во Владивостоке и Кемерово. Были организованы международные турниры среди клубов по борьбе, настольному теннису, дзюдо, художественной гимнастике, многим другим видам спорта.

Отдельно хотел бы отметить завершившуюся на этой неделе Генеральную ассамблею и Конгресс международного союза военного спорта, на которые приехали представители 52 государств. Был выбран президент этой организации – представитель Бразилии. Я хочу, пользуясь случаем, отдельно выразить слова признательности руководству Российской армии, Центральному спортивному клубу Армии за организацию такого мероприятия в беспрецедентных условиях.

Вместе с тем, Владимир Владимирович, хочу подчеркнуть, что участие в международных соревнованиях для нас не является самоцелью, оно представляет собой вершину пирамиды общей системы спорта, основу которой всё-таки должна составлять национальная система соревнований и тренировочного процесса. Поэтому важным аспектом нашей работы считаем совершенствование российского календаря соревнований, его интенсификацию с целью создания условий для повышения уровня конкуренции российских спортсменов, подготовки резерва, а также модернизацию федеральных и региональных баз подготовки сборных команд.

Одним из успешных примеров такой работы считаем возрождение всероссийских спартакиад среди сильнейших спортсменов. Летняя спартакиада прошла в прошлом году по 39 видам спорта в 12 регионах России, зимняя планируется в феврале 2024 года по 11 видам спорта. Организация позволила оценить наши резервы, усилить взаимодействие с российскими федерациями, регионами и материально поддержать спортсменов и тренеров. По результатам спартакиады по решению Правительства победителям, призёрам, а также тренерам установлены премии.

Мы планируем продолжить проведение соревнований в открытом формате, укреплять спортивный суверенитет России, и основную задачу, конечно же, видим, как я уже отметил, в создании современной самодостаточной национальной системы физической культуры и спорта, имея в виду инфраструктуру подготовки кадров, методическое, медицинское обеспечение и интенсивный соревновательный календарь.

Сегодня ситуация подтверждает важность и необходимость дальнейшего усиления спортивной повестки в рамках межгосударственных объединений, таких как СНГ, ШОС, БРИКС, которые не подвержены санкциям и ограничениям со стороны международных спортивных структур. Предлагаем активизировать практику проведения соревнований в открытом формате. В 2024 году в рамках российского председательства в объединении БРИКС предлагаем провести Игры БРИКС в нашей стране, считаем это особенно актуальным, учитывая перспективу расширения БРИКС по количеству стран.

Конечно, продолжаем работу во исполнение Вашего поручения об организации Всемирных игр дружбы осенью 2024 года. Также считаем необходимым задействовать все необходимые ресурсы и по линии общественных, государственных организаций, международного сообщества для успешного проведения Игр, которые, по нашему мнению, должны проводиться на регулярной основе.

Прошу поддержать наши предложения.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Мы с Вами хорошо знаем, что основные проблемы современного спорта высших достижений связаны с излишней коммерциализацией спорта. Отсюда и коррупционная зависимость, и политическая зависимость.

Но по мере укрепления многополярности современного мира ситуация будет меняться и в международном спорте, будет меняться в лучшую сторону. Во всяком случае, я на это очень надеюсь.

Дмитрий Николаевич, Вы мне говорили, и сейчас, знаю, Вы уже начали подготовку к «Играм будущего»?

Д.Чернышенко: Да.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Олег Васильевич [Матыцин] сейчас сказал, что наша страна за последние десятилетия провела все крупнейшие международные соревнования, которые были признаны лучшими за всю историю.

Благодаря Вашей поддержке недавно создано новое международное спортивное движение, которое абсолютно вне политики, не регулируется существующими международными организациями, – это «Игры будущего». 29 апреля, недавно, Вы дали старт обратному отсчёту – 300 дней до начала турнира.

И, как Вы подчеркнули, эти Игры на стыке классического и киберспорта призваны укреплять взаимопонимание и дружбу между народами.

Подготовка к Играм, которые состоятся в феврале 2024 года, уже активно идёт. Мы организуем и спортивные, образовательные, просветительские мероприятия по всей стране. Уже проведены отборочные соревнования по 11 из 16 дисциплин. В них приняли участие команды из 13 стран. Следующие отборочные соревнования пройдут на полях форума «Россия – Исламский мир», который будет в Казани 18–19 мая. Это будет цифровое двоеборье по футболу, встретятся восемь команд, в том числе из Аргентины, Бразилии, Уругвая.

Я, пользуясь случаем, приглашаю всех посетить мероприятия «Игр будущего».

Это новое спортивное движение заинтересовало мировое сообщество. Министерство иностранных дел нам оказывает всестороннюю поддержку и содействие в продвижении Игр за рубежом. Сегодня уже более 50 стран подтвердили готовность к участию в нашем инновационном турнире, и около 60 стран поводят сейчас консультации по своему участию в этом турнире. Россия – первая страна в мире, которая зарегистрировала так называемый функциональный цифровой спорт в качестве нового вида спорта. И в целях развития этого движения в феврале была зарегистрирована, создана всероссийская федерация, 57 субъектов России активно включились уже в работу, 33 создали свои региональные федерации. Недавно они провели конференцию и избрали президентом федерации нашего прославленного олимпийского чемпиона – Никиту Нагорного.

Владимир Владимирович, совместно с депутатами Госдумы мы разработали законопроект, который направлен на проведение «Игр будущего», он будет внесён на этой неделе. Прошу поддержать.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо. Так и сделаем.

Спасибо большое.

Давайте перейдём к основному вопросу. У нас два докладчика – Решетников Максим Геннадьевич и Костюк Андрей Александрович, о развитии туристической отрасли.

Пожалуйста, прошу Вас.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я начну с текущей ситуации в отрасли. У нас за прошлый год туристических поездок стало на четыре миллиона больше, и это несмотря на ограничения по аэропортам юга. И предварительные данные по I кварталу тоже показывают, что на 20 процентов увеличилось число размещённых в гостиницах, то есть этот рост продолжается, причём цифры убедительные. Это происходит на фоне роста числа классифицированных номеров. По итогам года их в стране стало почти 770 тысяч, рост за прошлый год – плюс 10 процентов. И в этом году также было классифицировано за I квартал ещё почти 20 тысяч номеров. Я напомню, что это связано с введённым запретом на оказание гостиничных услуг без классификации, поэтому номерной фонд активно выходит из тени и классифицируется.

Одновременно с этим растёт и ввод новых номеров. В прошлом году мы оцениваем этот показатель в 11 тысяч номеров, что практически в два раза больше, чем в среднем за последние пять лет. Это подтверждается также и цифрами роста инвестиций, который в прошлом году составил 14 процентов в сопоставимых ценах. Бизнес не только активно инвестирует, но ещё и активно выкупает активы при уходе иностранных компаний и формирует национальные гостиничные сети.

Развиваются также и сложные проекты, такие как горнолыжные. По Вашему поручению впервые была реализована модель привлечения стратегического инвестора в эту сферу. Продали акции управляющей компании курорта «Архыз» за 22 миллиарда рублей. Эти средства будут направлены на развитие курортов Северного Кавказа – это наша государственная корпорация «Кавказ.РФ», которая развивала [курорт] и сейчас привлекла частного инвестора. И конечно, главное, что инвестор также обязуется вложить в развитие «Архыза» ещё 40 миллиардов рублей, – это и новые подъёмники, новые отели и новые трассы.

В штатном режиме мы сейчас готовимся к летнему сезону. Здесь наша главная задача – это обеспечить безопасность туристов. Вместе с регионами, надзорными органами отработали вопросы готовности инфраструктуры, пожарной и санитарной безопасности. Ситуация на постоянном контроле федеральных ведомств, в первую очередь здесь слова благодарности коллегам из Министерства по чрезвычайным ситуациям и Роспотребнадзору. Подъёмники, канатные дороги, туристические маршруты, места массового скопления людей, общепит, гостиницы – всё это регионы и ведомства держат на контроле.

К 1 июня (у нас здесь осталась ещё одна задача) регионы должны полностью завершить подготовку инфраструктуры пляжей. Это занимает чуть больше времени. Мы планируем перейти на единую систему оценки готовности регионов к сезону, как это действует в других отраслях. Будем проводить её два раза в год: перед летним и перед зимним сезоном.

Отдельное внимание уделяется доступности отдыха. Мы ожидаем по этому году рост туристического потока на уровне не менее пяти процентов. Это дополнительно порядка семи миллионов человек, из которых половина воспользуются услугами гостиниц. И ключевую роль в динамике цен на проживание в отелях играет как раз повышенный внутренний спрос на фоне определённого дефицита номерного фонда.

Кроме этого появился ещё один фактор: у нас изменилась потребительная и поведенческая модель туриста за последние два года. У нас, во-первых, меняется география поездок: люди чаще путешествуют по своему региону, в соседние регионы ездят, по крупным городам, едут на Алтай, на Кавказ. Но главное здесь – у нас уменьшился период бронирования.

По этому году фиксируем, что люди планируют поездки в основном на две-три недели вперёд, и это касается и транспорта, и гостиниц. Это достаточно серьёзный вызов для отрасли, потому что сокращение горизонта планирования сильно меняет ситуацию, и она становится более динамичной и по бронированию, и по ценам – и на транспорт, и на гостиницы.

В целом в среднем рост проживания, по данным статистики, на гостиницы по трём, четырём и пяти «звёздам» – порядка 8 процентов. Это цифры марта этого года к марту прошлого года.

Если мы берём данные публичных платформ (поскольку данные статистики – это уже факт свершившийся, а чтобы оценить, как складывается сезон, мы пользуемся данными публичных платформ, тоже смотрим), средняя стоимость проживания, например, в отеле «три звезды» в июле этого года составит чуть больше 4700 рублей, и это также на восемь процентов больше, чем год назад. То есть в общем и целом здесь данные статистики и данные платформ в среднем совпадают, но в то же время динамика очень сильно различается по регионам.

У нас в сегменте «три звезды» рост выше среднего идёт по Краснодарскому краю, по Москве и по Татарстану, то есть регионы, которые действительно активно исторически привлекают туристов и активно занимаются этим привлечением.

Рост цен на курортах Ставрополья, Башкирии и Калининграда примерно в среднем диапазоне как раз шесть-восемь процентов, но при этом цены на гостиницы в Крыму сейчас ниже уровня прошлого года, по понятным ограничениям, это в первую очередь транспортные ограничения. И тоже ниже прошлого года у нас цены в Сибири, в частности в Алтайском крае. При этом в отелях «четыре звезды», «пять звёзд» рост цен, по данным платформ, в среднем 15 процентов, это с учётом дефицита премиального сегмента и с учётом того, что обеспеченные туристы чаще начинают выбирать отдых в России, и, соответственно, повышенный спрос на «четыре звезды» и «пять звёзд».

Сдерживающим фактором на цены на проживание по-прежнему является решение об отмене НДС для гостиниц, которое было принято в прошлом году. Следующим шагом здесь должно стать освобождение от налога на добавленную стоимость туроператоров, это решение, которое Вами было поддержано в январе этого года. Мы рассчитываем, что законопроект, который разработан, в ближайшее время будет внесён в Думу и получит поддержку.

Вместе с тем, если говорить об общей стоимости туристической поездки, то существенная часть – около половины – это средства на транспорт. Поэтому отдельное внимание – транспортной доступности курортов. У нас, по данным «Российских железных дорог», объём поездов и провозные мощности на лето запланированы с ростом относительно прошлого года. Но из-за ремонтных работ на железнодорожной инфраструктуре есть сложности с бронированием билетов. Дело в том, что сейчас бронирование открыто, как правило, на 45 дней, в то время как обычная практика и то, к чему людей РЖД приучили, – это бронирование за 90 дней. Поэтому люди часто думают, что цены по сравнению с прошлым годом выросли и что это уже последние билеты, хотя в дальнейшем открываются новые горизонты продаж.

В ходе проработки и подготовки к совещанию мы дополнительно с «Российскими железными дорогами» этот вопрос проработали, коллеги нашли варианты, и сейчас значительно большее число поездов предложено к бронированию, предложено к продажам. Поэтому в настоящий момент доступность обеспечена. Более того, коллеги из РЖД готовы также добавлять вагоны с учётом динамики спроса и с учётом того, что всё-таки достаточно большое обновление подвижного состава последние годы шло. Правительство поддержало РЖД, и по Вашему поручению тоже средства на это выделялись.

У нас отдельное популярное направление отдыха россиян – Абхазия. Здесь есть проблема, что в пиковый сезон достаточно сильно перегружен погранпереход, много людей из Краснодарского края едут в Абхазию. Поэтому с коллегами из РЖД также прорабатываем вопрос обустройства пункта пропуска на железнодорожном вокзале в Имеретинском курорте, Имеретинке, чтобы люди могли по железной дороге спокойно туда попадать.

Теперь по авиаперевозкам. Здесь, по оценкам Федеральной антимонопольной службы по мониторингу, которые сделаны на основе информации от авиакомпаний, прогноз цен на авиабилеты на лето этого года: рост десять процентов по сравнению с ценами годом ранее. Росстат даёт чуть больше пока темп роста. Март к марту рост эконом-класса – плюс 20 процентов. Но что здесь, наверное, важно отметить – что у нас растёт спрос. Я сказал, что на пять процентов ожидаем рост пассажиропотока, турпотока. Соответственно, очень важно, чтобы этот рост был обеспечен предложением.

На сегодняшний день мы видим, что ёмкость на внутренних воздушных линиях пока относительно прошлого года снизилась, по планам авиакомпаний, на десять процентов, в то время как на международных – повысилась на 24 процента. Нам, конечно, важно обеспечить баланс этих показателей, и мы здесь тоже в ходе проработки и подготовки к сегодняшнему совещанию вместе с Минтрансом и с авиакомпаниями эту ситуацию проанализировали. Авиакомпании также подтверждают, что у них глубина бронирования уменьшилась. Поэтому, да, текущие планы идут с некоторым снижением, но они оперативно смотрят ситуацию и будут оперативно добавлять рейсы. Все необходимые провозные способности, авиалайнеры у них для этого есть. Поэтому мы будем очень внимательно за этой ситуацией вместе с Минтрансом наблюдать. Не будет достаточных предложений авиабилетов – не будет туризма. Мы это всё тоже понимаем, это стратегическая задача.

Параллельно с подготовкой к лету мы занимаемся текущими и стратегическими задачами по развитию отрасли, реализуем национальный проект. Уже направили 64 регионам более 13 миллиардов рублей на обустройство туристических маршрутов, на создание автокемпингов, закупку туристического оборудования, поддержку событийных мероприятий. Это в два раза больше по сравнению с прошлым годом как по сумме, так и по числу регионов, которые мы поддержали. При этом главная системная задача – это увеличение номерного фонда, и на это мы направляем основные ресурсы нацпроекта.

Продолжается программа льготного кредитования строительства гостиниц. Мы по просьбе отельеров проведём второй конкурс в конце лета. Это тот этап, который Вы поддержали в январе этого года. Мы готовим, и готовятся проекты сейчас, мы с бизнесом неоднократно собирались. Мы же сейчас сосредоточились на поддержке модульных гостиниц. Запущен конкурс на субсидии для строительства модульных гостиниц сразу на два года – 2023 и 2024 годы, – чтобы, если бизнес успевает в этом году сделать, мы тогда ему деньги в самом начале 2024 года отдадим, чтобы по максимуму коллеги сделали именно в этом году. Отбор заявок на проекты завершим 11 мая. Регионы и бизнес у нас проявляют активный интерес и сейчас готовят эти заявки.

Ещё один важный момент. Сейчас у нас поступило почти 4 миллиарда рублей от продажи активов иностранных резидентов по линии Министерства экономического развития. По Вашему поручению мы направим часть этих денег, а именно – 2,7 миллиарда рублей, на поддержку турбизнеса для Крыма, чтобы компенсировать снижение турпотока: то, что мы сейчас имеем, и то, что у коллег по Северо-Западу есть ряд территорий, закрытых сейчас.

По итогам получения заявок по модульным конструкциям, если мы, Владимир Владимирович, увидим достаточное количество действительно качественных проектов, мы предлагаем этот остаток денег – разницу между 4 миллиардами и тем, что мы направим в Крым, – направить на их поддержку, с тем чтобы больше модульных гостиниц мы построили в этом году. Такая поддержка будет, если будут хорошие проекты, но в этом мы практически уверены.

Одновременно с этим мы работаем над синхронизацией двух национальных проектов по туризму и малому и среднему бизнесу, поскольку у нас по статистике более 40 кредитов для МСП в туризме привлекаются с использованием механизмов поддержки Корпорации МСП. И мы здесь в прошлом месяце запустили ещё одну программу льготного кредитования именно для микро- и малого бизнеса. Теперь туристический бизнес может получить беззалоговые кредиты на 30 миллионов рублей по ставке чуть больше 10 процентов сроком на три года. Это как раз обновление небольших гостиниц, какие-то ремонты текущие, провести закупку мягкого инвентаря и так далее. Процедура получения такого займа у нас проходит в режиме онлайн на сайте МСП Банка. Поэтому мы здесь тоже по поручению Председателя Правительства пытаемся извлечь максимум синергии из всех инструментов.

В заключение хотелось бы поднять один вопрос системный. У нас главная задача национального проекта – увеличение количества туристических поездок и вовлечение большего числа граждан в путешествия по стране. При этом мы видим, что трендом становятся короткие поездки на автомобилях, посещение соседних регионов, соседних крупных городов. Здесь нам кажется важным развивать туристическую инфраструктуру в радиусе доступности. Точками притяжения могут стать круглогодичные крупные детские парки развлечений и крупные аквапарки. Это то, что у нас уже есть на юге, в Сочи было создано в рамках подготовки к Олимпиаде – «Сочи Парк», то, что есть в Москве – «Остров мечты», тоже очень мощная точка притяжения.

Конечно, нам нужно, чтобы в радиусе, скажем так, пяти-шести часов люди, семьи с детьми могли спокойно на машине за один день в безопасном, комфортном режиме добраться и два-три дня провести в такого рода рекреациях.

Поэтому, Владимир Владимирович, мы сейчас готовим предложения по развитию национального проекта. Просим Вашей поддержки. Будем предлагать включить такого рода мероприятия именно по поддержке таких крупных центров притяжения, в том числе тёплых аквапарков, как я сказал, в «периметр» национального проекта. Просим это поддержать. Соответствующие предложения вместе с бизнесом готовим.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.Костюк: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Правительства!

Транспортный комплекс готов к туристическому сезону в 2023 году. Начну с авиации. В этом году планируем перевезти 101 200 тысяч пассажиров, в 2022 году, напомню, было 95 200 тысяч, из них 81 900 тысяч – это на внутренних маршрутах и 19 300 тысяч – на международных. Это будет рост примерно 12 процентов к 2022 году. По состоянию на 23 апреля перевезли 25 900 тысяч пассажиров, что уже на 745 тысяч больше относительно годового плана на этот период.

В текущем и прошлом годах ситуация на рынке авиаперевозок различается. Из-за ограничения [работы] аэропортов юга и центральной части России и ограничения международного сообщения в прошлом году у авиаперевозчиков высвободилась значительная часть парка воздушных судов, которые авиакомпании перенаправили на полёты внутри страны. Пример тому Сочи: в прошлом году аэропорт обслужил более 12 900 тысяч пассажиров, в 2021 году – 11 100 тысяч. В текущем году ожидаем равнозначные к прошлому году объёмы пассажиропотока. Как и всегда, Сочи остаётся центром туристического притяжения, в том числе и для международных перевозок.

В этом году наши перевозчики начинают более активно восстанавливать международные перевозки: сегодня 15 авиакомпаний летают в 22 страны. Это стало возможным благодаря в том числе проводимой работе по дерегистрации воздушных судов, в настоящее время их 186, а также выкупу воздушных судов у иностранных лизингодателей, за что отдельное спасибо.

Отмечаем существенный интерес граждан к турецкому направлению: количество рейсов увеличится по сравнению с прошлым летом на 50 процентов, по 62 маршрутам запланировано более 720 рейсов в неделю. Также подтвердили поступившие заявки турецкие перевозчики на полёты между Россией и Турцией. На сегодняшний день по 37 маршрутам запланировано 630 рейсов в неделю.

В этом году список международных аэропортов пополнится Ижевском, Тобольском и Норильском. Это создаст возможность для роста перевозок на международных направлениях в последующих сезонах. Но между тем, конечно же, приоритетом остаются перевозки внутри России. Российские авиакомпании в летнем сезоне 2023 года расширят маршрутную сеть.

Так, например, «Сибирь» открывает рейсы Иркутск – Чита, Новосибирск – Владикавказ, «Ред Вингс» – Самара – Горно-Алтайск. «Северный ветер» полетит из Казани в Горно-Алтайск и из Махачкалы в Омск, «Аэрофлот» – в Минеральные Воды из Самары, Казани, Перми, Екатеринбурга и Уфы. Также будет открыт рейс из Санкт-Петербурга в Хабаровск.

Продолжаем субсидирование авиаперевозчиков по трём ключевым программам: это региональные перевозки, минуя Москву, перевозка наименее социально защищённых групп граждан и перевозка «Единой дальневосточной компанией». Суммарный бюджет программ составляет порядка 25 миллиардов, что позволит перевезти 3,5 миллиона пассажиров по 410 маршрутам.

В целом последние несколько лет наши авиакомпании гибко реагируют и подстраиваются под новые реалии. При необходимости авиаперевозчики осуществляют оперативный манёвр флота, заменяя воздушные суда меньшей вместимости на большую на востребованных направлениях.

Парк пассажирских самолётов насчитывает 1162 воздушных судна. Цифры сопоставимы с апрелем 2022 года. Таким образом, можно констатировать, что при наличии спроса отрасль обеспечит ёмкости в 2023 году на уровне не меньшем, чем в 2022 году.

Максим Геннадьевич [Решетников] уже в своём докладе сказал: договорились совместно с Федеральной антимонопольной службой и авиакомпаниями проводить мониторинг и определение устранения возможных разрывов между спросом, предложением, ёмкостью и, соответственно, ценой.

Железнодорожный транспорт. На 2023 год разработан график движения 468 пар поездов, в том числе 142 пары поездов южного направления, будет задействовано практически 15 тысяч вагонов. Ключевым направлением является Черноморское побережье и Минеральные Воды. Относительно прошлого года на 29 процентов увеличили количество продаваемых билетов, что составит 13,5 миллиона мест.

Отдельно остановлюсь на сообщении с Крымом. В текущем году планируем обеспечить продажу мест на перевозку не менее трёх миллионов пассажиров с мая по сентябрь, увеличение составит 36 процентов к уровню аналогичного периода 2022 года. Перевозчиком «Гранд Сервис Экспресс» запланировано увеличение количества поездов с 17 до 22 в сутки.

В части автомобильного транспорта. В реестре межрегиональных маршрутов автомобильных регулярных перевозок зарегистрировано порядка шести тысяч межрегиональных маршрутов, из них более 1800 маршрутов – это к местам притяжения туристов. С помощью услуги «Единый билет» в 2023 году продолжат действовать перевозки пассажиров с использованием воздушного, железнодорожного и автомобильного видов транспорта по 43 туристическим мультимодальным маршрутам. Также ведём работу по доступности туристических кластеров для граждан новых субъектов. На данный момент организовано 50 маршрутов, из которых 16 – с прямым сообщением в Республику Крым и Краснодарский край.

Водный и морской транспорт. Одним из популярных видов путешествий являются перевозки на туристических маршрутах на внутреннем водном транспорте. С 1 апреля поэтапно открываем речную навигацию. В прошлом году на речных маршрутах эксплуатировалось 81 судно, и ввиду увеличения туристического потока относительно прошлого года в этом году такое количество увеличится до 95. Это теплоходы пассажировместимостью от 90 до 330 человек. Более половины судов прошли реновацию для повышения комфортности. Построено и вводится в работу новое судно «Золотое кольцо». Строятся ещё пять новых круизных теплоходов, развивается инфраструктура круизного туризма во многих регионах. Спрос на речные путешествия растёт. Ожидается, что также будут востребованы перевозки морскими скоростными судами типа «Комета» (Ялта – Севастополь) и «Грифон» (Сочи – Геленджик), которые уже с 1 мая работают на морских линиях в Чёрном море. В летний сезон 2022 года перевезено 45 тысяч пассажиров, и в этом году планируем увеличить этот объём на 20 процентов. С июня запланирован запуск круизного маршрута из Сочи в Республику Крым на круизном лайнере «Князь Владимир».

Несколько слов о дорогах. Благодаря реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в период с 2019-го по 2022 год мы привели в норматив более шести тысяч километров туристических маршрутов, и в текущем году планируем в районе тысячи километров – это 222 объекта.

В июне этого года завершим строительство двух обходов – это обход Аксая и Дальний западный обход Краснодара в направлении Черноморского побережья.

Спасибо за внимание, Владимир Владимирович. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо большое.

Уверен, что всё получится, планы хорошие – и на этот сезон, и в целом по развитию внутреннего туризма. Очень важно и для экономики, и для социальной сферы.

У нас ещё один фактически подвопрос – это развитие экологического туризма.

Александр Александрович Козлов, пожалуйста.

А.Козлов: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович! Михаил Владимирович! Коллеги!

1 сентября вступит в силу закон, который будет регулировать туризм, его критерии и особенности на особо охраняемых природных территориях. К нему мы уже разработали 13 правительственных актов, утвердим их к августу. Об этом законе Вы, Владимир Владимирович, говорили в своём Послании.

Закон, во-первых, позволит навести порядок со строительством туристической инфраструктуры, процедура станет прозрачной. И, во-вторых, защитит национальные парки и заповедники от чрезмерного влияния человека на уникальные природные системы.

Напомню, что не вся особо охраняемая территория доступна туристам: из 75 миллионов гектаров только на шести миллионах разрешено заниматься рекреационной деятельностью в национальных парках. С начала этого года парки уже посетило свыше 2300 тысяч туристов, это в полтора раза больше аналогичного периода прошлого года. В прошлом году было 1400 тысяч на это время.

На этот год мы ставим себе две основные задачи в туристической сфере. Первая – создание инфраструктуры гостеприимства. Вторая – расширение линейки туристических услуг.

По первому пункту. Из бюджета Министерства [природных ресурсов и экологии] на создание инфраструктуры в национальных парках и заповедниках направим 270 миллионов рублей. 24 января я докладывал Вам об этом. По итогам совещания Вы дали поручение обеспечить территории дополнительным финансированием через национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства»: до 2025 года – 5100 миллионов рублей, притом что уже в этом году выделить не менее 1400 миллиона рублей.

Мы подготовили перечень того, что необходимо закупить, построить, обновить. Предложения дали 87 национальных парков и заповедников. В основном, конечно, это создание глэмпингов и гостевых домов – 37 объектов, строительство 11 музеев и визит-центров, оборудование смотровых вышек, понтонных мостов, причалов, реконструкция природных комплексов.

Например, доступ в «Пасть дракона» в сочинском нацпарке был закрыт с прошлого года из-за угрозы безопасности. Чтобы туристы могли вновь увидеть 18-метровый водопад и вход в пещеру, нужно будет провести восстановительные работы, они как раз запланированы в одном из этих мероприятий.

Все предложения 18 апреля были погружены в паспорт федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры», проходят согласование в Минэкономразвития, Минстрое, предварительные договорённости достигнуты. Дмитрию Николаевичу Чернышенко мы доложили как куратору, всё поддержано. Сейчас самое главное – получить изменения в бюджетную роспись и деньги довести до 1 августа. Мы с этой задачей, уверен, справимся.

Перечень мероприятий на 2024–2025 годы сформируем к 1 июня. Мы заявим национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» в финансирование через нашу госпрограмму «Охрана окружающей среды».

Немаловажно в развитии туризма – это транспортная доступность. Мы посмотрели все территории и сделали приоритизацию по популярности у туристов – это первое, потом – населённые пункты рядом и возможности развития детского туризма. И наше мнение, как от системы ООПТ, считаем, что региональные власти должны учитывать это, когда распределяют субсидии на ремонт дорог из национального проекта «Безопасные качественные автомобильные дороги».

Вторая задача – расширение линейки туристических услуг. Каждый год мы стараемся открыть несколько необычных маршрутов. Например, в этом году заработает подводная тропа для дайверов в Дальневосточном морском заповеднике – это Приморский край, 25 километров в районе островов Римского-Корсакова. Это залив Петра Великого. До этого официально работал всего один официальный подобный маршрут – на Алтае, Телецкое озеро. С 1 мая заработал маршрут по Яузским болотам в парке Лосиный остров, это сплав на байдарках, чтобы понаблюдать за птицами, которые здесь живут.

По круизному туризму. После 24 января, где я докладывал Вам, Владимир Владимирович, о новом для нас направлении, мы достаточно продвинулись. Первое судно «Профессор Хромов» уже ремонтируется в доках Славянского судоремонтного завода. К летнему сезону судно Росгидромета отправится в первый круиз к дальневосточным заповедным территориям, и переоборудование второго судна из научного в пассажирский класс – это «Академик Шокальский» – начнём в этом году. В плане у него выйти на маршрут в 2024 году.

Также мы совместили науку и туризм на Байкале. Летом научно-исследовательское судно Росгидромета «Профессор Вознесенский» возьмёт на борт первых туристов, которые посетят шесть особо охраняемых природных территорий, расположенных у озера. Круиз будет рассчитан на десять дней.

По детскому туризму. В этом сезоне в экологических лагерях в 58 национальных парках и заповедниках мы ждём свыше семи тысяч наших школьников. Дополнительно мы решили вопрос с финансированием: 100 детей сотрудников заповедных территорий из новых республик приедут отдохнуть в наши национальные парки, мы полностью возмещаем эти поездки.

Увеличить детские смены пока не можем, у нас есть ограничения, мы об этом говорили, это нормативы для лагерей палаточного типа – не всегда адаптированные для природных территорий. И по итогам прошлого совещания Вы дали поручение проработать этот вопрос.

Докладываю. Мы предложения, с нашей точки зрения, заповедной системы сформировали, отправили коллегам из Минпросвещения, сейчас с ними прорабатываем детально и дадим идеи к новому сезону. Здесь мы понимаем, это очень важно, это дети, и нужно учесть все нюансы и риски, которые могут возникнуть с зоной отдыха.

Помимо детей в национальных парках и заповедниках будет проходить летние практики и стажировки наша молодёжь. В прошлом году через нашу систему ООПТ прошло 2,5 тысячи студентов ссузов и вузов. Это будущие географы, почвоведы, биологи и специалисты по лесному делу.

И в конце доклада, Владимир Владимирович, хотел бы пару слов сказать о некоторых обитателях наших охраняемых территорий. Мы начали считать зубров. По первым сведениям, в Орловской, Калужской и Брянской областях обитает свыше одной тысячи особей. Я напомню, раньше на всю страну было 850 особей, а тут в трёх регионах тысяча. 864 белых медведя живёт на острове Врангеля. Хищников давно не считали, и в этой переписи, помимо традиционных методов, мы использовали беспилотник «Орлан». Отмечу, что дроны очень нам помогают, госинспекторам, в мониторинге за животными, за ситуацией в целом. Например, обнаруживать лесные пожары. Мы подали заявку в Минпромторг почти на 500 беспилотников до 2030 года для 78 учреждений для включения в национальный проект «Беспилотные авиационные системы». Вы как раз недавно проводили по этому поводу совещание.

И к жизни в дикой природе мы также готовим ещё два переднеазиатских леопарда, их зовут Чилмас и Ачипсе. Это воспитанники нашего Центра восстановления леопардов в Сочи. Мы их планируем летом выпустить в дикую природу, сейчас ждём заключения Российской академии наук. И я хотел бы напомнить, что благодаря работе этого центра у нас девять леопардов уже живут в дикой природе Кавказа.

В целом по итогам зимних маршрутных учётов, которые проходят ежегодно в каждом заповеднике, заказнике, национальном парке страны, зафиксирована стабильная численность почти всех видов животных: от белки и зайца до рыси и медведей. А где-то отмечен рост. Например, в Кроноцком заповеднике впервые за 10 лет в три раза выросло число лисиц: было 700 – стало почти 2,5 тысячи. То же самое можно сказать и о редких видах. Это лошадь Пржевальского: было 36, сейчас 85 особей. Сайгак: было шесть тысяч, сейчас мы наблюдаем 15 тысяч особей.

Также, Владимир Владимирович, готовим к выпуску Красную книгу растений. Она не обновлялась у нас с 2005 года, и в новой редакции исключим 102 вида, потому что их численность уже восстановилась, но впервые включим 165 растений. В итоге под охраной государства будет 739 видов.

Спасибо за внимание. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Дмитрий Николаевич, есть что добавить?

Д.Чернышенко: Да, Владимир Владимирович.

Только что руководители трёх министерств Вам доложили о состоянии туристической инфраструктуры, всей подготовке, в том числе и транспорта, к проведению летнего сезона. Мы видим устойчивый спрос. Правительство готово при необходимости все дополнительные меры принять, в том числе и в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Я хотел буквально два момента добавить. Напомню, что на президиуме Госсовета во Владивостоке, помните, в сентябре, Вы поручили тогда создать круглогодичные морские курорты, на которых смогут отдыхать не менее десяти миллионов туристов в год. Такие территории есть, у нас с морями всё хорошо в стране, и такие крупные проекты сейчас создаются – это «Новая Анапа», который Вы поддержали, Каспийский прибрежный кластер в Дагестане. Есть проекты на Балтике, в Приморье, в Крыму и, конечно, в новых регионах, в том числе и на Азовском побережье.

Чтобы запустить эти амбициозные проекты, чтобы они набрали такую скорость, как это было во время подготовки инфраструктуры в Сочи… Вспомните, когда только придумали проводить Игры в Сочи, тогда туристический поток в Сочи в год был 4,5 миллиона. Сейчас, нам доложил Минтранс, – 13 миллионов, в этом году будет 15, то есть очевидно, что инфраструктура здорово работает. И мы должны сконцентрировать усилия с таким же подходом, кластерный подход, который предусматривает комплексное развитие территорий, особой экономической зоны, правовые механизмы для снятия ограничений, бюрократии и создания условий, прежде всего, конечно, для бизнеса, чтобы ему было интересно туда вкладывать свои деньги.

Для этого нужно и активное вовлечение губернаторов в реализацию этих проектов, так как эффект от этих проектов, мы видим, получают региональные экономики, – это новые рабочие места, дополнительные региональные налоги, которые они получают. Ну и, конечно, привлечение бизнеса, прежде всего крупного российского, к реализации этих проектов.

Максим Геннадьевич [Решетников] в своём докладе упомянул про точки притяжения, крупные круглогодичные парки, – они будут создаваться как раз рядом с крупными туристическими проектами инфраструктуры. Потому что та же «Новая Анапа» – это около 20, а может быть, и 30 тысяч новых гостиничных номеров. Там территория, как три Имеретинские долины, где Олимпийский парк.

Уважаемый Владимир Владимирович, по некоторым из этих направлений будут требоваться решения, которые могут быть приняты только на Вашем уровне. И в целях ускоренного развития таких крупных приоритетных проектов я прошу Вас провести совещание с участием бизнеса и ряда субъектов, на территориях которых эти проекты сейчас планируются. В случае Вашего согласия мы проработаем в Правительстве и представим материалы в Администрацию в кратчайшие сроки. Прошу поддержать.

И ещё одна важная тема, она тоже федерального масштаба, о ней сегодня тоже упоминали разные министры, – это возможность нашим гражданам больше и с комфортом путешествовать по России. Это прежде всего, конечно, автомобильный туризм. Марат Шакирзянович [Хуснуллин] строит большое количество дорог, Вы знаете, и, по экспертным данным, в России около 60 миллионов – это автолюбители, потенциальные автотуристы. И даже если половина из них станет автотуристами, это принесёт отрасли дополнительно примерно 250 миллиардов рублей в год. Создание комфортных условий для путешествий наших граждан – рядом с достопримечательностями и объектами культурного, духовного, исторического наследия нашей страны – конечно, требует создания новых стандартов. Прежде всего это стандарты для опорной инфраструктуры и единой системы присоединения объектов сервиса к дорогам, съезды, выгодные условия для инвесторов, чтобы можно было поставить мотель, супермаркет маленький. И этот вопрос касается всех субъектов нашей страны, потому что огромный потенциал. Губернаторы, с которыми я общаюсь, они все это поддерживают.

И если Вы поддержите эту инициативу по разработке такой общефедеральной концепции развития автомобильного туризма, она уже назрела, и придорожной инфраструктуры в России, то мы могли бы такой проект подготовить. В рамках этой концепции можно было бы разработать типовые модельные решения и стандарты, которые позволят гарантировать и качество услуг, и развивать автопутешествия по стране.

В качестве пилотного проекта я предлагаю начать с проекта трассы Санкт-Петербург – Москва – Казань – Екатеринбург – Тюмень – Владивосток. Мы рассмотрим её с министрами и губернаторами на ближайшем Санкт-Петербургском международном экономическом форуме, обсудим с ними лучшие практики, выработаем комплекс мер, какая поддержка потребуется губернаторам и бизнесу, обсудим это на площадке Госсовета, комиссии [Госсовета] по туризму.

Прошу поддержать.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели вопросы, требующие оперативного реагирования. Имеется в виду прежде всего, конечно, то, что случилось в нескольких наших регионах, – пожары. Нужно оказать необходимую помощь людям. Здесь исхожу из того, что основные решения приняты, нужно просто посчитать окончательные суммы. Источники финансирования для реагирования на подобные ситуации у нас есть. Здесь нужно только всё делать оперативно, ничего не затягивать – и, как я уже говорил, с максимальным вниманием к людям, максимально разбюрокрачивая ситуацию, исходя из каждой конкретной ситуации, из каждой конкретной семьи, отталкиваясь от каждого конкретного человека, который требует нашего внимания и поддержки.

Надеюсь, всё это будет сделано. Я попрошу руководителей регионов и Министра по чрезвычайным ситуациям доложить мне в ближайшее время, как организована эта работа, а Правительство – о выделении соответствующего финансирования для достижения тех целей, которые мы здесь поставили.

Что касается туристической отрасли, то ещё раз хочу повторить: она чрезвычайно важна и с социальной, и с экономической точки зрения. Очень хорошо Правительством была организована работа за прошедшие два года. Мы видим, каков темп и как этот темп растёт – по развитию внутреннего туризма. Это очень здорово, и очень хорошо, что наши граждане деньги предпочитают оставлять на территории Российской Федерации, это помогает сделать следующие шаги по развитию отрасли, делать её более привлекательной.

Не буду сейчас перечислять все задачи, которые здесь перед нами стоят. Их много, но они все достаточно интересные и очень благодатные, потому что сразу видна отдача, и это очень здорово.

Предложения, которые были сделаны Дмитрием Николаевичем [Чернышенко] по поводу проведения необходимых совещаний, я поддерживаю, тем более что, действительно, нужно будет поговорить и с руководителями регионов, где планируются те или иные проекты. Здесь нужно учитывать их озабоченность, я имею в виду, и Дмитрий Николаевич об этом знает, наверняка знает, например, по развитию «Новой Анапы». Мне нравится этот проект, я думаю, что он хороший, и нужно его поддерживать. Но нужно снять озабоченности руководства регионов по поводу того, что здесь будут развиваться именно туристические кластеры, а не строиться апартаменты, которые будут продаваться без наличия определённой социальной инфраструктуры. И это можно делать, и жильё можно и нужно строить. Нужно только соответствующее решение принять по тому, сколько чего должно быть построено. Сделать это нужно своевременно при первых шагах. А в целом проекты подобного рода я считаю очень перспективными и важными.

Всем большое спасибо. Всего хорошего. Теперь будем готовиться ко Дню Победы – нашему празднику, который приходит в каждую семью нашей большой страны.

Всего хорошего. Спасибо большое.

Встреча с Министром юстиции Константином Чуйченко

2022-09-20T20:18:40+04:00

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Министром юстиции Константином Чуйченко. В частности, Президент сообщил главе ведомства, что наградил его орденом «За заслуги перед Отечеством» III степени.

Встреча с Министром юстиции Константином Чуйченко

2022-01-31T14:43:41+04:00

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Министром юстиции Константином Чуйченко.

В.Путин: Добрый день.

К.Чуйченко: Добрый день, Владимир Владимирович.

В.Путин: Константин Анатольевич, Вы знаете, что я встречался с членами Совета при Президенте по правам человека, и много было вопросов по Вашему ведомству, сейчас все перечислять не буду. Я знаю, что Вы по многим из них работали, и у Вас есть соответствующие предложения, мысли свои, которые Вы хотели бы тоже изложить, обсудить их.

Пожалуйста, давайте начнём.

К.Чуйченко: Владимир Владимирович, позвольте две проблемы, которые относятся к деятельности уголовно-исполнительной системы, Вам сейчас представить.

На сегодняшний день у нас ситуация выглядит следующим образом. Ежегодно из мест лишения свободы освобождается порядка 100 тысяч человек. При этом зачастую эти люди не подготовлены к жизни, как говорится, на свободе, то есть они не могут получить работу, не имеют денежных средств, которые необходимы для того, чтобы начать новую жизнь, и, конечно же, они нуждаются в помощи. В этой связи очень высок рецидив, на сегодняшний день он составляет порядка 44 процентов, то есть из 100 [тысяч] человек примерно 44 тысячи человек опять пойдут в места лишения свободы.

Нам кажется, что этой проблемой очень серьёзно надо заниматься, и надо заниматься этой проблемой заранее, ещё начинать работу, когда люди находятся в местах лишения свободы. И мы предлагаем создать соответствующую службу в рамках структуры Федеральной службы исполнения наказаний, которая будет на системной основе эти проблемы решать, то есть людей готовить к выходу на свободу, заниматься их социальной адаптацией, ресоциализацией и последующей реабилитацией. Причём делать это необходимо на основании индивидуальной программы, которая будет действовать, как мы видим, около года. И это будет не обязанностью, а правом человека, то есть вся эта система заработает в отношении осуждённого только в том случае, если он будет на это согласен. И я хотел бы отметить, что в деятельности людей, которые будут состоять в этой службе и работать на этом направлении, гуманитарная составляющая будет иметь важнейшее значение. Понятно, что там будет и служебная составляющая, но…

В.Путин: Финансовая нужна тоже.

К.Чуйченко: Конечно. Но эти люди должны обладать компетенциями в области социального обслуживания, и, собственно говоря, их основная задача – поставить людей на нормальное русло, вернуть их к нормальной человеческой жизни, чтобы затем уже они не совершали преступлений. Мы исходим из того, что такая служба должна примерно насчитывать около 50 тысяч человек, и эти люди будут обладать соответствующими знаниями, в том числе и в области психологии.

В настоящее время нами разработан закон о пробации. Это и есть та самая служба, и мы специально уходим от слова «инспекция», потому что инспекция – это всё-таки контрольно-надзорная история, а здесь всё-таки эта деятельность ближе к душе человека, это, я бы сказал, человеческая история. И поэтому эти люди должны обладать специальными познаниями: нам надо будет создавать учебную дисциплину, предметом которой будет подготовка соответствующих специалистов.

И мы уже подготовили соответствующий проект закона о пробации, он в высокой степени готовности у нас. В настоящее время мы заканчиваем процедуру согласования, и я думаю, что мы уже его представим в Правительство для последующего внесения в Государственную Думу. Поэтому я бы хотел, чтобы Вы дали одобрение на эти шаги, и я думаю, что мы где-нибудь к середине 2023 года уже создадим её, может быть, не в полном объёме, но уже в значительной степени эта служба заработает.

И в этой связи у нас есть одно предложение. Мы считаем, что, поскольку эта история новая, её надо достаточно серьёзно готовить. Несмотря на то, что закон ещё не принят, тем не менее подготовительные мероприятия надо начинать сейчас, и для того, чтобы это всё эффективно заработало, мне кажется, нам надо ввести в структуру ФСИН должность заместителя директора, который будет отвечать за пробацию. Просил бы Вас это предложение одобрить. И который начал бы формирование уже этой службы.

В.Путин: Хорошо. Реестр, наверное, нужно вести этих людей ещё – тех, кто проходит эту процедуру?

К.Чуйченко: Да, обязательно. Конечно, это будет реестровая работа.

И, собственно говоря, работа начнётся с места лишения свободы, и потом, когда человек приходит, эта работа будет продолжаться. Ему будет предоставлена возможность получать образование, ему будет оказана помощь в плане доступа ко всем социальным услугам, медицинским услугам, будет производиться правовое консультирование и также ему будет оказываться психологическая помощь. Ну и, соответственно, будет оказана помощь в налаживании социально полезных связей.

В.Путин: Хорошо.

К.Чуйченко: И второй вопрос, Владимир Владимирович, – это вопрос о развитии исправительных центров.

На сегодняшний день у нас отбывают наказание в исправительных учреждениях порядка 350 тысяч человек. При этом с 2017 года у нас заработал закон, который позволяет переводить людей с наказания в виде лишения свободы на так называемые принудительные работы. И в соответствии с действующим на сегодня законодательством таким правом могут воспользоваться порядка 180 тысяч осуждённых.

Проблема состоит в том, что у нас нет просто соответствующих мест, в которых можно было бы обеспечивать отбытие этими людьми наказания. Понятно, что далеко не все из этих 180 тысяч достойны перевода с лишения свободы на принудительные работы, многие просто не встали на путь исправления. И здесь, в общем-то, соответствующие службы будут производить отбор.

Но мы исходим из того, что на сегодняшний день порядка 100 тысяч человек достойны того, чтобы применить к ним эту меру, а именно – заменить лишение свободы на принудительные работы. Люди, которые работают в исправительных центрах, не считаются лишёнными свободы, они юридически свободны. Но понятно, что это уголовное наказание, а значит, там есть карающая составляющая, в отношении них есть определённые ограничения.

Но достоинство этой меры состоит в том, что люди работают, получают деньги, они уже готовятся, как говорится, к выходу в свободную жизнь. И ко всему прочему они создают базис, потому что они получают не ущемляющую их человеческое достоинство заработную плату, они живут в нормальных условиях, у них есть возможность общаться с родственниками, они могут выходить в город. И при этом я могу сказать, что с точки зрения бюджетных расходов эта мера наказания значительно легче для бюджета, поскольку, например, стоимость создания одного места, если мы ведём речь о лёгких конструкциях некапитального типа, составляет около 500 тысяч рублей на одного осуждённого. Это значительно меньше, нежели нам создавать место в местах лишения свободы. И, соответственно, фактически они сами оплачивают расходы, связанные с их содержанием.

На сегодняшний день у нас создано 15 тысяч мест, и концу 2024 года мы хотели бы создать порядка 100 тысяч мест. И, таким образом, у нас значительно уменьшится численность людей, которые содержатся в местах лишения свободы.

В.Путин: Давайте так и сделаем. У нас за последние годы насколько уменьшилось количество людей, находящихся в местах лишения свободы?

К.Чуйченко: Владимир Владимирович, вот здесь у меня есть справочная информация. Она очень интересная, кстати. Пожалуйста, вот здесь.

В.Путин: В 1913 году было 194 тысячи.

К.Чуйченко: 194 тысячи. Казалось бы, Российская империя.

В.Путин: Население было маленькое.

К.Чуйченко: Население 134 миллиона было. Не сказал бы, что оно отличается существенно.

В.Путин: Да. При Советском Союзе было больше.

К.Чуйченко: Здесь, может быть, просто ещё не очень корректная выборка. Надо погружаться в статистику, мы такой возможности, к сожалению, не имеем, чтобы сопоставить в плане корректности эти цифры.

В.Путин: Во всяком случае, в 2000 году это уже точно – 1,06 миллиона, в 2021-м – 483 тысячи. И не все из них находятся непосредственно в местах лишения свободы, там есть ещё часть, которая находится в следственном изоляторе. И она значительная.

К.Чуйченко: Да. На сегодняшний день в следственном изоляторе 109 тысяч.

В.Путин: Значит, так я понимаю, что 483 тысячи минус 109 находятся в местах лишения свободы?

К.Чуйченко: Минус 109. Да.

В.Путин: А в 2000-м было 1,06 миллиона.

К.Чуйченко: Да, то есть мы сократили более чем в два раза. А если мы сделаем всё, что мы запланировали в соответствии с недавно утверждённой Концепцией развития уголовно-исполнительной системы до 2030 года, у нас будет 300 тысяч. Вот в том числе, если мы создадим систему исправительных центров, то мы, как говорится, значительно уменьшим спецконтингент в этой части.

В.Путин: Хорошо.

<…>

Совещание с членами Правительства

2021-05-13T20:46:56+04:00

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы начнём с трагедии, которая недавно произошла в Казани. Как вы знаете, два дня назад произошла страшная беда. Жертвами варварского преступления стали дети и учителя 175-й гимназии. И я вначале прошу почтить память погибших.

(Минута молчания.)

Уважаемые коллеги, трагедия, безусловно, потрясла нас всех. В тяжёлые дни вместе с жителями Казани, с Татарстаном была и остаётся вся Россия. Жители всех регионов страны стремятся выразить искренние слова поддержки и сочувствия, воспринимают боль казанцев как свою собственную.

Ещё раз приношу самые глубокие соболезнования родным погибших, семьям, которые потеряли самое дорогое – своих детей, внуков, близких и любимых людей.

Вы знаете, что сразу же после поступления информации о трагедии были даны поручения Правительству Российской Федерации, руководителям Минздрава, Минпросвещения, МЧС, правоохранительным органам, в том числе по оперативному выезду в Казань на место этой трагедии.

Все эти дни мы находимся в постоянном контакте и с Рустамом Нургалиевичем [Миннихановым], руководителем Татарстана. Хочу вновь подчеркнуть: Татарстан, все, кто столкнулся с бедой, пострадавшие семьи безусловно получат всю необходимую поддержку и помощь.

Сейчас самая неотложная, самая главная задача – борьба за спасение жизни пострадавших. Я знаю, что среди них дети с очень тяжёлыми ранениями. Хочу пожелать всем раненым выздоровления, передать слова поддержки их семьям.

Подчеркну, безусловно, используем все возможности нашего здравоохранения, включая ведущие федеральные клиники. Уже привлекли здесь лучших хирургов, врачей других специальностей, современное оборудование, лекарства.

Жду от Михаила Альбертовича Мурашко, он мне докладывает по ходу развития событий, но жду и сегодня подробного доклада, как обстоит дело на сегодняшний день, какие дополнительные, может быть, нужны меры, чтобы обеспечить максимально эффективное лечение и последующую реабилитацию, восстановление здоровья тех, кто оказался ранен.

Наш долг – поддержать семьи тех, кто оказался жертвой этого страшного преступления. Как докладывали, выплаты из регионального бюджета на эти цели уже начаты. Я прошу Правительство Российской Федерации также подключиться и оказать, если потребуется, дополнительную помощь пострадавшим.

Все учащиеся и сотрудники гимназии, где произошла беда, безусловно, испытали настоящий шок. И конечно, особенно тяжело пережили случившееся дети, и они нуждаются в специальной реабилитации.

О чём хотел бы сказать особо? И учителя, и все сотрудники гимназии в критической ситуации действовали мужественно, героически, в высшей степени профессионально. Спасали детей, как своих родных, закрывали собой – так, как это сделала совсем юная девушка, учительница английского языка Эльвира Игнатьева, пожертвовала жизнью ради своих учеников.

Знаю, что многие учителя в страшные минуты нападения, когда в здании звучали выстрелы, стояли у входа в классы и были готовы бороться, защищать своих учеников, своих воспитанников. Затем помогали им выбраться из гимназии, укрыться в безопасном месте. Никто не покинул свой пост, все исполнили свой профессиональный и человеческий долг.

Я прошу внести предложение о награждении государственными наградами учителей и других сотрудников гимназии.

Трагедия в Казани показала, что в таком исключительно важном для всех регионов вопросе, как обеспечение безопасности в образовательных учреждениях, остаются проблемы.

В 2018 году уже было дано на этот счёт поручение. Позже вышло соответствующее Постановление Правительства. Однако не всё из того, о чём мы говорили, сделано в полном объёме, на должном уровне.

Я поручаю Правительству в самое ближайшее время внедрить единый подход – это очень важно – к обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости образовательных организаций. У нас в целом система выстроена, но многое отдано на решение местных властей, самих школ. Должен быть единый подход в целом по стране. И в дальнейшем совместно с регионами нужно держать эту сферу под постоянным контролем.

Безусловно, Следственный комитет проведёт тщательное расследование и выяснит все обстоятельства случившейся трагедии. Вместе с тем считаю, что для предупреждения подобных преступлений необходимо серьёзно повысить требования к владельцам гражданского оружия и усилить контроль за его оборотом. Решения здесь должны быть обоснованными, конечно, и, безусловно, жёсткими.

Такой же жёсткой, персональной должна быть и ответственность для всех лиц, которые выдают разрешение на оружие, а также предоставляют необходимые для этого документы. Здесь нужен строгий порядок. Ситуации, когда, например, медицинскую справку можно просто купить за деньги, порой даже не приходя на осмотр, – такие ситуации должны быть полностью исключены.

Мы этот вопрос уже обсуждали. Я прошу Виктора Васильевича Золотова доложить, какие конкретные меры предлагается принять.

Давайте приступим к обсуждению. У нас большой сегодня вопрос, важный. Начнём с обсуждения тех проблем, о которых я сейчас сказал, а потом перейдём к вопросам занятости и реализации программы поддержки рынка труда. Но всё-таки просил бы начать с докладов Мурашко Михаила Альбертовича и Золотова Виктора Васильевича.

Пожалуйста.

М.Мурашко: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Позвольте присоединиться к соболезнованиям, которые прозвучали. Также хочу сказать, что мы получили слова соболезнования от Европейского бюро ВОЗ, наши коллеги присоединяются.

В первую очередь хотел бы поблагодарить своих казанских коллег за слаженную и оперативную работу по оказанию помощи пострадавшим. Первые машины скорой помощи прибыли в течение семи минут на место оказания медицинской помощи. Дальше наращивание средств было до 36 машин, и в полном объёме на месте происшествия помощь была оказана. Было сразу госпитализировано 18 детей и трое взрослых. После мы совместно с коллегами провели обход всех детей, уже находившихся на дому, и родителей. Также была создана психологическая поддержка, «горячая линия». Почти 120 звонков поступило в течение двух дней. Двоих детей позже мы госпитализировали ещё под наблюдение в городе Казани.

По Вашему поручению вылетели совместно с МЧС, специалистами Министерства здравоохранения в город Казань. Привлечено было в общей сложности 26 медицинских работников – это и анестезиологи, и реаниматологи, хирурги, нейрохирурги. По результатам обхода и консилиума всех пациентов наиболее тяжёлых пятерых детей и троих взрослых, а также маму одной пострадавшей девочки эвакуировали бортом МЧС в шесть клиник города Москвы.

На сегодняшний день хочу доложить, что трое детей в наиболее тяжёлом [состоянии] были прооперированы вчера вечером и сегодня ещё в городе Москве. Мы продолжаем хирургические манипуляции, этого требует ситуация. Остальные дети получают плановую терапию в клиниках, состояние их не вызывает опасений сегодня. 15 детей, находившихся в городе Казани, получают терапию, один ребёнок выписан в удовлетворительном состоянии. Все дети, находящиеся в детской больнице, сегодня уже стабилизированы, один ребёнок утром был переведён в общую палату, также отмечается положительная динамика в его самочувствии. Реабилитация начата уже начиная с первых суток, подключены были и психиатры, и психологи, врачи-реабилитологи. Мы планируем после острого периода продолжить реабилитацию каждого пациента в соответствии с диагнозами.

Хочу также отметить, что совместно с Министерством просвещения мы планируем направить детей при согласии родителей для организации отдыха и оздоровления в учреждения федерального уровня. Всё, что необходимо, в полном объёме будет сделано. Лекарственные препараты, медицинские изделия, препараты крови в достаточном количестве. Также хочу отметить, что наши граждане проявили ответственность и гражданский долг: в первый же день более тысячи человек обратились на станции переливания крови, сдали добровольно, безвозмездно кровь. Спасибо большое всем, кто принимал участие.

Спасибо, доклад закончил.

В.Путин: В тяжёлом состоянии сколько человек остаётся?

М.Мурашко: Сейчас остаётся в тяжёлом состоянии трое человек, которым проводятся хирургические вмешательства. Вчера проводились и сегодня ещё проводятся.

В.Путин: Динамика какая?

М.Мурашко: Двое детей требуют всё-таки нашего тщательного, большого внимания, они остаются пока в крайней степени тяжести. Третий ребенок перенёс вмешательства хорошо, и его состояние не внушает опасений. Мы планируем ещё плановые манипуляции в течение ближайших суток, поэтому не снимаем пока повышенного внимания и круглосуточного контроля всего медицинского персонала. Привлечены все ведущие специалисты, имеющие богатый, колоссальный опыт по оказанию помощи именно такой категории пациентов, – это и травматологи, и сосудистые хирурги, и нейрохирурги.

В.Путин: Уверен, что делается всё возможное, чтобы спасти жизнь детей. Будем думать об этом и молиться об их выздоровлении.

Виктор Васильевич [Золотов], Вы мне докладывали уже свои соображения по поводу того, как и что можно сделать для лучшей организации вопросов, связанных с оборотом оружия. Я Вас просил подумать об этом и обобщить эти предложения.

Пожалуйста.

В.Золотов: Уважаемый товарищ Верховный главнокомандующий! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Позвольте мне высказать искренние слова соболезнования, а также искренней поддержки родным и близким погибших детей и тем, кто пострадал в казанской трагедии. В свете мер, которые мы принимаем, я хотел бы сказать следующее.

Нам необходимо установить, что выдачу полуавтоматического, гладкоствольного оружия систем, допустим, Hatsan, «Хантер», «Сайга», особенно «Ланкастер», необходимо делать после того, как граждане прошли пятилетний срок использования обычного гладкоствольного оружия. Потому как полуавтоматическое оружие, особенно системы «Ланкастер», фактически может быть приближено и к нарезному оружию по своим убойным действиям.

Что касается Росгвардии, то нам необходимо совместно с Минприроды ускорить законодательную регламентацию электронного взаимодействия, а именно по выдаче медицинских справок. Раньше мы всё время получали ссылки на то, что это является медицинской тайной, и мы не могли получать такие справки. Считаю, что необходимо выдавать такие справки не в частных клиниках, а именно в государственных структурах, в государственных медорганизациях, потому что именно частные клиники выдают такие справки.

Далее: необходимо также совместно с Минздравом осуществлять психологическое тестирование, это необходимо делать. Понимаю, что это очень дорого и требует больше временных затрат, тем не менее это необходимо делать в свете того, что сейчас происходит.

Необходимо ужесточить, конечно, требования к получению охотничьего билета, к выдаче охотничьего билета, а именно, говоря военным языком, нужно проходить курс молодого бойца: тем, кто получает впервые гладкоствольное оружие, необходимо [проходить] оптимальный курс совместно с общественными, охотничьими организациями. Для того чтобы они вводили их в курс, как правильно владеть этим оружием, правила охоты и так далее. Это необходимо делать.

Одновременно с этим необходимо возвратиться к возрастному цензу 21 года – то, что мы говорили до этого. Сейчас в армии практически один год всего лишь служат, и часто ребята, которые там служат, от силы три раза выстрелят из оружия, которое за ними закреплено. Но там помимо этого у них «десять нянек», можно сказать, которые контролируют выдачу этого оружия, сдачу, потом на стрелковом стрельбище принимают зачёты. И поэтому они в полном объёме не получают подготовки, которая им необходима в дальнейшем для работы с оружием. Возрастной ценз 21 год – в голове у них становится не мешанина, они более-менее уже укрепляются в практике применения оружия и в своём психологическом состоянии. Это необходимо делать.

Что касается непосредственно школ, требований, которые предъявляются к ЧОПам, осуществляющим охрану: на сегодня, допустим, средняя стоимость охранных услуг в месяц одного поста составляет 134 тысячи рублей. Это необходимо, конечно, осуществлять, потому что кроме ЧОПов, кроме технической и физической охраны невозможно осуществить никакую защиту школ. Мы не можем поставить там ни Росгвардию, ни сотрудников вневедомственной охраны – для этого нам потребуется ещё несколько армий численностью и финансированием намного больше, чем того требуют частные охранные предприятия. Если составить все эти моменты, то их необходимо внести в закон.

Росгвардией совместно с ФСБ был подготовлен комплекс мер, направленных на дополнительные требования к владельцам оружия, а также в сфере административных правонарушений. Они были поданы и сейчас находятся на рассмотрении в Государственной Думе. Два из них сейчас уже на выходе, один проект ещё немножко затягивается, но через три месяца, как нам сказали, этот законопроект также будет на выходе. Хочу сказать, что эти меры, конечно же, нужно осуществлять.

Мы со своей стороны в этой связи усиливаем контроль за требованиями к технической оснащённости самих школ. Потому что обычно как это делается? Вневедомственная охрана в конце августа приходит в эти школы, приходит к директору, смотрит за состоянием технической оснащённости, физической защиты этих школ и в последующем уже рекомендует те или иные необходимые действия, которые надо совершить.

Поэтому с нашей стороны принимаются все меры, необходимые для защиты технической и физической составляющих школ непосредственно.

В.Путин: Хорошо. Представьте мне свои предложения в письменном виде, с тем чтобы были подготовлены соответствующие поручения Правительству с целью проработки всех этих вопросов на ведомственном и экспертом уровне как можно быстрее.

В.Золотов: Есть.

Р.Минниханов: Владимир Владимирович, можно мне доложить?

В.Путин: Да, Рустам Нургалиевич, пожалуйста.

Р.Минниханов: Владимир Владимирович, хотел бы прежде всего поблагодарить Вас за оперативную помощь. Коллеги из Москвы сразу прибыли, и первичная помощь была оказана. Восемь пострадавших самых сложных мы имели возможность переместить, и им оказывается помощь уже в Москве.

По остальным четырнадцати, уже Министр сказал, каких-либо опасений нет, работа идёт.

Также мы медицинскими и социальными службами провели подомовой обход и медицинский осмотр всех детей, находившихся на тот момент в школе. Их было 714. Всем нуждающимся оказана необходимая помощь. 145 детей и 89 родителей получили психиатрическую помощь, и эта работа продолжается. В ней задействованы 145 психологов республики, помогают наши коллеги из Москвы.

Отдельная задача на сегодня – стабилизировать состояние педагогического коллектива. Учителя школы сделали всё возможное для спасения жизни ребят, и я очень благодарен Вам за то, что Вы отдельно этот вопрос поставили. И конечно же, мы в свою очередь тоже сделаем всё, чтобы их поддержать.

В целях оказания помощи пострадавшим принято решение произвести выплаты из республиканского бюджета: один миллион рублей членам семей погибших, 400 тысяч рублей получившим тяжкий или средней тяжести вред здоровью, 200 тысяч рублей получившим лёгкий вред здоровью. Шесть семей из девяти, в которых есть погибшие, уже получили выплаты. Кроме того, осуществлены единовременные выплаты шестерым, получившим тяжкий вред здоровью. Остальные выплаты будут произведены после вынесения медицинского заключения о степени тяжести заболевания. Конечно, в летний период планируется организовать отдых как для детей, так и педагогов

Что касается погибших, в настоящее время организованы похороны по всем обрядам и в соответствии с пожеланиями родителей. Мы активно принимали участие в решении всех этих вопросов.

Помимо этого хотел бы поблагодарить Красный Крест совместно со Сбербанком, которые выступили с инициативой об открытии счёта для пожертвований. Уже собрано более 20 миллионов рублей.

Также хочу поблагодарить всех наших коллег, компании, регионы, которые готовы оказать поддержку, в первую очередь по санаторно-курортному оздоровлению пострадавших.

Министр уже отметил, что процесс, когда жители города по своей инициативе идут сдавать кровь, также продолжается.

Конечно, мы приняли решение после всех следственных мероприятий провести капитальный ремонт школы во время каникул, сделать школу достойной. Она была неплохая, но мы её улучшим.

11 мая мной было проведено экстренное заседание антитеррористической комиссии республики, в ходе которого было дано поручение по повышению уровня охраны и антитеррористической защищённости объектов образования, а также проверке всех владельцев огнестрельного оружия.

Уважаемый Владимир Владимирович, Ваше поручение по ужесточению правил оборота гражданского оружия получило большую поддержку жителей республики. Мы просили бы довести этот вопрос до логического завершения.

Кроме того, мы просили бы такого же Вашего поручения в части усиления роли и ответственности психиатрических служб. Наше видение по этому вопросу мы, с Вашего разрешения, направим в Ваш адрес.

В завершение ещё раз хочу поблагодарить, уважаемый Владимир Владимирович, Вас за оказанную помощь, поблагодарить команду Правительства Российской Федерации за эффективную реализацию Ваших поручений и, конечно же, слова благодарности всей правоохранительной системе за оперативную работу.

Доклад окончен.

В.Путин: Рустам Нургалиевич, спасибо, что Вы оперативно приняли решение по поддержке семей пострадавших, особенно тех, которые потеряли своих детей в результате этого ужасного преступления. И деньги выделили, своевременно выделяете, это всё правильно.

У меня к Вам просьба: посмотрите на эти вопросы пошире, что касается поддержки пострадавших семей. Там могут быть и жилищные вопросы, и другие социальные проблемы нерешённые в семьях, организация детского отдыха по отдельным семьям. Просто пошире взгляните. Вы человек очень опытный, я знаю, относящийся к вопросам подобного рода самым внимательным образом, понимаете, о чём идёт речь. Поработайте с каждой семьёй и потом доложите мне, пожалуйста, дополнительные предложения по семьям пострадавших.

Р.Минниханов: Уважаемый Владимир Владимирович, эта работа начата. Каждый день будут встречи. Я сам планирую встречу с семьями погибших. Наши банки обратились, если есть у кого какие-то кредиты, если есть необходимость реабилитации, мы все эти вопросы доведём до достойного уровня.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Р.Минниханов: Спасибо.

В.Путин: Давайте продолжим работу. Хочу попросить Викторию Валерьевну Абрамченко доложить о том, как идёт реализация госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» в 2020 году и на 2021 год. У нас, к сожалению, было определённое сокращение объёмов финансирования в прошлом году и в этом. Я бы попросил Председателя Правительства, коллег подумать над тем, что можно сделать, для того чтобы эта программа темпы не сбавляла.

Давайте послушаем Викторию Валерьевну и её оценки того, как эта программа в целом реализуется.

Пожалуйста.

В.Абрамченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В прошлом году стартовала подготовленная по Вашему поручению, Владимир Владимирович, программа «Комплексное развитие сельских территорий». Она реализуется всего один год и позволяет улучшить ситуацию с жильём, образованием, здравоохранением на селе, фактически выровнять уровень жизни городского и сельского населения.

По данным Росстата, на сельских территориях – это населённые пункты, где численность населения до 30 тысяч человек, – проживает 36 миллионов наших граждан. Мероприятия госпрограммы за первый год её реализации охватили шесть миллионов человек, это 16 процентов от всего сельского населения нашей страны. За год реализации программы было создано 15 тысяч новых рабочих мест, причём больше 10 тысяч рабочих мест непосредственно в сельском хозяйстве. В структуре госпрограммы три основных блока.

Первый, он связан с улучшением жилищных условий наших граждан, и, конечно, тут самым востребованным инструментом является сельская ипотека. Она выдаётся по низкой ставке, максимум три процента годовых. За 2020 год в уполномоченные банки, их было отобрано девять, поступило более 238 тысяч заявок на сумму, которая превышает 445 миллиардов рублей. Одобрено кредитов на сумму более 87 миллиардов рублей, и это позволило улучшить жилищные условия около 45 тысячам семей. В структуре выданных кредитов 58 процентов – это покупка квартиры, а 41 процент – приобретение жилых домов с земельными участками. В программу вовлечено почти 10 тысяч населённых пунктов, и, что важно отметить, больше половины таких населённых пунктов с численностью населения меньше трёх тысяч человек, то есть это настоящие сельские населённые пункты.

Наиболее востребованна программа была в 2020 году на территории трёх субъектов: это Республика Башкортостан, Ленинградская и Новосибирская области. Отмечу, что перечень населённых пунктов, на территории которых реализуется программа, определяют регионы самостоятельно. Это позволяет нивелировать риски приобретения домов, например, в курортных районах либо в дачных посёлках. Чтобы снизить риск нецелевого использования средств, Правительство в прошлом году дополнительно скорректировало критерии, чтобы не было случаев, когда дачи приобретаются фактически для горожан. И мы установили обязанности регистрироваться в таком жилье для заёмщика и предусмотрели ограничения по этажности – не выше пяти этажей. Дополнительно, кроме сельской ипотеки, ещё четыре тысячи наших граждан получили специальные выплаты либо жильё, которое построено совместно с работодателем. Всего приобретено или построено больше двух миллионов квадратных метров жилья.

Второе направление программы связано с развитием необходимой инфраструктуры. В 2020 году было запущено около 400 проектов, связанных с комплексным развитием сельских территорий, в 47 регионах нашей страны. Это проекты, которые предусматривают строительство, реконструкцию и капитальный ремонт социальной, инженерной инфраструктуры.

Я приведу всего несколько примеров. В селе Красноборск Архангельской области построено новое терапевтическое отделение местной больницы, и в настоящее время люди могут получить современную качественную медицинскую помощь. Старое здание больницы было построено ещё в начале XX века и было непригодно для дальнейшей эксплуатации.

В поселке Сузун Новосибирской области программа позволила построить необходимые пристройки к школе. И это позволило ликвидировать обучение во вторую смену и дать детям возможность заниматься физкультурой в новом современном спортивном зале. Раньше спортзала в этой школе просто не было.

Ещё один пример – это реконструкция культурно-спортивного центра «Алмаз» в селе Лямбирь Республики Мордовия. После завершения работ в этом селе появился зрительный зал на 350 мест, хореографические и музыкальные залы, кинозал, театральная студия, музей, творческие студии, швейная мастерская, игровая зона и поселковая библиотека.

В высокой степени готовности ещё больше 230 таких школ, спортивных центров, детских садов, объектов культуры и здравоохранения. В 70 субъектах было реализовано больше шести тысяч проектов благоустройства сельских территорий. Были построены детские площадки, спортивные площадки, проведено озеленение и дополнительное освещение территорий. Такой запрос тоже был у граждан.

Хочу отметить, что сами жители принимали активное участие в реализации мероприятий по благоустройству своих сельских населённых пунктов. В прошлом году к таким проектам подключилось почти два миллиона граждан. Такое вовлечение людей от общественного обсуждения до реализации, до контроля за выполнением конкретных работ позволяет создавать проекты, которые востребованы людьми. Люди фактически «голосуют ногами» за эти проекты.

Третье направление программы касается содействия занятости в сельской местности. В прошлом году 1900 студентов зачислены в вузы по целевым договорам обучения для последующего трудоустройства непосредственно в агропромышленном комплексе. Это позволит нам сохранить молодёжь на селе.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы сказали подумать над дальнейшим развитием этой программы.

Я хочу доложить Вам, что вчера в рамках отчёта Правительства в Государственной Думе депутаты практически всех фракций отмечали большую востребованность мероприятий госпрограммы по комплексному развитию сельских территорий.

Мы просим Вас поддержать выделение в текущем году дополнительно шести миллиардов на реализацию мероприятий данной программы, в том числе двух миллиардов рублей на программу по сельской ипотеке. Это позволит профинансировать для 35 тысяч семей приобретение двух миллионов квадратных метров жилья, построить 198 объектов инфраструктуры в 27 регионах страны, а также профинансировать 555 проектов по благоустройству населённых пунктов в 76 субъектах Российской Федерации.

Прошу поддержать.

Доклад окончен.

В.Путин: Конечно. Я надеюсь, что соответствующее межведомственное согласование будет проведено. И конечно, эта программа востребованна, Вы уже сказали, 45 тысяч семей смогли улучшить свои жилищные условия. Если такое выделение средств позволит улучшить жилищные условия ещё 35 тысячам, то, конечно, это достаточно хороший эффект. Разумеется, это будет поддержано. Спасибо.

У меня теперь вопрос к Константину Анатольевичу Чуйченко. Константин Анатольевич, у нас примерно 30 миллионов граждан имеют право на бесплатную юридическую помощь, а пользуются этим правом примерно только два процента от тех, кто имеет соответствующее права. Почему и что там происходит?

К.Чуйченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В 2011 году был принят Федеральный закон о бесплатной юридической помощи. Данный закон определяет участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, устанавливает категории граждан, имеющих право на её получение, и перечень случаев, в которых она оказывается. Это прежде всего социально незащищённые граждане, которые не имеют возможности обратиться за платными юридическими услугами, а именно: малоимущие граждане, инвалиды первой и второй групп, ветераны Великой Отечественной войны, пожилые граждане в домах престарелых, подростки в воспитательных центрах, дети-инвалиды, дети-сироты и так далее.

Помощь оказывается по наиболее чувствительным вопросам. Практически все субъекты Российской Федерации расширяют перечень категорий и случаев для оказания бесплатной юридической помощи, при этом учитывается региональная проблематика.

Недавно я был в Кемерово, обсуждали эту тему с губернатором. Регион дополнительно даёт гарантии шахтёрам и их семьям. Ещё пример: в 25 регионах помощь оказывается обманутым дольщикам.

Всего в России, как Вы правильно, Владимир Владимирович, сказали, правом на получение бесплатной юридической помощи обладают около 30 миллионов человек. Но обращается очень мало за реализацией этого права, в 2020 году обратилось всего 335 тысяч человек. Такое незначительное число обращений связываем с рядом проблем. Во-первых, это низкий уровень информированности людей: мало кто знает, что положено ему по закону. Хорошо, что развитие технологий и появление цифровых публичных сервисов позволяет решить эту проблему.

В 2022 году нами будет создана федеральная государственная информационная система «Правовая помощь», её основным компонентом станет единый портал правового просвещения и бесплатной юридической помощи. Он будет работать во взаимодействии с единым порталом государственных услуг и другими информационными системами. С помощью портала можно будет получить сведения о необходимом законе, актуальную правовую информацию, сформировать первичное обращение при помощи бесплатного «конструктора документов». В целом портал позволит оказывать самый востребованный вид помощи – первичное правовое консультирование граждан в устной и письменной форме. Сервис сделаем максимально простым и понятным. Необходимо отметить, что использовать данный портал сможет каждый гражданин. В этом году должны быть подключены первые десять пилотных регионов.

Вторая проблема – недостаточно эффективно работает система государственной бесплатной юридической помощи. Сейчас её участниками являются адвокаты и государственные юридические бюро. При этом регионы самостоятельно определяют участников системы. Мы провели мониторинг и выяснили, что в 59 субъектах Российской Федерации основными участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются адвокаты, в восьми регионах только государственные юридические бюро, а в 18 задействованы и государственные бюро, и адвокаты. Участие адвокатов в оказании данного вида помощи по закону является добровольным, и многим из них просто неинтересна работа на данном направлении.

Часто адвокаты не осваивают выделяемые денежные средства, что связано со сложной системой отчётности, поэтому в ряде регионов, где нет бюро, элементарно не хватает рабочих рук. При этом статистика показывает, что система бесплатной юридической помощи лучше работает в тех регионах, где созданы именно государственные юридические бюро, – это 26 субъектов.

Хотел бы отметить работу госюрбюро Ульяновской области, Чеченской, Карачаево-Черкесской Республики, Свердловской и Оренбургской областей. Притом что госюрбюро работают только в 30 процентах регионов, именно на них приходится основная масса всех случаев предоставления бесплатной юридической помощи. Понятно, почему: это удобный, комфортный приём граждан, чёткая и ясная структура оказания помощи, высокая степень доверия.

В связи с этим мы предлагаем сконцентрировать усилия на создании государственных юридических бюро во всех регионах. В них должны работать грамотные юристы, неравнодушные к проблемам людей.

У нас уже есть пилотный проект с руководством Кемеровской области по созданию типового государственного юридического бюро с пунктами оказания помощи в 33 муниципальных районах, вплоть до того что будет мобильный передвижной пункт, который сможет выезжать к людям, в том числе на места чрезвычайных ситуаций, когда нужно оперативно проконсультировать, дать понятные инструкции в экстренных случаях, например, сгорели дома, как следствие пропали документы. Опыт Кемерово можно будет распространить и на другие регионы.

Следующая, третья проблема – нужно разработать стандарты оказания бесплатной юридической помощи и кодекс профессиональной этики её участников, а также механизмы контроля за их исполнением. Иногда происходит так, что гражданину, который обращается за помощью в рамках закона, навязываются платные услуги, и бесплатная юридическая помощь превращается в платную. В ряде случаев может оказываться некачественная помощь. Есть факты мошенничества.

Необходимо на законодательном уровне преградить путь таким обманщикам. В связи с этим может быть разработан своеобразный знак качества, символ бесплатной юридической помощи, который смогут использовать только те участники системы, которые соблюдают стандарты и честно работают. Это станет ориентиром для граждан: вот бесплатная юридическая помощь, гарантированная государством.

И четвёртая проблема: финансирование расходов, связанных с созданием и деятельностью государственных юрбюро и оплатой труда адвокатов, полностью лежит на плечах регионов. Все по-разному справляются с этой нагрузкой. Так, размер финансирования деятельности адвоката в год варьируется от нескольких десятков тысяч рублей до нескольких десятков миллионов. Государственные юридические бюро получают от трёх до 40 миллионов рублей в год. То есть из-за низкого уровня финансирования не все регионы могут развивать важнейший социально-правовой институт.

Подводя итог сказанному, предлагаю подготовить изменения в федеральное законодательство, предусмотреть [в них] обязательное создание государственных юридических бюро во всех регионах в качестве основного участника и координатора системы бесплатной юридической помощи.

Также необходимо создать правовые основания для формирования реестров граждан, имеющих право на получение данной помощи. Такие реестры могут быть созданы на основе единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации. Это необходимо для того, чтобы адресно информировать людей о возможностях, предусмотренных законом.

Прошу поддержать.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Давайте так и сделаем, так и нужно сделать, с тем чтобы на основе того опыта, который сложился за предыдущие годы, принять решения, которые создали бы реальные возможности для людей пользоваться этим видом помощи со стороны государства. Это очень важно в современном мире, чрезвычайно важно: юридическая грамотность или возможность воспользоваться в данном случае помощью специалистов чрезвычайно важны для людей для обеспечения своих интересов и законных прав. Так что давайте это сделаем.

Уже скоро начнутся выпускные экзамены в школах у девятиклассников, 24 мая, по-моему. И в этой связи вопрос Сергею Сергеевичу Кравцову: как организована эта работа? А следующий этап для многих молодых людей – это подача заявления для поступления в вуз, в высшее учебное заведение. В этом году это будет свыше полумиллиона – 576 тысяч человек. Это на 34 с лишним тысячи больше, чем в 2020 году, за счёт федерального бюджета.

Я попросил бы Сергея Сергеевича и Валерия Николаевича рассказать о том, как идёт работа по подготовке к этим крупным мероприятиям.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Сначала хочу сказать, что позавчера был в Казани, и хотел бы от имени Министерства просвещения, от лица всех учителей России выразить самые глубокие соболезнования и семьям, и родственникам погибших. И конечно, мы надеемся на выздоровление всех пострадавших. Министерством совместно с коллегами из Республики Татарстан организована вся необходимая помощь учителям, учащимся, родителям. На месте продолжают работать специалисты, психологи, педагоги, также в регионах идёт проверка безопасности всех школ, и совместно с соответствующими структурами будут подготовлены, о чём Вы, Владимир Владимирович, сказали, единые требования по безопасности всех образовательных учреждений. Это будет сделано в самое ближайшее время.

Теперь позвольте перейти к основной теме доклада.

Учебный год ещё не завершён, впереди экзамены – основной этап у девятиклассников, одиннадцатиклассников, это этап ответственный. Хотел бы сперва подвести некоторые итоги учебного года.

В целом для системы образования он был непростым, из-за последствий пандемии пришлось вносить коррективы в организацию образовательного процесса как в школах, так и в колледжах, принимать дополнительные меры, чтобы обеспечить работу детских садов. Мы старались оперативно реагировать на ситуацию. В целом весь учебный год вся система образования действовала в очном формате. Если закрывались отдельные школы, то вынужденно, временно и ненадолго, никакого перехода на дистанционное обучение не случилось. Этому способствовало общее и строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора. Нашим приоритетом, Вы неоднократно об этом, Владимир Владимирович, говорили, была и будет традиционная форма освоения знаний.

По итогам года хотел бы особо отметить самоотверженный труд учителей, слаженность и сплочённость во всех педагогических коллективах. Министерство просвещения и сейчас в ежедневном режиме мониторит ситуацию, тем более что наступает, как уже сказал, пора экзаменов.

Как они будут организованы и как будут отличаться от прошлого года?

Государственная итоговая аттестация для девятых и одиннадцатых классов будет проходить в штатном очном режиме. Будут специально подготовлены пункты проведения экзаменов, как и в прошлом году, с мерами повышенной санитарной безопасности. Имею в виду обязательную влажную уборку помещений, бесконтактную термометрию, рассадку на специальной дистанции, ограниченное заполнение аудитории.

С учётом опыта прошлого года сейчас все эти режимы и механизмы детально отработаны с регионами. С Рособрнадзором мы определили и уже опубликовали сроки проведения экзаменов.

В этом году выпускников девятых классов – один миллион 420 тысяч. Начиная с 24 мая им предстоит сдать два предмета: русский язык и математика. Аттестаты за девятый класс выдадим на основании этих результатов. Предметы по выбору в этом году сдавать девятиклассникам не надо.

Кстати, отмечу, что с каждым годом стабильно растёт число школьников, которые после девятого класса для продолжения обучения выбирают учреждения среднего профессионального образования.

Рассчитываем, что в этом году уже около 60 процентов выпускников девятых классов будут поступать в колледжи, в прошлом году их было 55 процентов. Колледжи становятся всё более привлекательными для школьников благодаря системному обновлению материально-технической базы. В них появляется больше современных мастерских, оснащённых высокотехнологичным оборудованием. Уже сегодня за счёт средств федерального бюджета их создано 1600, а к 2024 году будет пять тысяч.

Выпускники колледжей приобретают необходимые навыки и квалификации, которые востребованы на рынке труда. Одни из самых востребованных сегодня специальностей – технология машиностроения, эксплуатация промышленного оборудования, а также профессии и специальности, связанные с информационными технологиями. Уровень трудоустройства по ним составляет порядка 70 процентов.

Ещё более популярными профессиями являются профессии, связанные со здравоохранением, образованием, педагогическими науками.

Теперь о выпускниках школ, одиннадцатиклассниках. Их в этом году порядка 680 тысяч. Аналогично прошлому году те, кто не планирует поступать в высшие учебные заведения, освобождены от ЕГЭ и сдают в качестве обязательных два предмета: русский язык и математику в школе.

Что касается ЕГЭ: выпускники, желающие продолжить обучение в вузах, должны сдать ЕГЭ по русскому языку, а также другие предметы, необходимые для поступления на ту или иную специальность. Отмечу, что, по статистике, с каждым годом всё больше школьники выбирают предметы естественнонаучного цикла: физику, биологию, химию. ЕГЭ начнётся 31 мая и завершится 2 июля. Это основной период. В этом году досрочный этап отменён, а с 12 по 17 июля для тех, кто по уважительной причине не смог сдать экзамен в основные дни, будут установлены резервные дни.

На экзаменах будет задействовано 5815 пунктов проведения. Как я уже сказал, они все уже готовы. Мы провели проверку этих пунктов. Также пункты будут открыты в 58 странах.

В целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции, ещё раз подчеркну, экзаменационная кампания будет проходить в соответствии с требованиями Роспотребнадзора. На всех пунктах будут присутствовать медицинские работники.

ЕГЭ совершенствуется из года в год. Процедура экзаменов максимально объективна, уже исключена тестовая часть из экзаменов, больше экзамен нацелен на оценку творческих способностей, введено сочинение как доступ к ЕГЭ. Вне зависимости от того, где живёт школьник – в селе или в городе, у каждого есть равные возможности для сдачи экзаменов и получения дальнейшего образования. Кроме того, в ЕГЭ сегодня широко используются современные цифровые технологии, изменён принцип тиражирования и доставки экзаменационных материалов, минимизируется использование бумажных носителей, экономятся при этом сотни миллионов рублей. Мы делаем всё, чтобы процедура была максимально удобной и комфортной, в том числе для школьников с ограниченными возможностями здоровья. Организована система личных кабинетов, где в считаные дни сдающий экзамен может увидеть свои результаты. Сегодня срок обработки экзаменов в среднем составляет четыре дня, отлажена процедура апелляций. Всё это разгружает учителей и самих сдающих. В итоге мы видим уровень качества образования в каждой школе и даже в классе, можем принимать управленческие меры для его роста.

Также хочу отметить, что впервые в этом году экзамен по информатике пройдёт в электронной форме. Мы понимаем, что каждая экзаменационная кампания – это крайне непростой этап для выпускников и родителей, стараемся всячески поддержать их, совместно с экспертами проводим серию онлайн-консультаций, знакомим заранее с процедурой проведения экзаменов.

В завершение хочу сказать, что есть ещё пара моментов, которые многих волнуют в конце учебного года: как будут организованы последние звонки и выпускные вечера. Мы рассчитываем, что эпидемиологическая обстановка позволит провести их в традиционном формате. Но, безусловно, окончательное решение будет за регионом. Впереди лето, Роспотребнадзор смягчил ограничения, и мы в плановом режиме совместно с коллегами из других министерств и ведомств готовим 35 тысяч учреждений для отдыха шести миллионов ребят. Готов отдельно доложить о работе, которая ведётся в этом направлении.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Валерий Николаевич, когда можно будет абитуриентам сдавать заявления на приём в вузы? И сколько одновременно можно таких заявлений подавать?

В.Фальков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Завершается учебный год, как Вы сказали, Владимир Владимирович, совсем скоро выпускники школ будут окончательно определяться со своей будущей профессией и с выбором университета. Документы можно будет начинать сдавать с 20-го числа. Чуть позже я подробно расскажу об особенностях приёмной кампании этого года.

Вначале хотел бы несколько слов сказать о том, на что Вы обратили внимание, – о бюджетных местах. По Вашему поручению в текущем году на 34 тысячи 747 мест увеличено количество бюджетных мест в вузах. Что в этой связи важно? Из них 85 процентов, почти 29,5 тысячи, было направлено в субъекты Российской Федерации. Таким образом, мы опережающим образом увеличиваем количество бесплатных мест в региональных вузах.

Общее же количество мест на обучение за счёт федерального бюджета в 2021 году, как Вы справедливо отметили, Владимир Владимирович, составит 576 тысяч 498 [мест]. При этом если брать это общее количество, то почти 74 процента от общего количества также будет направлено в регионы. Тем самым обеспечен широкий бесплатный доступ к высшему образованию на всей территории страны, что, на наш взгляд, крайне важно с точки зрения создания справедливых и равных возможностей для самореализации человека независимо от места жительства. Как Вы поручили, не менее 60 процентов выпускников школ 2021 года будут иметь возможность поступить на бюджетные места.

Ещё ряд интересных фактов. Регионами-лидерами по приросту объёма бюджетных мест являются Новгородская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ, Республика Марий Эл, Белгородская и Томская области. При этом, отвечая на изменяющиеся запросы экономики и регионов, мы скорректировали объёмы контроля цифроприёма на бюджетные места по отдельным направлениям и специальностям. В этой связи я хотел бы выделить пять направлений – лидеров по приросту бюджетных мест в 2021 году.

Безусловным лидером является подготовка будущих учителей, по направлению «образование и педагогическая деятельность» – рост на 14 процентов. Далее рост также на 14 процентов, но в абсолютных цифрах это чуть меньше, – «информатика и вычислительная техника». На третьем месте рост также на 14 процентов по направлению «клиническая медицина».

Затем хотелось бы отдельно отметить, что на 13 процентов увеличено количество бюджетных мест по направлению «математика и механика». Мы здесь имеем в виду подготовку кадров для цифровой экономики. В основании, конечно, должны лежать фундаментальные знания, а это хорошие классические знания по математике и механике.

На 10 процентов увеличили количество мест по направлению «электроника, радиотехника и системы связи» и, наконец, с учётом всех обстоятельств на восемь процентов увеличили количество бюджетных мест в вузах по [направлению] «техника и технологии строительства».

Владимир Владимирович, ещё один очень значимый момент. Несмотря на пандемию и другие негативные факторы, мы фиксируем, что сохраняется высокий интерес к российскому высшему образованию со стороны иностранных абитуриентов. Конечно, мы заинтересованы в притоке в страну сильных талантливых кадров, поэтому с учётом растущей привлекательности было принято решение об увеличении количества квот для обучения иностранных граждан. Здесь лидерами являются наши ближайшие соседи – это и Таджикистан, и Узбекистан, и Казахстан, и Киргизия. Там традиционно очень большой спрос на российское образование.

Второй принципиально важный момент – предпочтения абитуриентов и ответы на современные вызовы. У нас и в прошлом году был высокий конкурс – больше 10 заявлений на одно место. Мы видим, что сохраняется популярность высшего образования, авторитет российских вузов не снижается.

Рассчитываем, что в этом году наибольшей популярностью будут пользоваться инженерные специальности, педагогические направления, медицинские. Важно отметить, что ряд гуманитарных направлений из года в год пользуется большой популярностью. Среди них история и археология, языкознание и литературоведение. Это очень хорошо, поскольку у нас сбалансированный спрос, и это отражает растущую важность гуманитарного знания в современном сложном и меняющемся мире.

Отдельно хотел бы сказать, что мы ждём увеличенного спроса на направления в области информационных технологий. В этой связи следует особо отметить, что за последние два года мы почти в два раза увеличили количество бюджетных мест для подготовки кадров для цифровой экономики.

Здесь же хотел бы сказать, что в соответствии с Вашим поручением к 1 сентября актуализируется образовательная программа по специальностям и направлениям подготовки, связанным с разработкой и развитием технологий развития искусственного интеллекта.

Кроме того, более пяти тысяч образовательных программ по всем специальностям и направлениям подготовки дополняются специальными разделами по изучению технологий искусственного интеллекта с целью обучения применения таких технологий в различных сферах деятельности. Эти разделы разработаны нами совместно с ведущими компаниями отрасли: «Яндекс», Mail, «Сбер», ВТБ. Мы ожидаем большого интереса абитуриентов к этим перспективным модулям, к этим перспективным направлениям.

Наконец, третий принципиально важный момент, я вначале коснулся, – сроки приёмной кампании и особенности её проведения. Приём в вузы будет проходить с учётом опыта, полученного в условиях пандемии. То есть абитуриенты смогут подавать документы на поступление как очно, так и дистанционно, мы в прошлом году это хорошо отработали. В этом году мы возвращаемся к традиционным срокам. Уже с 20 июня можно будет подать документы, и приём документов продлится до 29 июля. Дополнительные вступительные испытания, в том числе и творческой направленности, проводятся вузами также до 29 июля. 17 августа будут изданы приказы о зачислении на первый курс студентов по очной форме обучения. Соответственно, 1 сентября в штатном режиме мы планируем начать учебный год во всех вузах страны.

Ещё два принципиально важных момента: мы расширили возможности абитуриентам по выбору направлений подготовки. Так, если в предыдущие годы абитуриенты имели право подавать заявление на поступление по трём специальностям и направлениям не более чем в пять вузов, то с этого года поступающие смогут подать до десяти заявлений в пять разных университетов. То есть расширяется не только доступность высшего образования, но и пространство выбора.

Ещё одна важная особенность: раньше на каждую специальность или направление в вузе был отдельный конкурс. Например, в рамках одной укрупнённой группы «информатика и вычислительная техника» раздельно проводились конкурсы по направлениям «информатика и вычислительная техника», «информационные системы и технологии», «прикладная информатика», «программная инженерия» – всё это близкие специальности и направления. Ясно, что в условиях быстро меняющегося рынка труда и трансформации профессии такая ранняя узкая специализация не всегда эффективна и затрудняла абитуриентам выбор при поступлении. Теперь, начиная с 2021 года, мы предоставили возможность вузам проводить общий конкурс на несколько родственных направлений. Тогда на обучение абитуриентов зачислят по общему списку, а уже затем, чуть позже, они разделятся на конкретные направления и профили, в том числе с учётом их желания. Это мы сделали, уважаемый Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением о расширении автономии вузов в формировании образовательных программ и создании возможностей выбора студентом гибких образовательных траекторий.

Уважаемый Владимир Владимирович, система высшего образования готова к приёму абитуриентов, поставленные Вами задачи в этой части будут выполнены.

Благодарю за внимание.

Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо.

Валерий Николаевич, Вы сказали, что с 20-го числа можно будет подавать заявления на приём в вузы. С 20 июня, да? Чтобы не было никакого разночтения.

В.Фальков: Да, уважаемый Владимир Владимирович, с 20 июня.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

По поводу возможности учиться в наших вузах молодым людям, талантливым молодым людям из ближнего зарубежья – очень важная составляющая нашей совместной работы с партнёрами по СНГ. Но в этой связи, конечно, нам нужно уделять должное внимание развитию русского языка в этих странах, в поддержке изучения русского языка. Я попросил бы Сергея Сергеевича [Кравцова] представить дополнительные предложения, потому что то, что делается сегодня, явно недостаточно. Да, мы работаем по этому направлению, но, повторяю, можно сделать и нужно сделать гораздо больше, чем мы делаем это сегодня. Мы обсуждали это направление совместной работы со многими коллегами, в последний раз с Президентом Таджикистана, который приезжал к нам недавно с рабочим визитом. Я, Сергей Сергеевич, Вас попрошу и по работе в Таджикистане также представить мне соответствующие предложения.

Местные власти, республиканские власти делают для этого то, что могут делать, но без нашей поддержки эффективно решать стоящие в этом направлении задачи им не представляется возможным. Мы, безусловно, в этом заинтересованы. Наши интересы совершенно точно совпадают, поэтому нужно поработать здесь поактивнее.

Спасибо большое. Представьте, пожалуйста, предложения.

Теперь давайте поговорим по основному вопросу – о ситуации на рынке труда. Хочу предоставить слово Антону Олеговичу [Котякову].

Пожалуйста.

А.Котяков: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

По данным Росстата, уровень безработицы по методологии Международной организации труда в марте составил 5,4 процента – это менее 4,1 миллиона человек. Напомню, на пике, в августе, уровень безработицы составлял 6,4 процента, или 4,8 миллиона, наших граждан.

Вы поставили перед нами цель в текущем году вернуть уровень занятости на допандемические показатели. Хочу сказать, что в 2019 году численность занятого населения составляла почти 72 миллиона человек. Восстановительный процесс на рынке труда идёт. По состоянию на конец марта удалось увеличить численность занятых на 644 тысячи человек.

На основании данных портала «Работа в России» мы фиксируем прирост вакансий по всем регионам, и соискателям уже сегодня доступно 1,6 миллиона позиций.

Сокращается и число зарегистрированных в центрах занятости безработных граждан. По состоянию на 12 мая это уже менее одного миллиона 530 тысяч человек, из них почти 700 тысяч граждан, которые состоят на учёте с прошлого года.

Для достижения целевого показателя, о котором я уже сказал, нам необходимо обеспечить занятость ещё почти 975 тысяч человек. Для этого во всех 85 субъектах Российской Федерации сформированы региональные программы с комплексами мер по восстановлению занятости и с учётом локальных особенностей рынка труда конкретного субъекта.

По каждому региону установлен свой целевой показатель и свой индивидуальный набор конкретных мероприятий. Это содействие в перепрофилировании работников, организация временной занятости для приобретения дополнительных навыков, это помощь в трудоустройстве, дополнительные преференции при открытии собственного дела. При этом необходимо, чтобы на региональном уровне работа по восстановлению занятости проводилась в плотном взаимодействии с экономическим блоком. Ключевое условие для роста занятости – это, конечно же, создание рабочих мест.

Остановлюсь более подробно на двух федеральных программах восстановления занятости, которые стартовали в конце марта текущего года, – это обучение безработных граждан и субсидирование найма. При разработке этих программ мы руководствовались тремя базовыми принципами.

Первое – это удобство для наших граждан и работодателей.

Второе – это непосредственно запрос работодателей и локального рынка труда.

И третье – это стимулирование регионов к более активной работе с работодателями, соискателями и образовательными организациями.

Процедура по субсидированию найма достаточно простая, в общей сложности она рассчитана на трудоустройство 220 тысяч безработных граждан. Работодатель направляет заявку на подбор персонала через портал «Работа в России». За полтора месяца нам уже поступило заявок на 64 тысячи рабочих мест.

Самый большой спрос показывают сельскохозяйственные и производственные предприятия, транспортные компании, негосударственные образовательные и медицинские организации. В центре занятости подбирают персонал под заявленные работодателем требования и направляют соискателей на собеседование. После приёма на работу работодатель дистанционно передает в Фонд социального страхования сведения о трудоустройстве конкретного работника. Фонд без дополнительных документов от работодателя поэтапно выплачивает субсидии через один, три и шесть месяцев.

С начала действия программы – я напомню, это с конца марта – трудоустроено уже восемь тысяч человек. При этом сейчас наём идёт более активно, чем в первые недели, а в некоторых регионах, например, в Тульской области, заявки уже превысили плановые показатели, которые мы планировали изначально. Субсидирование помогает трудоустроиться в том числе гражданам предпенсионного возраста, одиноким и многодетным родителям, гражданам с инвалидностью. Я хочу сказать, что на данный момент у нас 22 процента от общего числа трудоустроенных – это именно граждане этих категорий.

Отдельно хотел бы остановиться на молодёжи. С 1 января мы запустили аналитическую систему мониторинга трудоустройства выпускников на основании данных электронных трудовых книжек и системы персонифицированного учёта Пенсионного фонда. Этот проект мы ведём совместно с Рособрнадзором, Министерством просвещения и Министерством науки и высшего образования. Сейчас в центрах занятости зарегистрировано 156 тысяч соискателей моложе 25 лет. При этом 15 тысяч выпускников – это выпускники прошлого года, часть из которых ребята, которые встали на учёт после 1 января 2021 года. Но, как мы понимаем, именно они нуждаются на сегодняшний день в помощи для получения первого места работы. Поэтому мы предлагаем распространить субсидирование занятости на выпускников 2020 года, которые не нашли постоянную работу и встали или встанут на учёт уже после 1 января 2021 года. Здесь мы просим поддержать наше предложение.

Вторая федеральная программа – это обучение. Этот инструмент мы изменили с учётом опыта прошлых лет. Заявки на участие в программе можно подавать дистанционно через портал «Работа в России». Отобрано на данный момент 1770 программ, которые отвечают запросам работодателей. Для того чтобы, Владимир Владимирович, учебные заведения были нацелены на те навыки, которые востребованы на сегодняшний день на практике, мы ввели инструмент соглашений. То есть при поступлении на курсы обучения между работодателем, образовательной организацией и будущим работником заключается трёхстороннее соглашение. Если человек планирует открыть собственное дело, то соглашение будет двусторонним, это определённый залог того, что стороны договорились о взаимной ответственности за результат. Если же такого соглашения нет, то после завершения обучения учебное заведение получает только 70 процентов от стоимости курса, а остальные 30 процентов мы выплачиваем после того, как гражданин выйдет на работу или откроет своё собственное дело. До конца года будут обучены 168 тысяч человек, на данный момент уже поступило 26 тысяч заявок, и 4300 человек уже приступили к программам обучения. Самыми популярными программами обучения стали графический веб-дизайн, интернет-маркетинг, востребованы такие профессии, как проект-менеджер в IT, повар, кондитер, электромонтажник, сварщик.

Отдельное направление – это помощь в трудоустройстве граждан из бедных семей. Зачастую отсутствие работы в таких случаях связано с целым комплексом проблем: не хватает документов, недостаточно знаний для трудоустройства, необходима помощь в решении каких-то бытовых вопросов. В таких ситуациях мы с гражданином заключаем социальный контракт. Хочу сказать, что за три месяца с начала года заключено уже почти 35 тысяч социальных контрактов, пять тысяч граждан с помощью этого инструмента создают или развивают своё собственное дело, немногим более двух тысяч человек организуют личное подсобное хозяйство, почти 10 тысяч социальных контрактов заключено для поиска работы. То есть до конца года этим механизмом для трудоустройства смогут воспользоваться в общей сложности 80 тысяч человек.

В целом с учётом мер федеральной поддержки и региональных программ по восстановлению занятости ситуация на рынке труда в региональном разрезе выглядит следующим образом.

В 17 регионах допандемические показатели по числу занятых уже достигнуты. В 40 субъектах численность занятых восстанавливается по прогнозу или с небольшим опережением. Большинство из этих субъектов – лидеры по использованию федеральных мер поддержки. Так, например, Республика Башкортостан, Крым, Ростовская область – одни из самых активных по субсидированию найма. В числе лидеров по числу заявок на обучение – Республика Татарстан.

Восстановление рынка труда в одинаковых экономических условиях зачастую происходит быстрее в тех регионах, где органы занятости занимают проактивную позицию.

В 24 субъектах Российской Федерации в последние месяцы численность занятых незначительно сократилась. Эти колебания мы преимущественно связываем с сезонным фактором.

Но, Владимир Владимирович, в четырёх регионах ситуация сложная. Здесь мы видим плохую динамику по достижению целевых показателей. Также мы видим, что общее количество занятых снижается даже по отношению к показателю прошлого года. Это Республика Коми, Марий Эл, Алтайский край и Псковская область. Все эти регионы на особом контроле Минтруда. Отсутствие положительной динамики свидетельствует о том, что региональные программы по этим субъектам требуют существенной корректировки. Эту работу мы планируем вести не только со службами занятости, но и с финансово-экономическим блоком, а также работодателями непосредственно на местах в этих субъектах Российской Федерации.

У меня доклад закончен.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Коллеги, есть какие-то замечания или комментарии к тому, что сейчас было сказано Министром?

А.Текслер: Владимир Владимирович, разрешите? Челябинская область.

В.Путин: Да, пожалуйста.

А.Текслер: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович!

Я хочу поддержать предложение Минтруда относительно программы содействия занятости молодёжи, субсидирования найма выпускников. В прошлом году мы реализовали в Челябинской области пилотную программу, аналогичную той, которая предлагается. Мы увидели дополнительную мотивацию у работодателей познакомиться с выпускниками, которые участвуют в программе.

В итоге мы добились прироста трудоустройства выпускников вузов, СПО, и количество зарегистрированных в службе занятости выпускников сократилось у нас в два раза. Поэтому считаем эту программу востребованной, предложения Минтруда просим поддержать.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Андрей Сергеевич?

А.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я тоже хотел бы, во-первых, сказать, что те меры, которые Правительство разработало, безусловно, работают, и мы это видим как в Новгородской области, так и в рамках работы комиссии Госсовета по социальной политике. Отдельное спасибо Министерству [труда], Татьяне Алексеевне [Голиковой] и Андрею Рэмовичу [Белоусову] за то, что раз в две недели с регионами проводится рабочая группа, и все возникающие вопросы оперативно корректируются. Мы работаем в тесном контакте.

Также хотел сказать, что в прошлом году по Вашему поручению мы сделали региональную программу по поддержке занятости молодёжи. Как результат у нас 90 процентов выпускников 2020 года из университетов получили работу и 98 процентов выпускников из колледжей также нашли работу, мы тоже делали небольшое субсидирование.

Поэтому хотел бы поддержать Антона Олеговича, такая программа по молодёжи, безусловно, нужна. Она позволит, во-первых, поддержать молодёжь, во-вторых, закрепить кадры в регионах.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое. Услышал.

Пожалуйста, ещё кто-то, прошу вас. Всё? Хорошо, ладно.

Антон Олегович, есть необходимость что-то формулировать в виде дополнительных поручений или это вы внутри Правительства отработаете самостоятельно?

А.Котяков: Владимир Владимирович, с учётом Вашего одобрения отработаем внутри Правительства. Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Я хочу поблагодарить Антона Олеговича, других коллег, которые принимали участие в сегодняшней нашей работе и готовили этот вопрос, а также хочу обратить внимание на те оперативные проблемы, которые мы сегодня обсуждали. Исхожу из того, что коллеги отработают всё, о чём мы сегодня договаривались.

Спасибо большое. Всего хорошего!

Совещание с членами Правительства

2019-10-09T19:57:21+04:00

Глава государства провёл очередное совещание с членами Правительства.

Основная тема совещания – совершенствование механизмов контрольно-надзорной деятельности. С соответствующим докладом выступил заместитель Председателя Правительства – руководитель Аппарата кабинета министров Константин Чуйченко.

Обсуждалось также создание специального сервиса – «зеркала реестра проверок» – для получения в онлайн-режиме информации от предпринимателей о проверочных мероприятиях в целях дальнейшего сопоставления со сведениями, содержащимися в Едином реестре проверок. Об итогах работы над порталом и его интеграции в систему прокурорского надзора за проверками информировали Министр экономического развития Максим Орешкин и Генеральный прокурор Юрий Чайка.

Кроме того, заместитель Председателя Правительства Максим Акимов рассказал об итогах всероссийского конкурса для ИТ-специалистов, дизайнеров и управленцев в сфере цифровой экономики «Цифровой прорыв» 2019 года.

* * *

Стенографический отчёт о совещании

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

У нас 27–29 сентября закончился конкурс «Цифровой прорыв», был финал. Это очень хорошее мероприятие, и я хочу поздравить всех, кто в нём принял участие и победил, но почему‑то победили сразу 22 команды.

Максим Алексеевич, расскажите, пожалуйста.

М.Акимов: Уважаемые Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Действительно, финальный 48‑часовой хакатон, большой цифровой марафон, кстати, признанный одним из самых больших в мире, собрал свыше трёх тысяч человек из 77 регионов России. Соревновались у нас 20 основных номинаций, в двух номинациях два победителя, признано жюри, поэтому было разыграно 22 приза.

Денежные призы составили 500 тысяч рублей каждый. Помимо основного приза Фондом содействия инновациям на конкурсной основе отобраны в ходе первого этапа 112 ребят, которые получат гранты на развитие своих проектов и команд.

И, как Вы отметили, одно из характерных свойств этого соревнования в том, что решались не абстрактные теоретические, а вполне практические задачи, источником которых были запросы либо федеральных органов власти, либо государственных компаний.

Несмотря на то что призы вручены, главная работа по результатам конкурса, конечно, впереди. И вместе с автономной некоммерческой организацией «Россия – страна возможностей», которая проводила это соревнование, мы наметили работу по трём направлениям.

Первое – это акселерация проектов, доведение их до стадии, когда возможно получить финансирование в одном из институтов развития так, чтобы эта цепочка на конкурсе не прервалась, проекты могли жить дальше. На данный момент на эту программу отобрано 60 проектов и команд, но был объявлен второй этап. Он завершается 14 октября, и ещё есть время подать заявку тем из трёх тысяч участников, кто ещё не успел это сделать.

Второе направление – это, конечно, содействие практическому внедрению решений, которые были наработаны в ходе этого конкурса. Есть первые результаты. Например, в номинации «ЖКХ и городская среда» решение по сервису для вызова мастеров в сфере ЖКХ на дом уезжает в Пермский край. У нас губернатор очень заинтересовался этим решением.

По транспорту и логистике прототипы мобильного приложения для безналичной оплаты транспорта будут развиваться в Томске.

Решение по «умной» навигации на производственной площадке для технического персонала было представлено руководителям Росатома и там будет внедряться.

«Ростелеком» пригласил к себе команду по задаче разработки сервиса в сфере переработки мусора.

«Российские железные дороги» будут внедрять решения по аудиту покрытия мобильной связью вдоль железных дорог на основе данных абонентских устройств.

Есть ещё много других интересных примеров, которые касаются Федеральной пассажирской компании, Росстата.

Третье направление – это, безусловно, поиск возможностей трудоустройства для ребят, которые показали высокие личные компетенции. Это работа по расхвату, прямо скажем, наиболее талантливых. Она проводилась прямо в ходе конкурса. Например, не дожидаясь итогов, Росатом «купил», в хорошем смысле этого слова, 72 специалиста для аудита трубопроводных комплексов в части дефектоскопии транспортных трубопроводов для работы в Росатоме.

Более 15 участников хакатона сейчас проходят отбор на работу в «Ростелекоме». Частная компания, например, «МТС» привлекла четыре отобранные команды. Такая работа, безусловно, будет продолжаться. Основная цель этой работы – не потерять энергию, талант и, самое главное, веру в то, что этот проект может найти конкретное приложение участников конкурса.

Уважаемый Владимир Владимирович, в этой связи прошу поддержать практически единодушное пожелание всех участников, в том чтобы провести конкурс «Цифровой прорыв» под эгидой автономной некоммерческой организации «Россия – страна возможностей» в 2020 году.

Доклад окончен. Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Ещё раз поздравляю и участников, и победителей.

Уважаемые коллеги, мы запустили с вами целую серию мероприятий в сфере контроля и надзора с целью создать современную систему требований, исключить параллельную работу, дублирование полномочий различных органов. В этом году должен быть запущен специальный сервис – «зеркало» реестра проверок, который имеет целью создать обратную связь между тем, что происходит со стороны государства, и тем, как бизнес ощущает это на себе. Я попрошу Максима Станиславовича прокомментировать, на какой стадии мы находимся.

М.Орешкин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Действительно, с середины 2015 года функционирует Единый реестр проверок, оператором является Генеральная прокуратура. В этот реестр вносятся сведения о запланированных, проведённых проверках. Информация находится в открытом доступе. Институт выстроен, спасибо Генеральной прокуратуре, эффективно работает. Это был очень важный шаг, для того чтобы система становилась открытой и прозрачной.

Но задача, которую мы решали, связана с тем, что на данный момент реестр – это только информация со стороны государства, и отсутствует обратная связь от самих проверяемых лиц о возможных нарушениях, о незанесённых в реестр проверках и о других проблемах, с которыми могут сталкиваться. Понятно, что субъекты МСП, их количественно много, и таким предпринимателям объективно требуется бóльшая защита и поддержка при взаимодействии с государством.

Для решения этой проблемы создан «зеркальный реестр проверок». Его главный функционал – это получение обратной связи в онлайн‑режиме о проведённых проверках от субъектов МСП в целях дальнейшего сопоставления со сведениями, которые содержатся в Едином реестре проверок, также упрощённого направления информации о нарушениях в органы прокуратуры. Этот инструмент уже готов, и с 15 октября он заработает на базе портала «Бизнес‑навигатор МСП».

Через портал предприниматель сможет отметить нарушения при проверке, буквально в один клик отправить такое обращение в прокуратуру. Теперь каждый инспектор должен знать, что если он идёт на нарушения, например, не вносит необходимую информацию о проверке в реестр, то его с высокой вероятностью постигнет кара через этот механизм. Органы прокуратуры получат дополнительный источник информации и инструмент обеспечения законности.

Над проектом действительно работала очень слаженная команда. Большое спасибо за личное участие Александру Арнольдовичу Браверману, который в еженедельном режиме занимался проектом, конечно, Юрию Яковлевичу Чайке и его сотрудникам.

Ещё одного момента хотел бы коснуться. Получение обратной связи – это очень важный элемент, но не финальная точка. Мы точно не должны на этом останавливаться. На самом деле есть другие данные о действии государственных органов в отношении организаций и предпринимателей.

Я в первую очередь говорю о судебных решениях по рассмотрению протоколов об административных правонарушениях. В рамках судебной реформы большинство таких решений уже стало публично доступным. Эти решения, являясь дополнительным источником первичной информации, являются частью больших данных, которые характеризуют административную нагрузку на экономику. Современные технологии нам позволяют извлекать из них информацию, также сопоставлять с Единым реестром проверок.

Если Вы поддержите, мы готовы в качестве следующего шага работы представить механизм по организации работы с такими данными в рамках подготовки новой редакции, особенно части Кодекса об административных правонарушениях, с учётом новых подходов по контрольно‑надзорной деятельности.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Александр Арнольдович, есть что добавить?

А.Браверман: Да. Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, с октября 2018 года в еженедельном режиме работает и будет продолжать работать рабочая группа, в которую вошли представители предпринимательского сообщества, прежде всего ключевых объединений, вошли представители контрольно‑надзорных органов, Генеральная прокуратура, АСИ и ещё целый ряд ключевых министерств и ведомств, Минэкономразвития, Минкомсвязи.

Мы ставили перед собой базовую задачу создать сбалансированный инструмент, который, с одной стороны, позволит предпринимателям получить большую защищённость при проверках, с другой стороны, контрольно‑надзорные органам в условиях изменяющейся ситуации не создавать проблем с проверками, особенно когда это касается жизни и здоровья.

Первичный анализ показал, что в прошлом году, в 2018 году, внеплановые проверки составили 96 процентов, Владимир Владимирович. Только четыре были плановыми.

Нужно сказать, что в этом году доля «внеплана» снизилась во многом благодаря действиям Генеральной прокуратуры, 80 процентов, но предпринимательское сообщество, которое работает в рабочей группе особенно, оценивает процент «внеплана» как весьма высокий.

Мы завершили работу функционала, и, как сказал Максим Станиславович, действительно 15 октября он будет доступен для всех предпринимателей в Российской Федерации.

Решились три основные задачи.

Первая: предприниматели могут дать обратную связь в Генеральную прокуратуру и контрольно‑надзорным органам параллельно о расхождениях между тем, как проводилась проверка, и проверочным листом.

Вторая, не менее важная: будет собрана аналитика по основным нарушениям, которые имеют место у предпринимателей. Контрольно‑надзорные органы на основе этой аналитики смогут издать соответствующие пошаговые инструкции, как этих нарушений избежать и не допускать в дальнейшем.

Третья: у контрольно‑надзорных органов появляется возможность принимать кадровые решения. Мы знаем, что уже определённый опыт такой накоплен, в частности, у Анны Поповой в Роспотребнадзоре, когда существует градация каждый год, и те, кто занимает последние места в рейтингах, меняют место работы. Это дополнительная, если хотите, опция, для того чтобы это работало.

Один очень важный момент – наверное, завершая – внеплановые проверки проводятся сегодня без проверочных листов. То есть 80 процентов проверок идут без проверочных листов. Мы просим поддержать инициативу, которую рабочая группа выработала, чтобы внеплановые проверки проводились с использованием проверочных листов, но открытых проверочных листов.

Почему? Потому что сегодня инспектор, выйдя на «внеплан» по заявлению гражданина или юридического лица, может обнаружить нарушение, и мимо него он пройти не только не может, а не должен. Поэтому этот лист должен быть открытым, но сами основные моменты, по которым проводится проверка, должны быть для предпринимателей понятны.

Такое предложение потребует изменения в действующем законодательстве и создаст возможность, если мы запустим это в 2020 году, позволит нам избежать вакуума 2020 года по сравнению с 1 января 2021 года, когда начнёт работать «гильотина». Мы будем просить, собственно, поддержать это.

Соответствующие поручения по разработке проверочных листов Председателем Правительства Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым даны. Поэтому просим это поддержать.

Спасибо.

Доклад закончен, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо.

Юрий Яковлевич, коллеги уже несколько раз упоминали Ваше ведомство. Пожалуйста, Вам слово.

Ю.Чайка: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Во исполнение Вашего поручения Генеральная прокуратура с 2018 года осуществляет мероприятия по совершенствованию реестра проверок. Мы постоянно расширяем его функциональные возможности, обеспечиваем взаимодействие с иными информационными ресурсами, стараемся максимально автоматизировать процессы, чтобы фактор человеческой ошибки при работе в системе был сведён к минимуму.

В настоящее время в реестре проверок уже содержатся сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, Федеральной информационно‑адресной системы, Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и многих других. Кроме того, размещены различные справочники и классификаторы, например: категории риска и класса опасности, основания проведения проверки и другие, что значительно облегчает работу с ресурсом предпринимателям и органам контроля, делает её более информативной.

В рамках исполнения Вашего, глубокоуважаемый Владимир Владимирович, поручения Генеральная прокуратура во взаимодействии с Корпорацией малого и среднего бизнеса – то, о чём говорил сейчас Александр Арнольдович, – проводит работу по формированию механизма сопоставления данных Единого реестра проверок с информацией, полученной от субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием портала «Бизнес‑навигатор малого и среднего предпринимательства».

Мною утверждён регламент рассмотрения обращений субъектов предпринимательской деятельности, поступающих из личного кабинета предпринимателей на указанном портале. Посредством данной формы коммуникаций организован приём анкет обратной связи от бизнесменов. Протестирована возможность получения от них информации в онлайн‑режиме о результатах проверок и нарушениях, допущенных при их проведении. Работа в этом направлении продолжается, но уже сейчас можно сделать вывод о востребованности подобных информационных ресурсов у бизнеса, большей открытости и прозрачности контрольно‑надзорной деятельности.

Доклад окончен.

В.Путин: Хорошо.

Мы практически уже перешли к обсуждению той темы, ради которой сегодня и собрались. Поэтому слово Константину Анатольевичу – «О совершенствовании механизмов контрольно-надзорной деятельности». Пожалуйста.

К.Чуйченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Сегодня перед Правительством стоит масштабнейшая задача – это формирование новой системы контроля и надзора, системы, которая способна обеспечить качеством новый уровень регуляторной среды.

Мы понимаем, что должны создать такие условия, при которых защита жизни и здоровья людей, соблюдение их прав и законных интересов станет главным приоритетом в работе контролирующих органов, а процесс устранения нарушений будет направлен строго на решение конкретной проблемы. Это в свою очередь позволит искоренить порочную практику злоупотребления административным положением.

Мы уже начали беспрецедентную расчистку правового поля от законодательства прошлых лет. Председателем Правительства подписано поручение, согласно которому более 20 тысяч актов СССР и РСФСР должны быть изучены на предмет их прекращения с начала следующего года. Мы внимательно подходим к отмене актов, поэтому организовали большую аналитическую работу, в том числе с привлечением ведущих юридических вузов, с целью избежания возможных ошибок. И это только начальный этап «регуляторной гильотины».

Проводимая реформа контрольно‑надзорной деятельности – это не косметический ремонт и даже не перепланировка, это фактически создание новой регуляторной реальности. Её фундамент – это два базовых нормативно‑правовых акта: Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об обязательных требованиях». Сегодня они внесены в Правительство, и уже этой осенью мы планируем внести их на рассмотрение в Государственную Думу.

Первый закон заложит процессуальные основы и правила контрольно‑надзорной деятельности. Он вводит понятие контрольно‑надзорного производства, в нём закреплены права, обязанности и процедуры в этой сфере. Существенно расширен перечень видов контрольно‑надзорных мероприятий. Они чётко увязаны с категориями риска для тех, кто подлежит контролю. Будет предусмотрена возможность вести эту работу также и посредством удалённого доступа.

Акцент делается в первую очередь на профилактические меры. Будет установлена принципиально иная система взаимоотношений контролёров и бизнеса: не конфронтация, а сотрудничество, не наказание любой ценой, а прежде всего предупреждение нарушений, а значит, вреда жизни и здоровью людей.

Специфика конкретного вида государственного надзора обязательно будет осуществлена в так называемой особенной части закона. В ближайшее время мы намерены развернуть работу по формированию этой особенной части, причём будем исходить из того, что регулирование с особенностями будет касаться не всех, а лишь отдельных видов надзора в случаях, где это действительно необходимо, исходя из специфики их деятельности.

Второй закон – об обязательных требованиях в Российской Федерации – направлен на создание новой системы обязательных требований на основе рискориентированного подхода. В общей части закона содержатся качественные характеристики обязательных требований, установлены основные принципы их закрепления. Это законность, открытость, обоснованность, исполнимость обязательных требований, системность и предсказуемость регулирования, презумпция добросовестности организаций и граждан.

Мы решили включить в этот закон и особенную часть. В ней будет предусмотрен исчерпывающий перечень обязательных групп требований, соответствующий сфере общественных отношений. То есть будет очерчена зона влияния каждого контрольно‑надзорного органа с выделением общественно значимого риска, на устранение которого эта группа обязательных требований будет направлена.

В ходе обсуждения проекта закона возникали разные подходы к вопросу регулирования контроля и надзора на региональном и муниципальном уровне. И в результате проведённых консультаций мы в настоящее время на региональном уровне предлагаем создать типовую матрицу надзора и контроля для регионов, которую предлагаем закрепить в данном законе. При этом предлагаем сделать изъятие для городов федерального значения, оставив им самостоятельность в определении и формировании системы видов надзора.

Мы провели консультации с Советом Федерации, с регионами и считаем это правильным. В случае Вашего одобрения мы готовы развернуть эту работу. При этом регионы смогут самостоятельно устанавливать обязательные нормы и правила в соответствии с принятой на уровне закона типовой матрицей.

Также прорабатываем вопрос о проведении эксперимента о создании единой службы контроля, в которой будут сосредоточены все виды регионального надзора. То есть систему органов регионального контроля мы предлагаем оставить на уровне регионов, чтобы регион самостоятельно принимал решение, тем не менее есть ряд регионов, которые считают, что все эти задачи по реализации регионального контроля можно выполнять в рамках единой службы. В качестве примера могу привести Калининградскую область. Соответственно, мы предлагаем такой эксперимент провести и посмотреть, как это будет работать. Мы убеждены, что это должно сократить издержки.

По обоим законопроектам мы получили значительное количество замечаний федеральных органов исполнительной власти. Работа очень кропотливая, во взаимодействии с ведомствами. Нужно отметить, что мы боялись, что у нас не очень будет получаться это взаимодействие, но опасения оказались напрасны, все ведомства понимают и сейчас заточены на то, чтобы находить оптимальные и правильные решения. В целом у нас взаимодействие конструктивное.

Министерство экономического развития провело большую работу по формированию двух законов, о которых я рассказывал, и вовремя внесло эти законопроекты в Правительство. Мы, надо признаться, допустили в настоящее время нарушение сроков, установленных «дорожной картой», в отношении одного процессуального закона.

Я напомню, что мы планировали внести его в Государственную Думу в сентябре, общую часть, но пока у нас это не получается. Я думаю, что мы, с учётом того что действительно это очень масштабная работа – а мы хотим внести уже качественный документ, чтобы не заниматься доработкой в рамках второго чтения, – в ноябре мы внесём оба законопроекта на рассмотрение Государственной Думы. Документы сложные, имеют комплексный характер. В их подготовке участвует целый ряд министерств и ведомств, общественные объединения предпринимателей и эксперты.

Сегодня мы формируем решения, которые приведут не только к изменению буквы закона, но и качественно преобразят условия его применения. Это, по сути, полная замена несущих конструкций контрольно‑надзорного законодательства. При этом для большей части наших граждан этот огромный пласт работы остаётся не виден, и эффект от него проявляется не сразу. Именно поэтому мы уже взялись за реконструкцию так называемого фасада надзорного законодательства.

Речь идёт о совместной с обществом, экспертами и бизнесом работе по незамедлительному решению самых актуальных проблем. Яркий пример – это сфера общественного питания. Эта сфера затрагивает практически каждого гражданина. Кроме того, этой темой занимается большинство представителей малого и среднего бизнеса. У нас уже есть позитивные подвижки.

В частности, это касается СанПиНа в сфере организации питания. Из 17 документов, которые в этой сфере делаются, к настоящему времени Анной Юрьевной Поповой совместно с Татьяной Алексеевной Голиковой при нашем небольшом участии разработан проект СанПиНа, который заменяет эти 17 документов. И собой представляет достаточно компактный документ, уже лишённый, скажем так, тех требований, которые были устаревшими и неактуальными. В целом это уже, я считаю, достаточно большой прогресс.

Нужно отметить, что срок действия нового СанПиНа ограничен, он будет действовать до 1 января 2021 года, когда будет в свою очередь подготовлен уже окончательный СанПиН в соответствии с законом, который, надеюсь, будет принят уже к этому времени. Тем не менее это действительно прогресс, потому что бизнес и все люди ждут этого, и я думаю, что в течение месяца мы сможем отменить эти 17 СанПиНов и ввести в силу вновь подготовленный СанПиН.

Кроме этого, на сегодняшний момент Кодекс об административных правонарушениях предусматривает такой вид наказания, как приостановление деятельности на срок до 90 суток. Мы понимаем, что для бизнеса, особенно для среднего и малого, это фактически смертный приговор. В настоящее время мы подготовили соответствующие поправки в КоАП, которые позволят уйти от этой одной из самых одиозных норм.

Отмечу, что разработка проекта нового КоАП в целом идёт параллельно с реформой контрольно‑надзорной деятельности и в её духе. Например, формируя составы в особенной части Кодекса об административных правонарушениях, мы пришли к идее того, что их нужно формировать по такому же принципу, как и обязательные требования. То есть у нас группой обязательных требований будет заниматься один орган, и, соответственно, в случае нарушения появится состав административных правонарушений, которыми тоже будет заниматься один орган. Таким образом, мы формируем единую сквозную систему в этой области.

Реформа касается практически каждого гражданина, и очень важно, чтобы её контуры формировались сообща при активном вовлечении общественных объединений, представителей бизнеса и экспертных кругов. Для этого при Правительстве сформирована к настоящему времени 41 специальная рабочая группа, это по ведомствам‑контролёрам.

Мы проделали большую работу и в результате добились хорошего представительства не только от деловых объединений, но и отраслевых союзов, а также крупнейших корпораций. Работа строится по принципу «двух ключей»: рабочие группы возглавляют два сопредседателя: представитель государства – это, как правило, руководитель контрольно‑надзорного органа – и представитель бизнеса, профессионального объединения или экспертного сообщества.

Работа групп будет выстроена в два этапа. В четвёртом квартале 2019 года будем формировать оптимальную структуру нормативного регулирования в соответствующих сферах с перечнем актов под отмену и актов, которые подлежат принятию. А 2020 год в целом будет посвящён работе над законопроектами, проектами актов Правительства, министерств и ведомств. К работе над совершенствованием законодательства сегодня привлечено более 30 ведомств.

Мы понимаем, что впереди большая работа, но, как нам кажется, мы готовы, и при этом мы готовы разделять ответственность за эту работу, потому что, несмотря на участие широких кругов, тем не менее сроки ограничены, все законопроекты Правительства, поэтому мы будем слушать профессиональные и экспертные круги, но решения всё равно будем принимать мы, и отвечать за эти решения тоже будем мы.

Уважаемый Владимир Владимирович, подводя итог, хотел бы отметить, что в отсутствие контрольно‑надзорной науки мы прокладываем себе путь самостоятельно, проводим колоссальный объём работ. Скажу прямо, это тяжёлый, очень непростой труд, который, может быть, зачастую не все очевидно приветствуют. Но мы твёрдо хотим сделать максимум, для того чтобы сформировать прогрессивную и эффективную систему контроля и надзора. Эта система должна повысить защищённость жизни и здоровья наших людей, создать понятную среду для ведения бизнеса и снизить коррупционные факторы.

Благодарю за внимание.

<…>

Заседание президиума Совета по противодействию коррупции

2017-10-30T19:32:44+04:00

Под председательством Руководителя Администрации Президента Антона Вайно состоялось заседание президиума Совета при Президенте по противодействию коррупции.

Министр здравоохранения Вероника Скворцова, первый заместитель Генерального прокурора Александр Буксман и помощник Президента – начальник Контрольного управления Президента Константин Чуйченко доложили о мерах по противодействию коррупции в сфере здравоохранения, фармацевтической деятельности и обращения медицинской техники.

С сообщениями об особенностях контрольной и надзорной деятельности в названной отрасли выступили руководитель ФАС России Игорь Артемьев и Председатель Счётной палаты Татьяна Голикова.

По результатам обсуждения президиумом Совета даны поручения по совершенствованию правового и организационного обеспечения антикоррупционной работы в сфере здравоохранения.

Мэр Москвы Сергей Собянин проинформировал о созданной в городе системе координации антикоррупционной деятельности. В докладе отмечен определённый инновационный опыт, наработанный Правительством Москвы в сфере профилактики коррупционных правонарушений.

Помощник Президента – начальник Государственно-правового управления Президента Лариса Брычёва представила для обсуждения ряд законопроектов, направленных на совершенствование антикоррупционной работы.

Министр образования и науки Ольга Васильева информировала президиум Совета о ходе формирования системы противодействия коррупции в области высшего профессионального образования, а также акцентировала внимание на основных проблемных вопросах в данной сфере.

По итогам состоявшегося заседания федеральным государственным органам даны адресные поручения, направленные на дальнейшее совершенствование антикоррупционной деятельности.

Перечень поручений по итогам Прямой линии с Владимиром Путиным

2023-11-02T21:08:26+04:00

Президент утвердил перечень поручений по итогам специальной программы «Прямая линия с Владимиром Путиным», состоявшейся 15 июня 2017 года.

1. Правительству Российской Федерации:

а) с учётом ранее данных поручений представить предложения по совершенствованию оплаты труда молодых учителей в рамках создания национальной системы учительского роста в целях уменьшения разрыва между уровнем доходов молодых специалистов и уровнем доходов специалистов, имеющих стаж педагогической работы.

Срок – 1 сентября 2017 г.;

б) с учётом ранее данных поручений дополнительно рассмотреть вопрос об увеличении объёма бюджетных ассигнований региональных дорожных фондов за счёт перераспределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации средств, получаемых от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации.

Доклад – до 1 сентября 2017 г.;

в) ускорить осуществление государственного кадастрового учёта земельных участков, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и внесение сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости, а также обеспечить достоверность данных, содержащихся на официальном сайте федеральной информационной системы для предоставления гражданам таких земельных участков, его бесперебойную работу и внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих упрощение механизма их предоставления.

Срок – 31 декабря 2017 г.;

г) определить возможное количество граждан, жилые дома и иные объекты капитального строительства которых полностью или частично расположены в зонах минимально допустимых расстояний от магистральных трубопроводов, и граждан, в отношении которых поданы исковые заявления о сносе указанных объектов или получены соответствующие судебные решения, в том числе исполненные;

д) представить предложения о возможности и условиях дальнейшего использования жилых домов и объектов капитального строительства, указанных в подпункте «г» настоящего пункта, и разработать механизмы их реализации.

Срок – 1 сентября 2017 г.;

е) издать нормативные правовые акты, направленные на совершенствование деятельности управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства и её контроля.

Срок – 1 декабря 2017 г.;

ж) представить предложения, направленные на своевременную ликвидацию полигонов твёрдых коммунальных отходов и усиление ответственности организаций, осуществляющих эксплуатацию таких полигонов.

Срок – 15 сентября 2017 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

2. Контрольному управлению Президента Российской Федерации провести проверку:

а) соблюдения прав отдельных категорий граждан:

на оказание государственной социальной помощи по бесплатному обеспечению лекарственными препаратами на территории Орловской области;

на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Самарской области;

б) обеспеченности жилыми помещениями сотрудников полиции, в том числе участковых уполномоченных полиции, проходящих службу на территории Ханты-Мансийского автономного округа;

в) формирования размера заработной платы и показателей средней заработной платы работников федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» по субъектам Российской Федерации.

Доклад – до 1 октября 2017 г.

Ответственный: Чуйченко К.А.

3. Правительству Российской Федерации совместно с Правительством Мурманской области принять необходимые меры для оказания доступной медицинской помощи населению г. Апатиты.

Доклад – до 15 августа 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Ковтун М.В.

4. Правительству Российской Федерации совместно с Правительством Иркутской области и Правительством Республики Бурятия с учётом ранее данных поручений завершить корректировку границ водоохранной зоны озера Байкал в целях обеспечения жизнедеятельности населения в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории и развития туризма.

Срок –1 марта 2018 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Левченко С.Г., Цыденов А.С.

5. Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации:

а) рассмотреть вопрос об источниках финансового обеспечения предоставления услуги транспортировки пациентов, страдающих хронической почечной недостаточностью, от места их фактического проживания до места получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии (гемодиализ) и обратно.

Доклад – до 1 ноября 2017 г.;

б) определить количество граждан, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения районов Восточной Сибири и Дальнего Востока, и утвердить комплекс мер по их переселению в новые жилые помещения, предусмотрев источники финансирования.

Срок – 1 ноября 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

6. Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Счётной палате Российской Федерации обеспечить проведение проверок в отношении использования бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий природных пожаров, произошедших в 2015 году на территории Забайкальского края, и паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 г. на территории Ставропольского края, в том числе на финансовое обеспечение социальной поддержки граждан, жилые помещения которых были утрачены или повреждены, а также на оказание гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости.

Срок – 15 июля 2017 г.

Ответственные: Чайка Ю.Я., Голикова Т.А.

7. Генеральной прокуратуре Российской Федерации совместно с Минприроды России обеспечить осуществление контрольно-надзорных мероприятий в целях приведения деятельности порта в г. Находке в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и при необходимости представить предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации.

Доклад – до 1 августа 2017 г.

Ответственные: Чайка Ю.Я., Донской С.Е.

8. Генеральной прокуратуре Российской Федерации совместно с Росприроднадзором провести проверку деятельности организаций, обеспечивающих эксплуатацию полигона твёрдых коммунальных отходов в г. Балашихе.

Срок – 1 августа 2017 г.

Ответственные: Чайка Ю.Я., Сидоров А.Г.

9. Минобороны России рассмотреть совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти вопрос о возможности увеличения предельного возраста пребывания на военной службе и представить предложения.

Доклад – до 20 декабря 2017 г.

Ответственный: Шойгу С.К.

10. Минобрнауки России представить предложения по повышению качества экспертизы учебников, используемых при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ общего образования, по обновлению этих учебников на регулярной основе, а также по разработке и применению базовых учебников при реализации указанных образовательных программ.

Доклад – до 1 сентября 2017 г.

Ответственный: Васильева О.Ю.

11. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом ранее данных поручений провести корректировку программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также разработку дифференцированных мер социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей, принятых в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», предусмотрев в качестве первоочередных мероприятий укомплектование врачами-специалистами медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Доклад – до 1 сентября 2017 г.

Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

12. Правительству Московской области совместно с Минприроды России обеспечить прекращение деятельности полигона твёрдых коммунальных отходов в г. Балашихе с его последующей ликвидацией и рекультивацией.

Срок – 22 июля 2017 г.

Ответственные: Воробьёв А.Ю., Донской С.Е.

Встреча с представителями Международного фонда защиты животных IFAW

2015-12-07T20:01:39+04:00

Руководитель Администрации Президента России Сергей Иванов провёл встречу с делегацией Международного фонда защиты животных IFAW.

Обсуждались различные аспекты деятельности Российской Федерации по защите и сохранению редких видов животных, участие в работе международных природоохранных структур.

В ходе встречи глава Администрации Президента рассказал о российских проектах по защите амурских тигров и дальневосточных леопардов, инициативе госкорпорации «Росатом» по защите от браконьерства слонов в Танзании. С.Иванов также сообщил, что Россия будет представлена на высоком уровне на втором Всемирном форуме по сохранению тигра, который пройдёт в марте 2016 года в Индии.

Во встрече приняли участие член консультативного совета IFAW, американская актриса Памела Андерсон, вице-президент по развитию IFAW Эндрю Уилсон, глава московского представительства Международного фонда защиты животных Мария Воронцова, Министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской, помощник Президента – начальник Контрольного управления Константин Чуйченко, советник главы Русского географического общества Анастасия Чернобровина.

Совещание в режиме видеоконференции по реконструкции инфраструктуры аэропорта Елизово

2015-12-01T16:36:57+04:00

Руководитель Администрации Президента Сергей Иванов провёл селекторное совещание в режиме видеоконференции по вопросу реконструкции инфраструктуры Елизово, международного аэропорта города Петропавловска-Камчатского.

В ходе видеосовещания глава Администрации Президента подверг критике очередной срыв сроков модернизации аэропорта. Сергей Иванов сравнил задержку с саботажем и отметил, что в ходе проверки объекта Контрольное управление Администрации Президента выявило нехватку трудовых ресурсов, а также ряд других упущений в работе по реконструкции Елизово.

Руководитель Администрации Президента подчеркнул, что аэропорт является единственным способом обеспечения надёжного авиасообщения с материком и имеет особое значение для повышения инвестиционной привлекательности региона, в частности для обеспечения функционирования ТОР [территория опережающего развития] «Камчатка».

В совещании приняли участие помощник Президента – начальник Контрольного управления Администрации Президента Константин Чуйченко, руководитель Росавиации Александр Нерадько, губернатор Камчатского края Владимир Илюхин, а также представители Спецстроя и концерна «Алмаз-Антей».

Модернизация аэродромного комплекса Елизово должна была завершиться в сентябре 2014 года. Скорректированный план предусматривает сдачу объекта в эксплуатацию 1 июня 2016 года. Реконструкция позволит увеличить пропускную способность Елизово и повысить общий уровень обеспечения безопасности полётов.

Заседание Российского оргкомитета «Победа»

2016-12-14T17:07:15+04:00

Под председательством Владимира Путина в Большом Кремлёвском дворце состоялось 36-е заседание Российского организационного комитета «Победа». На заседание были приглашены ветераны Великой Отечественной войны, руководители ветеранских и молодёжных общественных организаций.

Обсуждалась готовность к проведению в Москве и субъектах Российской Федерации празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, а также итоги работы по улучшению социально-экономического положения ветеранов.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые ветераны, уважаемые коллеги, друзья!

До 9 мая осталось 53 дня – это немного, если учесть стремительный ход времени и масштаб задач, которые мы ставим перед собой в связи с подготовкой и проведением 70-летия Великой Победы. Дата юбилейная, и это требует от всех нас особой чёткости и собранности и при этом неформального, творческого, душевного отношения к организации всех мероприятий.

Сегодня мы детально обсудим основные вопросы, которые сейчас решает оргкомитет «Победа». Сразу скажу, что речь должна идти о степени готовности запланированных мероприятий, в том числе главных общероссийских, общенациональных, которые пройдут в Москве. Ответственность за их подготовку возложена на специально созданный оргкомитет под руководством Сергея Борисовича Иванова, Руководителя Администрации Президента.

Уважаемые коллеги! 9 Мая – это день славы, день гордости нашего народа, день наивысшего почитания поколения победителей. Но все мы знаем, что наши ветераны нуждаются в постоянной и повседневной заботе. Поэтому для Российского оргкомитета «Победа» главным должен быть вопрос: всё ли сделано для всесторонней, полноценной поддержки наших ветеранов? Вы знаете, что Правительству Указом Президента поручено принять дополнительные меры по улучшению социально-экономического положения ветеранов, и сегодня тоже об этом поговорим.

В России более двух с половиной миллионов ветеранов. Каждый из них внёс свой вклад в Победу: в решающих битвах и на безымянных высотах, в военных госпиталях, в партизанских отрядах, в блокадном Ленинграде, в Москве, на всех территориях, в тылу, в эвакуации, где тяжелейшим трудом укреплялась жизненная мощь нашей страны, – всё это было сделано руками конкретных людей.

Сегодня мы видим не только, к сожалению, попытки переиначить, исказить события той войны, но и циничную, ничем не прикрытую ложь, наглое очернительство целого поколения людей, отдавших практически всё этой Победе, отстоявших мир на земле. Я думаю, что вы сами об этом знаете, лишний раз повторять не нужно, но иногда, действительно, язык не поворачивается, чтобы пересказать все эти бесстыдные выводы, наблюдения так называемые, не имеющие ничего общего с правдой.

Их цель понятна: подточить силу и моральный авторитет современной России, лишить её статуса страны-победительницы – со всеми вытекающими из этого международно-правовыми последствиями, разделить и рассорить народы, использовать исторические спекуляции в геополитических играх. Порой звучит просто откровенный бред – просто удивительно, как люди доходят до этого. И на самом деле это не так безвредно, потому что происходит попытка заложить в голову миллионов людей, прежде всего молодёжи, совершенно опасные тенденции и извращённые представления об истории.

Поэтому подготовка к юбилейным торжествам – это не только организация праздничных мероприятий. Это и огромная просветительская и информационная работа как на национальном, так и на международном уровне. Мы обязаны постоянно, аргументированно, твёрдо, настойчиво отстаивать правду о войне, о колоссальном вкладе советского народа в Победу, об объединяющей и решающей роли Советского Союза в разгроме нацизма.

Когда я говорю об объединяющей [роли], хочу сказать, что многие народы покорённой тогда Европы с надеждой следили за тем, что происходит на фронтах Великой Отечественной войны. И конечно, это вселяло силу и надежду на будущее избавление от нацизма для всей Европы.

По большому счёту Россию, наше общество сегодня, к сожалению, продолжают испытывать на зрелость и единство, на прочность наших исторических традиций и связи поколений. Поэтому задача Российского оргкомитета, оргкомитетов в каждом регионе Российской Федерации – опираясь на активное участие и поддержку граждан, достойно ответить на эти вызовы.

И конечно, важно использовать все возможности, чтобы рассказать об истории Отечества, о ратных и трудовых подвигах наших предков, открывать двери всем, кто хочет проявить себя на этом поприще, реализовать своё стремление быть причастным к общенациональному делу – к воспитанию патриотизма, отстаиванию национальных интересов своей страны.

Наши ветераны должны быть уверены, что мы никогда их не подведём; что мы смогли и сможем передать нашим детям чувство гордости за них, за их Победу, величие которой навсегда останется в истории; что неприятие нацизма – в наших генах и в нашей крови.

И в заключение хотел бы поблагодарить российские средства массовой информации, причём и электронные, и печатные, и тех, кто работает в интернете, за особое отношение к освещению подготовки к юбилею. К этой теме одинаково внимательно относятся как государственные, так и негосударственные средства массовой информации. Многие не только рассказывают об инициативах в преддверии праздника, но и сами готовят материалы о ветеранах, о поисковых движениях, об участии молодёжи в сохранении исторической памяти, о событиях Великой Отечественной войны, о ключевой роли Советского Союза в Победе над нацизмом. Эта работа очень важна, её нужно продолжать и после праздника, после 9 Мая.

Давайте перейдём к обсуждению.

С.Иванов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Подготовка к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне началась заблаговременно – если быть точным, в апреле позапрошлого года, с момента выхода соответствующего Указа. И тогда трудно было даже предполагать, что работа нашего оргкомитета будет проходить в столь сложных, острых условиях. В ряде стран организована кампания по пересмотру итогов Второй мировой и Великой Отечественной войны. Да, конечно, с такими фактами или попытками мы сталкивались и раньше, но в последнее время поток циничной лжи и фальсификаций приобрёл поистине беспрецедентный характер, об этом только что говорил Владимир Владимирович.

По понятным причинам это не оставило равнодушными наших людей, вызвало их стремление внести свой вклад в защиту исторической правды и сохранение памяти о подвиге советского народа. Оргкомитет буквально захлестнули предложения и проекты от граждан, ветеранов, общественных организаций, регионов, муниципалитетов, научных и творческих сообществ.

Все они, безусловно, досконально изучаются и учитываются в нашей работе. Мы понимаем, что должны не просто провести юбилейные мероприятия на самом высоком уровне, но и сделать всё от нас зависящее для защиты правды о войне, о победе, о роли Советского Союза в разгроме нацизма.

Особую ценность здесь, конечно, приобретают воспоминания и свидетельства фронтовиков, тружеников тыла, всех, кто пережил ужасы концлагерей, оккупации, блокады. День Победы – это прежде всего их праздник. И в период до 9 мая каждый из более чем двух с половиной миллионов ветеранов будет награждён медалью «70 лет Победы».

Для них также предусмотрена и единовременная денежная выплата в размере 7 тысяч и 3 тысячи рублей в зависимости от категории. Юбилейные медали будут вручены и ветеранам Великой Отечественной войны, которые проживают в других странах – прежде всего, конечно, в СНГ.

Ветераны – главные гости на всех торжественных мероприятиях, поэтому в праздничные дни участникам, инвалидам Великой Отечественной войны и сопровождающим их лицам предоставляется право бесплатного проезда на всех видах транспорта, кроме такси. Вы знаете, что Правительству России поручено принять меры по улучшению социально-экономического положения ветеранов, об этом сегодня более подробно скажет Ольга Юрьевна Голодец.

В оргкомитет также поступает много просьб из регионов по поводу проведения там военных парадов и маршей войск. И благодаря нашему Министерству обороны военнослужащие будут максимально задействованы в этих торжествах. Сергей Кужугетович [Шойгу], наверное, сегодня более подробно об этом расскажет.

Я лишь подчеркну, что торжественные мероприятия с привлечением войск и сил флота пройдут в 70 городах Российской Федерации. И в парадах, и в маршах будут широко продемонстрированы различные виды вооружений и военной техники. В пяти городах состоятся парады кораблей Военно-Морского Флота. Показательные полёты авиации запланированы тоже в пяти городах России, а также в Минске и Бишкеке.

Без сомнения, особое значение имеют праздничные мероприятия в Крыму. Мы все помним, с каким воодушевлением встречали 9 Мая крымчане и севастопольцы в прошлом году, сразу же после возвращения в родную гавань. В этом году состоится наше первое за два с лишним десятилетия общее празднование Дня Победы. И мы должны сделать всё необходимое, чтобы оно прошло не только торжественно, но и тепло, искренне, как говорится – по‑братски.

Военные парады будут организованы в городах-героях Керчь и Севастополь, при этом в Севастополе, конечно, запланирована и военно-морская часть парада. Безусловно, центральным событием праздника станет военный парад на Красной площади в Москве.

Не хотелось бы заранее раскрывать все сценарные находки, скажу только, что основной акцент в этом году будет сделан, как мы это обсуждали на оргкомитете, на исторической части парада. По Красной площади пройдут пешие и механизированные колонны в форме и с оружием времён войны. На различных площадках столицы (это впервые мы делаем) будут организованы показы исторической техники, то есть они будут стоять в местах, согласованных с правительством Москвы, и люди могут там не только подойти к ним, но дети могут полазить по ним, посмотреть, чтобы это было всё живо и неформально. Также на параде будет продемонстрирован, конечно, целый ряд новейших образцов вооружений и военной техники. Собственно, здесь у нас традиция соблюдается.

Среди приглашённых зарубежных гостей – ветераны, главы государств и правительств, министры обороны из стран СНГ, других дружественных государств, а также стран антигитлеровской коалиции. Более 10 государств направят свои воинские подразделения для участия в параде, некоторые из них впервые. В свою очередь, российские военнослужащие, вооружения и военная техника примут участие в торжественных мероприятиях в Минске, Бишкеке и в Ереване.

8 мая планируется неформальная встреча глав государств СНГ. Подробнее о зарубежных гостях и участниках, а также подготовленных для них программах доложат министры обороны и иностранных дел.

Я бы хотел отметить только ещё один важный момент. Основной подход оргкомитета к организации праздничных мероприятий по всей стране заключается в том, чтобы поддержать новые творческие идеи, не навязывая универсальной обязательной программы для всех. Я считаю, что это уже сработало. Мы видим, насколько разнообразны культурные программы различных регионов, посвящённые юбилею.

Ещё раз отмечу, что с нашей стороны субъектам Федерации было предложено провести лишь несколько общих мероприятий 8 и 9 мая, а остальное уже на усмотрение самих регионов. Это в первую очередь те массовые акции, которые уже стали традицией, среди них – раздача георгиевских ленточек, вахта памяти у мемориалов и, конечно же, акция, которая в последнее время приобрела большую популярность, можно сказать – народную популярность: это «Бессмертный полк».

Оргкомитетом разработан официальный логотип празднования, который уже получил широкое распространение. Это можно видеть на экранах всех федеральных каналов. Также была предложена стилистика художественного оформления городских пространств, транспорта, форма волонтёров.

Ещё одной отличительной особенностью предстоящего юбилея, поддержанной оргкомитетом, стало масштабное привлечение молодёжи к подготовке, организации и проведению праздников. Под эгидой Росмолодежи формируется Всероссийский волонтёрский корпус 70-летия Победы, который объединит до 80 тысяч молодых людей. Они примут участие в военно-мемориальной работе, благоустройстве воинских захоронений и памятных мест.

Это новое гражданско-патриотическое направление волонтёрского движения, и мы его всячески поддерживаем. Мы также предложили главам регионов поддержать, и, по возможности, поощрить представителей активных военно-патриотических движений, прежде всего поискового и военно-исторической реконструкции. В этих организациях, это очень хорошо, всё больше и активнее работает наша молодёжь.

Оргкомитет сознательно стремиться к тому, чтобы и дух, и форма проведения мероприятий были близки и понятны молодым людям. Кстати, недавно в Санкт-Петербурге в выставочном комплексе «Ленэкспо» открылась очень интересная и современная выставка – это трёхмерная панорама «Битва за Берлин. Подвиг знаменосцев». Она сделана энтузиастами поисковых движений вместе с живыми участниками штурма Рейхстага, и эта панорама представляет собой открытый интерактивный проект, где можно свободно ходить, нет никаких ограничений, ленточек, запретов и можно всё трогать своими руками. Эту выставку уже посетили (прошло всего несколько дней с открытия) десятки тысяч человек, и, на мой взгляд, это хороший пример современного творческого похода к патриотическому воспитанию, в том числе и молодёжи.

Немало проектов у нас реализуются и в интернет-пространстве. И конечно, самое пристальное внимание уделено информационному сопровождению. 9 мая планируется беспримерная по масштабам телевизионная трансляция из городов, в которых состоятся военные парады и парады кораблей.

К празднику создаётся – уже практически создан – крупный международный пресс-центр, оснащённый самым современным оборудованием, например как это было на зимней Олимпиаде в Сочи. Начал действовать официальный сайт, на котором уже идёт аккредитация журналистов.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Таковы основные направления деятельности оргкомитета. За рамками доклада осталась напряжённая повседневная работа, прежде всего техническая, организационная. В целом можно отметить на сегодняшний день высокую готовность к празднованию 70-летия Победы, хотя расслабляться, конечно, нельзя, и оргкомитет до 9 мая проведёт ещё несколько заседаний.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо. Ольга Юрьевна, пожалуйста.

О.Голодец: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

С момента проведения 34-го организационного комитета «Победа» была проделана большая работа по улучшению социально-экономического положения ветеранов и подготовке к празднованию 70-летия Победы. Я напомню, что сегодня в России проживает 217 515 участников Великой Отечественной войны. Всего в категории, которая приравнена к участникам Великой Отечественной войны, включая узников фашистских концлагерей, тех, кто пережил блокаду Ленинграда, тружеников тыла, в России насчитывается 2,7 миллиона человек.

Проделана серьёзная работа, и материально-техническая поддержка сегодня составляет в среднем для каждого ветерана и участника Великой Отечественной войны 35 974 рубля. Эта сумма, достойная уважения, но вместе с тем я хочу обратить внимание, что первым решением в этом году со стороны всех государственных органов было решение об индексации трудовой пенсии, которая позволит нам в течение этого года существенно увеличить эти выплаты. Особое внимание уделяется инвалидам Великой Отечественной войны, чьи выплаты достигли 47 тысяч рублей.

Помимо перечисленных выплат – уже Сергей Борисович упомянул о той единовременной выплате, которая приурочена непосредственно ко Дню Победы: это 7 тысяч для участников Великой Отечественной войны и 3 тысячи для ветеранов Великой Отечественной войны. Это общая сумма 12,6 миллиарда, она запланирована бюджетом, и на сегодняшний день подготовлено постановление Правительства Российской Федерации о выплате. Мы произведём эту выплату до Дня Победы в отношении всех ветеранов.

Важнейшей программой и важнейшей формой поддержки является обеспечение жильём ветеранов. Я напомню, что с момента действия этой программы, с 2008 года, улучшили свои жилищные условия 280 946 ветеранов. Только за прошлый год новые квартиры получили 8 311 ветеранов, и на реализацию этой программы в прошлом году было потрачено 9 миллиардов рублей.

Наша очередь постоянно движется, потому что в силу своих семейных причин ветераны периодически меняют место проживания и продолжают вставать на очередь. Сегодня у нас в очереди 15 518 ветеранов, из них участников войны – 2,5 тысячи человек.

На этот год также выделена сумма в размере 12,5 миллиарда рублей, и мы надеемся, что все ветераны в этом году будут удовлетворены, и эта очередь у нас исчезнет. У нас на сегодняшний день есть регионы, такие как Москва, Московская область, Саратовская область, Архангельская область, где очередь отсутствует. И вместе с тем есть регионы, в которых эта очередь продолжает оставаться довольно высокой: это, например, Башкортостан, Самарская область, Пензенская область.

Но мы понимаем, что выделенные средства и те приоритеты, которые расставлены, позволят в течение года эту программу завершить. Многие регионы сегодня уделяют большое внимание капитальному ремонту и ремонту того жилья, в котором проживают ветераны войны. За прошлый год было отремонтировано 36 тысяч квартир ветеранов, и в этом году этот объём сохранится на том же уровне.

С точки зрения социальной помощи и медицинской помощи на сегодняшний день в число приоритетов попадает вопрос доступности этой помощи. Сегодня очень высок спрос на помощь на дому, сегодня помощью на дому охвачено 170 тысяч ветеранов. Поддерживаются лучшие практики регионов, которые реализуются в различных формах и в различных регионах. Так, например, службы сиделок для ветеранов работают в Удмуртской Республике, Новгородской области, Томской, Московской, Курганской областях и ряде других регионов. Технология «тревожной кнопки» функционирует в Республике Карелия, Саха (Якутия), Ставропольском, Хабаровском краях, Белгородской, Новгородской, Московской областях и в ряде других регионов России. Очень важно для ветеранов сегодня функционирование социального такси, которое также функционирует в большинстве регионов Российской Федерации.

Очень важна с точки зрения предоставления услуг ветеранам сегодня и медицинская помощь на дому. На одном из оргкомитетов мы приняли решение, что все ветераны без исключения будут обеспечены диспансеризацией. Диспансеризация прошла. Действительно, ею охвачены все ветераны войны, и что сегодня очень приятно отметить, что 51 процент инвалидов Великой Отечественной войны прошли диспансеризацию на дому. Это важная форма, которая сегодня развивается и реализуется в отношении маломобильных групп населения и, в частности, ветеранов старшего возраста. По итогам диспансеризации медицинская помощь оказана 51 тысячи инвалидов Великой Отечественной войны и 247 тысячам ветеранам Великой Отечественной войны.

Помимо социальной, медицинской помощи, нужно сказать, что сегодня реализуется очень много проектов по поддержке активности наших ветеранов, потому что наши ветераны как всегда в рабочем строю, и они реализуют большое число проектов, касающихся нашей общественной и социальной жизни. Здесь хочется отметить проекты и Российского союза ветеранов, и Всероссийской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов, Всероссийской общественной организации героев, кавалеров государственных наград и лауреатов государственных премий «Трудовая доблесть России», и большого числа других ветеранских организаций, потому что именно они дали старт, и они дают постоянно новый импульс различным проектам в отношении развития молодёжного и детского движения, в отношении патриотического воспитания. Так, например, Российский союз ветеранов проводит Всероссийскую детско-юношескую игру «Наследники Победы», а Московский городской совет ветеранов проводит масштабный фестиваль «Победа одна на всех». Для нас сегодня активность и активное участие ветеранских организаций во всех школьных и молодёжных проектах имеет особую важность, потому что только такая непрерывная связь времён является залогом, действительно, сохранения памяти и уважения к нашей Победе.

В отношении молодёжи были даны также поручения, и они все реализованы. Сейчас проводится целый ряд фестивалей и целый ряд специальных конкурсов, которые посвящены Великой Отечественной войне. Все 48 тысяч учебных заведений Российской Федерации сегодня активно участвуют и готовятся к проведению праздника Победы. Всероссийский урок, посвящённый 70-летию Победы, состоится 9 апреля 2015 года. Он будет проходить в режиме онлайн, к нему будут подключены все города-герои, и это даст старт торжественным мероприятиях, посвящённым Дню Победы.

В этом году у нас произошло качественное изменение в сфере туризма. Более миллиона школьников сегодня вовлечены в программы посещения мест боевой славы, ухода за могилами. И эта программа будет развиваться и продолжаться, и мы надеемся, что она у нас выйдет на новый уровень к концу этого года.

Очень широка программа культурного празднования 70-летия Победы. Праздники пройдут во всех городах и сёлах Российской Федерации. Сегодня проходит большой фестиваль хорового пения, который завершится 9 мая. И в Большом театре в рамках празднования 70-летия Победы состоится большой концерт, в котором примут участие дети сводного хора России.

Я не буду останавливаться подробно на том большом перечне мероприятий, это займёт, наверное, несколько часов. Коллеги дополнят о том, какие коллективы будут выступать за рубежом, но сегодня я могу сказать, что мы готовы к проведению празднования 70-летия Победы в полном объёме.

В.Путин: Спасибо.

Сергей Кужугетович, пожалуйста.

С.Шойгу: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

По традиции одним из наиболее ярких мероприятий празднования 70-летия Победы станут военные парады. Они пройдут в 28 городах России, столицах Белоруссии и Киргизии, а также в Республике Армения. В 40 городах нашей страны запланированы торжественные марши с привлечением вооружения и военной техники.

На пяти главных базах Военно-Морского Флота России состоятся парады кораблей. Участие в парадах авиации предусмотрено в пяти российских городах и двух городах СНГ – Минске и Бишкеке. С 25 марта начинаются тренировки парадных расчётов.

По состоянию на сегодняшний день в этих мероприятиях примут участие 78 653 человека. Всего будет задействовано 1 880 единиц вооружений и военной техники, 238 летательных аппаратов, 51 военный корабль. В Белоруссии, Киргизии и Армении в военных парадах примут участие более 1000 военнослужащих, 74 единицы современных образцов вооружений и военной техники, а также 16 самолётов и вертолётов Вооружённых Сил Российской Федерации. Безусловно, главный парад, предстоящее празднование пройдёт на Красной площади. По сравнению с юбилейным парадом 2010 года, численность пеших колонн увеличится почти на 50 процентов и превысит 15 тысяч человек. Без сомнения, большой интерес вызовет историческая часть военного парада, коротко на ней остановился уже Сергей Борисович, я на этом останавливаться не буду.

Что касается механизированной колонны, в её состав планируется привлечь 194 единицы вооружений и военной техники, ряд из них разработан и создан по заданию Министерства обороны и будет продемонстрирован 9 мая впервые. Отмечу, что для участия в военном параде приглашены 16 воинских подразделений из дружественных государств, из стран антигитлеровской коалиции. Девять из них подтвердили своё участие, два государства отказались, от пяти стран ждём ответа.

В качестве гостей по линии Министерства обороны на торжества 9 Мая в Москву планируется пригласить 26 глав иностранных военных ведомств, подразделения которых примут участие в параде на Красной площади, а также стран – партнёров по военному и военно-техническому сотрудничеству.

По официальным приглашениям ко Дню Победы в нашу страну также прибудут 85 участников Великой Отечественной войны из всех регионов России и 75 ветеранов из 23 иностранных государств. Безусловно, с каждым ветераном прибывает по одному сопровождающему. Встреча ветеранов и их транспортное обслуживание возложены на Министерство обороны совместно с Министерством транспорта и правительством Москвы. Питание, проживание, медицинское обеспечение ветеранов из субъектов Российской Федерации будет организовано в доме отдыха Министерства обороны в Подмосковье. Ветераны из зарубежных стран будут размещены в гостинице Управления делами Президента «Золотое кольцо».

Добавлю, что ветераны примут участие во всех основных мероприятиях 9 Мая: в военном параде, тожественном приёме Президента России и в праздничном концерте на Красной площади. Кроме того, на период их пребывания в Москве предусмотрена широкая культурная программа.

Подготовка к военному параду, торжественным маршам, приёму участников и гостей идёт строго по графику. Все поставленные перед Министерством обороны задачи будут выполнены на самом высоком уровне.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Сергей Викторович, пожалуйста.

С.Лавров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Министерство иностранных дел уделяет приоритетное внимание участию во всех мероприятиях, которые связаны с подготовкой к юбилею Великой Победы. Приглашения на торжества направлены главам 68 иностранных государств, а также руководителям ООН, ЮНЕСКО, Совета Европы и Европейского союза. Уже по состоянию на вчера своё участие подтвердили лидеры 26 государств, а также ЮНЕСКО и Совета Европы.

Для справки, в 2010 году на 65-й годовщине Победы всего было 28 иностранных участников по факту. Среди тех, кто подтвердил своё участие в нынешних мероприятиях, – Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин, президенты Индии, ЮАР, Вьетнама, Монголии, руководители Кубы, Корейской Народной Демократической Республики.

Разумеется, что касается участия европейских стран, на этом сказываются те действия, которые предпринимают сейчас американцы и агрессивное ядро Евросоюза, о чём Владимир Владимирович уже подробно сказал. Но в Европе немало тех, кто понимает значение предстоящих торжеств в Москве – не только для того, чтобы отдать дань памяти тем, кто отстоял Европу и мир от нацизма, но и для оздоровления обстановки на нашем континенте сегодня, для недопущения нового раскола Европы.

Ожидается участие Президента Чехии, главы Правительства Словакии, Премьер-министра Греции, Президента Кипра, также в разных формах подтвердили своё участие руководители Боснии и Герцеговины, включая Президента Республики Сербской в составе Боснии и Герцеговины, а также руководители Исландии, Македонии, Черногории, Сербии, Норвегии. Повторю, это всё в разных формах, в том числе некоторые устно подтвердили своё участие, это всё ещё подлежит уточнению.

Особое значение для срыва антироссийской кампании имеет согласие канцлера Германии Ангелы Меркель прибыть в Москву. Конкретные параметры её участия в этих мероприятиях сейчас уточняются. Разумеется, на торжества будут приглашены главы всех дипломатических миссий иностранных государств в Москве.

Зарубежные делегации будут присутствовать на параде, в котором планируется участие воинских подразделений из целого ряда стран, о чём Сергей Кужугетович только что сказал. Помимо стран СНГ участие своё подтвердили также в параде, участие воинскими подразделениями подтвердили Индия, Монголия, Китай, и, скорее всего, окончательное подтверждение придёт из Сербии.

По окончании парада зарубежные гости будут участвовать в церемонии коллективного возложения цветов к Могиле Неизвестного Солдата в Александровском саду, а затем в торжественном приёме в Большом Кремлёвском дворце. Специальная программа предусмотрена для ветеранов из 23 стран ближнего и дальнего зарубежья, о чём Сергей Кужугетович Шойгу только что подробно рассказал.

Мы уделяем особое внимание укреплению координации и действий с партнёрами по Содружеству Независимых Государств. Готовится неформальная встреча лидеров тех стран СНГ, которые будут участвовать в мероприятиях, и специальную встречу предлагается провести накануне 9 Мая, 8-го числа, в формате тех глав государств, которые прибудут в Москву.

Учитывая, что нынешний год объявлен в СНГ Годом ветеранов Великой Отечественной войны, готовятся предложения о том, чтобы главы государств, которые будут участвовать в этих мероприятиях, приняли специальное обращение к ветеранам фронта и труженикам тыла. Это имело бы важное объединяющее значение и для ветеранов, и для нашего взаимодействия с нашими ближайшими соседями, в том числе в наших усилиях по противодействию фальсификации истории. Помимо этого, вместе с главными нашими союзниками по ОДКБ и по СНГ запланированы крупные мероприятия в рамках Генеральной Ассамблеи ООН, ОБСЕ и Совета Европы, которые приурочены к 70-летию Победы.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас, Сергей Викторович.

Коллеги, кто хотел бы что‑то добавить? Прошу, Константин Анатольевич.

К.Чуйченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Позвольте пару слов сказать в отношении исполнения поручений.

В целом, действительно, поручения, предметом которых является подготовка к празднованию Великой Победы и социальное обеспечение ветеранов, действительно исполняются должным образом.

Я хотел бы несколько слов сказать об исполнении 714-го Указа. Я напомню, он посвящён обеспечению ветеранов жильём. Динамика постановки на очередь выглядит следующим образом: в 2012 году встало на учёт 30,9 тысячи человек, в 2013-м – 20,6, в 2014-м году – уже 10,7 тысячи человек. То есть мы видим динамику явного уменьшения, тем не менее даже в этом году за 2,5 месяца на учёт уже встало 930 ветеранов.

Плюс у нас появились два новых субъекта, и на сегодняшний день работа по постановке на учёт в этих субъектах только началась. В Севастополе поставлены на очередь 75 человек, в целом в Крымском федеральном округе сейчас стоят около 200 человек. Но мы ожидаем, что очередь по этим двум субъектам составит от 3 до 7 тысяч человек, соответственно собственно ветераны и члены их семей.

На 2015 год финансовая обеспеченность выглядит следующим образом: в очереди, по состоянию на начало марта, 15,8 тысячи человек, выделено средств в федеральном бюджете 12,5 миллиарда рублей. То есть эти средства позволят нам обеспечить около 10–11 тысяч ветеранов, инвалидов и членов их семей. С учётом той динамики, о которой я говорил, которую мы наблюдаем в отношении постановки на учёт, в 2016 году нам надо будет обеспечить порядка 15 тысяч ветеранов и членов их семей.

Плюс я хотел бы сказать о том, что Вы в декабре 2014 года давали поручение регионам проработать вопрос об обеспечении в приоритетном порядке собственно ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны. Это решение является справедливым, потому что это правильно – прежде всего обеспечить непосредственно людей, которые принимали участие в Великой Отечественной войне. Но опять‑таки здесь мы наблюдаем некоторые проблемы в результате проработки, а именно с учётом дефицита средств у нас, получается, не будут обеспечены порядка тысячи собственно ветеранов.

Потому что регионы не вправе двигать очередь, то есть взять и изменить в определённом порядке очерёдность, тем самым будут поражены в правах некоторые участники очереди. И в этой связи мы предлагаем издать соответствующее поручение, предметом которого явилась бы выработка отдельного, особого механизма по обеспечению лиц, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне и инвалидов в 2015 году. Решение этой задачи потребует дополнительно в районе одного миллиарда рублей. Если Вы согласны, мы проект соответствующего поручения подготовим.

У меня всё.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, кто ещё хотел бы? Прошу Вас.

А.Беглов: О работе регионов немного.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Инициативы Российского организационного комитета «Победа», реализуемые оргкомитетом по подготовке 70-летия Победы, вызвали в наших регионах самый живой отклик и породили настоящую цепную реакцию свежих идей и проектов, о которых говорил Сергей Борисович. Только один пример: оргкомитет предложил провести всероссийскую эстафету вечного огня, регионы откликнулись, предложение доставить вечный огонь от стен Кремля не только в города, но и в прямом смысле в каждый дом. В регионах от вечного огня будут зажжены лампады в местных храмах, чтобы жители могли поставить свечки или унести частичку вечного огня домой, чтобы помянуть своих близких.

Оргкомитет «Победа» задал высокую планку для патриотической работы, и сегодня региональные штабы активно работают на местах по программам празднования, созданным на основе федерального плана. Системная работа по искажению истории, которая ведётся нашими оппонентами в Центральной России, где проходили самые ожесточённые бои, воспринимается особо остро. Цель – наши наследники, разрушение их мировоззрения, исторической памяти.

Противостоять подобным атакам сложно, но иногда именно дети падают пример, как надо защищать историю. У нас в округе прошёл конкурс юных художников, посвящённый войне. Всех тронуло до слёз и вызвало бурное обсуждение в социальных сетях работа 11-летней школьницы, которая создала трёхминутный фильм «Война глазами ребёнка». В финале фильма, построенного на кадрах старой хроники, девочка выбрасывает яркие наряды куклы Барби и переодевает её в форму медсестры.

В ходе подготовки к 70-летию Победы мы поняли, чтобы противостоять идеологическим нападкам, нужно современные подходы в самых разных областях: в культуре, в просветительстве, в межнациональных отношения, в межпоколенческих связях. Практика показывает, что именно в этих сферах создаётся жизненная среда, диктуется мода, формируется мышление молодых, сохраняется либо обрывается связь поколений.

С помощью талантливых проектов на новом технологическом и содержательном уровне удаётся и эмоционально вовлекать людей, и достигать целей патриотического воспитания в отношении больших социальных групп – без больших бюджетных расходов.

Наша молодёжь готова защищать историческую правду, причём не только российская молодёжь. Сегодня потомки поколения победителей живут на всей территории бывшего Советского Союза. Они такие же наследники Победы, как и россияне. Объединённые поисковые отрады, забота о местах захоронений, развитие сетевых ресурсов для общения – такие проекты могли бы стать основой для международного сотрудничества в новых условиях. И мы наших соседей приглашаем к этому сотрудничеству.

Богатство и разнообразие инициатив на местах показывают деятельную готовность самых разных людей защищать наши ценности. В регионах сложилась хорошая практика привлекать к этой работе «серебряных волонтёров» – это ветераны военной службы и боевых действий. Но этому энтузиазму нужна постоянная поддержка и координация на федеральном уровне.

В нашей стране существует многолетняя традиция отмечать на государственном уровне памятные даты, связанные с особыми вехами истории. День Победы празднуется всенародно с 1965 года. Для подготовки и проведения крупных общегосударственных торжеств создаются соответствующие оргкомитеты. Каждый из них за период своей деятельности нарабатывает хороший опыт, огромный потенциал – творческий, методический, кадровый, который накапливается годами. Это практическая база для дальнейшей патриотической работы.

Уважаемый Владимир Владимирович! Предлагаю на базе Российского организационного комитета «Победа» на постоянной основе предусмотреть координацию всех организационных усилий при проведении общегосударственных торжеств, связанных со значимыми историческими датами. Штабы в регионах тоже было бы целесообразно сохранить на постоянной основе для проведения патриотической работы, для обмена лучшими региональными практиками.

Уважаемый Владимир Владимирович! Наши ветераны болеют душой за нашу молодёжь, переживают и на встречах всегда говорят об этом, что когда встречаются с ребятами, узнают, что в школах не читают «Повесть о настоящем человеке», «Молодую гвардию», «Севастопольские рассказы». Ветераны Ржева, Города воинской славы, попросили меня обязательно зачитать членам оргкомитета короткое, но очень сильное стихотворение Василия Фёдорова, написанное в 1955 году, – позвольте.

Всё испытав,

Мы знаем сами,

Что в дни психических атак

Сердца, не занятые нами,

Не мешкая займёт их враг,

Займёт, сводя всё те же счёты,

Займёт, засядет,

Нас разя…

Сердца!

Да это же высоты,

Которых отдавать нельзя.

Регионы Центрального федерального округа к празднованию готовы. Спасибо.

В.Путин: Спасибо, Александр Дмитриевич.

Я не очень понял, что Вы сказали по поводу того, чтобы зажечь огонь от Вечного огня, а потом переместить его в храмы. Дело, конечно, очень хорошее и доброе. Вместе с тем обращаю внимание Ваше и всех остальных присутствующих: это не религиозный праздник – это общенациональный светский праздник. У нас кроме православия, к которому я и сам себя отношу, всё‑таки есть ещё и ислам, есть буддизм, есть иудаизм. Нам только нельзя ни в коем случае нечто сделать такое, что одна конфессия будет делать что‑то, что другая делать не сможет. Если уж и делать, то делать всем вместе. Я не знаю, у буддистов есть возможность зажечь огонь и перенести куда‑то в храмы? Я просто не очень понимаю, иудеи точно могут свечи зажечь, а мусульмане могут или нет? Если нет, то тогда лучше не делать ничего, что не могли бы сделать другие.

Это должен быть единообразный подход абсолютно ко всем гражданам Российской Федерации. Все должны в едином порыве делать что‑то общее. Не должно быть ничего, что нас разъединяет или чего‑то кому‑то не хватает. Я просто прошу вас. Это такая мелочь вроде бы, как казалось, но всё‑таки надо над ней подумать как следует. И, безусловно, духовное начало в этом празднике присутствует. И каждый, когда шёл под пули, молился по‑своему, это очевидная вещь. Но нужно найти такие формы, которые бы объединяли всех и каждого.

Наверное, будем завершать.

Что бы хотел отметить в завершение. Ясно, что мероприятие важное, большое, масштабное, потребует от нас известного напряжения сил. Мы этим занимаемся уже давно, Сергей Борисович об этом говорил. Есть вещи непреходящие, которые мы будем делать до тех пор, пока последний ветеран ещё среди нас находится. Я имею в виду, прежде всего, вопросы социально-экономического характера. Здесь руководитель Контрольного управления сделал предложение – давайте подумаем, что мы можем ещё дополнительно сделать для этого.

Конечно, одна из важнейших вещей – это обеспечение жильём. Мы с 2008 года активно этим занимаемся; всё, что мы сделали, превзошло все наши ожидания: в разы увеличилось количество предоставляемого жилья. Мы изначально, как вы знаете, считали, что это будет 28 тысяч или сколько‑то в этом роде, сейчас уже больше ста – под двести тысяч уже выдали квартир и ещё не закончили эту работу. Но её нужно закончить, и будем это делать.

Ольга Юрьевна говорила ещё об одном направлении – это медицинское обслуживание, лекарственное обеспечение. Не буду сейчас вдаваться в детали, проблем там очень много, и, кстати говоря, все проблемы, связанные с медобслуживанием и с обеспечением лекарствами, как правило, касаются в основном, прежде всего, наиболее остро стоят перед людьми пожилого возраста, то есть как раз перед ветеранами.

С 1 января текущего года действует Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан». Нужно сделать так, чтобы этот закон действовал на всей территории Российской Федерации и в каждом субъекте Федерации.

Теперь что касается бесплатного социального обслуживания на дому. Конечно, очень многое здесь можно сделать на уровне субъекта Федерации. Я обращаюсь к Руководителю Администрации [Президента], к полпредам, к губернаторам, которые здесь присутствуют: нужно дойти до каждого субъекта, чтобы в каждом субъекте эти вопросы были проработаны.

Есть, конечно, и проблемы, связанные с материальным обеспечением этой работы. Но мы с вами знаем, что это не те вопросы, которые невозможно решить. Требуется только внимание, часто даже и больших денег не нужно.

То же самое касается капитального ремонта жилья, во всяком случае для тех ветеранов, которые в соответствии с имеющимися правилами не могут претендовать на получение нового. Но совершенно очевидно, что во многих случаях нужно обратить внимание на те условия, в которых они проживают, потому что формальные метры часто не имеют никакого значения.

Теперь по поводу работы самого оргкомитета «Победа». Он создавался не только как орган, который должен заниматься подготовкой торжественных мероприятий, связанных с юбилеями и с 9 Мая вообще. Эта структура создавалась как действующий инструмент проведения патриотической работы в стране в целом.

Хочу обратить ваше внимание на это и исхожу из того, что Сергей Борисович и другие коллеги, которые занимаются организацией этого дела, будут использовать эту структуру для решения этой более масштабной, но, конечно, не менее важной, а может быть, даже и более важной работы, чем сами торжественные и праздничные мероприятия.

Мы понимаем, что 9 Мая, День Победы, – это консолидирующий, объединяющий всю нашу страну день. И нужно, конечно, использовать это обстоятельство для решения вопросов не только внимательного и нужного отношения к ветеранам, но и для того, чтобы дело, которому они служили, не пропало даром, для того, чтобы молодые люди нашей страны воспринимали всё самое лучшее, что достаётся нам от наших ветеранов, из нашего прошлого, из нашей истории.

Позвольте ещё раз выразить благодарность и уважение ветеранам Великой Отечественной войны, поблагодарить всех участников процесса подготовки к 9 Мая и выразить надежду на то, что мы с вами доведём это до конца и проведём на самом высоком, достойном уровне праздник 70-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

Спасибо большое.

Перечень поручений по итогам пленарного заседания Форума действий Общероссийского народного фронта

2018-02-09T17:41:04+04:00

Владимир Путин подписал перечень поручений по итогам конференции «Форум действий – 2» Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», состоявшегося 18 ноября 2014 года.

Контрольному управлению Президента Российской Федерации провести проверку эффективности расходования Пенсионным фондом Российской Федерации средств на приобретение, строительство и ремонт административных зданий в 2012–2014 годах.

Срок – 1 марта 2015 г.

Ответственный: Чуйченко К.А.

2. Правительству Российской Федерации:

а) принять меры, направленные на повышение эффективности использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Срок – 1 июня 2015 г.;

б) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

установление ответственности саморегулируемых организаций за деятельность своих членов, осуществляющих работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах или строительство таких домов для граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, а также строительство жилых помещений для иных целей в рамках государственных или муниципальных программ, в том числе за несоблюдение сроков таких работ и (или) их некачественное выполнение;

обязательность проведения экспертизы проектной документации многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, строительство которых финансируется или предполагается финансировать за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

наделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, полномочиями по методическому обеспечению деятельности по контролю за работой регионального оператора, обеспечивающего проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональный оператор), и по назначению на конкурсной основе руководителя регионального оператора;

установление обязательных требований к квалификации руководителя регионального оператора.

Срок – 1 июля 2015 г.;

определение порядка осуществления эффективного финансового контроля деятельности регионального оператора с учётом обеспечения публичности результатов такого контроля;

возможность приобретения региональным оператором товаров, работ, услуг, в том числе в ходе капитального ремонта многоквартирных домов, путём проведения конкурсов в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Срок – 1 марта 2015 г.;

в) обеспечить в установленном порядке:

обязательное публичное обсуждение решений, принимаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

создание условий для привлечения хозяйствующих субъектов к реализации программы «Жильё для российской семьи» на конкурентной основе.

Доклад – до 1 июля 2015 г.;

г) определить приоритеты и формы государственной поддержки сельского хозяйства и при необходимости внести соответствующие изменения в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы и в план мероприятий («дорожную карту») по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве на 2014–2015 годы.

Срок – 31 марта 2015 г.;

д) представить в установленном порядке предложения о дополнительных мерах по экономическому стимулированию целевого и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, совершенствованию механизма контроля за таким использованием и при необходимости принять соответствующие нормативные правовые акты.

Доклад – до 1 июня 2015 г., далее – один раз в полгода;

е) принять необходимые меры, направленные на совершенствование механизма проведения продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме.

Срок – 15 февраля 2015 г.;

ж) проанализировать эффективность продажи государственного и муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены, а также при необходимости представить предложения о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты.

Доклад – до мая 2015 г.;

з) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление критериев определения потребности работодателей в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы.

Срок – 15 марта 2015 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

3. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на повышение требований к качеству жилых помещений, которые предназначены для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и строительство которых осуществляется за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Срок – 1 июня 2015 г.;

б) обеспечивать размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о реализации в субъектах Российской Федерации программы «Жильё для российской семьи», в том числе об осуществляемых проектах, стоимости и об объёмах построенного жилья, застройщиках, осуществляющих строительство жилья, о категориях граждан, которые имеют право на приобретение жилья в соответствии с этой программой, о сроках её реализации, а также о результатах мониторинга достижения основных показателей реализации программы.

Доклад – до 31 мая 2015 г., далее – ежеквартально;

в) осуществлять мониторинг проведения мероприятий по оптимизации структуры медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Доклад – до 1 апреля 2015 г., далее – один раз в полгода.

4. Правительству Российской Федерации совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Банком России разработать и реализовать комплекс мероприятий, направленных на выявление и пресечение нелегальной деятельности организаций и граждан по предоставлению потребительских займов.

Доклад – до 1 июня 2015 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Чайка Ю.Я., Набиуллина Э.С.

5. Минстрою России утвердить методические рекомендации:

по осуществлению уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям;

по порядку проведения конкурса на назначение руководителя регионального оператора, предусмотрев обязательное включение в состав конкурсной комиссии представителей общественных организаций, осуществляющих контроль в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Срок – 15 июля 2015 г.

Ответственный: Мень М.А.

6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры:

а) по организации информирования граждан о сроках выполнения и об объёмах работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Доклад – до 1 марта 2015 г.;

б) по обеспечению публичности проведения конкурса на назначение руководителя регионального оператора.

Доклад – до 31 июля 2015 г., далее – ежеквартально;

в) по организации проведения предварительных обсуждений с медицинским сообществом решений, касающихся оптимизации структуры медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и обеспечения занятости высвобождаемых медицинских работников.

Доклад – до 1 августа 2015 г., далее – ежегодно.

7. Рекомендовать Общероссийскому общественному движению «Народный фронт «За Россию» проанализировать состояние общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства и при необходимости разработать комплекс мер по повышению его эффективности.

Срок – апрель 2015 г.

Ответственный: Бречалов А.В.

Совещание по ликвидации последствий паводков

2015-03-20T17:48:41+04:00

Владимир Путин провёл в Горно-Алтайске совещание, посвящённое ликвидации последствий паводковой ситуации в регионах Российской Федерации.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы сегодня с вами обсудим, как идёт работа по ликвидации последствий поводков прошлого 2013 года и уже этого, 2014-го. Как вы знаете, в конце мая уже этого года из‑за проливных дождей и разлива рек были подтоплены территории республик Алтай, Тыва, Хакассия, Алтайского края, а в прошлом году серьёзно пострадал Дальний Восток.

Только что я на Дальнем Востоке был, с коллегами там встречался, но решил по паводкам в целом собраться именно здесь, чтобы сразу обсудить проблемы и Дальнего Востока, поговорить о том, как там идёт работа, и проблемы этого региона.

За прошедший год в дальневосточных регионах многое было сделано, это действительно так: отремонтированы и построены жилые дома, дороги, мосты, социальные и инженерные объекты. Вместе с тем – учитывая масштабы разрушений – некоторые вопросы пока остаются нерешёнными. А нужно, как мы с вами часто говорим, всё дожать и всё дорешать. Сегодня мы с вами на этой встрече и поговорим по всем этим проблемам.

Здесь, в Сибири, последствия стихии, к счастью, оказались не столь разрушительными, как на Дальнем Востоке, в том числе благодаря заранее принятым мерам. Хочется надеяться, что уроки 2013 года даром не прошли и наши коллеги вовремя сориентировались, и, действительно, вот эти превентивные меры, которые позволили избежать тяжёлых последствий, были своевременно приняты.

Вместе с тем нужно отметить, что и здесь, в Сибири, стихия тоже, в общем, преподнесла нам очередной серьёзный урок: было подтоплено 250 населённых пунктов. В зоне паводка оказались свыше 80 тысяч человек, пострадала социальная и транспортная инфраструктура, сельхозпосевы.

Если быть более точным, 28,3 тысячи приусадебных участков пострадали, 6,5 тысячи гектаров посевов, 403 километра ЛЭП, свыше 140 социальных объектов. Погибло 4,2 тысячи голов скота и 9,5 тысячи голов птицы. В пункты временного размещения было эвакуировано 4 678 человек.

О первоочередных действиях по ликвидации последствий стихии в сибирских регионах мы с вами говорили в режиме видеоконференции в начале июня текущего года, а теперь давайте на месте поговорим по всем этим проблемам. Прошу руководителей пострадавших регионов доложить текущую оперативную ситуацию, обозначить проблемы, решение которых требует дополнительной поддержки со стороны федеральных властей. Сразу хочу подчеркнуть, важно чётко сформулировать все наши потребности и скоординировать действия всех уровней власти, исключить любую волокиту и излишнюю бюрократию, особенно когда речь идёт об оказании помощи людям.

Одна из наиболее чувствительных тем – это ремонт и строительство жилья взамен разрушенного паводком. Кстати, ещё раз хочу обратить внимание руководителей регионов Российской Федерации на то, что нам нужно шире и активнее использовать страховые механизмы: нужно с людьми работать по этому поводу, с участниками экономической деятельности, с предприятиями.

На Дальнем Востоке решение этой задачи, решение о восстановлении жилья, находится на завершающей стадии. Задача была поставлена – до 1 октября текущего года люди должны получить жильё и переехать в новые дома и квартиры, такая была поставлена задача. Прошу сегодня проинформировать, как продвигается исполнение данного поручения: до установленного срока осталось чуть меньше месяца, и он, этот срок, должен быть выполнен.

Общая потребность в жилье по ДФО, напомню, составляет 4 380 жилых помещений. Сейчас не буду перечислять всё, что сделано, – сделано много; докладывают коллеги, что отставания от графика строительства нет. Сегодня давайте ещё раз послушаем, так ли это.

Теперь про Сибирь: в Сибири работа по восстановлению жилья только начинается. Это и естественно, потому что, собственно, совсем недавно произошло событие, которое потребовало от нас таких дополнительных усилий. Сегодня также жду доклад о том, как организована эта работа, что сделано для обеспечения временного расселения граждан, какой объём средств потребуется на ремонт и строительство нового жилья.

По состоянию на 25 августа в Республике Алтай капитальный ремонт предстоит провести в четырёх тысячах домов. По Алтайскому краю – подсчёты пока не завершены. Прошу ускорить эту работу. Но мы об этом ещё поговорим. В обеспечении новым жильём нуждаются 374 семьи в целом. Заявка на финансирование в Минстрой и МЧС регионами пока не предоставлена. Знаете, понятно, что мы в ближайшее время так или иначе всё равно не смогли бы завершить эту работу, но затягивать с предоставлением документов нельзя абсолютно. С этим нужно работать быстро, профессионально, качественно.

Важно чётко сформулировать все потребности и скоординировать действия всех уровней власти, исключить любую волокиту и излишнюю бюрократию, особенно когда речь идёт об оказании помощи людям.

Из‑за ведомственной бюрократии возникли заминки с доведением средств федерального бюджета до регионов – средства начали поступать только в сентябре, на 29 августа перечислений не было. Хочу обратить внимание коллег и из федеральных ведомств, и из региональных, и региональных руководителей.

Минфин вовремя должен реагировать, но и качественно должны предоставляться документы с мест, из регионов Российской Федерации, в данном случае Сибирского федерального округа, ведь мы с вами понимаем: если нет чёткой оценки ситуации, то федеральные ведомства не могут выставлять платежи и переводить деньги.

Здесь и МЧС должно подключиться к этой работе, как это обычно бывает. Здесь нет ничего необычного, всё, в принципе, известно. Так что и федеральные органы власти, включая Минфин, и региональные руководители должны своевременно, качественно, профессионально отработать эту часть совместной деятельности. Так и хочется сказать: «Ребята, давайте жить дружно». Я прошу – тщательнее и внимательнее, сроков не срывайте.

Минфин, МЧС, Минстрой также должны оказать регионам содействие в оценке ущерба и в оформлении всех необходимых документов и в самое ближайшее время перечислить деньги в субъекты Федерации, чтобы местные власти могли как можно быстрее приступить к проведению ремонта и строительству.

А здесь вот зима скоро наступит. Конечно, новые технологии позволяют всё делать и в любые погодные условия, тем не менее мы с вами понимаем, что здесь такие суровые условия и не везде это возможно будет сделать зимой. Уже в ближайшие недели могут начаться первые заморозки. В условиях такого дефицита времени затягивать, повторяю ещё раз, нельзя.

Это в полной мере относится и к восстановлению объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства. Нужно сделать всё для того, чтобы наступающий отопительный сезон был пройден устойчиво и без сбоев. Это касается как Сибири, так и Дальнего Востока.

Далее. В Сибири паводком повреждено и разрушено свыше 533 километров автодорог, 326 мостов. Сумма ущерба оценивается в 4 миллиарда 67 миллионов рублей. По состоянию на 29 августа деньги не выделены. Вот мне сейчас Игорь Евгеньевич докладывал, что в принципе вопрос здесь согласован и соответствующее поручение подготовлено, проект постановления Правительства, но нужно сделать это быстро.

Сегодня обсудим источники и порядок финансирования. Определимся, какой объём средств требуется в текущем году и сколько необходимо заложить в бюджет 2015 года. Масштабы разрушений значительные, и, очевидно, восстановление ряда крупных объектов будет продолжено в следующем году. О том, как продвигается ремонт транспортной инфраструктуры на Дальнем Востоке, также прошу доложить в ходе совещания.

Кроме того, сегодня поговорим о том, что сделано для поддержки сельхозпроизводителей в пострадавших регионах, как оказывается помощь гражданам, которые потеряли урожай на личных подсобных хозяйствах. Напомню, такую меру поддержки мы применили впервые на Дальнем Востоке в прошлом году после паводка. Сибиряки, конечно, знают об этом и тоже на неё рассчитывают. И прошу Минсельхоз представить на этот счёт свои предложения.

И на что хотел бы обратить внимание в этой связи, дорогие коллеги: на федеральном уровне до сих пор не подготовлена методика оценки ущерба на личных подсобных хозяйствах, порядок его возмещения, поэтому компенсации в Сибири и не выплачиваются до сих пор. Прошу Минсельхоз в самое ближайшее время представить такие расчёты.

И последнее. С паводками в регионах Сибири и Дальнего Востока мы сталкиваемся регулярно. И ещё раз обращаю внимание местных властей: на территориях, подверженных риску затопления, без проведения специальных противопаводковых мероприятий не должно вестись новое капитальное строительство. Этот вопрос нужно держать под строгим контролем вашим.

Минфин, МЧС, Минстрой должны оказать регионам содействие в оценке ущерба и в оформлении необходимых документов и в самое ближайшее время перечислить деньги в субъекты Федерации, чтобы местные власти могли как можно быстрее приступить к проведению ремонта и строительству.

Давайте перейдём к обсуждению. Слово – Александру Васильевичу Бердникову. Пожалуйста, Александр Васильевич.

А.Бердников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего разрешите поблагодарить лично Вас, Владимир Владимирович, за принятое решение о проведении столь важного для многих регионов России мероприятия в Республике Алтай, в городе Горно-Алтайске. Для нас произошедшее в конце мая–начале июня наводнение стало очень серьёзным испытанием. Обстановка была действительно драматичной, угроза жизни людей была реальной, я Вам об этом докладывал. Мы искренне признательны за то, что в самый пиковый, сложный период Вы лично контролировали ситуацию, давали оперативные поручения по ликвидации последствий паводков в Республике Алтай ещё до завершения чрезвычайной ситуации.

Паводок был мощный и быстро развивался. За пять часов водой накрыло около 70 процентов регионов, пострадали 10 муниципальных образований из 11 имеющихся на территории. 33 тысячи граждан из 80 тысяч, пострадавших в Сибири, – это наши люди. Паводком были разрушены линии электропередач, 20 высоковольтных опор, 235 мостов, подтоплено более 500 километров дорог. Всего нанесённый ущерб оценивается в 6,5 миллиарда рублей, что составляет половину бюджета республики.

Население высоко оценило то, что с первых часов нам оказана поддержка федеральными руководителями. Мы благодарны, прежде всего, помощнику Президента России Игорю Евгеньевичу Левитину, мы работали с ним в ежедневном режиме; полномочному представителю Президента Николаю Евгеньевичу Рогожкину, он лично был в первые дни паводка, мы тоже вместе разбирались; конечно, Министру Владимиру Андреевичу Пучкову, он здесь присутствует; Максиму Юрьевичу Соколову, пять-шесть раз в день мы говорили, оперативная группа Минтранса работала все эти дни; Максиму Анатольевичу Топилину, многим другим руководителям за внимание и помощь, которую вы оказали населению республики.

К ликвидации последствий наводнения мы приступили с первых дней и до настоящего времени, Владимир Владимирович, нам уже удалось многое сделать. Полностью восстановлены социальные объекты, все школы приняли детей 1 сентября, все больницы мы привели в порядок, связь со всеми населёнными пунктами, энергоснабжение, восстанавливаются автомобильные дороги, наведены временные мосты и переправы, в 70 сёлах и населённых пунктах эти мосты были просто разрушены.

В кратчайшие сроки нам было перечислено 1 миллиард 582 миллиона рублей для оказания помощи гражданам в связи с утратой имущества, уже выплачено жителям 1 миллиард 380 миллионов рублей. Мы активно работаем с МЧС, Минфином, выплаты по дополнительным спискам продолжаются. Из федерального бюджета по Вашему поручению были выделены средства на отдых детей в Крыму. Всего отдохнули из зоны подтопления 550 детей из пострадавших районов, тем более у нас свой аэропорт, прямой рейс Горно-Алтайск – Симферополь.

По результатам нашей с Вами встречи 21 июля в Москве в республику уже поступило 455 миллионов на капитальный ремонт жилья из 1 миллиарда 300 миллионов, которые Вы озвучили. Это очень важно, потому что люди этого ждали.

В настоящее время одной из наиболее актуальных и масштабных задач является восстановление пострадавшей транспортной инфраструктуры. Для нас этот вопрос особенно больной, потому что дорожный транспорт в республике является главным и единственным средством передвижения. Для восстановления до первоначального состояния нужно 2 миллиарда 700 миллионов рублей. Эти деньги все просчитаны, согласованы с Минтрансом.

Сейчас все доступные ресурсы исчерпаны. Мы привлекли 400 миллионов внебюджетных средств. Министерство транспорта рассмотрело нашу заявку, о чём Вы сказали, и приняло решение о выделении республике дополнительных средств на эти цели, 1 миллиард 200 миллионов рублей, и 386 миллионов рублей на аварийно-восстановительные и аварийно-спасательные работы, которые необходимы тоже срочно. Документы находятся на согласовании в Министерстве, просьба к коллегам ускорить этот процесс. Зима в Сибири наступает быстро. Сегодня, Вы правильно сказали, уже ночью до минус пяти в некоторых горных районах.

Нужно сделать всё для того, чтобы наступающий отопительный сезон был пройден устойчиво и без сбоев. Это касается как Сибири, так и Дальнего Востока.

Владимир Владимирович, спасибо, что Вы озвучили вопрос и тему методики возмещения ущерба владельцам личных подсобных хозяйств – это тоже важно – за потерянные огороды от паводка, поскольку для многих жителей это является не главным, но основным – или естественным, вернее, – важным источником существования.

Вы тоже озвучили тему, прошу рассмотреть возможность выплаты компенсаций за гибель животных на животноводческих стоянках. В нашем регионе традиционно, как в Тыве, наверное, и в Хакассии, практически все занимаются отгонным животноводством в горах, где был наиболее ущерб нанесён.

Владимир Владимирович, разрешите, выходя за рамки сегодняшней повестки, хочу попросить Вас дать поручение соответствующим ведомствам решить вопрос о разработке на федеральном уровне закона о горных территориях. Такие законы успешно действуют в некоторых странах, мы этот опыт изучали, говорили с коллегами – руководителями горных территорий.

Жизнь в горном регионе существенно отличается от жизни на равнине, горы оказывают значительное воздействие на условия жизни населения, эффективность его хозяйственной деятельности. Затраты на любые виды работ в горах значительно выше, чем на равнинных территориях, однако на сегодняшний день фактор горности территории никак не учитывается. Принятие такого закона будет способствовать динамичному, ускоренному развитию горных регионов Российской Федерации.

Коллеги! Владимир Владимирович! В заключение хотел бы пригласить всех присутствующих на правах хозяина на отдых в горный Алтай. Думаю, что с учётом временно испортившихся отношений с нашими партнёрами на Западе мы можем надеяться на возрастание турпотока с вашим участием, коллеги, в Республику Алтай. Алтай обладает удивительно сильной энергетикой, пребывание здесь даёт положительный заряд, прилив сил, который ещё долго чувствуется после возвращения в Москву. Приезжайте, наши дороги и перевалы для вас всегда открыты.

Спасибо за внимание. Докладе закончен.

В.Путин: Спасибо, Александр Васильевич.

Должен сказать, что, действительно, такая красота, которую трудно где‑то ещё увидеть. Это Вы правы, здесь, безусловно, особая какая‑то энергетика, это особое место. Люди, которые здесь живут, наверное, даже не замечают, потому что это родная среда обитания. А вот если сюда приезжаешь и смотришь на это впервые или редко здесь бываешь, то тогда, конечно, это не может не произвести впечатление. Спасибо за приглашение.

Пожалуйста, Александр Богданович.

А.Карлин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, я хотел бы от себя лично и от имени жителей Алтайского края, в первую очередь, пострадавших от наводнения в этом году, выразить Вам глубокую признательность и благодарность за Ваше личное участие. Пакет Ваших поручений был положен в основу всей нашей организационной работы и в основу нашего взаимодействия со всеми федеральными министерствами и ведомствами. Не буду повторять, все, кто в той или иной мере были причастны к решению значимых вопросов, связанных с устранением последствий стихийного бедствия, обеспечивали чёткое и постоянное взаимодействие с нами и оперативное решение всех возникающих вопросов.

В организационном плане у нас был создан оперативный штаб по ликвидации последствий наводнения, был сформирован паспорт региона в связи с ЧС. Такие паспорта были созданы во всех пострадавших территориях и по каждой из отраслей, которые пострадали от наводнения. 128 населённых пунктов попало у нас в зону ЧС: это 21 сельская территория, 4 городских округа – 43 619 человек проживали в этих территориях; жилых домов – 14 200. Мы имеем серьёзный ущерб, причинённый инфраструктуре, энергетике, связи, транспортной инфраструктуре. Социальных объектов пострадало 103, в том числе объектов образования – 35, объектов здравоохранения – 28.

Докладываю, Владимир Владимирович, что весь комплекс необходимых работ нами организован на системной основе. Все объекты образования подготовлены к началу учебного года и приняли детей – за исключением одной сельской школы: дети сейчас учатся в других соответствующих санитарным нормам помещениях, поскольку школа была практически полуразрушена, мы её восстанавливали с нуля; со второй четверти учёба также и в этой школе будет продолжена в основном школьном здании.

Мы провели все необходимые организационные работы по оценке причинённого ущерба, по учёту пострадавшего населения. Мы получили уже из резервного фонда Правительства в общей сложности 3 миллиарда 537 миллионов рублей, но это в основном средства на оказание финансовой помощи пострадавшим жителям нашего региона – 3 миллиарда 498 миллионов рублей. На сегодняшний день 2 миллиарда 850 миллионов уже жителям проплачено. Мы продолжаем работу, поскольку по ряду случаев есть необходимость получения вступившего в силу судебного решения, и вся эта работа будет завершена. Пострадало 66 мостов, для нас очень значимых, – по 43 движение восстановлено.

Вообще сообщение со всеми названными мной населёнными пунктами было возобновлено в течение первых десяти дней после наводнения. Нам на восстановление транспортной инфраструктуры необходимо (это размер, определённый специалистами Минтранса и Федерального дорожного агентства) полтора миллиарда рублей, точнее – 1 миллиард 505 миллионов рублей. При этом на объёмы, запланированные и реальные к исполнению в этом году, 789 миллионов рублей, в том числе на восстановление мостов – 176 и на восстановление автомагистралей и водопропускных устройств – 490 миллионов; на следующий год 716 миллионов – на строительство и 103 миллиона – на проектирование дорожной инфраструктуры. У нас в этом смысле взаимопонимание есть с Министерством и с агентством. Надеемся по выходу распорядительного документа Правительства эти средства, по крайней мере на текущий период, мы получим до конца этого года.

Мы определили ущерб вместе со специалистами Министерства сельского хозяйства нашим сельхозтоваропроизводителям, это фермерские хозяйства и предприятия, в размере 26,3 миллиона рублей, это гибель посевов и сельхозживотных. В личных подсобных хозяйствах ущерб определён в размере 25 миллионов рублей, это ущерб от гибели домашних животных. Но поскольку, как совершенно справедливо было отмечено, методики пока ещё нет, мы ожидаем, что такой документ будет.

И конечно же, нашим гражданам было бы правильным оказать эту помощь, тем более для многих сельских жителей ведение личного подсобного хозяйства и разведение домашних животных является одним из основных источников существования. А что касается огородов и прочей растениеводческой и овощеводческой темы, то мы решили это в рабочем порядке, Владимир Владимирович, оказали помощь, произвели повторные посадки картофеля и овощных культур. Осенью ещё по каждой семье пройдём, и, если кто‑то недополучит необходимого запаса картофеля и овощей к зимнему сезону, мы это восполним за счёт своих источников.

Мы оказываем поддержку объектам малого предпринимательства, туризма. В Алтайском крае туризм активно развивается, и, по состоянию на сегодня, туристический поток восполнен, против уровня прошлого года мы потерь уже по туристам не имеем – надеемся, до конца года даже будет определённый прирост. По особой экономической зоне «Бирюзовой Катуни» в этом году мы ожидаем посещение 600 тысяч туристов. Поэтому продолжаю приглашение Александра Васильевича [Бердникова]. Иногда туристы, правда, обижаются, Владимир Владимирович, что не все успевают доехать до Горного Алтая, а, будучи очарованными красотами Алтайского края, останавливаются у нас. Но это наши общие туристы, мы их ценим и привечаем все вместе.

Владимир Владимирович, одна из проблем, которая, на мой взгляд, нуждается в решении, – это принятие решения о выдаче жилищных сертификатов. Сегодня у нас полностью потеряли жильё 352 семьи, это 1094 человека. Это наиболее тревожащая наша часть пострадавших. Для того чтобы по существующим нормативам их обеспечить, нужно 21 282 квадратных метра жилых помещений. Из расчёта 31 тысяча с копейками за квадратный метр 669,2 миллиона рублей требуется для этого. Таких резервов бюджет региона не имеет, и поэтому мы убедительно просили бы (документы все подготовлены, в МЧС есть, специалисты нас поддерживают), чтобы такая же поддержка была в Министерстве финансов, и мы, согласно известному постановлению Правительства, смогли бы оперативно получить жилищные сертификаты.

Мы не сидим сложа руки, Владимир Владимирович, и не уповаем только на ресурсы федерального центра. С каждой семьёй проведена работа. Все эти люди намерены реализовать жилищные сертификаты и остаться жить в Алтайском крае, за исключением двух-трёх семей, у которых особые обстоятельства. Более того, поскольку много потерявших жильё, это жители микрорайонов Бийска и Барнаула, рынок жилья и новое жильё позволяют реально обеспечить всех жильём до начала собственно зимы.

Более того, большая часть пострадавших такие жилые помещения уже подобрали. Мы разработали проект такого предварительного договора, и наши строители даже готовы предоставить жильё для заселения при условии взятого семьёй обязательства, подписанного всеми совершеннолетними лицами, о том, что они за это жильё рассчитаются жилищным сертификатом, который они получат в установленном порядке. В тех территориях, где рынка нет, мы активно строим новые дома, в том числе многоквартирные, также под предварительную договорённость с пострадавшими, что они именно на приобретение жилья в этих домах потратят в дальнейшем жилищный сертификат.

Вот, собственно, так скажем, из наиболее острых текущих моментов, ситуация, которая требует помощи. В остальном будем продолжать работать. Население, хотя такая серьёзная масса, 44 тысячи без малого, в целом понимает, и оценка работы федеральных структур, в первую очередь со стороны населения, положительная, и многие те средства, которые получают, по 100 тысяч на человека за утрату или по 50 на повреждение, тратят в том числе на ремонт собственного жилья. Я считаю, это правильно. У нас необходимость в проведении ремонта общих помещений в многоквартирных домах – 80 миллионов рублей. Мы такие расчёты имеем и готовы представить их для того, чтобы профинансировать и проведение этих работ.

Спасибо.

В.Путин: Вячеслав Иванович, пожалуйста.

В.Шпорт: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания! В 2013 году в результате крупномасштабного наводнения в Хабаровском крае, которое длилось почти три месяца на территории от Хабаровска до Николаевска, тысяча километров вдоль Амура, пострадало 462 человека, 47 социальных объектов, 74 объекта инженерной инфраструктуры, было разрушено более 277 километров автомобильных дорог.

При Вашей поддержке, Владимир Владимирович, на ликвидацию последствий этого наводнения и оказание помощи краю выделено 12,2 миллиарда рублей из федерального бюджета. Всем пострадавшим гражданам произведены выплаты и единовременная материальная помощь – почти 500 миллионов из федерального бюджета и столько же, почти 500 миллионов, из краевого бюджета. Все получили компенсацию за утрату имущества, это по 100 тысяч, – 1 миллиард 326 миллионов рублей. В полном объёме проведены выплаты гражданам за утрату урожая сельскохозяйственных культур, за что тоже большое спасибо. То есть вопросов сегодня по сельскому хозяйству нет на территории Хабаровского края.

Для граждан, которые утратили жильё, были созданы условия в пунктах временного размещения, включая жилищные условия, медицинскую помощь, обучение детей, детские сады, – всё это было сделано. И во исполнение Вашего поручения в мае этого года было проведено повторное обследование жилищных условий тех граждан, которые пострадали в прошлом году. И было выделено дополнительно ещё, кроме тех, 408 помещений, это уже после прошедшей зимы, то есть полопались фундаменты и так далее.

В результате, по состоянию на 4 сентября, потребность в обеспечении жилыми помещениями составила 2518 жилых помещений, из них строительство – 1837, и 681 гражданин изъявил желание приобрести, за деньги купить жильё. На 1 сентября построено 1485 жилых помещений, выданы все средства и куплены квартиры 681 гражданину, которые изъявили желание, других пока нет таких.

Завершён капитальный ремонт полностью по всем квартирам, это 1135 жилых помещений. В настоящее время проводится выдача ключей и документов на квартиры, которые построены до 1 сентября. Осталось 352 жилых помещений, которые по повторному обследованию, майскому. Сегодня ведётся строительство, задача стоит до 15 сентября построить и до 1 октября, тоже повторное обследование, заселить в новые квартиры.

Таким образом, поставленная Вами задача до 1 октября решить вопрос по переселению в Хабаровском крае будет выполнена. 30-го числа все будут жить в новых помещениях, с документами, с ключами, как это положено.

Одновременно с этим завершено на сегодняшний день строительство объектов всей инженерной инфраструктуры: это электропередача, водоотведение, водоподготовка, подъездные дороги, внутрипоселочные дороги и так далее.

В крае проводится сегодня работа по реконструкции и восстановлению повреждённых дорог. На сегодняшний день отремонтировано 165 километров дорог из 277, на остальных обеспечен беспрепятственный проезд. В ближайшее время должно выйти распоряжение Правительства, где должны будут выделены дополнительные деньги на оставшиеся 112 километров дорог. Мы будем стараться в этом году это закончить. Это будет сложно, конечно, морозы тут наступят, но по крайней мере силы и средства сегодня на это сосредоточены, чтобы в этом году полностью рассчитаться.

Пользуясь случаем, Владимир Владимирович, хочу Вас лично поблагодарить за участие в решении вопросов, передать Вам благодарность от жителей села Бельго. Я там недавно был, 93 дома открыли, новый посёлок построили, который полностью весь смыло. И Ваше решение по оставлению этих коренных народов на своём родовом месте, то есть они сегодня просили передать, я Вам передаю.

Также от всех жителей края Вам лично, комиссии по ликвидации, Юрию Петровичу Трутневу, который проводит их периодически, вот там в основном все вопросы рассматриваются, министрам всем, членам Правительства, которые активно работали и в прошлом году, и сегодня в активной фазе решают рабочие вопросы, которые остались. И в результате мы сегодня создали условия по многим посёлкам, которых раньше и не было там.

Спасибо. Доклад окончен. Если есть вопросы, готов ответить.

В.Путин: Олег Николаевич Кожемяко, пожалуйста, Амурская область.

О.Кожемяко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

От имени всех жителей Амурской области хочу выразить особую признательность Вам, Правительству Российской Федерации за помощь пострадавшим регионам. Мы в самые первые часы почувствовали эту помощь в борьбе со стихией. Она выражалась в спасении людей, эвакуации, восстановлении объектов жизнеобеспечения, строительстве жилья, подъёме сельского хозяйства.

И именно с первых дней была надлежащим образом организована работа по линии МЧС, поэтому удалось избежать больших человеческих жертв и, самое главное, больших последствий. Решения принимались незамедлительно и в короткие сроки во исполнение Вашего Указа № 693 о ликвидации последствий.

Беспрецедентно также в короткие сроки была оказана необходимая финансовая, материальная помощь регионам, и последствия, в общем‑то, скажем, не были такими значительными, какими могли быть, с учётом того, что мы только 16 тысяч размещали в пунктах эвакуации, пришлось задействовать весь потенциал. И здесь особые слова благодарности, конечно, спасателям МЧС, войскам Министерства обороны, да и нашим жителям области, кто принимал участие в эвакуационной работе.

С первых дней стихии первоочередной задачей стояла выплата гражданам материальных сумм компенсации на предметы первой необходимости. Здесь мы использовали областные средства и федеральные ресурсы, и эти выплаты провели в намеченные сроки, и сразу после схода воды приступили к строительству жилья, после обследования. У нас было 2769 таких помещений пострадавших, часть из них, 1700, требовали капитального ремонта, 1085 – необходимо было построить.

По решению правительственной комиссии и Юрия Петровича [Трутнева], для того чтобы быстрее расселить людей, акцент был сделан на приобретении жилья в новострое и на вторичном рынке, и мы приобрели 889 квартир, дали людям в зимний период уже жить в нормальном, благоустроенном жилье и построили 141 дом в различных населённых пунктах области.

По первому этапу мы все работы закончили по приобретению и по строительству жилья. У нас осталось 19 домов, которые мы сдадим до 15 сентября, и несколько квартир приобрести, буквально счёт на единицы идёт, и каждый день мы эту систему закрываем. То есть до 15 сентября мы все вопросы первичной очереди, вторичной очереди, по строительству и приобретению жилья закроем.

На сегодняшний день у нас уже 99 процентов жителей обеспечены жильём как новым, так и капитально отремонтированным и построенным. Кроме этого, мы занимались приведением облика наших сёл, особенно в приграничных территориях, в надлежащий вид, и для этого мы построили 66 спортивных площадок, 22 учреждения культуры приобрели новую технику, кинозалы, отремонтировали 66 клубов и поставили там 29 детских площадок. И вся эта совместная работа с организацией покупки населению скота, птицы, обеспечение их сеном позволила, в общем, сохранить на приграничной территории, она у нас довольно большая, 1250 километров, практически всё население, что в принципе было на первом этапе проблематично.

Особые слова благодарности, конечно, Первому каналу за их благотворительную акцию «Всем миром»: 259 миллионов рублей мы получили по этому направлению. Несколько посёлков мы уже сдали, это и Сосновый Бор, и Волково, сейчас заканчиваются работы в Чигирях, это тоже все благоустроенные посёлки, – на те средства, которые собрали граждане всей нашей страны

Безусловно, необходимое условие, поставленное в Указе, и обстановка требовала, – это восстановление разрушенных дорог, мостов. Скажу, что в беспрецедентно короткие сроки также Министерство транспорта отреагировало на эти нужды, были созданы комиссии, сразу пошли денежные средства. Мы получили порядка 1 миллиарда рублей этих средств и отремонтировали уже на сегодняшний день 61 процент требуемых дорог.

Ситуация осложнилась в следующем. После обводнения и замерзания этих дорог в зимний период произошло разрушение дорожного полотна. Сейчас комиссия Министерства транспорта вместе с нами дообследует эти дороги. Решение уже о дополнительном финансировании принято, там выделено нам на эти цели. Поэтому я думаю, что мы к 1 ноября основные работы по дорогам закончим.

Останется вопрос, мы сейчас заканчиваем, проектные работы по строительству мостов. Но это уже предмет следующего года, потому что это железобетонные конструкции, отдельная программа, она тоже с Минтрансом согласована, и по мере наличия проектной документации мы будем работать.

Безусловно, область у нас аграрная для Дальнего Востока, поэтому, конечно, мы ощутили огромный урон, который стихия нанесла сельскому хозяйству. Знаете, 300 тысяч гектаров у нас просто смыло, мы потеряли валовки порядка 4 миллиардов рублей. И Правительством Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства также была оказана огромная помощь пострадавшему региону в части подъёма сельского хозяйства.

Только федеральных средств мы получили более двух миллиардов и своих направили около 2двух миллиардов на восстановление сельского хозяйства по различным направлениям. Благодаря этой совместной работе нам удалось сегодня отсеяться на 970 тысячах гектаров, а с учётом картофеля и овощей это более миллиона гектаров мы посадили, то есть посевная площадь достигла исторического максимума за последние 20 лет: там более миллиона гектаров.

По зерновым у нас урожай хороший собран, то есть взгляды на сою тоже неплохие, и надеемся, что мы за миллион тонн валовки перевалим по итогам уборки. Пока такая прогнозируется ситуация. То есть если мы растениеводство восстановили быстро, то несколько сложная ситуация с мясным и молочным животноводством. У нас из‑за эпизоотических болезней, которые несла вода, мы вырезали более 11,5 тысячи голов скота, крупнорогатого скота, 4,5 тысячи поголовья свиней. И, в общем‑то, все дальневосточные субъекты в этой части по итогам наводнения понесли потери по снижению поголовья скота, КРС.

Вопрос этот небыстрый, он довольно сложный – наращивание поголовья, поэтому здесь у нас разработана программа до 2018 года по пуску молочно-товарных ферм, свиноводческих комплексов, теплиц закрытого грунта, что даст возможность нам до 30 процентов увеличить объём производства мяса, молока от уровня 2012 года. Безусловно, мы сможем обеспечить не только себя, но и другие регионы, что мы сейчас и делаем, поставками продовольствия с Дальнего Востока на Приморский, Хабаровский края. Такая работа у нас идёт, и поставки осуществляются.

Но наиболее эффективным механизмом в завозе поголовья скота, удешевлении техники, строительстве молочных ферм, животноводческих комплексов, конечно, являются программы Росагролизинга. И мы посчитали, для Дальнего Востока докапитализировать Росагролизинг – нам необходимо (для того, чтобы пойти в динамику развития этих отраслей) 8,5 миллиарда рублей, причём деньги эти все возвратные.

В.Путин: Я знаю, Вы мне докладывали.

О.Кожемяко: У нас возврат и оплата 98 процентов достигает.

В.Путин: Я сегодня уже с утра разговаривал с Министром финансов и по некоторым другим Вашим предложениям. Так что это будет прорабатываться.

О.Кожемяко: Хорошо. Спасибо большое, потому что для нас это нужно. Также то, что касается сельского хозяйства, хотелось бы рассмотреть особый порядок по экономически значимым программам. Они целевые, направленные. Снизить уровень софинансирования для дальневосточных регионов на какой‑то период – для того, чтобы восстановить потерянное поголовье, – до 5 процентов. Сегодня мы 37 процентов платим, участвуем в софинансировании. До 5 процентов – мы в течение 2–3 лет поднимем основные направления и потом снова войдём в общую систему.

В.Путин: Это тоже требует проработки в ходе бюджетного процесса, который завершается. Все Ваши предложения оформлены письменно, я знаю, и расписаны соответствующим ведомствам.

О.Кожемяко: Хорошо. Спасибо большое.

И хотел бы поблагодарить правительственную комиссию за огромную помощь и поддержку, оказанную нашим регионам. В общем‑то, мы работы эти завершаем, и в установленные Вами сроки они будут завершены.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Александр Аронович, пожалуйста, Еврейская автономная область.

А.Винников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Я хочу доложить о том, что абсолютное большинство положений Вашего Указа, Владимир Владимирович, на территории Еврейской автономной области выполнено. Из 87 километров автомобильных дорог до первоначального состояния восстановлен 71 километр и 16 будут восстановлены до 30 сентября текущего года. Все объекты социальной инфраструктуры, подвергшиеся наводнению, а их 26, восстановлены и сегодня имеют потребительские свойства намного лучше, чем имели до наводнения. Вся коммунальная и энергетическая инфраструктура восстановлена в полном объёме, и сегодня в плановом порядке идёт подготовка к предстоящему отопительному сезону.

Самая главная задача, безусловно, это обеспечение пострадавшего населения жильём. Всего нам необходимо построить и приобрести 728 жилых помещений, в том числе построить 474 помещения. По результатам первичного обследования необходимо было построить 363 жилых помещения, все они на 1 сентября текущего года построены. Необходимо было приобрести 140 помещений по результатам первичного обследования, эти помещения также приобретены.

По результатам вторичного обследования нам необходимо построить 110 жилых помещений. По состоянию на вчерашний день 40 уже построено. Оставшиеся помещения будут построены до 15 сентября текущего года.

Конечно, решить столь масштабные задачи в такие короткие сроки позволило прежде всего постоянное внимание, Владимир Владимирович, с Вашей стороны, о чём коллеги здесь справедливо говорили, Правительства Российской Федерации. Считаю, что значительную координаторскую, методическую работу провела правительственная комиссия. Я считаю, что это очень хорошая практика, которую надо и впредь использовать в таких случаях. И хочу поблагодарить лично Юрия Петровича Трутнева, который возглавлял эту комиссию, и комиссия действительно работает по‑деловому.

Завершая информацию, хотел бы также поблагодарить Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство сельского хозяйства, Минстрой России, Минфин, Министерство труда, Министерство транспорта за оперативное решение всех возникающих в ходе реализации Указа проблемных вопросов. Это, в общем‑то, очень серьёзно помогало нам решать главную задачу – реализовывать положения Вашего Указа и обеспечивать население всем необходимым, что им причитается в соответствии с этим важным документом.

Спасибо.

В.Путин: Мы в части, касающейся Дальнего Востока, сейчас дискуссию завершим. Я знаю, как шла работа: непросто, – она была беспрецедентно масштабной, это точно, и нам пришлось принимать некоторые решения, которых раньше не было, впервые мы это делали – например, это поддержка частных сельсхозпроизводителей. И в целом, как мы сейчас слышали, Олег Николаевич докладывал, это сыграло очень положительную роль в том, чтобы люди остались на земле, никуда не уехали и чувствовали себя комфортно. Действительно, я в этом убедился, встречаясь с теми сельхозпроизодителями, с которыми виделся в первый раз, ещё сразу же после паводка. И по восстановлению жилья проделана большая работа.

Я всем руководителям субъектов Российской Федерации официально объявляю благодарность и прошу Юрия Петровича Трутнева сделать предложения по поводу того, кого и как. Я думаю, что вам достаточно благодарности, а вот тех, кто работал на земле, что называется, – представьте предложения по поводу того, чтобы наградить людей государственными наградами.

Разумеется, не всё ещё закончено, и поэтому я вас прошу довести это всё до конца. Довести до конца – так, чтобы не было ничего, что бы осталось недоработанным.

Теперь по поводу Сибири – попросил бы сначала руководителя Контрольного управления Президента Константина Анатольевича два слова сказать.

К.Чуйченко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Что касается Сибири, мы обратили внимание, что в некотором смысле у нас Сибирь оказалась в положении обделённой, это в части компенсации людям на ремонт пострадавшего жилья, потому что и по Крымску, и по Дальнему Востоку указами был предусмотрен норматив компенсации. Этот норматив составлял 5 тысяч рублей на квадратный метр. Вероятно, по Сибири надо принимать аналогичное решение с учётом, наверное, индекса-дефлятора и так далее.

Далее. Вы ссылались на опыт Крымска, и действительно этот опыт бесценный. И хотелось бы отметить, что, когда занимались ликвидацией последствий в Крымске, огромное внимание уделялось экспертной работе в плане предотвращения в будущем подобных ситуаций. И Вы даже проводили отдельное совещание по проектным решениям, которые позволили бы не повторить эти ситуации.

И на Дальнем Востоке, и в Сибири, вероятно, надо тоже такую работу провести, несмотря на то, что, понятно, это стоит денег, потому что мы запретили строить в опасных местах, мы взбодрили собственников гидротехнических сооружений, тем не менее риски остаются, и эти риски надо отработать. То есть, вероятно, надо провести какую‑то экспертную оценку этих рисков применительно уже к конкретным местам возможных паводков, и, соответственно, принимать на основании этих оценок какие‑то проектные решения, и потом их исполнять.

И ещё один момент. Мы готовили Вам доклад, и Вы с этими предложениями согласились. Суть этих предложений состоит в том, что к чрезвычайной ситуации нужно быть уже в значительной степени готовым, а для этого должен быть определён подрядчик, поставщик товарно-материальных ресурсов, которые будут задействованы при ликвидации последствий, и этот подрядчик должен знать, что он будет делать. И в связи с этим мы предлагали, чтобы на региональном уровне определить перечни таких уполномоченных организаций, и на федеральном уровне, вероятно, создать уже типовые проекты, чтобы после чрезвычайной ситуации уже этими вещами не заниматься. И, собственно говоря, может быть, даже стоит создать какую‑то типовую матрицу действий на случай чрезвычайных ситуаций, чтобы просто потом не заниматься этими вопросами, а все должны знать уже, что им делать. И, может быть, даже подумать придать этой матрице такой нормативно-правовой характер.

У меня всё. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Теперь Министра хочу послушать именно по поводу организации работы в Сибири – Пучков Владимир Андреевич.

В.Пучков: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

С учётом складывающейся сложной чрезвычайной ситуации уже 30 мая решением правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций был введён на территории четырёх регионов режим чрезвычайной ситуации и включён федеральный уровень реагирования. Была сформирована мощная группировка сил общей численностью свыше 17 тысяч человек, 5 тысяч единиц техники: это подразделения МЧС России, Министерства внутренних дел, Министерства обороны, Минздрава и других структур, а также субъектов Российской Федерации.

Из потенциально опасных зон было организовано отселение населения, проведение эвакомероприятий. Кроме того, в населённых пунктах, где было угрозы, были развёрнуты пункты временного размещения. Работали мобильные медицинские бригады, в частности было вакцинировано подразделениями Минздрава более 80 тысяч человек, потому что была реальная угроза возникновения заболеваний. И были выполнены оперативно все необходимые меры по оказанию помощи и поддержке населения в зонах подтопления.

Возникавшие проблемы решались быстро и оперативно. Уже через семь дней после введения режима чрезвычайной ситуации решением Правительства Российской Федерации были выделены из резервного фонда Правительства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций средства на выплату материальной помощи пострадавшим, компенсации за утрату имущества, а также содержание людей на пунктах временного размещения.

Докладываю, на сегодняшний день у нас выделено из федерального бюджета 5,6 миллиарда рублей, четырём пострадавшим регионам уже на сегодняшний день осуществлены выплаты по 10 тысяч рублей материальной помощи и поддержки 74 тысячам человек, по 50 тысяч рублей – за утрату имущества первой необходимости, частичную – 25 тысяч рублей, и по 100 тысяч рублей выплаты осуществлены 21 тысячи человек. Кроме того, мы осуществляем поддержку субъектов на содержание людей в пунктах временного размещения. Также организована подготовка документов на компенсацию затрат и проведение аварийно-спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

На контроле у нас находится вопрос по завершению подготовки всех решений в установленном порядке по выдаче государственных жилищных сертификатов. Александр Богданович эту проблему обозначил. МЧС России совместно с Минфином завершает в установленном порядке подготовку пакета документов. Это касается, Александр Васильевич Бердников, ваши государственные жилищные сертификаты – 13, и по Республике Хакасия, товарищ Президент, 14 государственных жилищных сертификатов. При этом мы отрабатываем методику, чтобы они все реализовывались на территории субъектов Российской Федерации, чтобы закрепить семьи пострадавших здесь, в регионах.

Отдельным решением, товарищ Президент, я докладываю, мы осуществили дополнительное усиление группировки сил здесь, на юге Сибири. Также планируем усилить действующие центры управления в кризисных ситуациях. Осуществляем плановую и системную работу по подготовке уже к паводку 2015 года.

Доклад закончен.

В.Путин: Оценка ущерба здесь по конкретным домостроениям и ваше участие в работе комиссий – почему до сих пор не подготовлены документы?

В.Пучков: Товарищ Президент, я докладываю, что работают комплексные комиссии. В составе комиссий работают представители МЧС России, органы местного самоуправления и общественники. Эта работа в основном уже завершена.

В.Путин: У нас в мае произошло событие, до сих пор оценки нет, и Минфин вынужден возвращать документы в связи с низким качеством проработки.

В.Пучков: Товарищ Президент, сейчас мы уже совместно с органами управления и субъектами завершили эту работу. Все основные недостатки устранены, и уже документ находится на выходе.

В.Путин: Я посмотрю ещё.

Мень Михаил Александрович, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

М.Мень: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

По Республике Алтай в результате паводка требуется проведение капитального ремонта 4 тысячам жилых домов общей площадью 265 тысяч квадратных метров. Определена общая потребность в деньгах, в финансовых ресурсах в объёме 1 миллиард 325 миллионов рублей. В настоящее время нашим министерством совместно с Минфином в качестве источника финансирования определено формирование первоначального бюджетного кредита с последующим погашением его за счёт средств остатков неиспользованной субсидии «Олимпстроя». У нас такие средства есть, через программу «Жилище» мы готовы эту ситуацию закрыть, 1 миллиард 325 миллионов рублей.

То, что касается Алтайского края. В результате обследования поврежденных домов выявлена необходимость капремонта 119 домов, общая сумма – 107 миллионов рублей. В настоящее время мы прорабатываем возможные источники финансирования с Минфином, если договоримся, – может быть, по этому же пути пойдём, тоже через предварительное бюджетное кредитование и через дальнейшее погашение, через «Жилище», средств «Олимпстроя» оставшихся.

В.Путин: То же самое хочу вам сказать, что и МЧС: документы должны быть доработаны качественно и в полном объёме. Быстрее нужно сделать, времени уже прошло много.

Максим Юрьевич Соколов, транспорт.

М.Соколов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации о выделении средств на ликвидацию последствий паводка по Сибирскому федеральному округу, он будет рассмотрен на ближайшем Правительстве. И средства в объёме 3,3 миллиарда в целом будут доведены до субъекта. В этой же сумме как раз 1 миллиард 60 миллионов – средства, которые дополнительно нужны Хабаровскому краю, поскольку там обследование дорог завершилось после того, как они уже вскрылись весной этого года, в мае–июне, и как раз этих средств будет достаточно, чтобы полностью решить проблему по Хабаровскому краю.

Что касается общей суммы ущерба дорогам по Сибирскому федеральному округу, по федеральным дорогам, а это тоже были сотни миллионов рублей, полностью изыскали средства в своей госпрограмме. Но на следующий год оставшиеся 2,4 миллиарда рублей средств, которые необходимо довести до субъекта, это субъектовые дороги, их нет. Бюджетный процесс в Правительстве уже практически завершён, но Минфин дополнительных источников не видит.

Поэтому мы предварительно обсудили этот вопрос с Министерством финансов и считаем возможным, чтобы этот источник был, так же как и по Дальневосточному федеральному округу, за счёт средств Федерального дорожного фонда, статьи развития сельских дорог. Мы это делали и в прошлом году, когда 4,5 миллиарда довели до Дальневосточного федерального округа, и в этом году вот эти 3,3, о которых я сказал, – это тоже сельские дороги. В конечном счёте те дороги, которые подверглись разрушению, это и есть сельские дороги, поэтому совершенно естественно, чтобы мы тогда уже определились и больше не были в дискуссиях по этому поводу, где найти источник финансирования.

Хотя, конечно, по большому счёту желательно, чтобы федеральный резервный фонд имел больше ресурсов для того, чтобы управлять такими ситуациями. В этом году мы тоже оперативно направили заявку на 600 миллионов рублей, в июле ещё, для Сибирского федерального округа, но к этому моменту резервный фонд уже был пуст. А в рамках строгих правил Бюджетного кодекса, если нет статьи соответствующей, то, даже если есть какая‑то экономия или источник, невозможно перебросить средства, иначе как через поправки к закону. Они у нас проходят только два раза в год – в мае–июне и соответственно в сентябре–октябре каждого года. Поэтому просил бы, если можно, определиться по источнику финансирования Федерального дорожного фонда, [программы] «Развитие сельских дорог» на будущий год – 2,4 миллиарда. И посмотреть по возможности привлечение резервного фонда, если вдруг у нас такие ситуации будут.

В.Путин: По поводу источника финансирования – так же как мы разговаривали по этой проблеме применительно к Дальнему Востоку, здесь тоже хочу сказать: вы с Минфином текущие вопросы решайте по источникам финансирования по всем этим направлениям, но и в рамках имеющихся ресурсов обращаю Ваше внимание, так же как по Дальнему Востоку, на то, что нам нужно иметь в виду первоочередные потребности и те вопросы, которые можно перенести вправо, что называется. И здесь прошу самым внимательным образом отнестись к этим вопросам и чтобы Ваши подчинённые, подчинённые Вам организации ориентировались именно на первоочередные потребности, а не на то, с какими подрядчиками комфортнее работать. Вот это очень серьёзная вещь, понимаете? Это такая конкретика, за которую Вы будете лично отвечать. Понимаете, о чём я говорю?

М.Соколов: Да.

В.Путин: Договорились.

Теперь, пожалуйста, Дмитрий Владимирович Юрьев.

Д.Юрьев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Минсельхоз России ведёт мониторинг по состоянию посевов и в том числе по потерям, которые произошли в связи с чрезвычайной ситуацией. Здесь мы сделали запрос в субъекты по потерям – субъектами представлено порядка 70 миллиардов рублей. После оценки по прямым затратам, мы только оцениваем потери, эта сумма снизилась до 19,3 по растениеводству и до 20,7 по животноводству. По существующей методике мы компенсируем по дотациям сельхозорганизациям 70 процентов от прямых потерь, по аналогии, как это в 2010 году и все предыдущие годы. Подготовлено соответствующее распоряжение Правительства о распределении бюджетного трансферта через резервный фонд Правительства за счёт источника госпрограммы. Перемещение такое тоже согласовано на 25 миллионов 927 тысяч, внесено в Правительство.

Что касается методики по личным подсобным хозяйствам, Вы действительно правильно отметили, что у нас впервые была эта компенсация осуществлена только в прошлом году. Поскольку мы это оперативно готовили – исходили из средней стоимости овощной группы: это до трёх тысяч на сотку стоимость.

В.Путин: В конечном итоге три там получилось, в основном.

Д.Юрьев: Да, но эта сумма на самом деле очень высокая. Если посмотреть для сельхозорганизаций, то это на гектар до 300 тысяч. Компенсация очень большая. Поэтому здесь действительно требуется методика, также учитывающая потери по животноводству. В принципе раньше мы оценку такую не проводили. На сегодняшний момент она фактически на выходе, на согласовании в органах исполнительной власти. После её утверждения мы готовы отработать с субъектами. На самом деле от субъектов в установленном порядке вот этой заявки не поступало нам по потерям личных подсобных хозяйств, но в том числе, скорее всего, это связано с отсутствием методики. После её разработки мы готовы будем реализовать компенсацию.

В.Путин: Вы знаете, я не настаиваю ни на каких конкретных цифрах, а настаиваю именно на методике. Что касается Дальнего Востока, мы исходили ещё из того, что там всё‑таки особая ситуация. Во‑первых, масштаб колоссальный, а, во‑вторых, всё‑таки речь шла ещё о приграничных территориях, где нам необходимо было людей сохранить и хозяйственную деятельность обеспечить. Методика, конечно, должна быть применима в целом по стране, поэтому дорабатывайте, но только быстрее.

Д.Юрьев: Есть.

И то, что касается Вашего поручения 11 июня в отношении проработки по ускорению документов для выплаты по страховым компаниям, мы соответствующую работу провели со страховым сообществом, со страховыми компаниями. На сегодняшний день пострадавшим сельхозпроизводителям необходимо представить только два документа: это уведомление о наступлении страхового случая и заявление на выплату страхового возмещения. Все остальные документы, подтверждающие ущерб, представляются уже после окончания уборки урожая и получения статистической отчётности, по аналогии, как в прошлом году мы сделали по Дальнему Востоку.

Но здесь необходимо отметить, что вот у нас четыре региона пострадавших. Республика Тыва – заключено 14 договоров страхования. Хакасия – 22 договора страхования и 15 договоров страхования сельхозживотных. Алтайский край – 76 договоров страхования сельхозурожая и 3 договора по животным. По Республике Алтай у нас нет ни одного договора страхования с господдержкой. Если отметить практику прошлого года и по данным сельхозтоваропроизводителей, они заявку на ущерб не подавали в страховые компании, их не затронули эти потери.

То, что касается прошлого года, по Дальнему Востоку – здесь очень положительный опыт. Потому что если посмотреть сумму по приобретённым полисам, она составила по договорам с господдержкой 40 миллионов рублей, выплаты были осуществлены на 85,5 миллиона рублей, и в текущем году мы уже увидели динамику по страхованию животных, чего в принципе в прошлом году не было.

Это как бы популяризация, и фактически сельхозстрахование не дискредитируется в таких условиях. С регионами мы оперативно отрабатываем, чтобы они продолжали страховать. Но по страхованию животных у нас в текущем году динамика пока составляет не более 30 процентов от общего выделенного лимита.

В.Путин: То есть этого мало?

Д.Юрьев: Это низкий процент, но страхование с господдержкой осуществляется всего лишь второй год. И пока здесь есть и объективные причины. Банки, как правило, требовали от сельхозпроизводителей страхования коммерческого, а с господдержкой это совокупно можно брать в пакете: вначале покупать составляющую с господдержкой, потом докупать коммерческую составляющую, что существенно ниже получается по затратам. Если по сельхозстрахованию урожая это уже находит своё отражение, то по животным пока ещё динамика…

В.Путин: Вот надо развивать это и прорабатывать со всеми субъектами Российской Федерации, со всеми.

Д.Юрьев: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Леонид Владимирович, Минфин.

Л.Горнин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В действительности в Минфине, как и в других органах федеральной власти, вопрос о финансировании мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка на территории Сибирского федерального округа, находится под особым контролем. Мы максимально быстро и в каких‑то моментах даже упрощаем процедуру прохождения, предоставления обосновывающих документов, поступающих и от субъектов Российской Федерации, и от федеральных органов власти.

В действительности возникают вопросы или дискуссии в части источников бюджетного финансирования, они традиционны, они абсолютно понятны. Минфин в большей части настаивает на финансировании за счёт перераспределения и приоритизации расходов в действующих государственных целевых программах бюджетных объёмов финансирования наших главных распределителей средств федерального бюджета. Поскольку у нас лимиты резервного фонда Российской Федерации, а он составляет на 2014 год 14 миллиардов рублей, на сегодняшний момент находятся уже в минимальных значениях, в дальнейших направлениях бюджетного финансирования Минфин, безусловно, будет использовать механизмы только в части перераспределения бюджетного финансирования.

Также мы хотели обратить внимание на необходимость раскрытия вопросов в более широком аспекте в части эффективности использования бюджетных средств. Здесь необходимо обратить внимание и на ценовую политику при подходах в части восстановления объектов инфраструктуры; может быть, необходимо проводить какой‑то ценовой аудит, квазиценовой аудит в этом направлении для того, чтобы повысить эффективность использования бюджетных средств.

В части финансирования жилищных сертификатов, которые по двум субъектам уже определены: это 351 жилищный сертификат по Алтайскому краю, 13 жилищных сертификатов – это Республика Алтай, – здесь, безусловно, мы определим источником бюджетного финансирования, как это и записано в нормативно-правовых актах, резервный фонд. Несмотря на те возможности резервного фонда, которые сейчас есть по федеральному бюджету, дальнейшее использование и дальнейшее направление будет, на наш взгляд, уместно финансировать за счёт приоритизации, за счёт перераспределения бюджетных ассигнований 2014 года.

В.Путин: Что хочу сказать, я Вас прошу доложить это Министру всё самым внимательным образом, мы с ним в понедельник увидимся в Москве, и хочу, чтобы уже к понедельнику были определены источники по всем направлениям работы. Мы, безусловно, отметим это сегодня в поручении, но затягивать не нужно. Проработайте с министерствами и ведомствами, чтобы здесь не было уже никаких вопросов, которые мы не понимали бы, как их нужно решать.

Л.Горнин: Да, Владимир Владимирович, сейчас в части бюджетного цикла мы будем особенно приоритизировать своё внимание в части бюджетных ассигнований 2015 года.

В.Путин: Договорились.

Что, Юрий Петрович?

Ю.Трутнев: Владимир Владимирович, я должен сказать, что есть одно направление, которое сегодня вызывает обеспокоенность, – это строительство дорог. Мы должны были восстановить до первоначального состояния 1500 километров, сегодня 321,7 не восстановлено.

В.Путин: Я знаю. Я именно поэтому Максиму Юрьевичу и сказал, что должно быть понимание того, что первоочередным является, что таким не является, хотя и тоже очень важно. Поэтому я вас прошу окончательно разобраться, и с Минфином разобраться, и, если до конца не получается решить вопрос по дополнительному финансированию, значит, нужно сделать это в рамках имеющегося. Договорились?

Пожалуйста.

С.Донской: Владимир Владимирович, я коротко. Речь идёт о подготовленных регионами программах инженерной защиты территорий, пострадавших от наводнения. В этом году мы источники нашли, мы регионам добавили ресурсы на подготовку проектной документации на 567 миллионов рублей, это всё уже учтено в бюджете. Потом 900 миллионов рублей мы будем уже направлять на финансирование начала реализации этих программ в этом году.

Но серьёзная проблема у нас на 2015–2016 год. Там у нас, с учётом того, что очень серьёзно резали нашу программу по водохозяйственному комплексу, там фактически деньги только на приоритетные направления, на Крымск, на эти направления есть. Нам необходимо на 2015 год 4 миллиарда 457 миллионов рублей и на 2016 год – 5 миллиардов 182 миллиона рублей. На 2017 год мы ресурсы нашли, перераспределили. Большая просьба нас поддержать. Просто Минфин, если можно, тоже посмотрел на эти расходы как приоритетные. Минэкономразвития нас поддержало, они поставили это близко к приоритетным.

Л.Горнин: (Без микрофона.)

В.Путин: Сейчас не нужно. Вы просто доложите, пожалуйста, Министру, и при нашей встрече в понедельник чтобы он имел тоже ясное представление о том, что здесь происходит, и предложения свои сформулировал. Хорошо?

Да, пожалуйста, Игорь Николаевич.

И.Слюняев: Уважаемый Владимир Владимирович!

В части профилактических мероприятий очень коротко. В августе–сентябре направили в адрес глав субъектов Федерации: Дальневосточного федерального округа и Сибирского федерального округа – методические рекомендации, которые содержат требования к правилам землепользования и застройки и градостроительной деятельности. В частности, организовали мониторинг подготовки правил землепользования и застройки, и вот как выглядит картина по Республике Алтай: 92 сельских поселения 73 правила утвердили, и мы учитываем в этих правилах особое отношение к территориям возможного подтопления в рамках неблагоприятной паводковой обстановки. И один городской округ – утверждён ПЗЗ и генеральный план.

Есть такая информационная система – ФГИС ТП [Федеральная государственная информационная система территориального планирования]. Совместно с Минприроды мы организовали ежедневное обновление данных по гидромониторингу на территории всей Российской Федерации, там идёт речь о данных о фактическом уровне воды. Также напомнили главам субъектов Федерации, что Градостроительный кодекс, в частности статьи 14, 19, 23 содержат прямой запрет на строительство в потенциально неблагоприятных зонах для стройки, а также Водный кодекс, статья 67.

В соответствии с Вашим поручением и поручением Дмитрия Анатольевича Медведева подготовили поправки в Градостроительный кодекс, касающиеся возвращения к старому требованию об инженерных изысканиях. Теперь до утверждения правил землепользования и застройки мы должны понимать, какова геологическая обстановка и какие перспективы с точки зрения паводка.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

В завершение что хочу сказать. Коллеги некоторые из регионов помнят, что на первом этапе работы у нас проблем было очень много и разговоров нелицеприятных. И, если бы не была проведена такая работа, которая действительно была проведена, – при всём понимании того, что ещё не до конца всё сделано, – такого благостного разговора в этой части у нас бы сегодня не было.

Я обращаюсь к руководителям федеральных ведомств и к руководителям субъектов Федерации, Сибири в данном случае. Конечно, масштаб не такой здесь, как был на Дальнем Востоке, тем не менее (в своём вступительном слове я об этом говорил, и вы об этом знаете) значительное число людей пострадало, хозяйств пострадало, инфраструктура пострадала, и работа большая предстоит, поэтому я вас прошу самым серьёзным образом к этому отнестись.

Мы организовывали по Дальнему Востоку работу таким образом, чтобы была организована соответствующая комиссия, которую возглавил Трутнев Юрий Петрович. Он, собственно, организовывал эту работу. И благодаря тому, что она приобрела такой структурированный характер, думаю, что в значительной степени мы и добились определённых результатов.

Мы в данном случае комиссию не создаём, но я прошу Рогожкина Николая Евгеньевича самым внимательным образом проанализировать то, что сделано до последнего времени, взять под свой контроль исполнение тех поручений, которые будут сформулированы сегодня, взять под свой контроль исполнение и постановления Правительства, которое должно выйти в ближайшее время.

Поговорите с Юрием Петровичем [Трутневым] по поводу того, как им была организована работа в рамках комиссии. Если мы формально её не создаём, это не значит, что фактически такая же точно структура не должна и не может быть использована при работе в пострадавших районах Сибири. И я Вам поручаю напрямую этой координацией заняться, и будете мне регулярно докладывать о том, как она идёт.

Спасибо.

Перечень поручений по итогам встречи с представителями Общероссийского народного фронта

2015-03-20T17:48:53+04:00

Владимир Путин подписал перечень поручений по итогам встречи с представителями Общероссийского народного фронта, состоявшейся 10 апреля 2014 года.

1. Контрольному управлению Президента Российской Федерации представить в установленном порядке предложения по организации работы, направленной на повышение эффективности деятельности организаций электроэнергетической отрасли Российской Федерации.

Срок – 1 июля 2014 года.

Ответственный: Чуйченко К.А.

2. Правительству Российской Федерации:

а) совместно с Общероссийским общественным движением «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ»:

разработать методику оценки эффективности мер государственной финансовой поддержки сельского хозяйства.

Доклад – 15 июля 2014 года;

произвести оценку эффективности мер государственной финансовой поддержки сельского хозяйства.

Доклад – 15 сентября 2014 года;

организовать проведение Всероссийского молодёжного форума «Таврида» на территории Республики Крым.

Срок – август 2014 года;

организовать мониторинг деятельности субъектов Российской Федерации по введению социальной нормы потребления электроэнергии, произвести оценку её влияния на размер совокупного платежа граждан за коммунальные услуги и представить в установленном порядке предложения по совершенствованию механизмов, применяемых при установлении социальной нормы потребления электроэнергии.

Срок – 1 октября 2014 года;

с учётом ранее данных поручений разработать:

комплекс мер, направленных на создание условий для вовлечения населения в занятия физической культурой и спортом, предусмотрев его широкое общественное обсуждение.

Доклад – 15 сентября 2014 года;

механизм, обеспечивающий участие Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» в подготовке программ, принимаемых Правительством Российской Федерации и направленных на решение социально значимых задач.

Доклад – август 2014 года;

проработать вопросы, связанные с внесением в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на формирование механизма назначения на конкурсной основе руководителей специальных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Доклад – 1 июля 2014 года;

б) совместно с Российским историческим обществом обеспечить включение в концепцию нового учебно-методического комплекса отечественной истории сведений о роли Крыма, в том числе города Севастополя, в судьбе Российской империи, СССР и современной России.

Срок – 15 августа 2014 года;

в) представить в установленном порядке предложения:

по разработке методики повышения прозрачности механизмов формирования инвестиционных программ организаций электроэнергетики – по согласованию с Общероссийским общественным движением «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ».

Срок – 1 августа 2014 года;

по формированию механизмов софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации:

на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка и неонатального скрининга новорожденных детей за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета в объёме не менее 50 процентов общих затрат;

на лечение больных, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, в том числе за счёт средств, полученных в результате экономии при проведении централизованных закупок лекарственных средств.

Срок – 10 июля 2014 года;

по развитию спортивной инфраструктуры Республики Крым и города Севастополя.

Срок – 1 июля 2014 года;

г) рассмотреть предложения Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» по выработке механизмов предоставления кредитных ресурсов при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также по повышению требований к размещению средств на открытом в кредитной организации специальном счёте, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Доклад – 15 июля 2014 года;

д) с учётом ранее данных поручений разработать механизм финансирования федеральных медицинских учреждений, оказывающих специализированную высокотехнологичную медицинскую помощь, предусмотрев формирование источников финансирования с учётом средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, и обеспечить бесперебойное финансирование указанных учреждений в 2015 и 2016 годах.

Доклад – 15 декабря 2014 года, далее – один раз в полгода.

Ответственный: Медведев Д.А.

3. Счётной палате Российской Федерации совместно с Общероссийским общественным движением «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» с учётом ранее данных поручений разработать механизм, обеспечивающий участие этого общественного движения и учёт его позиции в оценке эффективности реализации федеральных и региональных программ, направленных на решение социально значимых задач.

Доклад – август 2014 года.

Ответственный: Голикова Т.А.

4. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) обеспечить информационную открытость органов исполнительной власти всех уровней при обсуждении и принятии нормативных правовых актов, направленных на установление социальной нормы потребления электроэнергии, а также на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Доклад – 1 сентября 2014 года, далее – ежеквартально;

б) разработать и утвердить нормативы стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, а также установить сроки их осуществления;

в) создать эффективную систему контроля за качеством выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Срок – 1 октября 2014 года;

г) усилить контроль за проведением пренатальной диагностики беременных.

Доклад – ежегодно.

Комиссия по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития

2016-02-11T22:23:18+04:00

Владимир Путин провёл заседание Комиссии при Президенте по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации.

На заседании обсуждалась реализация майских указов главы государства, со времени подписания которых прошло ровно два года.

* * *

Начало заседания Комиссии при Президенте по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы сегодня, как и договаривались, поговорим с вами о реализации майских указов 2012 года, которым на днях исполняется уже два года, заслушаем тех наших коллег, которые организуют и ведут эту масштабную работу.

Напомню, что эти указы охватывают наиболее значимые и чувствительные для наших граждан проблемы и их успешное, эффективное решение определяет жизненные перспективы миллионов наших людей.

Это увеличение заработной платы бюджетников при одновременном повышении качества медицинских, образовательных, социальных услуг.

Это улучшение жилищных условий, в том числе многодетных семей и тех, кто живёт в аварийных домах.

Это улучшение работы органов власти и организаций, предоставляющих муниципальные и госуслуги.

И это рост производительности труда как ключевой фактор дальнейшего нашего развития, дальнейшего развития экономики. В последнее время у нас замедлились темпы экономического роста, но это, конечно, не повод менять приоритеты, а, напротив, посмотреть на них ещё повнимательнее, определить точнее наши задачи.

В качестве основного инструмента реализации майских указов Правительство использует госпрограммы, на днях все они утверждены. И прошу сегодня доложить, как в них учтены и отражены задачи, определённые в указах, насколько они финансово обеспечены, сформирована ли необходимая нормативно-правовая база.

В этой связи прошу Заместителя Председателя Правительства Сергея Эдуардовича Приходько в своём докладе, я знаю, что он как раз на эту тему планировал выступить, остановиться на этих вопросах.

Отмечу, что у нас есть и очевидные позитивные результаты, определённое движение вперёд. Прежде всего, и мы об этом уже неоднократно говорили, это в области демографии.

Впервые за последние 20 лет мы вышли на естественный прирост населения. Он не такой большой, но всё‑таки это естественный очевидный прирост. Впервые средняя продолжительность жизни в России составила почти 71 год (70,8).

Впервые за всю историю нашего государства у нас наименьший уровень материнской и младенческой смертности. По материнской смертности – около 11 [женщин] на 100 тысяч родившихся живыми детей.

Конечно, мы знаем, что у наших соседей этот показатель поменьше, там 5–7 на 100 тысяч, поэтому нам есть над чем работать. Но не будем забывать, что даже в период расцвета советского здравоохранения этот показатель у нас был в четыре раза выше – 44,8. По сравнению с 2012 годом почти на 5 процентов сократилась младенческая смертность, и это притом что мы стали регистрировать детей с экстремально низкой массой тела по европейским стандартам.

Эти результаты достигнуты благодаря действию родовых сертификатов, созданию сети перинатальных центров и всех других мер, целого комплекса мер по улучшению ситуации в области материнства и детства, в области здравоохранения.

Ещё одна значимая цифра: на 4,5 процента снизилась смертность от болезней системы кровообращения, от которых у нас умирает больше всего людей. Такое снижение – прямое следствие модернизации здравоохранения. В каждом регионе появились специальные центры, где людей спасают от инфаркта и инсульта в первые часы болезни.

Кроме того, ежегодно нашим гражданам делают сотни тысяч высокотехнологичных операций на сердце и сосудах. Конечно, мы понимаем и знаем с вами о том, что и этого количества пока недостаточно, нужно двигаться вперёд. Но то, что сделано, то сделано, в том числе я имею в виду создание центров высокотехнологичной медицинской помощи, сеть которых создана в том числе и по профилю сердечно-сосудистой хирургии.

Отмечу и то, что в 2013 году диспансеризацию прошли почти 35 миллионов человек, включая 14 миллионов детей. По итогам у каждого пятого (21 процент) были своевременно выявлены заболевания. Конечно, и здесь тоже есть над чем работать. Кроме выявления заболеваний нужно понимать, что и как делать с лечением.

И вот недавно говорили и с Министром здравоохранения, и с курирующим вице-премьером о том, что здесь тоже, наверное, нужно некоторые вещи нам как‑то видоизменять и, вкладывая деньги в эту диспансеризацию, понимать, где у нас группа риска и, может быть, там концентрировать ресурсы. Сегодня, может быть, об этом тоже вспомним и поговорим.

Тем не менее, как я уже сказал, проблем и в здравоохранении немало. Одна из этих проблем – острый дефицит квалифицированных работников, особенно среднего и младшего звена. В этой сфере наметились определённые сдвиги – положительные, должен признать.

В 2013 году впервые за несколько лет на 11 тысяч увеличилось число средних медицинских работников в регионах. Однако по‑прежнему не хватает этих специалистов, особенно фельдшеров и акушеров на селе. Конечно, хотелось бы сегодня Веронику Игоревну Скворцову послушать и по этому вопросу.

Все мы понимаем, что качество социальных услуг в значительной степени зависит от людей, работающих в сферах здравоохранения, образования, науки, и потому запланировали повышение зарплат этим категориям граждан. В 2013 году мы приблизились к установленным показателям.

Так, при средней зарплате по стране по экономике 29,9 тысячи рублей врачи стали получать свыше 42 тысяч, преподаватели вузов – более 40, научные сотрудники – более 41, учителя – 29. Конечно, я прекрасно отдаю себе отчёт в том, что это средние показатели, они разнятся от региона к региону. Но и более того, что касается, допустим, медицины, там люди указывают нам на то, что они получают эти деньги, но получают, скажем, работая на полторы, а то и на две ставки.

Это всё есть, и об этом тоже нужно говорить, нужно говорить об этих стандартах, нужно тогда договариваться с профсоюзами о том, как мы считаем уровень загрузки на рабочих местах и так далее. Но то, что люди имеют возможность получать такие деньги, это в целом уже неплохо. Хотя, повторяю ещё раз, здесь есть над чем работать.

В ближайшие годы к этому уровню приблизятся заработные платы среднего медперсонала и работников культуры. При этом, ещё раз подчеркну, наша конечная цель – это повышение качества и доступности социальных услуг, и здесь невозможно достичь результатов без оптимизации бюджетной сферы.

Сейчас Правительство разрабатывает единые нормативы для учреждений социальных отраслей. Надо, чтобы они активнее внедрялись, разумеется, с учётом региональной специфики. Мы договорились до 1 июня этого года заключить соглашение между министерствами и регионами, которые должны трансформировать достижения этих нормативов в обязательства самих регионов. И просил бы Министра труда и соцзащиты Максима Анатольевича Топилина проинформировать, как идёт эта работа, тем более что до её окончания осталось меньше месяца.

Далее. Чтобы закрепить позитивные тенденции в демографии и решить одну из острых социальных проблем, мы запланировали ликвидировать очереди в детских садах, и за два года дополнительно создано 670 тысяч мест для детей от 3 до 7 лет.

Надо сказать, что в целом это неплохое движение вперёд, во всяком случае, это явное движение вперёд. На эти цели в текущем году из федерального бюджета Правительством выделено 50 миллиардов рублей, а всего за два года – уже больше 100 миллиардов рублей. Через год программа должна быть завершена. И прошу Министра образования и науки Дмитрия Викторовича Ливанова доложить, достаточно ли её финансирование обеспечено, и вообще дать свою оценку того, как идёт эта работа.

Ещё одно важное направление, определённое в указах, – это улучшение жилищных условий граждан. Развёрнута работа по переселению людей из аварийных домов. В этом году предстоит ликвидировать порядка 2,8 миллиона квадратных метров такого аварийного жилья, а до 1 сентября 2017 года всего свыше 11 миллионов квадратных метров, в том числе более 10 миллионов при поддержке фонда ЖКХ.

Многие губернаторы говорили, что для ускорения этого процесса нужно сформировать маневренный жилой фонд. Для этого может быть использовано жильё, предоставляемое на условиях некоммерческой аренды. Поручение о формировании рынка доступного арендного жилья и развитии некоммерческого жилого фонда дано ещё в 2012 году. Вместе с тем, уважаемые коллеги, я обращаю ваше внимание на то, что закон, регулирующий эту работу, до сих пор не принят.

Мы неоднократно обращались и к вопросу улучшения жилищных условий семей, имеющих трёх и более детей. Конечно, это очень сложная, можно сказать, трудноподъёмная тема. И всё‑таки нужно об этом не просто думать, нужно что‑то делать в этой сфере. Прошу Министра строительства и ЖКХ Михаила Александровича Меня доложить, что предпринимается по названным направлениям.

Уважаемые коллеги! Исключительно важная задача – это создание системы, позволяющей гражданам оценивать качество муниципальных и государственных услуг, в том числе предоставляемых по принципу «одного окна» через многофункциональные центры.

Знаю, что в создании МФЦ мы добились некоторых позитивных результатов. Если в 2012 году их услугами были охвачены 12 процентов граждан, то в 2013-м – уже 20, а в текущем будет свыше 40. Это всё‑таки движение в правильном направлении. Однако, напомню, – в будущем году возможность пользоваться МФЦ должны получить не менее 90 процентов граждан страны.

Между тем в ряде регионов работа идёт пока медленно: в Рязанской области услуги центров охватывают лишь 31 процент населения, в Ленинградской – 21, а в Псковской – порядка 12, в Калининградской – всего 1,5. Много вопросов к качеству работы МФЦ. Они сегодня должны предоставлять не менее 15 федеральных услуг, в том числе по оформлению прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по обмену и выдаче паспортов, по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по получению материнского капитала и распоряжению им.

Однако в среднем по стране центры оказывают лишь половину услуг из этого перечня, в 19 регионах – не более трети, а в четырёх – вообще ни одной. Что это за центры, если они не предоставляют нужных услуг и люди по‑прежнему вынуждены часами простаивать в очередях. Зачем тогда профанацией заниматься, непонятно. Минэкономразвития нужно активнее работать в этом направлении с федеральными и региональными органами власти.

Что касается оценки гражданами качества услуг, то эта система пока не отлажена. Мы ведь с вами договаривались, что это главный критерий оценки, что это – оценка самих людей. Что на практике получается? К примеру, Агентство стратегических инициатив провело недавно так называемую, условно говоря, контрольную закупку по этим услугам и по оценкам, в 10 регионах обратилось за госуслугами, и ни в одном случае им не предложили оценить качество этих услуг ни через портал «Ваш контроль», ни через СМС-опрос. Если же люди всё‑таки оставляют отзыв на портале, то обратной реакции почти никогда не получают.

Подчеркну, власть должна слышать людей и учитывать их мнение при принятии решений, в том числе кадровых решений, и прошу уделять этому самое пристальное внимание. В Правительстве функционирует даже целое Открытое министерство. Это, наверное, тоже одна из ваших задач, я так себе представляю. И полагал бы, что здесь нужно объединять усилия различных ведомств.

Уважаемые коллеги, ключевое условие реализации наших планов – это повышение производительности труда, особенно сейчас, когда темпы роста экономики несколько замедлились. Но мы знаем с вами и прогнозы по основным секторам мировой экономики: там, собственно говоря, тоже прогнозируется замедление.

На прошлом заседании Комиссии мною было дано поручение к середине апреля доработать соответствующий план мероприятий и утвердить его до 1 июля текущего года. Хотел бы услышать сегодня от Министра экономического развития Алексея Валентиновича Улюкаева, что сделано и как мы движемся по этому направлению.

Наконец, ещё одно приоритетное направление – это развитие Дальнего Востока. Знаете, мы все говорим о том, что это приоритетное направление нашей работы, но, откровенно говоря, дела пока движутся здесь очень медленно. Утверждена, правда, новая государственная программа на 2014–2025 годы, созданы специальные налоговые стимулы для привлечения инвесторов на Дальний Восток и в отдельные регионы Сибири.

Однако до сих пор нет перечня приоритетных инвестпроектов развития территорий на Дальнем Востоке и в Забайкалье. Не утверждены даже критерии отбора таких проектов. В новой госпрограмме не отражён целый ряд элементов инфраструктуры, включая строительство автодорог, не разработаны льготные условия ипотечного кредитования для жителей Дальнего Востока.

И это в условиях, мы с вами знаем, продолжающегося оттока и депопуляции населения из этого региона. Не готова целевая программа социально-экономического развития Курильских островов на 2016–2025 годы. Прошу Министра по развитию Дальнего Востока Александра Сергеевича Галушку доложить, как идёт работа, в том числе по тем решениям, которые уже были приняты.

И в заключение, уважаемые коллеги, я и год назад уже об этом сказал, и сейчас хочу повторить, это стало ещё более актуальным, нам уже от момента, когда нужно собираться с мыслями и даже формулировать какие‑то решения на бумаге, нужно переходить самым активным образом к исполнению всего того, что мы с вами запланировали.

Давайте начнём работать. Слово Сергею Эдуардовичу Приходько.

Прошу Вас.

С.Приходько: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Подавляющая часть поручений по исполнению майских указов, 80 процентов из них, адресована непосредственно Правительству. Могу сегодня доложить, что на сегодняшний день больше половины из них выполнены и сняты с контроля. Реализация таких комплексных документов, охватывающих наиболее значимые для людей сферы, как Вы, Владимир Владимирович, отметили, требует серьёзного нормативного и методического обеспечения. Правительство стремилось этим заниматься системно, без каких‑либо пауз и перерывов. Была налажена совместная работа с Администрацией, в первую очередь в рамках рабочей группы Комиссии при Президенте по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России.

Несколько слов об этом. Во исполнение «майской стратегии» с участием Правительства подготовлены и приняты 69 федеральных законов, 16 указов Президента, Правительством утверждено более 200 нормативных правовых актов.

Принципиально новое законодательство разработано для сферы государственных муниципальных закупок. С 1 января этого года вступил в силу закон о федеральной контрактной системе. Законопроект действительно широко обсуждался экспертами, бизнес-сообществом. Несколько сотен дополнений и предложений, высказанных в ходе рассмотрения документа в Госдуме, вошли в окончательный текст.

Принят закон об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации, цель которого поднять уровень социальной защиты нуждающихся и обеспечить индивидуальный подход к каждому гражданину, а также так называемый антитабачный закон, имеющий большое, как мы считаем, значение для формирования в стране здорового образа жизни.

Целый ряд законов, в том числе о концессионых соглашениях, принят для улучшения ситуации в ЖКХ, привлечения в эту сферу частных инвестиций, повышения качества услуг и ответственности управляющих компаний, выработаны правовые механизмы, позволяющие регулировать долгосрочные тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Поправки в Жилищный кодекс, регулирующие плановый капитальный ремонт многоквартирных домов, создают, как мы полагаем, дополнительные условия для решения проблем аварийного жилищного фонда. Утверждён исчерпывающий перечень административных процедур в сфере жилищного строительства, чтобы не допустить необоснованного увеличения числа так называемых бюрократических операций и времени на их прохождение.

Целый ряд новаций в законодательстве направлен на ускоренное развитие Дальнего Востока и Сибири. Вы уже об этом сказали, о тех задачах, которые здесь стоят, мы понимаем, что нужно делать. Сейчас, в частности, ускоряем разработку законопроекта о территориях опережающего социально-экономического развития, готовим уточнённый вариант госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». Подробнее об этом доложит Министр [по развитию Дальнего Востока].

Далее. Создана законодательная база для полноценной работы института уполномоченного по защите прав предпринимателей. В 75 субъектах Федерации действуют региональные бизнес-омбудсмены, а в 54 принято соответствующее региональное законодательство. В работе ещё 25 законопроектов. Это, в частности, проект федерального закона, предусматривающий обязательное применение работодателями профессиональных стандартов. Речь идёт о государственных и муниципальных организациях, а также организациях, контрольный пакет акций которых принадлежит государству. Также подготовлен и уже внесён в Госдуму 30 апреля проект столь ожидаемого закона о независимой оценке качества услуг в социальной сфере, здравоохранении, образовании, культуре и социальном обслуживании.

О финансовом обеспечении указов. Только в 2014 году на эти цели из федерального бюджета планируется направить почти 600 миллиардов рублей. В последующие два года объёмы финансирования будут ещё значительнее: в 2015 году около 750 миллиардов, а в 2016‑м – 826 миллиардов рублей. При этом финансирование мер социальной политики вырастет в 1,6 раза – с 205 в 2014 году до 325 миллиардов рублей в 2016 году. Общая сумма, предусмотренная законом о федеральном бюджете на 2014–2016 годы, превышает 2 триллиона рублей. Более половины этих средств будет направлено на реализацию тех положений указов, которые непосредственно влияют на качество жизни, на социальную и демографическую политику, образование, науку, доступное жильё и качество услуг ЖКХ. Значительная часть финансовой нагрузки ложится на региональные бюджеты. В Правительстве это хорошо понимают. Регионам выделяются дополнительные ресурсы. Теперь важно жёстко контролировать, насколько эффективно используются все эти немалые средства.

Основными инструментами реализации указов являются, как Вы сказали, государственные программы и планы деятельности федеральных органов исполнительной власти. В настоящее время принято 40 таких государственных программ, которые охватывают почти все сферы деятельности Правительства. Мы занимаемся этим практически в ежедневном режиме.

По Вашему поручению завершена масштабная работа по корректировке госпрограмм, имею в виду полное отражение показателей и безусловное выполнение указов. Кроме того, финансирование госпрограмм приведено в соответствие с принятыми параметрами федерального бюджета. В частности, госпрограмма развития здравоохранения нацелена на увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2018 году до 74 лет; госпрограмма развития образования содержит показатели по достижению к 2016 году стопроцентной доступности дошкольного образования.

Улучшение позиций в рейтинге Всемирного банка по условию ведения бизнеса включено в госпрограмму «Экономическое развитие и инновационная экономика». На сокращение избыточной административной нагрузки направлены и дорожные карты Национальной предпринимательской инициативы. Таких дорожных карт на сегодня уже 11 по самым проблемным для бизнеса сферам госрегулирования.

В отраслевых госпрограммах учтена необходимость увеличения доли продукции высокотехнологических и наукоёмких отраслей в ВВП – в 1,3 раза. Мои коллеги, министры, об этом скажут подробнее. Работа над госпрограммами будет обязательно продолжена, в том числе с учётом соответствующих заключений Счётной палаты, к которым мы относимся самым внимательным и серьёзным образом.

Сквозной приоритет Правительства – совершенствование системы госуправления. Утверждена концепция развития механизмов предоставления гос- и муниципальных услуг в электронном виде. Уже более 8 миллионов граждан зарегистрировано на едином портале государственных и муниципальных услуг.

Уважаемый Владимир Владимирович! Реализация указов рассчитана на несколько лет. По некоторым направлениям, как представляется, она, реализация, отчётливо заметна. Кое‑где есть недоработки, мы отстаём, но в Правительстве это хорошо понимают и работают над этим. Дополнительные усилия будут сосредоточены для того, чтобы решать ключевые для развития страны задачи: рост производительности труда, поддержка отечественных производителей, повышение качества здравоохранения, ликвидация аварийного жилищного фонда и улучшение жилищных условий для семей, имеющих трёх и более детей, формирование рынка доступного арендного жилья.

Конечно, число принятых законов, госпрограмм, стратегий, различного рода планов и дорожных карт с количественной точки зрения важная характеристика. Однако не менее важно, чтобы каждый такой документ обеспечивал видимое продвижение к решению той или иной конкретной задачи, поставленной в майских указах. Совершенно ясно, что мало разработать нормативы и стандарты, гораздо важнее добиться, чтобы они работали на деле, теснее взаимодействовали с общественными и экспертными организациями. В своей повседневной деятельности стремимся, чтобы даже за самыми правильными и своевременными отчётами не скрывалось равнодушие и безынициативность чиновников. В таком ключе будем продолжать работать и дальше.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Сергей Эдуардович сказал, что самым внимательным образом относится Правительство к работе Счётной палаты и к её выводам. Счётная палата активно и в тесном контакте работает с Контрольным управлением Президента Российской Федерации. Давайте послушаем, что думает по этому поводу Чуйченко Константин Анатольевич [начальник Контрольного управления].

Пожалуйста.

К.Чуйченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В рамках указов от 7 мая 2012 года издано 274 поручения, ещё 134 поручения издано в их развитие. Всего 408 поручений, из них 341 исполняется Правительством. Срок исполнения в настоящее время наступил у 244 поручений. Ход исполнения регулярно рассматривается на заседаниях рабочей группы Комиссии по контролю за исполнением майских указов. Всего на заседаниях рабочей группы рассмотрен ход исполнения 228 поручений, из них 177 – это 78 процентов – признаны исполненными, в том числе 140 – это 61 процент – исполнены в первоначально установленный срок. Не исполнено и оставлено на контроле 51 поручение.

Также в соответствии с Вашим поручением начиная с марта текущего года для дополнительной оценки результатов выполнения указов запрашивается позиция общественного движения «Народный фронт за Россию». К настоящему времени в Контрольное управление поступило уже 14 относящихся к указам заключений движения. Все они достаточно серьёзно проработаны и будут учтены при принятии дальнейших решений.

Из 51 невыполненного поручения срок исполнения 29 продлевался уже два и более раз, а срок исполнения четырёх поручений более чем в 6 раз превысил изначально отведённый на их исполнение. Необходимо отметить, что в последнее время значительно меньшее количество рассматриваемых поручений снимается с контроля. Так, за последние полгода только 15 из 51 поручения были признаны исполненными, так как год назад их было 75 из 117.

По проведённым, в том числе Высшей школой экономики, исследованиям население России считает наиболее приоритетными среди всех обозначенных в указах задач задачи повышения качества здравоохранения, улучшение жилищных условий, качества услуг ЖКХ и увеличение реальной заработной платы.

По здравоохранению и реализации демографической политики – это указы номер 598 и 606 – выполнены все поручения, срок исполнения которых наступил. Как уже говорилось, сделано немало. Вместе с тем социологические исследования свидетельствуют о недостаточной удовлетворённости россиян качеством медицинских услуг. В связи с этим представляется необходимым и в дальнейшем мониторить со стороны рабочей группы Комиссии исполнение принятых комплексов мер по развитию здравоохранения.

Среди наиболее проблемных можно отметить исполнение поручений в сфере жилищной политики и ЖКХ, а также вопросы, связанные с реализацией долгосрочной экономической политики. Так, по жилью и ЖКХ – это указ номер 600 – исполнено только 42 процента поручений, 8 из 21 – с наступившим сроком исполнения. Неоднократно продлевались сроки исполнения таких ключевых поручений, как формирование рынка доступного арендного жилья, развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, создание ипотечно-накопительной системы и специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан, таких как бюджетники и молодые семьи.

Не приняты все необходимые меры для улучшения жилищных условий многодетных семей и возможности выбора субъектами Российской Федерации наиболее эффективных, с учётом региональных особенностей, форм улучшения жилищных условий этой категории граждан. Не в полной мере решены вопросы общественного контроля в сфере ЖКХ, в том числе отсутствуют законодательно закреплённые права объединений потребителей – соответствующий законопроект находится в Государственной Думе. Движение ОНФ также указывает на необходимость привлечения к этой работе большего числа организаций федерального, регионального, муниципального уровней.

В 596-м указе по реализации долгосрочной экономической политике исполнено 63 процента поручений – 13 из 22 рассмотренных на Комиссии. Среди неисполненных можно отметить создание института уполномоченного по защите прав предпринимателей на региональном уровне. Мероприятия должны были быть завершены до 1 декабря 2012 года, однако до настоящего времени в ряде субъектов такие институты не созданы. На федеральном уровне не внесены в соответствующий законопроект изменения, определяющие правовой статус, полномочия и порядок назначения региональных бизнес-омбудсменов.

Неэффективно работает механизм предоставления государственных гарантий при осуществлении инвестиционных проектов, ориентированных в первую очередь на субъекты среднего предпринимательства, действующие в сфере, не связанной с добычей и переработкой полезных ископаемых. По имеющейся у нас информации, на апрель текущего года было заключено лишь 18 рамочных соглашений и представлено всего 9 гарантий на сумму 1,1 миллиарда рублей. Мы полагаем, что принятое 5 мая решение о создании агентства кредитных гарантий способно изменить работу на данном направлении. Продолжается доработка плана мероприятий по обеспечению увеличения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест.

Среди неисполненных поручений по другим направлениям необходимо отметить незавершённость проработки вопросов практического применения и размещения в свободном доступе в сети Интернет типовых форм публичной отчётности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о ходе исполнения майских указов.

Не исполнено поручение по формированию к апрелю 2013 года независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги. К началу текущего года оценкой качества было охвачено менее половины таких организаций – 47 процентов, к тому же до настоящего времени законодательно не закреплены основы её проведения.

Также в некоторых отраслях не достигнуты целевые показатели средней заработной платы работников бюджетной сферы. Например, заданные указом значения средней заработной платы педагогических работников общего и дошкольного образования по итогам 2013 года были достигнуты только в 61 и 21 субъектах Российской Федерации соответственно. В целом же считаем целесообразно активизировать разъяснительную работу относительно механизмов повышения заработной платы работникам бюджетной сферы. Люди должны понимать, что в указах речь идёт о повышении общих доходов, и это повышение должно быть связано в том числе и с увеличением производительности и эффективности их труда.

Понятно, что решение всех вытекающих из указов задач требует значительных бюджетных средств, и это выводит на первый план вопросы повышения эффективности их расходования. В ходе контрольных мероприятий мы сталкиваемся с тем, что в недостаточной степени тиражируются лучшие региональные практики, направленные на оптимизацию бюджетных расходов. Так, в ряде регионов для решения вопросов устройства детей-сирот в семьи применяется система создания видеопаспортов, кардинально повышающих шансы на усыновление. При этом сокращаются и бюджетные расходы на содержание детей-сирот, в том числе на обеспечение их жильём в будущем, высвобождающиеся детские дома, в частности, перепрофилируются в образовательные учреждения и детские сады.

Вместе с тем такие программы используются лишь в небольшом количестве регионов. И хотя наработанная практика показывает значительный социальный эффект, не распространяется повсеместно. Полагаем, что роль профильных министерств в выявлении и распространении подобного рода креативных проектов, а также их поддержка на федеральном уровне должна быть более заметной.

До настоящего момента не введена система обязательного применения экономически эффективных типовых проектных решений при софинансировании из федерального бюджета расходов на строительство региональных объектов. Так, даже при масштабной помощи регионов в строительстве новых детских садов использование проектов повторного применения не является для них обязательством, а носит только рекомендательный характер. Это приводит к тому, что стоимость создания одного места в детском саду по сопоставимым объектам может варьироваться от 400 тысяч до 1 миллиона рублей.

Также не видно целенаправленной работы по оптимизации бюджетных расходов всех уровней при осуществлении госзакупок, объём которых в прошлом году достиг 7 триллионов рублей. До настоящего момента в новой контрактной системе отсутствует так называемая норма положенности, что позволяет чиновникам разных уровней произвольно формировать заявки на закупку дорогих автомобилей и обустройство роскошных кабинетов. Предлагаем поручить Правительству Российской Федерации представить предложения о нормативно-правовом закреплении указанных ограничений.

Не ведётся каталог закупаемой для госнужд продукции, который в том числе должен стать ориентиром цен на однотипные товары, покупаемые во всех регионах или муниципалитетах. Практически не применяется механизм получения дополнительных скидок за счёт проведения централизации закупок. Не обеспечено проведение мониторинга осуществляемых закупок для оценки их эффективности. Информационно-аналитический ресурс для этих целей находится только на стадии технического проектирования.

Недостаточно эффективно регионами используются целевые трансферты из федерального бюджета. Так, например, на решение вопросов ликвидации очереди в детские сады в 2013 году было направлено 50 миллиардов рублей. Вместе с тем почти 14 процентов этой суммы по итогам года было возвращено в федеральный бюджет.

В условиях дефицита средств и растущей кредитной нагрузки на бюджеты субъектов данные факты должны быть объектом тщательного анализа со стороны Минфина и профильных ведомств. Предлагаем поручить Правительству ежегодно представлять соответствующий доклад об освоении выделяемых федеральных средств каждым регионом и анализом причин их возврата. Полагаем, что работа по этим направлениям будет способствовать практическому решению поставленных в майских указах задач.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Как видим, проблем достаточно. Давайте поговорим с коллегами по отраслям.

Пожалуйста, Министр здравоохранения Скворцова Вероника Игоревна.

В.Скворцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

2013 год был первым годом реализации государственной программы развития здравоохранения и других стратегических документов, разработанных в соответствии с указами Президента в сфере охраны здоровья граждан. Главным итогом года стали определённые положительные изменения в состоянии здоровья граждан, в снижении смертности, увеличении продолжительности жизни, о чём Вы уже сказали, Владимир Владимирович во вступительном слове.

Хотелось бы отметить, что результаты первого квартала 2014 года не только сохранили все позитивные тенденции 2013‑го, но и серьёзно их усилили. Так, младенческая смертность снизилась уже на 10,5 процента от уровня 2012 года, значительно снизились смертности от всех основных причин: от болезни системы кровообращения – почти на 8 процентов, от туберкулёза – на 15 процентов.

Мы достигли тех уровней, которые ещё в 2011 году планировались на 2016–2020 годы соответственно. Снизилась смертность от онкологических заболеваний и внешних причин. Всё это позволяет надеяться на поэтапное достижение показателей, характеризующих наиболее развитые системы здравоохранения в ближайшей перспективе.

Реализация всех наших планов напрямую зависит от квалификации и эффективности работы медицинского персонала. Во исполнение указа Президента Минздравом разработан комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами, на основе которого всеми субъектами Российской Федерации были созданы и приняты региональные кадровые программы.

Важнейшим направлением программ является устранение сформированных десятилетиями кадровых диспропорций, проявляющихся прежде всего в избыточной концентрации медицинских работников в стационарах крупных городов и дефиците кадров в амбулаторном звене, особенно в сельской местности и удалённых районах страны, то есть там, где в принципе помощь должна быть оказана не менее чем в 60 процентах всего объёма.

Благодаря внедрению трёхуровневого принципа организации в 2013 году мы впервые добились равного обеспечения сельского и городского населения экстренной специализированной медицинской помощью и сложными видами лечения. Так, объём высокотехнологичной помощи, который был оказан сельским жителям, составил 26 процентов от общего объёма, что соответствует доле сельского населения среди россиян.

В то же время пока сохраняются проблемы с оказанием каждодневной первичной медико-санитарной помощи. Для закрепления врачей на необходимых рабочих местах, прежде всего в амбулаторных учреждениях, Министерством повышена доля целевого приёма в медицинские вузы с 37 процентов в 2012 году до 50 процентов в 2014 году. Важно отметить, что при этом значительно возросла эффективность целевого приёма, уровень возвращения на подготовленные рабочие места превысил 86 процентов.

В рамках региональных программ модернизации было дополнительно создано более 1,5 тысячи сельских врачебных амбулаторий и офисов врачей общей практики. Их мощность возросла на 6,6 тысячи посещений в смену. В насыщении созданных рабочих мест важную роль сыграла программа «Земский доктор», которая привлекла на работу в село более 12 тысяч молодых врачей, и только в 2013 году – 4,3 тысячи. Программа продолжается и в 2014 году.

Активно развивались выездные формы медицинской помощи. К оказанию помощи на селе были привлечены 915 мобильных медицинских комплексов и более 8,5 тысячи выездных врачебных бригад, оснащённых портативным диагностическим оборудованием. Это позволило провести в 2013 году полноценную диспансеризацию более 6 миллионов сельских жителей, 26 процентов от всех обследованных.

Для совершенствования условий работы врачей первичного звена в 2013 году создано и апробировано компьютерное рабочее место врача, связанное с необходимыми информационными ресурсами, электронной медицинской библиотекой, системами помощи в принятии решений и позволяющее получать телемедицинские консультации из ведущих медицинских центров страны. За период с осени 2013 года доступ к электронному рабочему месту получили 27 тысяч врачей. Данная система должна быть полностью внедрена во всех регионах до конца текущего года.

В целях обновления отраслевых норм времени приёма одного пациента впервые с конца 70-х годов в 2013 году проведён хронометраж рабочего времени врачей и медицинских сестёр первичного звена в пяти пилотных регионах: Архангельской, Воронежской, Самарской, Свердловской и Томской областях.

Результаты исследований показали, что компьютеризация рабочего места существенно сокращает бумажный документооборот и высвобождает время для непосредственной работы с пациентом. Были выявлены и дополнительные возможности для пересмотра функций среднего медицинского персонала с активным привлечением среднего персонала к самостоятельной деятельности. Новая модель распределения функций врач–медсестра нашла отражение в разработанных 27 профессиональных стандартах.

Безусловно, особое мотивирующее влияние на эффективность работы оказывает повышение заработных плат и применение субъектами Российской Федерации мер социальной поддержки, что будет доложено подробно в докладе Министра труда и социальной защиты.

Для обеспечения соответствия уровня зарплат медицинских работников эффективности их работы Министерством были разработаны и апробированы типовые показатели эффективности медицинского персонала, что создало основу для перехода на эффективный контракт.

На сегодняшний день показатели эффективности внедрены более чем в 4,5 тысячи учреждений здравоохранения, а эффективные контракты заключены с 580 тысячами медицинских работников. Переход на эффективные контракты во всех регионах должен быть завершён к 2016 году.

Улучшение условий труда и повышение заработных плат повысило привлекательность отрасли для среднего медицинского персонала. В 2013 году число учащихся в медицинских колледжах и училищах повысилось на 11,6 процента и впервые за 10 лет удалось достичь увеличения численности работающих фельдшеров и медсестёр более чем на 12,2 тысячи человек.

Для повышения качества услуг в медицинских организациях и экономии ресурсов пересматриваются функции и младшего медицинского персонала и начата передача ряда технических функций, не связанных непосредственно с оказанием медицинской помощи, на аутсорсинг.

Центральным направлением всех кадровых программ является повышение квалификации медицинских работников. Министерством совместно с советом ректоров медицинских вузов были разработаны новые федеральные государственные образовательные стандарты по всем 11 основным врачебным специальностям, а также впервые по 94 узким специальностям подготовки в ординатуре. Впервые в 2013 году были созданы и более 420 национальных клинических протоколов, которые легли в основу обновления типовых образовательных программ.

Во всех вузах Минздрава были внедрены методы симуляционного обучения. И уже в 2013 году более 90 тысяч обучающихся освоили практические навыки и новые лечебные технологии в симуляционных тренинговых центрах. Всего за год прошли дополнительную переподготовку почти 166 тысяч врачей разных специальностей и более 3 тысяч преподавателей вузов.

Для обеспечения постоянного профессионального развития медицинских работников совместно с общественными профессиональными организациями была разработана и утверждена концепция непрерывного медицинского образования, в том числе с использованием дистанционных технологий.

На основе компьютерного рабочего места врача и разработанных интерактивных технологий был запущен пилотный проект дистанционного повышения квалификации, в который были включены без отрыва от рабочих мест первые 735 врачей первичного звена из 12 регионов страны. Эффективность данного проекта будет оценена в конце года.

Таким образом, внедрение контроля за квалификацией медицинских работников готовит всё профессиональное медицинское сообщество к введению в 2016 году системы обязательной аккредитации к конкретным видам медицинской деятельности. Разработка критериев аккредитации по всем основным 104 медицинским специальностям активно проводится и будет завершена в 2015 году.

В заключение хотелось бы подчеркнуть значимость тесного сотрудничества Министерства здравоохранения с профессиональным медицинским сообществом в лице 70 главных внештатных специалистов и 7 тысяч членов их экспертных комиссий, а также ведущих общественных медицинских организаций. Мы надеемся, что это позволит нам согласовывать все принимаемые решения и минимизировать наши ошибки.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Топилин Максим Анатольевич, пожалуйста.

М.Топилин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В 2013 году работа Министерства строилась исходя из тех задач, которые определены указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. Ключевая задача, которая была основной и продолжает оставаться основной, – это задача повышения заработной платы в отраслях социальной сферы.

Некоторые цифры, которые я хотел бы привести. Средняя зарплата в 2013 году увеличилась на 12,8 процента, тогда как в основных отраслях социальной сферы эти показатели были значительно выше. В здравоохранении прирост составил более 18 процентов, в образовании – более 23 процентов, в культуре – 21 процент.

В результате в течение 2013 года мы впервые за многие последние годы смогли приблизить соотношение заработной платы в этих ключевых отраслях социальной сферы до средней заработной платы в экономике.

Отмечу, что по большинству регионов выполнены показатели роста средней заработной платы по таким категориям, как врачи, средний медицинский персонал, работники учреждений культуры и даже в отдельных случаях темпы прироста превышали те, которые были заложены в дорожных картах.

В.Путин: Это хорошо?

М.Топилин: Это не всегда хорошо, и сейчас мы как раз работаем в этом направлении, корректируя дорожные карты.

По учителям школ и педагогам дошкольного образования, тем категориям, которые были предусмотрены в 2013 году как показательные для достижения 100 процентов, соответственно, по экономике и по образованию, не достигнуты показатели, если говорить об общем образовании, более чем на 5 процентов отставание. Это Республика Тыва, Республика Калмыкия и Республика Марий Эл.

Что касается работников дошкольных учреждений, то здесь показатели не достигнуты в 23 регионах. Это было связано в основном с увеличением контингента детей и этими мерами, которые предпринимались по открытию новых детских садов. Мы будем предпринимать усилия, для того чтобы в этом году эти задачи в обязательном порядке исполнить, и такая работа с регионами сейчас ведётся.

Что касается работы на уровне субъектов Российской Федерации, я хотел бы также отметить, что анализ ситуации показывает, что в некоторых случаях в субъектах не всегда точно координируется деятельность различных отраслей. Так, по итогам 2013 года мы наблюдаем такую картинку, когда в таких регионах, как, например, Республика Тыва, Забайкальский край, Алтайский край, Республика Адыгея, не выполнены показатели по работникам образовательных учреждений общего образования и по дошкольным образовательным учреждениям, но, с другой стороны, превышены показатели по другим категориям. И поэтому наша задача заключается в том, чтобы с этого года таких перекосов не допускать.

При формировании системы оплаты труда и совершенствовании системы оплаты труда уделяется самое непосредственное внимание повышению заработной платы именно в связи с повышением качества предоставляемых услуг и оценке соответствующей работы как на уровне организаций, так и на уровне руководителей. По всем этим направлениям приняты необходимые нормативные акты.

Так, например, в образовании установлены такие показатели оценки, как удовлетворённость населения качеством предоставляемых услуг, реализация мероприятий по привлечению молодых педагогов, участие и результаты участия учеников в олимпиадах, и многие другие показатели.

В здравоохранении это показатели, которые касаются укомплектованности врачебным персоналом, удовлетворённости качеством медпомощи. В отдельных регионах субъекты начинают практиковать в качестве оценочных показателей результаты рейтингов и общественных опросов.

В целях формирования системы независимой оценки показателей работы организаций, как уже было отмечено Сергеем Эдуардовичем, Правительство внесло 30 апреля в Государственную Думу проект федерального закона, который позволит на уровне субъектов Российской Федерации выстроить стройную систему именно участия общественных советов и населения в оценке деятельности организаций. Предусматривается данным законопроектом механизм, который будет в обязательном порядке требовать учёта этого мнения и реакции на это мнение на уровне организации.

Хотел бы также подчеркнуть, что в этом году мы продолжаем работу по совершенствованию заработной платы, совершенствованию оплаты труда внутри организаций. В прошлом году были приняты решения на уровне Правительства и субъектов Российской Федерации по введению ограничений между заработной платой руководителей и средней заработной платой в организациях.

При этом в субъектах Российской Федерации, как правило, это ограничение не превышает одного к четырём. В этом году мы продолжим эту работу и предполагаем, что целесообразно эти соотношения предусмотреть не только непосредственно для руководителей, но и для заместителей руководителей, главных бухгалтеров. То есть это позволит нам обеспечить более справедливое распределение заработной платы в трудовых коллективах.

Коротко остановлюсь на такой работе, которая также связана непосредственным образом с повышением качества работы отраслей, – это создание системы профессиональных стандартов. В прошлом году мы утвердили такой ключевой профессиональный стандарт, как профстандарт педагога. Он проходил широкое общественное обсуждение, и сейчас Министерство образования занимается внедрением данного профстандарта.

В этом году мы ставим перед собой задачу завершить работу по профстандартам в сфере здравоохранения. Они подготовлены, но их нужно доработать с профсообществом и утвердить. 16 апреля сформирован Национальный совет при Президенте по профессиональным квалификациям. Мы в рамках этого совета как раз работу по доведению разработанных профстандартов предполагаем серьёзным образом активизировать. В ближайшее время как раз состоится первое заседание совета.

Как я уже сказал, мы работали последние месяцы над корректировкой региональных дорожных карт, результатами которых должно стать подписание соответствующих соглашений с субъектами Российской Федерации. Практически со всеми субъектами Российской Федерации по всем направлениям параметры изменения дорожных карт, нормативы согласованы.

И по результатам этой работы, по предварительным оценкам, потребность в средствах, которые необходимо предусмотреть субъектам Российской Федерации на повышение заработных плат, в 2014 году снизится почти на 20 миллиардов рублей. Это результаты той оптимизационной работы, которую мы с регионами проводили.

Соглашения будут заключены до 1 мая. Сейчас министерствами подготовлены графики. И как раз основные показатели, которые заложены и согласованы в дорожных картах, будут отражены в этих соглашениях. Министерствами подготовлены приказы о типовых формах этих соглашений.

Очень коротко, Владимир Владимирович, о том, что делается по другим направлениям. Мы продолжаем работу по вопросам, связанным с пенсионным обеспечением. В прошлом году принят пакет ключевых законов. В этом направлении в этом году мы продолжаем работу по разъяснению основных направлений пенсионной реформы. Эта работа проводится в тесном контакте с Общероссийским народным фронтом, с Федерацией независимых профсоюзов, с Союзом пенсионеров.

Также до конца этого года будут приняты все нормативные акты по реализации данных законов. Мы также работаем над созданием личного кабинета каждого застрахованного, с тем чтобы граждане могли в режиме онлайн смотреть и видеть, как формируются пенсионные права. Такие опции предусматриваются в законодательстве.

По вопросам, связанным с поддержкой инвалидов, лиц с ограниченными возможностями. В прошлом году мы достигли показателей по созданию рабочих мест для инвалидов. Это 4,7 тысячи рабочих мест, даже несколько перевыполнили этот показатель. В этом году эта работа будет продолжена, и показатели указов будут выполнены.

Хотел бы сказать, что Правительством внесён в Государственную Думу системный законопроект, который предусматривает внесение изменений в 25 законов Российской Федерации. Принятие этого закона позволит нам обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных ратификацией Конвенции ООН о правах инвалидов.

В заключение хотел бы сказать, что для нас также приоритетом являются вопросы демографической политики. Работа по этому направлению продолжается, работа, связанная с выплатой пособий на третьего ребёнка, с занятостью женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребёнком.

Хотел бы сказать, что в I квартале этого года на 3,9 тысячи детей родилось больше, то есть сохраняется эта позитивная тенденция, тогда как в прошлом году в I квартале было отставание. Поэтому мы надеемся, что тенденции закреплены и останутся позитивными результаты прежде всего по естественному приросту по итогам года.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Пособие на третьего ребёнка, та часть, которая финансируется из федерального бюджета, полностью обеспечена? Всё в регионы поступает своевременно?

М.Топилин: У нас в этом году распределено между регионами 8 миллиардов рублей. Это полностью обеспечивает потребность субъектов. А в федеральном бюджете даже больше запланировано, и если какие‑то изменения будут происходить, будем вносить эти корректировки.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Ливанов Дмитрий Викторович.

Д.Ливанов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Дошкольное образование – это важнейший уровень образования, поскольку дошкольное детство в жизни каждого человека – это период наиболее стремительного развития. Именно в это время оформляется характер, закладываются основы здоровья, формируются базовые способности. Мы законодательно гарантируем нашим гражданам общедоступное и бесплатное дошкольное образование. Но фактически в течение десятилетий эта гарантия не полностью обеспечивалась государством.

Вашим указом номер 599 поставлена задача достижения стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет к 2016 году. По состоянию на вторую половину 2012 года в очереди на получение места в детском саду стояло более полумиллиона семей, а с учётом благоприятного демографического фактора и положительной динамики за три года нам предстояло создать всего более 1 миллиона 200 тысяч новых мест в системе дошкольного образования.

Безусловно, такие масштабы проблемы требовали консолидации организационных, управленческих и финансовых ресурсов для решения этой задачи. В каждом регионе Российской Федерации были подготовлены трёхлетние программы, нацеленные на решение этой задачи. Мы их выполняем.

В середине 2013 года Правительство Российской Федерации приняло решение о выделении из федерального бюджета субсидий в размере 50 миллиардов рублей на софинансирование региональных мероприятий по модернизации системы дошкольного образования. Фактически за 2013 год мы ввели больше 400 тысяч новых мест в системе дошкольного образования, из них 124 тысячи мест создано за счёт малозатратных форм.

Это переоборудование помещений, доукомплектование групп, создание групп кратковременного пребывания, семейных групп, поддержки развития негосударственного сектора; а 277 тысяч мест появилось за счёт более затратных форм, в том числе за счёт капитального ремонта зданий детских садов – 83 тысячи мест, строительства нового – 77 тысяч, возврата в систему дошкольного образования и реконструкции зданий – по 36 тысяч мест. Остальные места за счёт приспособления, приобретения зданий, пристроя и так далее.

В 2013 году произведён капитальный ремонт 1638 помещений детских садов, построено 585 новых объектов, возвращены в систему образования здания 147 детских садов, выкуплено 101 здание, проведена реконструкция почти 300 объектов. Таких темпов обновления инфраструктуры дошкольного детства не было в нашей стране никогда. На сегодняшний день 8 российских регионов уже обеспечили стопроцентную доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет и девять регионов вплотную подошли к этому показателю.

В.Путин: А восемь – это каких? Кто обеспечил полную доступность?

Д.Ливанов: Амурская область, Владимирская область, Калужская область, Оренбургская, Тюменская области, Чукотский автономный округ, Республика Карелия и город Санкт-Петербург. Но это не означает, что им не нужны новые места, поскольку количество детей увеличивается с каждым годом. Поэтому всё равно необходимо двигаться дальше.

Мы действительно проделали масштабную работу в 2013 году, но в текущем году и в 2015 году надо сделать не меньше. Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет за 2013–2014 годы у нас увеличится на 611 тысяч. И всё ещё у нас сохраняется очередь, довольно значительная, на 1 апреля этого года в ней стоит 369 тысяч семей.

Очередь сократилась, но пока ещё является большой. В этом году Правительство приняло решение о направлении ещё 50 миллиардов рублей на реализацию программы. Уже в мае регионы эти средства получат, они их очень ждут, поскольку объекты строятся.

В рамках региональных программ в этом году мы планируем создать не менее 418 тысяч новых мест в системе дошкольного образования. При этом мы исходим из того, что в ближайшие годы будет серьёзно расти количество детей в начальной школе. Поэтому приоритет при новом строительстве мы отдаём проектам «детский сад – начальная школа», когда создаются места двойного назначения, подходящие для реализации программ как дошкольного, так и общего образования.

Мы в рамках бюджетного процесса 2015 года будем выходить с предложением предусмотреть финансирование этой программы и в 2015 году. Фактически у нас стоимость одного места в 2013 году составила примерно 200 тысяч рублей. Но для нового строительства она составляет 740 тысяч рублей и ни в одном регионе не вышла за предельные значения, установленные Минстроем России.

Но фактически мы в 2013 году резерв этих дешёвых мест уже исчерпали. Все те здания, которые могли быть возвращены, возвращены, группы доукомплектованы и так далее. Поэтому чем дальше, тем больше у нас будет увеличиваться доля более затратных мест. Исходя из этого мы и будем выходить с предложениями в рамках бюджетного процесса.

В качестве одного из важных ресурсов развития нашей системы дошкольного образования мы рассматриваем развитие его негосударственного сектора. Сегодня сформирована полная нормативно-правовая основа государственной поддержки негосударственного дошкольного образования. Юридические лица независимо от их организационно-правовых форм могут вести образовательную деятельность по программам дошкольного образования в качестве либо основного, либо дополнительного вида деятельности. Индивидуальные предприниматели уравнены в правах и в ответственности с организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Произошло изменение противопожарных и санитарных норм, что серьёзно упростило доступ новых участников в систему дошкольного образования, в том числе утверждены СанПиН, устанавливающие лояльные требования к размещению дошкольных групп в жилых помещениях. Наконец, 1 января этого года частные детские сады получили возможность получать финансовые средства на реализацию образовательных программ дошкольного образования из региональных бюджетов. Мы планируем, что рост численности детей, посещающих частные детские сады, у нас будет значительным, он увеличится в три раза, до 250 тысяч человек в 2016 году.

Предприниматели, которые занимаются социальным предпринимательством, отмечают, что фактически те ограничения, которые были, связанные с инфраструктурой, с СанПиН и так далее, на сегодняшний день сняты. Основным ограничением они все отмечают высокую стоимость кредитов для развития малого и среднего бизнеса.

Мы с такими предложениями в части социального предпринимательства в Правительство вышли. Мы, создавая новые места в системе дошкольного образования, не забываем о его качестве. Впервые в нашей истории утверждён и с 1 января этого года начал внедряться федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования.

Он основан на исключительной самоценности дошкольного периода в развитии маленького человека, создаёт условия для личностного роста каждого ребёнка, формирования траектории его индивидуального развития, учитывает особые потребности детей с ограничениями здоровья.

По итогам нашего социологического обследования, которое мы провели в 17 тысячах детских садов из 80 российских регионов, 85 процентов педагогических коллективов убеждены, что этот стандарт необходим и будет успешно внедряться. Это же исследование зафиксировало, что наиболее актуальной проблемой является вопрос подготовки, переподготовки и удержания педагогических кадров. На важность этого указывают 75 процентов работников дошкольного образования.

Исходя из этого в 2013 году проведена масштабная переподготовка педагогических работников. Её прошли 254 тысячи человек, это примерно 40 процентов от общей численности работников дошкольного образования. До 2016 года все педагоги должны пройти через эти программы, повысив свою квалификацию для работы по новому стандарту.

Повышение престижа работников сферы дошкольного образования обусловлено и существенным повышением заработной платы. За 2013 год она выросла на 48 процентов. Это беспрецедентный рост. И это уже отразилось в повышении интереса выпускников школ к обучению на соответствующих специальностях в педагогических вузах, в колледжах и училищах.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Скажите, пожалуйста, а в общем объёме предоставляемых услуг эти частные дошкольные образовательные учреждения примерно сколько составляют процентов?

Д.Ливанов: Пока у нас примерно 2 процента. Мы планируем выйти на 4–5 процентов. Но мировая практика такая, я могу привести несколько цифр по европейским странам. Например, в Чехии – это 2 процента, в Швейцарии – 4 процента, в Финляндии – 8 процентов. Есть такие страны, как, например, Новая Зеландия, где это 90 процентов. То есть каждая страна здесь идёт своим путём. У нас пока именно такая ситуация.

В.Путин: У нас есть задел по этому направлению? Сколько, по Вашему мнению, ещё граждан готовы были бы отдавать детей в такие дошкольные учреждения? То есть у нас есть такой контингент желающих в частные отдавать детские сады?

Д.Ливанов: Желающие есть. Когда заработают в полной степени финансовые механизмы, когда деньги из муниципальных и региональных бюджетов будут следовать не только в государственные, но и в негосударственные детские сады, естественно, граждане будут туда отдавать детей…

В.Путин: Потому что стоимость будет практически одинаковая.

Д.Ливанов: Стоимость будет одинаковая.

В.Путин: Я именно поэтому и задал вопрос. Надо к этому как раз стремиться.

Спасибо.

Пожалуйста, Мень Михаил Александрович – Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

М.Мень: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Правительством утверждена государственная программа обеспечения доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, в состав которой включена программа «Жильё для российской семьи», и все её целевые показатели приведены в соответствие с указом № 600. В рамках данной программы до конца 2017 года будет введено 25 миллионов квадратных метров жилья экономического класса дополнительно к ранее запланированному объёму. Такое жильё по цене, не превышающей 30 тысяч рублей за один квадратный метр, смогут приобрести около 460 тысяч семей, которым сегодня недоступно приобретение жилья на рыночных условиях, по рыночным ценам. Для сокращения сроков жилищного строительства в государственной программе предусмотрен единый порядок взаимодействия участников реализации проектов всего жилищного строительства.

Во исполнение поставленных задач по снижению административных барьеров в сфере строительства жилья Правительством принято постановление, устанавливающее исчерпывающий перечень административных процедур в жилищном строительстве.

В части ипотечного кредитования в 2013 году выдано 825 тысяч ипотечных кредитов. Кредиты получили в 1,5 раза больше семей, чем в 2011 году, до принятия Указа. Хорошая тенденция сохраняется: за первые два месяца 2014 года уже выдано 118 тысяч ипотечных кредитов, что на 40 процентов превышает аналогичный показатель прошлого года. Пока средняя процентная ставка остаётся достаточно высокой и составляет 12,3 процента годовых, но при этом наращивается предоставление ипотечных кредитов на специальных условиях отдельным категориям граждан. По ставкам от 7,5 до 10,5 процента предоставляются кредиты военнослужащим, получателям материнского капитала, молодым учителям, молодым учёным.

Также программа социальной ипотеки с использованием средств региональных бюджетов реализуется в 61 регионе нашей страны. Хотел бы сказать, что наиболее активные в этом плане Республика Татарстан, Нижегородская, Самарская, Саратовская, Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ. Такие финансовые институты, как Сбербанк России, «ВТБ 24», реализуют социальные ипотечные программы совместно с Фондом развития жилищного строительства, регионами и крупными работодателями.

В сфере поддержки многодетных семей Правительством утверждён комплекс мер по улучшению жилищных условий многодетных семей, имеющих трёх и более детей. Их в России – более 1100 тысяч человек. С момента вступления в силу указа за поддержкой в органы государственной власти обратилось 535 тысяч многодетных семей, более 155 тысяч из них уже получили бесплатно земельные участки. В очереди сегодня стоят около 380 тысяч многодетных семей, в отношении которых в регионах ведётся работа по подбору и предоставлению земельных участков. Министерство держит на контроле эту ситуацию. Правительственной комиссией принято решение по передаче к уже имеющимся земельным ресурсам наших регионов более 7 тысяч гектаров федеральных земель для решения этой задачи.

В части законодательного обеспечения (то, что сегодня уже говорилось), в конце апреля Советом Государственной Думы рассмотрен законопроект, предусматривающий дополнительные и альтернативные меры по поддержке и улучшению жилищных условий многодетных семей. Это была просьба многих субъектов Российской Федерации. Сегодня уже законопроект включён в план работы на весеннюю сессию. И, Владимир Владимирович, этот законопроект будет в весеннюю сессию принят – то, что касается законодательного обеспечения многодетных.

В сфере развития рынков арендного жилья. С момента вступления в силу Указа в 30 регионах страны в эксплуатацию введено 608 тысяч квадратных метров арендного жилья – это более 10 тысяч квартир, в том числе в пилотном режиме АИЖК (Агентство ипотечного жилищного кредитования) реализует проекты по строительству арендного жилья в Новосибирской, Нижегородской и Пензенской областях, в Республике Алтай, а также заключены соответствующие соглашения ещё с 17 регионами.

По поводу законодательной базы. Для формирования базы развития рынка доступного арендного жилья подготовлен ко второму чтению законопроект, предусматривающий условия долгосрочного найма жилья на доступных условиях. Доработка законопроекта шла тяжело и осуществлялась совместно с общественными организациями, с Общероссийским народным фронтом, учитывались предложения депутатского корпуса, а также всех заинтересованных ведомств.

Докладываю, что сегодня все разногласия сняты. В весеннюю сессию этот закон будет принят.

Что касается привлечения негосударственных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство. Мы фактически завершили работу по подготовке нормативной базы, направленной на привлечение частных инвестиций. Не буду перечислять все нормативно-правовые документы. Хочу сказать, что главной задачей на сегодняшний день уже является практическое внедрение тех правил игры, которые установлены этой нормативной правовой базой, прежде всего за счёт перехода на долгосрочные тарифы и механизмы концессионных соглашений.

Для начала практической работы для регионов подготовлена модельная «дорожная карта» развития ЖКХ, которая включает план мероприятий по привлечению инвестиций в отрасль. Все субъекты должны будут утвердить до конца текущего года такие «дорожные карты», наличие которых станет одним из условий предоставления поддержки из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В настоящее время министерство формирует реестр лучших практик частного инвестирования в отрасль, что даст возможность регионам, муниципалитетам и участникам рынка пользоваться этим опытом.

В сфере ликвидации аварийного жилья. Правительством утверждён комплекс мер по ликвидации аварийного жилищного фонда, предусматривающий в том числе и утверждение чётких показателей для каждого региона. Для решения этой задачи мы упростили условия предоставления поддержки регионам и увеличили федеральное софинансирование до уровня 50 на 50. Соответствующее распоряжение Правительством уже подписано. На сегодняшний день уже регионам будет сложно ссылаться на недостаточный объём софинансирования со стороны федерального бюджета.

В.Путин: Когда подписано постановление, оно уже вышло?

М.Мень: Вчера.

В.Путин: Хорошо.

М.Мень: Для обеспечения жёсткого контроля за выполнением намеченных планов Минстроем внедрена система контроля за их выполнением. Теперь мы чётко контролируем, видим все этапы: от подачи заявки до фактического заселения семьи. И эти этапы подтверждают теперь не только отчёты региональных чиновников, но ещё и фото- и видеоматериалы наших общественных контролёров, в том числе мы плотно работаем с общественными организациями, в том числе с ОНФ.

Что касается общественного контроля, практически во всех регионах создана сеть организаций, осуществляющих общественный контроль, просвещение граждан, защиту их прав в сфере потребления жилищно-коммунальных услуг. Центры обеспечения контроля созданы в 71 субъекте Российской Федерации. В ближайшее время работа по формированию таких центров общественного контроля завершится в других субъектах Российской Федерации. Хочется отметить, что это взаимодействие с общественными контролёрами даёт свой положительный результат.

Спасибо. Доклад окончен.

А.Улюкаев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Прежде всего о росте производительности труда, поскольку именно он создаёт материальную базу для решения остальных задач, предусмотренных майскими указами.

Хочу сказать, что реализация мероприятий в области повышения производительности труда шла в очень непростых условиях: снижение инвестиционной активности, снижение темпов экономического роста, связанных и с ограничениями глобального спроса, и с ограничениями внутреннего спроса. Тем не менее и на корпоративном уровне, и в целом на макроэкономическом уровне были достигнуты определённые результаты. В частности, в сельском хозяйстве за два года на 14 процентов выросла производительность труда, в обрабатывающих отраслях промышленности – на 12 процентов, в том числе в машиностроении – на 15 процентов.

Разработан план мероприятий по повышению производительности труда, о котором Президент сказал в своём вступительном слове. И мы рассчитываем, что в определённые сроки, к 1 июня, он будет принят. Этот план включает в себя шесть блоков мероприятий, в том числе: первое – это стимулирование инвестиций для модернизации производства, включая упрощение механизма предоставления государственных гарантий и сокращение сроков их предоставления; увязку мер государственной поддержки предприятий с требованием к ним по внедрению соответствующих прогрессивных производственных технологий; создание дополнительных инструментов рефинансирования банков со стороны Банка России под залог кредитов, которые выдаются на финансирование инвестиционных проектов; расширение применения механизмов проектного финансирования.

Второй блок – стимулирование условий технологического обновления через механизмы наилучших доступных технологий, включая принятие отраслевых справочников наилучших доступных технологий, предложений по локализации производства оборудования, которое соответствует этим принципам наилучших доступных технологий, стимулирование производства современного технического оборудования, в том числе на принципах импортозамещения в Российской Федерации.

Следующая позиция – стимулирование высвобождения устарелых рабочих мест, что включает и механизм специальной аттестации рабочих мест на предприятии, обязательную переоценку основных фондов предприятий, фондов с истекшим сроком амортизации и изменение в Налоговый кодекс, которое позволит в части оценки фондов с истекшим сроком годности мотивировать предприятия на высвобождение от этих фондов.

Следующая позиция – это профессиональное развитие и повышение гибкости и мобильности рынка труда, которое включает меры опережающего профессионального обучения работников предприятий, которые имеют программы модернизации производства. А для тех, кто высвобождается, – программы профессионального переобучения в целях упрощения трудоустройства на высокопроизводительных производствах, повышения трудовой мобильности граждан.

И шестая позиция – это стимулирование компаний с государственным участием создавать новые высокопроизводительные рабочие места при одновременном сокращении затрат, включая утверждение нормативов повышения производительности труда на предприятиях с госучастием, реализацию программ инновационного развития компаний, внедрение соответствующих коэффициентов оценки деятельности руководителей этих предприятий.

По нашим расчётам, реализация этого комплекса мероприятий позволит выйти к 2018 году на рост производительности труда в промышленности – на 50 процентов, в том числе в комплексе обрабатывающих производств – на 77 процентов, а в машиностроении – на 98 процентов.

В.Путин: Напомните, мы формулировали какие‑то планы?

А.Улюкаев: У нас базовый план, который мы сформулировали, – это 50 процентов в целом по экономике. К сожалению, тот набор мероприятий, который мы предлагаем, не позволяет выйти [на такой рост] по всей экономике. Тут сдерживающим фактором является производительность в отраслях социальной сферы – они немножко меньше дают темпы, но в области материального производства, прежде всего промышленности, мы выходим на эти показатели.

В.Путин: Это в том числе связано с проблемой реструктуризации этих отраслей?

А.Улюкаев: Абсолютно точно. Да, эта увязка трудовых стимулов через заработную плату и реструктуризацию.

В.Путин: Хочу, чтобы коллеги это услышали.

А.Улюкаев: Второе направление – это улучшение качества предоставления государственных услуг через создание системы многофункциональных центров, работающих по принципу «одного окна», где гражданин в рамках определённой жизненной ситуации, например, рождение ребёнка, при рождении ребёнка – сорок видов государственных услуг предоставляется и семь федеральных государственных услуг. Оказание их в рамках одного сервисного центра («одного окна»), конечно, колоссально экономит время и позволяет гражданину более комфортно распоряжаться этими ситуациями.

Мы, я считаю, неплохо продвинулись в создании самой сети. У нас на сегодня 1189 многофункциональных центров создано. Этому во многом способствовало федеральное софинансирование – 6 миллиардов рублей на два года: 2014-й и 2015-й.

В ряде областей, таких как Москва, Калужская область, Новгород, Воронежская область, Ростовская область, успехи довольно значимы. Но мало создать набор центров, надо оказывать полноценную услугу гражданам. И вот здесь мы сейчас будем акценты переносить с капитального строительства на текущую работу этих центров.

Первое. Это обеспечение финансирования оказания услуги. Для этого мы подготовили законопроект расщепления государственных пошлин, которые сейчас получают за оказание государственных услуг, в части финансирования тех затрат, которые несут субъекты Федерации через многофункциональные центры по предоставлению федеральных услуг. По нашим расчётам, это примерно распределение 50 на 50 – порядка 50 миллиардов рублей получат субъекты Федерации, для того чтобы обеспечивать текущую работу центров.

Второе. Это отработка информационных систем. Сейчас у нас, по сути, ни одно ведомство не готово к тому, чтобы в полном объёме работать через электронные системы связи. У нас есть серьёзное отставание по графику, в том числе в подведомственном Минэкономразвития Росреестре, который, может быть, более продвинулся, но всё равно есть полугодовое отставание от графика.

И третье. У нас до сих пор ведомства как бы держатся за услуги, не готовы отдать их в многофункциональные центры, предпочитают оказывать их через свои звенья, через свои территориальные органы.

Вот если у нас в Росреестре, например, 70 процентов всех МФЦ, которые мы создаём (1200 МФЦ), эту услугу оказывают, то, например, оформление материнского капитала – только в 29 процентах всех МФЦ можно получить эту услугу, оформление загранпаспорта – в 39 процентах. Вот этот механизм передачи полномочий – это задача текущего, 2014 года.

И третий блок проблем, который Вы также затронули, который обозначен в указе № 601, – это создание системы обратной связи, которая позволяет гражданину оценить работу органов государственной власти и управления и влиять фактически на оценку деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

У нас система создаётся из нескольких информационных каналов: через SMS-сообщения; через специальный портал, который называется «Ваш контроль» (www.vashkontrol.ru), открытый для граждан; специализированные порталы ведомств; единый портал государственных муниципальных услуг и специальные терминалы, которые располагаются там, где и оказываются услуги.

Уже больше года (с марта прошлого года) мы апробируем эту систему по услугам Росреестра. У нас за это время было получено 496 тысяч оценок. В основном это положительные оценки. Мы этим не обольщаемся, потому что во многом это оценки тех граждан, которые уже записались заранее на получение услуги. Это не полноценного качества услуга. Тем не менее мы отрабатываем этот механизм. В этом году уже подключены к нему услуги, которые оказываются Министерством внутренних дел и Федеральной миграционной службой. Следующий год – это подключение Федеральной налоговой службы.

Доработка информационных систем, о которых я говорил ранее, позволяет такую обратную связь выстраивать. И мы рассчитываем, что по итогам информации, полученной по этим ведомствам к концу года, мы сможем выйти на корректировку системы коэффициентов оценки деятельности территориальных органов власти, что позволит повысить их персональную ответственность и добиться обеспечения повышения удовлетворённости граждан этими услугами.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Галушка Александр Сергеевич, пожалуйста. По Дальнему Востоку.

А.Галушка: Уважаемый Владимир Владимирович! Вы определили подъём Дальнего Востока в качестве национального приоритета развития России на весь XXI век.

В Правительстве Российской Федерации этому вопросу уделяется особое внимание. Создана специальная Правительственная комиссия во главе с Председателем Правительства. Ежемесячно под председательством Дмитрия Анатольевича Медведева проходят совещания по самым различным аспектам развития Дальнего Востока, где рассматриваются предложения и результаты работы всех министерств и ведомств по развитию Дальнего Востока.

26 марта мы Вам докладывали о том, что сделано Министерством по развитию Дальнего Востока за первые полгода работы в целом по кардинальному улучшению инвестиционного климата, по полевому аудиту всего Дальнего Востока с целью создания территорий опережающего развития, по соответствующему законопроекту, который подготовлен нами, по приоритизации всех государственных программ на интересы развития Дальнего Востока, по практическому обеспечению реализации инвестиционных проектов.

26 марта был соответствующий доклад министерства. Сегодня я хотел бы остановиться, Владимир Владимирович, на тех вопросах, которые Вы подняли в своём вступительном слове.

По программе ФЦП «Курилы». Сейчас действует ФЦП до 2016 года, новая ФЦП развития Курил подготовлена министерством в декабре 2013 года. Завершается процесс согласования, до конца этого месяца планируется внесение в установленном порядке. Программа должна быть утверждена в 2015 году, чтобы вступить в силу в 2016 году.

Что предусматривает эта программа? Предусматривает приобретение необходимого авиатранспорта, строительство трёх грузопассажирских судов, строительство причального комплекса на острове Кунашир, реконструкцию глубоководного причала на острове Парамушир, реконструкцию портопункта на острове Шикотан, устройство асфальтобетонного покрытия автодороги Южно-Курильск – Головино.

Объём финансирования, который предусмотрен проектом программы, составляет более 92 миллиардов рублей, в том числе 47 миллиардов рублей за счёт средств федерального бюджета. Таким образом, программа планируется к принятию в установленном порядке в 2015 году, а сегодня уже завершаются все согласования, вступит в силу с 2016 года.

Второй вопрос, который был отмечен, – это учёт в государственной программе развития Дальнего Востоке создания опорной сети автодорог. Действительно, была серьёзная проблема в силу многократного разрыва между заявленным финансированием в ранее утверждённой государственной программе. В ранее утверждённой госпрограмме развития Дальнего Востока было заявлено 3,8 триллиона рублей, а подтверждено 213 миллиардов рублей. В соответствии с Вашим поручением все госпрограммы были скорректированы, и объёмы финансирования приведены в соответствие имеющимся мероприятиям.

Таким образом, по программе развития Дальнего Востока сокращение произошло почти в 20 раз. Изначально программа, Вы это отмечали, была нереалистичной. В силу этого сокращения и в рамках приведения в соответствие мероприятий госпрограммы к установленным финансовым лимитам некоторые объекты не нашли своё отражение в новой госпрограмме. Действительно такая проблема есть.

Вместе с тем мы докладывали Вам, что была проведена кропотливая работа по наделению Министерства по развитию Дальнего Востока необходимыми полномочиями. Одним из таких полномочий является полномочие по согласованию государственных программ в той части, в которой они подлежат реализации на Дальнем Востоке. Председатель Правительства провёл соответствующее совещание о том, как обстоят дела по финансированию в различных госпрограммах развития Дальнего Востока.

Выявлен целый ряд системных проблем, когда по целому ряду программ просто кратное, а иногда многократное недофинансирование Дальнего Востока. И в рамках этого, Владимир Владимирович, та проблема, которую Вы обозначили сейчас, была учтена в государственной программе развития транспортной системы. И те мероприятия, по развитию опорной сети автомобильных дорог федерального значения, которые ранее были в госпрограмме развития Дальнего Востока, сегодня учтены в госпрограмме развития транспортной системы.

Что это за объекты. Это строительство и реконструкция участков дорог «Лена» – от Невера до Якутска, «Колыма» – от Якутска до Магадана, «Вилюй» – от дороги М53 до Якутска, «Уссури» – от Хабаровска до Владивостока, «Амур» – от Читы до Хабаровска с общим объёмом подтверждённого финансирования 247 миллиардов рублей до 2020 года.

Таким образом, те объекты, которые нам не удалось учесть в программе развития Дальнего Востока, сегодня учтены в программе развития транспортной системы.

Третье. В этом же ключе мы планируем решение проблемы по льготной ипотеке для дальневосточников. Предложения соответствующие министерством подготовлены, направлены для учёта в государственную программу «Жилище». Срок исполнения поручения Председателя Правительства – до 20 мая этого года. Рассчитываем, что эти предложения будут учтены.

Главный вопрос – это найти деньги на субсидирование ипотеки для дальневосточников. При этом хотел бы подчеркнуть, что в части молодых семей, то есть той категории граждан, которая наиболее нуждается в улучшении жилищных условий, Правительством Российской Федерации решение принято 12 октября 2013 года. Это решение предусматривает начиная с 2014 года применение повышающих коэффициентов при распределении федеральных бюджетных субсидий.

В результате объём субсидий на ипотеку молодым дальневосточным семьям увеличивается с 433 миллионов рублей в 2013 году до почти 600 миллионов в 2014 году. И, таким образом, решается проблема той категории граждан, которая наиболее нуждается в льготной ипотеке. По всем остальным категориям предложения, как я сказал, подготовлены, рассчитываем на их учёт в госпрограмме «Жилище».

Четвёртый вопрос, который был поднят, – по приоритетным инвестиционным проектам на Дальнем Востоке. Мы докладывали Вам 26 марта о той работе, которая была проделана в этой части новым составом Министерства по развитию Дальнего Востока. Напомню, что за этот период времени было отсмотрено более 400 инвестиционных проектов на Дальнем Востоке. Все они были проанализированы, оценены, и в результате отобраны 23 наиболее эффективных, и из них 16 проектов, которые и наиболее эффективны, и наиболее готовы к практической реализации, за которыми стоит конкретный инвестор, либо уже вложивший финансирование, либо с подтверждённым финансированием со стороны кредитных организаций.

Что эти проекты дают Дальнему Востоку? Они дают 2,2 триллиона рублей внебюджетных частных инвестиций, 623 миллиарда налогов, 35 тысяч новых современных рабочих мест.

Для своего запуска эти проекты требуют бюджетного финансирования в объёме 133 миллиардов рублей, прежде всего для того, чтобы снять практически очень прикладные, точечные инфраструктурные проблемы, с которыми сталкивается каждый из этих проектов.

Для решения этих вопросов Министерством по развитию Дальнего Востока в соответствии с поручением Председателя Правительства подготовлена федеральная целевая программа развития Дальнего Востока. 30 апреля этого года она направлена на рассмотрение в Правительство Российской Федерации в данном объёме, 133 миллиарда рублей, и с конкретными мерами по запуску этих проектов.

Что обращает на себя внимание, Владимир Владимирович, – на 133 миллиарда бюджетных инвестиций мы получаем 2,2 триллиона инвестиций внебюджетных. Таким образом, мультипликатор эффективности бюджетных вложений составляет один к семнадцати. Это одно из наиболее высоких значений.

Кроме того, 25 апреля, если мы говорим об инвестиционных проектах на Дальнем Востоке, Дмитрием Анатольевичем Медведевым специально было проведено заседание правительственной комиссии, которое было полностью посвящено реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке как конкретных, так и системы работы с данными инвестиционными проектами, включая, естественно, и критерии отбора. А критерии отбора, которые Вы упомянули, конечно, нами разработаны. Мы не изобретали велосипед, мы взяли лучшую практику стран с развитым институтом государственно-частного партнёрства и успешным опытом реализации крупных инвестиционных проектов.

Что это за критерии. Первое – это объём налогов на бюджетные вложения, то есть фактически рентабельность бюджетных инвестиций. Второе – это объём добавленной стоимости. Третье – это соотношение частных и бюджетных инвестиций. Исходя из этих критериев те проекты, которые отобраны, дают большую добавленную стоимость, больше частных инвестиций и больше налогов в бюджет и позволяют мультиплицировать развитие Дальнего Востока.

На заседании правительственной комиссии, которое прошло 25 апреля, приняты решения. Первое – до 8 июня методика отбора инвестиционных проектов на Дальнем Востоке, включая соответствующие критерии, должна быть доработана и утверждена, создана специальная подкомиссия по реализации инвестиционных проектов под председательством Юрия Петровича Трутнева, и принято решение о том, что проекты будут утверждаться распоряжением Правительства Российской Федерации. Кроме того, по первым пяти проектам приняты конкретные решения, обеспечивающие их практическую реализацию.

Важно на Дальнем Востоке не только поддержать те проекты, которые находятся в высокой степени готовности, но и создать условия, создать среду для возникновения десятков и сотен новых проектов. Именно в этом ключе находятся Ваши поручения, Владимир Владимирович, по созданию территорий опережающего развития. Минвостокразвития, как мы Вам докладывали, провело полевой аудит территории Дальнего Востока, отобраны площадки, наиболее подготовленные для создания этих территорий в каждом из субъектов ДФО, и разработан соответствующий законопроект. Законопроект был рассмотрен на совещании у Председателя Правительства 20 марта, по поручению Председателя Правительства до 21 мая мы вносим его в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

Ключевая идея законопроекта состоит в возможности использования лучших технических регламентов, градостроительных решений, таможенных процедур для прямого использования на этих территориях опережающего развития и на этой основе реального обеспечения глобальной международной конкурентоспособности условий инвестирования, ведения бизнеса на Дальнем Востоке.

Таким образом, резюмируя, поддержка высокоэффективных инвестиционных проектов на Дальнем Востоке, приоритизация различных государственных программ на интересы развития Дальнего Востока, создание условий для формирования новых инвестиционных проектов на основе кардинального улучшения инвестиционного климата позволяет добиться главного – реально привлечь как частный, так и бюджетный ресурс, необходимый для подъёма и опережающего развития Дальнего Востока.

В.Путин: Спасибо большое.

Дмитрий Анатольевич Медведев.

Д.Медведев: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Буквально два момента хотел бы обозначить. Думаю, для всех членов Правительства очевидно, что все задачи, которые поставлены в президентских майских указах, должны быть, как и сказал сейчас Владимир Владимирович, выполнены при любых обстоятельствах, даже имея в виду весьма непростые экономические условия, которые в настоящий момент существуют в нашей экономике, и в мировой экономике тенденции тоже весьма сложные. Это действительно вопрос доверия к власти, вопрос жизни миллионов наших людей.

И второе. Конечно, в настоящий момент Правительство будет концентрироваться на тех вопросах, которые были обозначены сейчас во вступительном слове Президентом, имея в виду наиболее проблемные сферы, остающиеся в зоне нашего внимания. Это жилищно-коммунальное хозяйство, действительно наиболее «убитая», к сожалению, сфера, где требуются масштабные инвестиции и очень серьёзные реорганизационные процедуры. Это сфера строительства жилья. Естественно, здравоохранение. И отдельные наши регионы, прежде всего – Дальний Восток, о котором только что было министром доложено, и теперь Крым. Правительство будет особое внимание направлять на решение именно этих вопросов.

В.Путин: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

<…>

Перечень поручений по итогам конференции «Форум действий» Общероссийского народного фронта

2018-02-14T16:01:49+04:00

Владимир Путин подписал перечень поручений по итогам конференции «Форум действий» Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», состоявшейся 5 декабря 2013 года.

1. Администрации Президента Российской Федерации:

а) разработать механизм, обеспечивающий учёт позиции Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» при осуществлении контроля за ходом исполнения поручений Президента Российской Федерации, которые были даны по предложению этого Движения, поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., а также при подготовке решений о снятии с контроля таких поручений.

Срок – 15 февраля 2014 года

Ответственный: Чуйченко К.А.;

б) совместно с Правительством Российской Федерации и Общероссийским общественным движением «Народный фронт «За Россию» подготовить предложения по совершенствованию деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.

Доклад – 1 марта 2014 года

Ответственные: Володин В.В., Медведев Д.А.;

в) совместно с Общероссийским общественным движением «Народный фронт «За Россию» провести общественное обсуждение вопросов, связанных с перспективой развития системы образования в России.

Срок – 1 июня 2014 года

Ответственные: Володин В.В., Фурсенко А.А.

2. Правительству Российской Федерации:

а) представить в установленном порядке предложения:

о мерах по трудоустройству педагогических работников образовательных организаций высшего образования, увольняемых в связи с реструктуризацией системы высшего образования, с учётом потребностей рынка труда;

по дифференциации уровня налоговой нагрузки на некоммерческие организации в зависимости от целей и сферы их деятельности;

по обеспечению своевременного финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках государственной поддержки;

по разработке концепции оказания ранней помощи детям с генетическими отклонениями;

о введении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, а также об установлении требований к организациям, осуществляющим указанную деятельность, предусмотрев при этом запрет на осуществление такой деятельности для организаций, зарегистрированных в иностранных государствах (на территориях), которые предоставляют льготный налоговый режим налогообложения и (или) законодательства которых не предусматривают раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны).

Срок – 1 марта 2014 года;

о предоставлении преподавателям медицинских образовательных организаций высшего образования и научным работникам научных медицинских организаций, обладающим необходимой квалификацией и опытом, возможности осуществлять медицинскую деятельность.

Срок – 1 мая 2014 года;

о мерах по совершенствованию деятельности и перспективах развития медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти.

Срок – 1 июля 2014 года;

б) проанализировать результаты реализации в 2012–2013 годах в субъектах Российской Федерации мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов.

Доклад – 1 марта 2014 года;

в) проанализировать нормативно-правовую базу в сфере экскурсионной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, и представить предложения по совершенствованию порядка организации туристических поездок и экскурсий, обратив особое внимание на обеспечение необходимых мер безопасности;

г) разработать и утвердить порядок предоставления федеральному бюджету межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение оказания федеральными государственными учреждениями здравоохранения медицинской помощи, включённой в базовую программу обязательного медицинского страхования.

Срок – 15 апреля 2014 года;

д) проработать вопрос о возможности организации и проведения в Российской Федерации Всемирных специальных Олимпийских игр.

Доклад – 15 апреля 2014 года;

е) совместно с палатами Федерального Собрания Российской Федерации обеспечить с учётом поручения Президента Российской Федерации от 22 марта 2013 г. № Пр-621 рассмотрение проекта федерального закона № 105976–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника».

Срок – 10 июня 2014 года;

ж) совместно с палатами Федерального Собрания Российской Федерации и Общероссийским общественным движением «Народный фронт «За Россию» проанализировать результаты поэтапного перевода медицинских организаций на преимущественно одноканальное финансирование за счёт средств обязательного медицинского страхования.

Доклад – 1 августа 2014 года;

з) подготовить совместно с Общероссийским общественным движением «Народный фронт «За Россию» и представить в установленном порядке предложения:

по развитию национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения, включая формирование Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса, с учётом международного опыта деятельности спортивных организаций.

Срок – 1 апреля 2014 года;

по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части, касающейся благоустройства территорий поселений (городских округов), улучшения качества городской среды, развития территорий, повышения роли граждан в принятии градостроительных решений, включая развитие института публичных слушаний по градостроительной деятельности.

Срок – 15 июля 2014 года;

и) совместно с Общероссийским общественным движением «Народный фронт «За Россию» обеспечить информирование граждан об основных положениях пенсионный реформы и её перспективах.

Доклад – 1 марта 2014 года;

к) совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» подготовить предложения по расширению программ дополнительного образования детей.

Доклад – 1 марта 2014 года;

л) с учётом ранее данных поручений Президента Российской Федерации продолжить совместно с Общероссийским общественным движением «Народный фронт «За Россию» обсуждение вопроса о продлении срока действия программы предоставления материнского (семейного) капитала после 2016 года, обратив особое внимание на обеспечение её адресности, а также провести оценку объёмов возникающих при этом обязательств федерального бюджета в долгосрочной перспективе.

Доклад – 1 июня 2014 года;

м) рассмотреть вопрос о возможности законодательного закрепления максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях.

Доклад – 1 мая 2014 года.

Ответственный: Медведев Д.А.

3. Правительству Российской Федерации совместно с высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) рассмотреть вопросы:

об осуществлении после 2014 года единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим на работу в сельские населённые пункты либо рабочие посёлки;

о мерах по расширению использования возможностей музеев в образовательной деятельности;

о возможности использования части средств, предусмотренных федеральной целевой программой «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)», образовательными организациями на развитие внутреннего образовательного туризма.

Доклад – 15 апреля 2014 года;

б) разработать комплекс мер по организации обучения русскому языку детей, для которых он не является родным, в том числе детей дошкольного возраста, не посещающих образовательные учреждения, предусмотрев при этом меры поддержки педагогических работников, привлекаемых к данной работе.

Срок – 1 июня 2014 года;

в) обеспечить контроль за эффективным использованием медицинского оборудования, в том числе закупленного в ходе реализации региональных программ модернизации здравоохранения в субъектах Российской Федерации.

Доклад – 20 апреля 2014 года, далее – один раз в полугодие.

4. Правительству Российской Федерации совместно с Правительством Санкт-Петербурга и Правительством Ленинградской области рассмотреть вопрос о создании музейно-мемориального комплекса «Дорога жизни», посвящённого обороне и блокаде Ленинграда (1941–1944 годы).

Доклад – 1 марта 2014 года.

Ответственные: Медведев Д.А., Полтавченко Г.С., Дрозденко А.Ю.

5. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации проанализировать расходы на информационное освещение деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируемые за счёт бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, и принять меры по их оптимизации.

Доклад – 1 февраля 2014 года.

6. Минфину России обеспечить мониторинг работы по оптимизации субъектами Российской Федерации расходов на информационное освещение деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Доклад – 1 апреля 2014 года, далее – один раз в полугодие.

Ответственный: Силуанов А.Г.

Совещание по ситуации в Крымске

2015-03-20T17:52:27+04:00

Владимир Путин провёл совещание с представителями федеральных ведомств и руководством Краснодарского края по вопросам выполнения поручений по ликвидации последствий наводнения в Крымске в июле прошлого года. Отдельно обсуждались меры по защите в будущем Крымского района Краснодарского края от природных чрезвычайных ситуаций.

В совещании приняли участие вице-премьер Дмитрий Козак, Министр регионального развития Игорь Слюняев, глава МЧС Владимир Пучков, помощник Президента Константин Чуйченко, полпред Президента в Южном федеральном округе Владимир Устинов, руководитель Федерального агентства водных ресурсов Марина Селиверстова, губернатор Краснодарского края Александр Ткачёв, представители ряда общественных организаций.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы подведём основные итоги реализации мероприятий по устранению последствий наводнения в Крымском районе Краснодарского края.

Конечно, работа ещё продолжается, я сейчас ещё об этом скажу. Мы и дальше будем контролировать всё, что происходит по этому направлению и именно в этом регионе, но общие выводы можно уже сделать.

Кроме того, обсудим меры по защите Крымска и прилегающего района от подобных стихийных бедствий в будущем и вообще пошире поговорим по этой проблеме. Это касается состояния гидротехнических сооружений, всей инфраструктуры, систем оповещения граждан, прогнозирования и предупреждения стихийных бедствий.

В январе текущего года, как вы знаете, мы были в Крымске вместе с губернатором [А.Ткачёвым], с людьми встречались, разговаривали, посмотрели, какие дома построены, как идут работы по ремонтам. Откровенно поговорили о том, как обстоят дела с выплатами денежных компенсаций, с правовой, медицинской помощью людям, с выделением нового жилья взамен разрушенного.

В целом крупных нареканий к работе нет. Все необходимые меры по поддержке пострадавших граждан принимались своевременно. Средства из бюджета перечислялись в полном объёме и тоже вовремя.

Сейчас не стану останавливаться на цифрах (они внушительные), не буду подробно говорить о размерах и количестве произведённых выплат, они тоже известны. Отмечу лишь, что только из федерального бюджета на ликвидацию последствий наводнения выделено и реализовано, освоено 9,5 миллиарда рублей.

(Обращаясь к А.Ткачёву.) Александр Николаевич, у вас сколько из краевого?

А.Ткачёв: Семь миллиардов.

В.Путин: Значит, 16,5 миллиарда рублей в целом государство направило на ликвидацию последствий.

А.Ткачёв: Ещё четыре – на берегоукрепление.

В.Путин: О берегоукреплении и прочем мы сейчас поговорим.

Из этих средств пострадавшим жителям Крымска оказывалась материальная помощь, решались жилищные вопросы.

Напомню, что при получении жилья гражданин мог выбрать либо уже готовую квартиру (насколько мне известно, все, кто подал соответствующие заявления до 1 сентября 2012 года, уже расселены), либо денежную компенсацию для самостоятельного приобретения жилья.

Сделать это нужно было в течение шести месяцев с момента получения жилищного сертификата. В этой связи прошу местные власти и краевые власти тоже, если это необходимо, оказать гражданам консультативную помощь с подбором жилья и оформлением необходимых документов, чтобы не получилось так, что срок действия сертификата истёк, а жилищная проблема у человека так и осталась нерешённой. Такого быть не должно.

Важно, чтобы каждый гражданин, имеющий право на помощь со стороны государства, получил её в полном объёме. Это касается и жилья, и материальных выплат, и медицинских услуг.

На что хотел бы ещё обратить ваше внимание, уважаемые коллеги! Необходимо в самые кратчайшие сроки завершить строительство социальной и транспортной инфраструктуры в новых микрорайонах «Надежда» и «Озерки» (в одном из которых мы были вместе с губернатором), чтобы люди могли пользоваться нормальными дорогами, общественным транспортом, больницами и детскими садами.

Хочу выразить благодарность жителям Крымска за их мужество и долготерпение, работоспособность, позитивный настрой на будущее, за доверие государству. Хочу поблагодарить и всех, кто принимал участие в ликвидации последствий этого страшного стихийного бедствия.

Я знаю, что там соответствующие работы уже ведутся и всё это возводится. Некоторые объекты уже сданы и работают, но полностью работа не завершена. Прошу вас самым внимательным образом к этому отнестись и пройти весь этот путь, всё закончить. Люди ожидают этих решений, в целом настроение у людей хорошее, но нужно довести до конца.

Отдельная тема касается капитального ремонта жилых домов, повреждённых наводнением. Этот капитальный ремонт завершён на 6030 объектах, но на 322 объектах работы не начинались из‑за заявлений собственников о переносе по их собственной просьбе ремонтных работ на 2013 год либо в связи с ожиданием вступления в наследство.

Здесь возникла проблема, которая получила широкий резонанс в обществе. В результате неточного счёта ряд заявителей получили выплаты в больших размерах, чем было положено. Я бы здесь особенно не ругался на тех, кто так считал, я помню, в каких условиях шла работа, и понимаю, что и региональные власти, и федеральные, которые находились под определённым давлением со стороны центра, старались сделать это как можно быстрее. И поэтому могли что‑то насчитать не так. По оценкам, общая сумма таких переплат составила порядка 26 миллионов рублей.

Повторяю, ничего страшного здесь нет, но чего не следовало делать – это не следовало, конечно, отбирать эти деньги, потому что [граждане] могли уже их истратить. Где они сейчас возьмут эти деньги? Поэтому я с Министром финансов разговаривал только что.

Решение такое: нужно оставить людей в покое и все эти средства оставить на руках, а тем, кто уже выплатил, надо вернуть, чтобы не оказалось, что одни оказались в худшем положении, чем другие. Может, с премией небольшой за честность. Во всяком случае, верните и урегулируйте этот вопрос с федеральным бюджетом, поскольку это деньги федеральные.

А.Ткачёв: Есть.

В.Путин: Далее. Как мы с вами и договаривались, нам нужно не только полностью ликвидировать последствия наводнения. Задача федеральных и региональных властей – провести весь комплекс работ по предотвращению подобных стихийных бедствий и в этом районе, и в других.

Поэтому мы, конечно, оттолкнёмся от того, что произошло здесь, в Крымске, и о Крымске сегодня, конечно, будем говорить в первую очередь, но я просил бы особенно представителей федеральных органов власти иметь в виду, что это должно распространяться и на другие регионы страны.

Речь идёт, в частности, об укреплении в данном случае берегов, расчистке русел рек, строительстве дамб, водохранилищ, реконструкции мостов, а также о создании эффективной системы мониторинга и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Соответствующий проект защиты Крымского района от негативного воздействия рек подготовлен. В ходе совещания обсудим сегодня объёмы его финансирования и сроки реализации. Дмитрий Николаевич [Козак] мне докладывал некоторое время назад: есть предложения у специалистов, как в данном случае следует поступить и с точки зрения наибольшей эффективности, и с точки зрения обеспечения финансирования. Я прошу сегодня вернуться к этому, изложить эти варианты, а мы сегодня примем окончательное решение.

Прошу местные власти оказать гражданам консультативную помощь с подбором жилья и оформлением необходимых документов.

И ещё. Прошу местные власти строго следить, чтобы на территориях, подвергшихся затоплению, без проведения специальных противопаводковых мероприятий больше не велось никакого нового капитального строительства.

Уже хватит этих трагедий. Давайте будем дисциплинированно относиться к решению вопросов подобного рода. Нельзя повторять прежних ошибок. Они могут очень дорого нам стоить.

Давайте перейдём к обсуждению. Слово губернатору Краснодарского края Александру Николаевичу Ткачёву. Пожалуйста.

А.Ткачёв: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочу проинформировать, что все Ваши указы и поручения по ликвидации последствий двух наводнений в Краснодарском крае выполнены. На сегодня полностью выплачена единовременная материальная помощь по 10 тысяч рублей (эту помощь получили более 60 тысяч человек) и финансовая помощь по 150 тысяч рублей в связи с утратой имущества – её получили 34 тысячи пострадавших. Выплачены также пособия членам семей погибших и компенсации за причинённый вред здоровью.

Хочу доложить, что также выполнено Ваше поручение о том, что те погибшие 13 человек, которые не проживали на территории нашего края, а в других субъектах Российской Федерации, – полностью эту компенсацию взял на себя край. Мы приняли такое решение, и я думаю, что абсолютно правильно.

Пользуясь случаем, всё‑таки хочу ещё раз поблагодарить всех, кто помогал Крымску. Это и предприятия, и общественные организации, и простые люди. Только на краевой счёт Красного Креста для пострадавших было собрано более 919 миллионов рублей. Все решения по расходованию принимались вместе с руководством российского Красного Креста, тоже хочу поблагодарить за очень конструктивную, надёжную работу.

Каждую пострадавшую семью мы бесплатно обеспечили всей необходимой бытовой техникой, всего на это потребовалось 240 миллионов рублей. Ещё 100 миллионов выплатили крымчанам, у которых наводнением были повреждены автомобили, – по 40 тысяч рублей получили почти две с половиной тысячи автовладельцев.

Кроме того, на выплаты инвалидам, одиноким матерям, многодетным семьям направлено более 38 миллионов благотворительных средств и оказана помощь в размере 20 тысяч рублей 114 иностранным гражданам. То есть до того мы принимали решение за счёт Красного Креста по 20 тысяч. Но по Вашему поручению мы внесли поправки в краевой закон, и сегодня, уже в феврале месяце, 114 иностранным гражданам, которые были в момент подтопления в Крымске, мы полностью выплатим всю подобающую помощь, как и гражданам России.

В.Путин: А из других регионов?

А.Ткачёв: В том числе погибшие 13 человек – мы уже выплатили.

В.Путин: Когда мы были с Вами в Крымске, мы об этом говорили.

А.Ткачёв: Да, Ваше поручение выполнено.

Важно, чтобы каждый гражданин, имеющий право на помощь со стороны государства, получил её в полном объёме. Это касается и жилья, и материальных выплат, и медицинских услуг.

В полном объёме реализовано также другое Ваше поручение – в санаториях и пансионатах Кубани в общей сложности отдохнуло более трёх с половиной тысяч инвалидов и пожилых граждан. Курс оздоровления на Черноморском побережье прошли 140 беременных женщин и почти 5 тысяч детей. Особым направлением работы стала помощь предпринимателям, бизнес которых в результате наводнения был разрушен практически полностью.

Кроме необходимой правовой поддержки и помощи в получении кредитов и льгот по платежам в бюджет 1458 предпринимателей получили субсидии на восстановление бизнеса. Средний размер такой выплаты составил 238 тысяч рублей, что, в общем‑то, достаточно неплохо, и люди очень довольны. Если честно, они даже не верили в то, что эта помощь может быть оказана.

Что касается переселения – то, о чём мы говорили. Всего на сегодня ключи от новых комфортных квартир получили 2396 человек. Для пострадавших построены и уже заселены 28 многоквартирных домов на 957 квартир. Во всех новых районах создаются комфортные условия для жизни. Вы тоже на это неоднократно обращали наше внимание. И уже в Озёрках мы строим детский сад на 108 мест, открывается вся социально-бытовая инфраструктура: магазины, филиалы Сбербанка, кабинет врача общей практики, аптека и так далее. Также строится в Надежде торговый комплекс, где разместится и офис банка, и аптека.

На моём особом контроле находятся те пострадавшие, кто решил приобрести жильё самостоятельно через жилищные сертификаты. Всего у нас 1318 таких семей, из них 1086 на сегодня уже получили своё жильё, остальные в феврале месяце должны получить, и для этого, в общем‑то, никаких преград нет.

По моему поручению, как Вы уже говорили, главы городов и районов создали специальные штабы, где этой категории граждан оказывается практическая помощь в подборе жилья и оформлении всех документов. Заключены соглашения с риелторскими агентствами о бесплатном предоставлении услуг.

Что касается капремонта. Вами ставилась задача, чтобы у каждой семьи в каждом доме было тепло. Мы приняли специальную краевую программу ремонта многоквартирных домов. Всего на территории района от наводнения пострадало 185 многоэтажек, как правило, это первые этажи.

Мы приняли решение, чтобы эти все домовладения – пять, семь, девять этажей – полностью отремонтировать. На сегодня уже в полном порядке 33 дома, по краевой программе в течение этого года мы полностью закроем все многоквартирные дома.

Что касается частных домов: всего были признаны подлежащими капитальному ремонту 6352 объекта, на сегодня ремонт проведён более чем в 6 тысячах, остаются только отдельные домовладения, где работы отложены владельцами на тёплое время года по письменному заявлению. Хочу ещё раз обратить внимание всех, что только когда человек самостоятельно принял решение, естественно, зафиксировал это своей подписью.

Своевременно и полностью завершены восстановительные работы на всех пострадавших объектах социальной сферы: это 18 учреждений образования, 9 объектов здравоохранения, 3 объекта культуры, объекты спортивного назначения, также восстановлены, работают в штатном режиме 15 пострадавших котельных.

Первоочередной по своей важности задачей для нас сегодня остаётся создание современной и максимально эффективной системы мониторинга и оповещения о ЧС, а также системы защиты Крымска и других паводкоопасных территорий края от наводнения. К разработке новых комплексов мониторинга и оповещения людей мы привлекли ведущие научные и практические организации страны.

Необходимо в самые кратчайшие сроки завершить строительство социальной и транспортной инфраструктуры в новых микрорайонах «Надежда» и «Озерки», чтобы люди могли пользоваться нормальными дорогами, общественным транспортом, больницами и детскими садами.

На сегодня они устанавливаются в 29 муниципальных образованиях края, эта система. Это прежде всего паводкоопасные территории. И первым из них, безусловно, стал Крымский район. Всего на эти цели край выделил 400 миллионов рублей из краевого бюджета.

На прошлой неделе мы провели в Крымске выездной Совет безопасности в расширенном формате, проанализировали весь алгоритм работы по предупреждению и ликвидации ЧС. Там же провели краевые командно-штабные учения с главами и руководителями силовых и оперативных служб региона. Что особенно важно, провели работу новых автономных гидропостов, напрямую связанных с комплексами оповещения людей и действием всех служб по сигналу опасности.

Вами ставилась задача, что в Крымске необходимо выработать оптимальный вариант защиты территории района от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай и Баканка, чтобы свести к минимуму снос жилых домов и сооружений, при этом обезопасить Крымск на будущее от возможных наводнений.

Ещё раз хочу поблагодарить коллег, Минрегион, Минфин, Минприроды, Росводресурсы и, конечно, Дмитрия Николаевича за поддержку в этой важнейшей работе. Мы проанализировали очень много вариантов, все они, конечно, затратные, тем не менее остановились все вместе на одном, и в результате совещания, которое было в январе, был выбран окончательный, отвечающий всем нормативным требованиям вариант.

Он предусматривает расширение русла реки вне границ населённых пунктов, а в границах самого Крымска – это более четырёх километров – бетонирование берегов. Плюс расчистка, дноуглубление и строительство защитных гидротехнических сооружений, реконструкция пяти мостов, из пяти мостов три моста краевых. Здесь я попросил бы возможности федерального бюджета: на условиях софинансирования помочь нам их восстановить с учётом тех 7 миллиардов, которые были уже потрачены из краевого бюджета на ликвидацию последствий.

Важно, что из зоны строительства предстоит вывести только 19 домов, то есть это такой оптимальный вариант. Конечно, неудобства для людей будут минимизированы. Предельная стоимость реализации проекта – 4,3 миллиарда рублей, то есть это дополнительно к девяти федеральным, семи краевым и ещё 4,3 для того, чтобы полностью закрыть эту проблему. Основные работы, хочу сказать, уже начнутся в этом году, и в 2015 году мы должны завершить полностью все объекты.

Хочу сказать, что весь комплекс таких же мер по поддержке людей, восстановительных работ и защитных мероприятий в аналогичном режиме мы провели в Новороссийске, Геленджике и Туапсинском районе. Что касается Вашего замечания по переплатам, действительно, я думаю, что самое правильное и оптимальное решение, мы готовы вместе с Минфином проработать вопросы возврата.

Потому что мы ещё раз обошли, обследовали практически каждый дом, каждое домовладение и действительно убедились, что люди уже потратили на ремонт, на обои, на мебель, на техническое обустройство своих домов. Думаю, что будет правильно и справедливо оставить так как есть.

В.Путин: Хорошо.

Дмитрий Николаевич, по поводу работ, связанных с предотвращением подобного, проект защиты.

Д.Козак: Мы детально прорабатывали на самом деле, начиная, по‑моему, с 7 июля была поставлена такая задача – определить концептуальные подходы к решению этой задачи, а затем разработать более детализированный проект.

К концу декабря такой проект защиты был разработан администрацией Краснодарского края совместно с Росводресурсами, Минприроды. Было разработано шесть вариантов, и был признан наиболее приемлемым, наиболее оптимальным вариант, который не предусматривает отселение, который предусматривает проведение таких работ, которые исключают затопление домов при прохождении паводка мощностью 1040 кубометров в секунду, то есть это паводок близкий к тому, что был.

Ряд заявителей получили выплаты в больших размерах, чем было положено. Решение такое: нужно оставить людей в покое и все эти средства оставить на руках.

Хотя он был единственным за всю историю наблюдений, обычно максимальный паводок был 640 кубометров в секунду. Но те затраты, которые выработаны, позволяют пропустить воду без подтопления домов вообще, отселять оттуда никого не придётся. Потребуется отселение только 19 домов, и это не связано с их подтоплением, а просто они выносятся в связи с тем, что на месте этих домостроений будут возводиться гидротехнические сооружения.

Стоимость такого проекта, включая реконструкцию всех мостов, о которых говорил Александр Николаевич, за исключением железнодорожного моста, составляет 4 миллиарда 300 миллионов рублей. Определились, что этот проект будет финансироваться за счёт федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса», необходимые ресурсы есть, в бюджете предусмотрены, программа обеспечена финансированием.

Не решён до конца на сегодняшний день один вопрос – это об источниках финансирования и объёме финансирования железнодорожного моста. Министерству транспорта вместе с РАО «РЖД» и Минфином поручено до 20 февраля разобраться. Там были противоречивые сведения на тот момент, когда мы 24 января последний раз проводили соответствующее согласительное совещание, и были определённые дискуссии, и внутри акционерного общества «Российские железные дороги» назывались две очень сильно отличающиеся друг от друга цифры стоимости этих работ.

В.Путин: Дмитрий Николаевич, без моста сколько федеральная часть примерно должна быть?

Д.Козак: Федеральная часть – 4 миллиарда 300 миллионов. Весь проект финансируется полностью – с незначительным софинансированием своего бюджета – полностью за счёт федеральной целевой программы развития водохозяйственного комплекса.

В.Путин: Марина Валерьевна, пожалуйста.

М.Селиверстова: Я скажу, что проекту комплексной защиты предшествовала достаточно серьёзная научно-исследовательская работа, которая была начата ещё в июле прошлого года, и первый её этап был завершён 15 августа.

Уже 15 августа мы в распоряжение Минрегиона и Краснодарского края передали первый этап этой научно-исследовательской работы, которая не только реконструировала это экстремальное гидрологическое событие, но и дала научно обоснованные рекомендации по тем мерам, необходимым и достаточным, которые необходимо учесть при проектировании защиты этого населённого пункта. Эти рекомендации были в полной мере учтены в том документе, который мы рассматривали в декабре и январе этого года.

Действительно, пять вариантов просматривалось. Был избран вариант № 3. Это вариант, который обеспечивает защиту населения Крымского района при редком по водности сценарии паводка, вероятность наступления которого составляет менее одного раза в столетие, так называемая однопроцентная обеспеченность.

Это вариант, при котором не устраиваются сухие водохранилища, в то же время крепятся железобетонным массивом, собственно, берега внутри населённого пункта. То есть это те меры, необходимые и достаточные, которые способны защитить территории от вредного воздействия вод. При этом предусматривается не только расширение подмостовых пространств, которые выполнили в период паводка такую функцию, скажем, плачевную.

В.Путин: Дамбу создали.

Задача федеральных и региональных властей – провести весь комплекс работ по предотвращению подобных стихийных бедствий и в этом районе, и в других.

М.Селиверстова: Выступили, собственно, новыми подпорными сооружениями, поскольку их пропускная способность не отвечала расходам. Поэтому предусматривается также расширение подмостовых пространств, перекладка коммуникаций и отчасти даже реконструкция этих коммуникаций под эти новые функциональные задачи.

Поэтому этот проект сегодня есть. Мы уже высказали ряд рекомендаций нашим коллегам, поскольку предполагается финансирование из нескольких источников, как минимум трёх, – это федеральный, краевой бюджеты, и я знаю, что там есть инвестиционная часть «РЖД», которая касается строительства моста. Мы предложили коллегам разбить этот проект на пусковые комплексы, учитывая эти источники финансирования, для того чтобы легче было определять и затратную часть, и управлять этим процессом.

Поэтому эти мероприятия, на мой взгляд, сегодня уже движутся. Проект этот должен начаться – реализация – в 2013 году, и планируем его завершение к 2015 году.

В.Путин: В Правительстве кто это контролировать будет, целиком весь этот комплекс?

Д.Козак: Я буду. Когда будет решён вопрос по мосту, я утвержу эту программу. До 20 февраля поручено подготовить детальный план-график реализации всех мероприятий, которые предусмотрены этим проектом. Он предусматривает завершение всех работ по берегоукреплению до конца 2014 года, а по реконструкции всех мостовых переходов, включая железнодорожный, проектировщикам такая задача поставлена – не позднее второго квартала 2015 года.

В.Путин: График когда будет готов?

Д.Козак: График будет 20 февраля у нас утверждён.

В.Путин: Вы доложите мне?

Д.Козак: Да, обязательно.

В.Путин: Хорошо.

Пожалуйста, Николай Сергеевич.

Н.Мирошниченко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Жителей Крымска очень сильно беспокоит, конечно, ситуация по быстрейшему введению программы по защите города Крымска от паводковых вод. Прежде всего у нас такая просьба – проработать и начать берегоукрепительные работы именно там, где у нас были или планируются пешеходные мосты.

В первую очередь сделать вот это, потому что река разделяет город на две части, и отсутствие пешеходных мостов доставляет определённые трудности для наших жителей, потому что на сегодняшний день у нас только два автомобильных моста связывают две части города, и передвижение доставляет определённые трудности.

Прошу местные власти строго следить, чтобы на территориях, подвергшихся затоплению, без проведения специальных противопаводковых мероприятий больше не велось никакого нового капитального строительства.

В.Путин: Это с безопасностью не связно, это связано с удобствами проживания.

Александр Николаевич, в этой части что?

А.Ткачёв: Мы рассматриваем возможность строительства новых трёх пешеходных мостов через реку. И конечно, работы по берегоукреплению, они будут в этом году, и к 2015 году мы закончим полностью.

В.Путин: Понятно.

Дмитрий Николаевич, Вы предполагаете, когда работы начнутся?

Д.Козак: Работы по реализации собственно проекта, вот этого основного, который утверждён на 4 миллиарда 300 миллионов рублей, начнутся в третьем квартале 2013 года, к этому времени должны быть запроектированы.

А что касается неотложных первоочередных работ, то они в большей части уже выполнены: расчистка русла реки произведена, вывезено три с половиной миллиона кубов грунта. Пропускная способность реки по состоянию на сегодняшний день такая, которая позволяет пропускать паводки мощностью 650 кубометров в секунду.

В.Путин: А сколько было на момент наводнения?

Д.Козак: На момент наводнения пропускная способность была 250.

В.Путин: А в само наводнение сколько пропустила?

Д.Козак: В наводнение – 1400.

Н.Мирошниченко: На сегодняшний день именно на территории города Крымска река вычищена очень хорошо, это мы подтверждаем, поддерживаем.

Владимир Владимирович, разрешите ещё? Я не могу не передать просьбу жителей города к Вам. Жители города Крымска, мои земляки, просили выразить Вам слова искренней благодарности за всё то, что Вы сделали для нас и как глава государства и как человек: что не оставили нас в беде, что помогли нам. Большое спасибо Вам за это.

Большое спасибо всем министрам за помощь, Александру Николаевичу вместе с его командой. Спасибо Российскому Красному Кресту, что поддержали. А мы, жители города, будем продолжать жить, будем строить дома, работать, растить хлеб, рожать и воспитывать детей, будем делать всё, чтобы никому за жителей Крымска не было стыдно. Спасибо всем большое.

В.Путин: Вам спасибо большое.

Пожалуйста, по линии Красного Креста есть что добавить?

Р.Лукутцова: Уважаемый Владимир Владимирович, хочу сказать, мы собрали за всё время 919 миллионов 125 тысяч 643 рубля 31 копейку. На 30 января израсходовано 733 миллиона 947 тысяч 902 рубля.

В.Путин: Раиса Тимофеевна, помните, мы встречались, по‑моему, здесь же, и речь шла о том, чтобы часть этих средств использовать на учреждения и так далее. И я тогда просил Вас деньги направлять исключительно на помощь конкретным людям, гражданам, а не на какие‑то учреждения, забота о которых – это дело региональных или федеральных властей.

Р.Лукутцова: Да, уважаемый Владимир Владимирович, я хочу сказать, что 80 процентов всех израсходованных средств израсходовано на адресную помощь. Адресная помощь оказана инвалидам первой группы, второй, третьей, одиноким матерям, детям-инвалидам, многодетным семьям, семьям погибших, негражданам Российской Федерации, собственникам автотранспорта. Это была целевая помощь.

И ещё мы провели большой анализ платёжных поручений с перечислениями. Во‑первых, как Вы нам рекомендовали, мы поблагодарили буквально всех людей, все организации, которые внесли пожертвования. И, проанализировав платёжные поручения, очень много платёжек идёт целевым назначением на оснащение медицинских учреждений, на оказание помощи учреждениям соцкультбыта, в частности учреждениям культуры, учреждениям образования. Поэтому у нас на сегодня осталось 185 миллионов 177 тысяч 747 рублей 5 копеек.

Если от Крымского района, от других пострадавших территорий будут скорректированы списки для оказания адресной помощи, мы готовы. Тем не менее мы планируем всё‑таки оказывать помощь социально значимым учреждениям, так как это в наших платёжках.

И у нас есть сходы граждан, где пострадавшие жители обращаются с просьбами, допустим, в Крымск приобрести три машины скорой помощи, построить фельдшерско-акушерские пункты. На это деньги есть.

Поэтому я думаю, что мы не нарушаем закон и стараемся учитывать Ваши рекомендации, Ваши пожелания работать так, как сказал Николай Сергеевич, чтобы нам тоже не было стыдно за свою деятельность, тем более такими делами мы занимаемся уже 145 лет.

В.Путин: Если люди просят, конечно, можно что‑то закупить, но лучше всё‑таки людям отдать эти деньги. Если, повторяю, конкретные сходы граждан что‑то конкретное просят, но в основном лучше через общественный комитет выявить особо нуждающихся и дополнительно просто направить деньги на помощь семьям, а не совершать какие‑то закупки, ремонтные работы и так далее. Понимаете? Потому что, когда деньги идут напрямую людям, это всегда эффективнее.

Р.Лукутцова: Просто есть платёжные поручения, где указано целевое [использование].

В.Путин: Согласен.

Р.Лукутцова: Допустим, есть платёжки, где указано приобретение дискотечного оборудования для молодёжи.

В.Путин: Я понимаю. Если благотворители хотят, чтобы деньги были истрачены именно на эти цели, то, конечно, нужно так и сделать, я согласен.

Р.Лукутцова: Да, и тем более с Николаем Сергеевичем мы работаем в контакте.

Н.Мирошниченко: У нас есть районы в городе, которые непосредственно удалены от больниц. Поэтому было бы очень здорово, если бы мы всё сделали.

В.Путин: Понятно. Хорошо, договорились.

Джамбулат Хизирович, как Вы оцениваете свою собственную работу?

Д.Хатуов: Уважаемый Владимир Владимирович!

В рамках тех поручений, которые определил губернатор, работал краевой штаб, работал в полном взаимодействии со всеми федеральными министерствами. Безусловно, сложно самим себе давать оценку, но считаем, что краевой штаб достаточно дееспособно работал, возможно, были некоторые упущения, замечания, но мы их немедленно ликвидировали. Были поручения Дмитрия Николаевича, мы на них очень старались реагировать.

Вообще, Владимир Владимирович, я думаю, что тот, к сожалению, печальный опыт, который мы пережили, может достаточно серьёзно послужить в будущем для работы и в других субъектах Российской Федерации в чрезвычайных условиях.

И особо хотел бы отметить, что последние события позволили нам по‑новому взглянуть на систему синхронизации со службой МЧС, со всеми ведомствами – мы работали одной, единой командой.

В.Путин: Хорошо.

Есть ещё желающие что‑то сказать?

Д.Козак: Можно по поводу оценки Джамбулата Хизировича?

В.Путин: Пожалуйста.

Д.Козак: Мы работаем непосредственно в контакте. Этот штаб работал в контакте с Правительством, под непосредственным наблюдением, и нам действительно приходилось решать очень многие задачи.

Работа штаба заслуживает всяческого поощрения и лично Джамбулат Хизирович, тем более что он у нас параллельно отвечает ещё и за строительство олимпийских объектов, ему приходилось работать параллельно и в Сочи. Поэтому я хотел от имени Правительства, пользуясь случаем, выразить ему благодарность.

В.Путин: Я хочу выразить благодарность прежде всего жителям Крымска за их мужество и долготерпение, работоспособность, позитивный настрой на будущее, за доверие государству. Хочу поблагодарить, конечно, и всех, кто принимал участие в ликвидации последствий этого страшного стихийного бедствия.

Надеюсь, ничего подобного ни краевые, ни федеральные власти больше допускать не будут, во всяком случае, будут делать всё для того, чтобы таких трагедий у нас не повторялось. И прошу Дмитрия Николаевича представить предложения по награждению тех, кто работал, работал самоотверженно и мужественно на этих объектах, а Правительство Российской Федерации, краевые власти прошу не ослаблять внимание к решению тех проблем, которые ещё предстоит решить.

Всем спасибо.