Сайт Президента России: Комиссии и Советы

Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам

2025-12-08T21:45:04+04:00

Владимир Путин провёл в Кремле заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

По традиции в конце года мы проводим Совет по стратегическому развитию и национальным проектам, чтобы оценить ход большой совместной работы по достижению национальных целей развития – работы, в которой участвуют все уровни власти, деловые и научные круги, институты развития и общественные организации и, конечно, граждане. Именно так, консолидируя усилия, вместе и стараемся двигаться вперёд, определять будущее страны.

Национальные проекты являются ключевыми инструментами достижения национальных целей. Для их полноформатного запуска была сформирована целая нормативная база, определены источники финансирования, организован цифровой мониторинг результатов с опорой на оценки граждан, бизнеса, профессиональных сообществ, с учётом социологических опросов, которые ведутся регулярно, ежеквартально.

19 национальных проектов стартовали и в целом успешно. В рамках работы по достижению национальных целей развития намечен 121 показатель. Из них, к сожалению, семь на сегодняшний день имеют высокий риск неисполнения. Но всё-таки большая часть ориентиров на текущий год достигнута.

В том числе выполнены планы по переселению граждан из аварийного жилья. Растёт агропромышленное производство, увеличивается доля креативных индустрий. Достигнут прогресс в развитии отечественных технологий в топливно-энергетическом секторе, в сфере мирного атома. Хорошим темпом развивается индустрия обращения с отходами и формирование экономики замкнутого цикла.

Полагаю, что сегодняшний доклад Общероссийского народного фронта будет посвящён анализу мнения людей о ходе реализации нацпроектов.

Что касается опросов, то повысились оценки граждан в таких сферах, как состояние дорог, условия для внутреннего туризма, а также качество среднего профессионального и высшего образования, предоставление государственных услуг в электронном виде.

Возросла и оценка уровня благоустройства. Так, в уходящем году 42 процента жителей мегаполисов и малых городов отметили улучшение состояния городской среды. Это на пять процентов больше, чем годом ранее.

В то же время, по мнению людей, пока не столь ощутимы изменения в жилищно-коммунальной сфере, в создании безбарьерной среды. Поэтому прошу Правительство совместно с регионами ускорить разработку комплексной программы развития опорных населённых пунктов и утвердить её в кратчайшие сроки.

Более подробно о текущих результатах нацпроектов мы, безусловно, услышим в докладах Михаила Владимировича Мишустина и других коллег, других участников заседания.

Отмечу, что в ходе реализации нацпроектов обозначились и проблемные зоны. На некоторых вопросах остановлюсь отдельно, чтобы затем сформулировать системные задачи на перспективу.

Начну с ситуации в области демографии. Была поставлена задача – преодолеть негативные демографические тенденции и повысить рождаемость.

Правительство утвердило долгосрочную стратегию действий на этот счёт, запустило новый национальный проект «Семья». Начиная с текущего года показатель рождаемости включён в оценку работы глав субъектов Федерации.

Запланированы новые меры поддержки семей с детьми. В том числе семейная выплата, которую с 2026 года смогут получать семьи с невысокими доходами, где растут двое и более детей.

В этом году был введён корпоративный демографический стандарт. Он позволяет усилить участие бизнеса в достижении демографических целей. Так, с 1 января следующего года вырастет сумма, которую работодатель сможет выплачивать сотрудникам при рождении ребёнка и которая не будет облагаться НДФЛ и страховыми взносами. Она составит до одного миллиона рублей. Ранее сумма такой выплаты составляла до 50 тысяч.

Прошу наши компании активно использовать эти возможности, руководствоваться принципами социальной ответственности. Отдельно поговорим об этом ещё и на нашей традиционной встрече с бизнесом в конце года.

Что хотелось бы в целом сказать? Уже принятых мер в сфере демографического развития, видимо, недостаточно. К сожалению, негативная тенденция сохраняется: рождаемость продолжает снижаться. Понятно, что есть объективные причины, почему ситуация развивается именно так, включая общемировые демографические тенденции, а также очередное наложение наших негативных демографических волн середины и конца XX века, которые сегодня вновь дают о себе знать. Безусловно, своё влияние на демографию оказывают и внешние вызовы.

Вместе с тем вновь подчеркну: наша долгосрочная историческая задача заключается в сбережении и приумножении нашего народа. И, несмотря на текущую обстановку, на объективные трудности, мы должны выдерживать этот ориентир. Рост рождаемости, поддержка семей с детьми, увеличение продолжительности здоровой жизни граждан – всё это ключевые направления наших совместных с вами усилий.

Уже говорил: все национальные проекты должны прямо или опосредованно влиять на решение проблем демографического развития, быть нацелены на создание новых возможностей для людей всех поколений, на повышение благополучия семей с детьми. Демографические аспекты учтены в национальных проектах. В дальнейшем посмотрим, как на практике работают эти решения.

Чтобы переломить тенденцию по снижению рождаемости в масштабах всей страны, нужно усилить действующие меры на всех уровнях. Целый ряд субъектов Федерации показывают, как можно успешно справляться с этой задачей. Для справки могу сказать, проинформировать вас, что на 1 ноября текущего года на уровне или выше планируемых значений оказались 18 регионов Российской Федерации, а по рождению третьих детей и последующих – 11 регионов.

При этом обращаю внимание, любопытный факт: в целом по стране улучшился социологический показатель оценки готовности завести детей. Сильнее всего – в Херсонской и Запорожской областях, в республиках Мордовия, Алтай, Кабардино-Балкария.

Скажу очевидные вещи: система поддержки детей и рождаемости должна опираться на запросы, потребности граждан, чтобы родители знали, на какую помощь и содействие со стороны государства они могут рассчитывать при рождении первого, второго, третьего ребёнка. Здесь, что называется, чем больше – тем лучше. Причём с рождением каждого следующего малыша эта поддержка должна быть более весомой, более ощутимой для семьи.

Семья основывается на взаимном уважении, на участии в воспитании детей обоих родителей, поэтому наряду с поддержкой материнства нужно продумать и меры поддержки так называемого вовлечённого, ответственного отцовства. По сути, речь идёт о том, чтобы мужчины более активно участвовали в семейных заботах, в принятии решений о рождении детей и больше времени уделяли их воспитанию, вели здоровый образ жизни и как можно дольше сохраняли репродуктивное здоровье. Отмечу, что такая роль мужчины в семье – в традициях практически всех народов нашей страны.

Считаю нужным проанализировать демографические меры поддержки, которые действуют в регионах, выбрать из них лучшие и, не откладывая, тиражировать в том числе на общенациональном уровне. На этой основе прошу Правительство и коллег в субъектах Федерации актуализировать региональные программы повышения рождаемости.

Прошу Правительство подготовить комплексные решения для перелома негативной демографической тенденции. Это первая системная задача, которая стоит перед Правительством и регионами на 2026 год в части реализации национальных проектов и в целом государственной политики. В июне следующего года на заседании нашего Совета обсудим возможные дополнительные меры на этот счёт.

Далее. Необходимо добиваться повышения благополучия российских семей, обеспечивать рост доходов граждан. И здесь главное – это положение дел в экономике, её долгосрочное устойчивое развитие. В текущем году темпы роста экономики России прошли ожидаемый этап замедления. Вместе с сокращением инфляции снизились и темпы роста ВВП. По итогам года они составят около процента, но и инфляция будет около или даже ниже шести процентов. В целом цель достигается.

Полагаю, что сейчас созданы условия и возможности для того, чтобы начать постепенно наращивать экономическую динамику, при этом сохранить низкую безработицу и, конечно, умеренную инфляцию, которая на будущий год, по прогнозу Центрального банка, должна уложиться в диапазон четыре-пять процентов.

Как мы договорились, Правительство подготовило план структурных изменений в экономике. Он подразумевает создание современных, хорошо оплачиваемых рабочих мест в высокотехнологичных отраслях, на производствах с высокой добавленной стоимостью, рост потребления отечественных товаров.

План рассчитан до 2030 года. Прошу приступить к его реализации незамедлительно, чтобы в конце следующего года сформулировать платформу для выхода на темпы роста отечественной экономики не ниже мировых. Это вторая системная задача перед Правительством и региональными командами на 2026 год.

Подчеркну, экономический рост должен быть всеобъемлющим, охватывать все субъекты Федерации. И в этой связи прошу усилить региональную компоненту в экономических нацпроектах. Дополнительно заострить их на сокращение разрыва в уровне экономических потенциалов субъектов Федерации.

Далее. Структура внешней торговли России должна стать более технологичной. За последнее время сделано многое, чтобы расшить узкие места в логистике, страховании, в платёжной инфраструктуре для экспортёров и импортёров. Мы развиваем здесь собственные решения, в том числе с коллегами по БРИКС активно используем национальные валюты во взаимных расчётах. Всё это уже позволило в разы снизить издержки бизнеса при проведении трансграничных платежей.

Нужно нацеливать внешнеэкономические связи на увеличение экспортных поставок сложной продукции. Что касается импорта, то здесь важно смещать акценты в сторону высокотехнологичной продукции, которая пока не имеет российских аналогов, либо так называемые простые товары, которые требуют больших затрат именно низкоквалифицированного труда. А нам ведь, напротив, нужно расширять, стимулировать у себя, в России, более квалифицированную занятость.

Изменение структуры внешней торговли – это третья системная задача перед Правительством и на весь будущий год. Развитие экономики предложения, её усложнение прямо связано с улучшением делового климата.

Правительство утвердило и запустило национальную модель целевых условий ведения бизнеса. Она включает мероприятия по таким направлениям, как доступ к инфраструктуре, механизмы разрешения споров и так далее.

Я прошу коллег на федеральном уровне, в регионах уделить особое внимание реализации этой модели. Важно, чтобы она дала реальный эффект для увеличения капиталовложений, для запуска и продвижения инвестпроектов в самых разных отраслях и во всех регионах Российской Федерации.

Четвёртая системная задача, которую я хочу обозначить перед Правительством и регионами на будущий год, – это «обеление» национальной экономики, то есть развитие прозрачной конкурентной деловой среды. Соответствующий план Правительства уже также подготовлен. Это очень важно, мы обсуждали это неоднократно. В связи с повышением НДС нам нужно, чтобы ничего в тень не уходило, чтобы всё работало легально, и соответствующие доходы в бюджет поступали.

Речь о том, чтобы устранить, как сказал, незаконный оборот продукции на оптовых и розничных рынках, а также в цифровом пространстве. Здесь нам не нужно никаких, знаете, как иногда бывало раньше, таких массовых набегов, это точно совершенно не нужно. Но порядок надо навести обязательно и на оптовых, и на розничных рынках. Кардинально сократить нелегальную занятость, которая нарушает права граждан Российской Федерации, усилить контроль за обращением наличных денег.

При этом подчеркну: здесь важно действовать грамотно, не создавать ограничений для экономического роста. Предприниматели и компании, которые порядочно, добросовестно ведут свои дела, свой бизнес, должны получить новые возможности для развития, прямую, ощутимую выгоду от «обеления» рынка. В свою очередь, для государства, для общества в целом эффект должен заключаться в том числе в увеличении поступлений в бюджеты, причём бюджеты разных уровней.

Далее. Важнейший фактор, который влияет на экономическую динамику, – это производительность труда. Чем она выше, тем устойчивее наши компании, предприятия, тем крепче их рыночное положение и конкурентные позиции, а следовательно, шире возможности государства, доходная база бюджетов и, самое главное, выше доходы работников, их семей.

К 2030 году проекты по повышению производительности труда должны охватить не менее 40 процентов средних и крупных предприятий в базовых несырьевых отраслях, а также все организации социальной сферы, где тоже нужно серьёзно продвигаться в эффективности работы, причём не за счёт дополнительной нагрузки на сотрудников, а прежде всего сокращая время на бумаги, планы, не нужные никому отчёты, те вещи, которые не имеют прямого отношения к обучению школьников, студентов, к обследованию и лечению пациентов и так далее.

В проектах по повышению производительности труда уже участвуют тысячи предприятий и организаций, и в целом производительность труда в России растёт. Однако в некоторых отраслях ситуация, мягко говоря, стоит на месте. Так, с 2021 по 2024 год низкую или даже отрицательную динамику производительности труда показали: торговля – минус 1,1 процента, жилищно-коммунальное хозяйство – минус 0,2 процента, транспортировка и хранение – минус 0,1 процента. В целом как бы и немного этих минусов, но и средний уровень роста производительности труда тоже скромный. За 2021–2024 годы производительность труда в среднем за год росла на 0,7 процента.

Также обращаю внимание: до сих пор не запущена работа отраслевых центров компетенции на базе Минсельхоза, Минцифры и Минэнерго. Это нужно сделать максимально быстро. Поручаю Правительству более активно вовлекать в проекты повышения производительности труда компании из отраслей, где занятость высокая, а производительность труда имеет большие резервы для роста. Это, в частности, как я уже упоминал, торговля, строительство, отдельные обрабатывающие сектора, сельское хозяйство, транспорт, туризм. И конечно, надо распространить проекты повышения производительности труда на все без исключения государственные и муниципальные организации социальной сферы. И это пятая системная задача перед Правительством на 2026 год.

В продолжение отмечу, что рост эффективности напрямую зависит от внедрения передовых технологий, средств автоматизации, промышленных роботов, от использования цифровых решений, в том числе электронных платформ и механизмов искусственного интеллекта.

Можно сказать больше: в современных условиях именно эти инструменты вносят определяющий вклад в развитие экономики предложения и освоения нового технологического уклада.

В текущем году у нас заложены основы новой технологической политики, приняты серьёзные решения в сфере нормативного регулирования, например, в области беспилотной авиации. Запущены национальные проекты по обеспечению технологического лидерства. В следующем году к ним добавится ещё один – в сфере биоэкономики.

В июне на предыдущем заседании нашего Совета просил коллег комплексно оценить уровень технологического суверенитета России в приоритетных отраслях, доработать мероприятия и показатели технологического лидерства в каждой конкретной сфере. Пока выполнение этих поручений не завершено.

Понимаю, что проекты технологического лидерства сложные, нестандартные, они требуют решения массы вопросов по ресурсному, научному обеспечению, налаживанию промышленной кооперации. Тем не менее от сборки и упаковки, так сказать, проектов нужно быстрее переходить к фронтальной работе. Темп их реализации должен серьёзно возрасти.

С учётом анализа ситуации Правительству важно донастроить систему управления технологической политикой. Причём особое внимание уделить созданию стимулов как для разработчиков новых решений, так и для их потребителей. И конечно, надо обеспечить финансирование таких нацпроектов, в том числе с привлечением внебюджетных источников. Это вопрос не только профильных ведомств, но и, конечно, Министерства финансов, которое отвечает за развитие финансового рынка.

Результатом нацпроектов технологического лидерства должно стать не простое импортозамещение, мы много раз об этом говорили с коллегами, а создание отечественных оригинальных решений, конкурентоспособных в глобальном масштабе. Именно к этому надо стремиться. Отмечу, что проекты технологического лидерства существуют не сами по себе, а имеют системное значение для всех сфер жизни. Их результаты необходимы для успешной реализации наших инициатив и программ развития по всем направлениям именно на передовой технологической базе.

Повторю: принципиально важно, чтобы отечественные инновации, в том числе технологии искусственного интеллекта, автономных систем, цифровых платформ, находили широкое применение во всех сферах жизни: в экономических и социальных отраслях, в системе государственного управления. И внедрение этих возможностей нужно поставить именно на поток, создать для этого дополнительные эффективные стимулы. И это шестая системная задача, которая стоит перед Правительством на следующий год.

Мы договорились, что такая работа будет контролироваться на уровне вице-премьеров и министров. Однако проекты технологического лидерства, инновационного развития – это не вопросы отдельных профильных ведомств, а общенациональная задача. В её решении должны участвовать все уровни власти, научно-исследовательские организации и университеты, малый и средний бизнес, институты развития. И я попрошу сегодня доложить Игоря Ивановича Шувалова о роли институтов развития отдельно.

И в целом сейчас нет деления на так называемые традиционные и инновационные отрасли. Логика постоянного технологического обновления должна быть общей для всех.

Уважаемые коллеги!

Рассчитываю, что все докладчики и выступающие сегодня сделают акцент на практическом решении обозначенных вопросов. И конечно, прошу сконцентрироваться на них в ходе дальнейшей работы Правительства и региональных команд.

При этом, ещё раз подчеркну, все национальные проекты, их цели и задачи должны иметь чёткое, понятное людям измерение. Прошу постоянно отслеживать результаты социологических исследований и по стране в целом, и по отдельным регионам. Роль, значение работы региональных команд, их инициативы исключительно важны для реализации национальных проектов.

Я попросил бы сегодня Сергея Семёновича Собянина об этом доложить, включая оценки и предложения по линии рабочих групп Государственного Совета.

Особого внимания требует ситуация в тех субъектах Федерации, где динамика изменений, по мнению людей, по данным социологических опросов, пока отстаёт. В первую очередь имею в виду следующее. По каждому направлению реализации нацпроектов фиксируются 10 регионов, где достигнуты результаты ниже остальных субъектов. Очевидно, что здесь требуется более основательная работа всех участников нацпроектов. Прошу коллег из Правительства не тюкать, что называется, региональные команды, а, наоборот, включаться вместе в работу, помогать им находить решения.

И в целом вопросы, а также системные задачи в рамках работы по достижению национальных целей требуют максимального внимания, полной включённости со стороны Правительства, министерств, ведомств, коллег в регионах.

Давайте начнём. Пожалуйста, Михаил Владимирович, прошу Вас.

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В прошлом году Вашим указом, Владимир Владимирович, были утверждены национальные цели развития, которые нужно достичь до 2030 года. Уже с первых дней этого года началась реализация соответствующих национальных проектов. Как Вы только что сказали, они стали ключевыми инструментами этой работы. На данный момент их 19. Восемь из них ориентированы на достижение технологического лидерства. Кратко доложу о предварительных итогах за 2025 год.

В прошлом году были одобрены паспорта национальных проектов, утверждён единый план, где прописаны показатели и инструменты, создана комплексная цифровая система управления, обеспечено функционирование и учёт обратной связи от граждан, что очень важно, по каждому направлению. Это позволило сбалансировать планирование и достижение показателей предполагаемых мер и ресурсов в рамках национальных проектов и государственных программ.

С начала года прошло и финансирование из утверждённого бюджета, чтобы не допустить никакого промедления, пробуксовки, о чём Вы говорили на прошлом заседании Совета. Ресурсы эти немалые – это шесть триллионов рублей. Они доводились до федеральных органов исполнительной власти, а также до регионов. Это держим мы на постоянном контроле, что, на наш взгляд, крайне важно, потому что примерно три четверти выполняется с участием субъектов, которые направляют на эти цели свои финансы тоже и привлекают средства из внебюджетных источников.

Такие масштабные изменения позволили в значительной степени преодолеть многие внешние вызовы, с которыми продолжает сталкиваться страна. Вы совсем недавно выступали на инвестиционном форуме «Россия зовёт!», где сказали о том, что экономика с ними справляется. Мы продолжаем идти вперёд вопреки попыткам сдержать наше развитие.

Благодаря реализации Ваших, Владимир Владимирович, поручений, принятым решениям динамика в целом остаётся положительной, более уверенной, чем в ряде европейских стран. По итогам 10 месяцев, Вы сказали об этом, рост валового внутреннего продукта составил один процент. Его обеспечивают обрабатывающий, строительный комплексы, сельское хозяйство, розничная торговля. В октябре стали чуть активнее сектор информационных технологий и туризм. В целом за три последних года в условиях беспрецедентного санкционного давления прирост ВВП приблизится к 10 процентам.

Меры, принятые Правительством, политика Банка России помогли снизить инфляцию с пиковых значений, наблюдавшихся в первом квартале, до уровня ниже семи процентов по состоянию на 1 декабря, но по итогам за 12 месяцев в целом рассчитываем выйти на значение около шести процентов год к году. Такие показатели позволили не просто начать работу по продвижению к новым национальным целям, но и добиться значимых результатов. Остановлюсь на них более подробно.

Первая национальная цель – это сохранение населения, укрепление здоровья, повышение благополучия людей, поддержка семьи. Основные мероприятия были сконцентрированы в нескольких проектах, прежде всего это «Семья», «Продолжительная и активная жизнь». Они призваны решить такие важные задачи, как рост рождаемости, продолжительность жизни, доходов и целый ряд других. Здесь участвуют все без исключения субъекты Федерации. Действует целый ряд инструментов поддержки: единое пособие было назначено почти девяти миллионам человек, средствами материнского капитала распорядились более полутора миллионов семей, а свыше 430 тысяч изменили жилищные условия при помощи льготной ипотечной программы.

Помогаем также регионам с реализацией их профильных инициатив. Они, в частности, предполагают как прямое финансирование при рождении третьего ребёнка, так и помощь в погашении ипотеки, в этом случае компенсация, аренда жилья и другие мероприятия.

Конечно, как Вы и сказали, будем усиливать действующие меры на всех уровнях, актуализировать вместе с субъектами региональные программы повышения рождаемости, и также, конечно, необходимо тиражировать лучшие практики, в том числе в общенациональном масштабе.

Одновременно развивается структура здравоохранения. Совершенствуем в первую очередь первичное звено, включая сельские отдалённые территории. В этом году было создано около 400 новых объектов: это фельдшерско-акушерские пункты, участковые больницы, врачебные лаборатории. Было отремонтировано более тысячи зданий, приобретено порядка 40 тысяч единиц медицинского оборудования и трёх тысяч специализированного транспорта. Свыше одного миллиона пациентов обеспечили бесплатными лекарствами.

Следующая национальная цель реализации – потенциал каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной, социально ответственной личности. Такая работа ведётся, и люди это чувствуют.

Мы посмотрели данные ВЦИОМ, почти 80 процентов россиян только в течение последнего года оказывали добровольную помощь. Они первыми вставали на защиту здоровья тех, кто заболел коронавирусом, помогали старшему поколению, людям с ограничениями по здоровью, участникам специальной военной операции, их семьям.

Активно вовлекаем молодых людей в значимые для общества дела. Например, около трети таких граждан приняли участие в самых различных волонтёрских программах. Такие инициативы в целом формируют доверие.

Всё более популярным у молодёжи и бизнеса становится федеральный проект «Профессионалитет». Сегодня в нём уже принимает участие 1,5 тысячи колледжей, создано свыше 130 кластеров совместно с более чем 2,5 тысячи предприятий. Также в текущем году построили порядка 300 школьных зданий, начали возведение ещё 65-ти, проведён капитальный ремонт 725 объектов, оснащены свыше 13 тысяч образовательных учреждений. Ну а для эффективной поддержки воспитательной работы советникам, кураторам, классным руководителям производятся сотни тысяч выплат.

Всё больше требований предъявляется гражданами к комфорту безопасности среды для жизни. В этом направлении также есть результаты. В рамках национального проекта инфраструктуры для жизни активно продолжается жилищное строительство. В текущем году будет введено свыше 100 миллионов квадратных метров. Из аварийного фонда переедут более 77 тысяч человек. В 38 регионах страны создано и отремонтировано почти 300 объектов тепловодоснабжения, водоотведения. Будет благоустроено пять тысяч пространств в городах и населённых пунктах. Построено и реконструировано около 400 километров федеральных автомобильных трасс. Выполняются плановые работы по поддержанию в нормативном состоянии дорожной сети. Продолжается также обновление парка общественного транспорта.

Отдельно остановлюсь на трансформации структуры внешнеэкономической деятельности. В пользу дружественных стран, как Вы говорили Владимир Владимирович, мы расширяем поставки сложной продукции. Объём экспорта товаров отраслей промышленности по итогам девяти месяцев увеличился на 18 процентов. Но здесь назову главные локомотивы: это машиностроение, химическая индустрия и металлургия.

В условиях изменения основных маршрутов движения товаров развиваем логистику в рамках нацпроекта «Эффективная транспортная система». Обеспечен прирост мощности морских портов на 25,5 миллиона тонн. Это произошло за счёт ввода в эксплуатацию новых терминалов: это «Порт Эльга», «Ультрамар» и также комплексы перегрузки угля «Лавна».

Ключевыми мероприятиями в рамках достижения ещё одной национальной цели экологического благополучия стали: внедрение принципов экономики замкнутого цикла в обращении с отходами, снижение выбросов, ликвидация свалок, защита особо охраняемых природных территорий.

В текущем году профинансировано четыре инвестиционных проекта по созданию объектов по обращению с ТКО на общую сумму более 20 миллиардов рублей, что позволит в трёх регионах увеличить мощности на 1,5 миллиона тонн. Все эти и другие инициативы, без сомнения, напрямую влияют на здоровье и будущее наших детей.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Правительство последовательно развивает российскую экономику, усиливая отечественную производственную базу. Это одно из ключевых условий для формирования как экономики предложения, так и экономики высоких зарплат, о которых Вы говорили. Именно на этой основе Правительство строит тот фундамент, который необходим для долгосрочного динамичного роста выше среднемирового уровня.

Продолжаем совершенствовать меры по поддержке инвестиционной активности, в том числе через мероприятия, которые вошли в национальную модель ведения бизнеса, также через субсидируемые кредиты, гранты и гарантии институтов развития и ряд других инструментов. Работаем над повышением производительности труда, включая и важную социальную сферу.

Безусловно, будут активизированы усилия в торговле, в строительстве, Вы упомянули об этом, и в других сегментах. Помогаем расширению промышленного производства, возможностей наших аграриев, туризма, креативной экономики. Поддерживаем также и малый бизнес, предоставляя льготные кредиты, гарантии и другие механизмы. Для выхода на потенциальные темпы роста потребуется стимулирование структурных преобразований. Для этого сформирован и утверждён соответствующий план, о котором сегодня будет подробно доложено отдельно.

В рамках национальной цели «Технологическое лидерство» реализуем восемь национальных проектов. В этом году заканчиваем формирование девятого – «Биоэкономика», который начнёт действовать с 2026 года. Отработали к нему все комментарии, в том числе профильной комиссией Госсовета и Российской академией наук.

Правительством начата полномасштабная реализация технологической политики, на что Вы сейчас обратили внимание. Создали всю обеспечивающую нормативно-правовую базу в соответствии с подписанным Вами профильным законом.

Как Вы говорили на прошлом заседании Совета, мы чётко определили те направления, которые сегодня и в долгосрочной перспективе будут задавать темпы роста, динамику развития отраслей регионов и всей страны, зафиксировали те сферы, области, где предстоит обеспечить настоящее технологическое лидерство компаний, научных центров, предприятий, чтобы профильные национальные проекты стали проектами достижения технологического лидерства не по названию, а по сути.

Я докладывал Вам, что мы дополнительно укрепляем систему управления в рамках Правительственной комиссии по промышленности. Конкретные результаты есть. Были зарегистрированы, начали выпускаться 18 международных непатентованных наименований жизненно важных лекарственных препаратов. Среди них и те, которые применяются для лечения онкологии, спинальной мышечной атрофии, сахарного диабета второго типа и целого ряда других заболеваний. Налажено производство свыше 700 медицинских изделий, в том числе для ортопедии и для реабилитации.

Активно поддерживаем становление станкоинструментальной отрасли, а также производство станков с числовым программным управлением, лазерного гальванического оборудования, инструментов автоматики, комплектующих для авиапрома и других сфер. До конца года стоимостной объём реализации продукции этого сектора, выпущенного за счёт государственной поддержки, достигнет 6,5 миллиарда рублей, в промышленной робототехнике превысит 400 миллионов. В области новых материалов и химии запущено свыше 20 инвестпроектов с общим объёмом капиталовложений около 60 миллиардов рублей. Акцент смещён с производства базовой продукции на выпуск сложных продуктов.

Укрепляем техническую и технологическую независимость отраслей сельского хозяйства, пищевой, перерабатывающий сектора за счёт увеличения доли российской техники и оборудования.

Также развиваем атомные энергетические технологии, расширяем базу для выпуска новых материалов, включая формирование центров инженерных разработок.

В современном мире трудно добиться передовых позиций без, конечно, серьёзной цифровой трансформации. С её помощью можно обеспечить качественно новый уровень российской экономики, государственного, муниципального управления и социальной сферы. Ключевое направление здесь, конечно, искусственный интеллект. В нём наши компании уже создают конкурентоспособные продукты.

В этом году был разработан прототип 50-кубитного отечественного квантового процессора. Улучшается количество и качество государственных цифровых сервисов, расширяется переход на отечественное программное обеспечение.

Вы совсем недавно, на Международной конференции по искусственному интеллекту и машинному обучению, сказали, что наша страна должна обладать целым комплексом собственных решений, продуктов в этой сфере, для нас это вопрос государственного суверенитета. Правительство активизировало такую работу, уважаемый Владимир Владимирович. Формируется план внедрения генеративного искусственного интеллекта не только на уровне государства, но и в разрезе отраслей, субъектов.

Мы совместно поработали с Администрацией Президента и подготовили Вам на утверждение предложение по созданию штаба, который будет руководить такой деятельностью, ставить задачи, добиваться их исполнения и, конечно, контролировать результат, привлекать возможности всех заинтересованных министерств и ведомств.

Как уже говорил, в выполнении нацпроектов значимая роль, конечно, у регионов, поскольку именно там, на местах, люди должны видеть улучшения. Очень важно, что в эту работу включились также и новые российские субъекты.

Особое внимание уделяем традиционно Дальнему Востоку, Арктике. Были разработаны мастер-планы развития городов, агломераций, находящихся на этих территориях. В соответствии с Вашим поручением в отдельных нацпроектах сформированы специальные разделы, в которые вошли более 120 мероприятий с объёмом финансирования, превышающим 300 миллиардов рублей до 2030 года.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Работа по реализации национальных проектов продолжается, улучшая жизнь людей. Правительство постоянно анализирует появляющиеся новые вызовы. Совершенствуем управление рисками, оцениваем как стратегические, так и операционные, связанные с доведением средств, контрактации, исполнением целого ряда мероприятий. На основе обратной связи проводим системную работу по донастройке, повышению эффективности инструментов по достижению национальных целей развития, понимая, что это сложная общенациональная задача всех без исключения органов власти, региональных команд, институтов развития, как Вы сказали. Планируется существенно увеличить их вклад.

В соответствии с Вашим поручением создана специальная рабочая группа под координацией «ВЭБ.РФ». Начиная со следующего года деятельность таких организаций будет встроена в общий контур управления и мониторинга единого плана национальных проектов.

Недавно Вами был утверждён федеральный бюджет на следующие три года. Национальные проекты обеспечены финансированием. Уверен, что их последовательная реализация позволит нам решить поставленные задачи, обеспечить, несмотря на все внешние вызовы, повышение качества жизни граждан и стабильное развитие отечественной экономики.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Новак Александр Валентинович.

А.Новак: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

По Вашему поручению, Владимир Владимирович, Правительство разработало и утвердило план структурных изменений в экономике на период до 2030 года. Его ключевая задача – обеспечить согласованность действий федеральных органов власти, регионов и бизнеса, а также системно отслеживать прогресс по переходу к новой, более устойчивой модели роста.

Структурные изменения – это способ обеспечить ту траекторию экономического развития, которая необходима для достижения национальных целей и выполнения прогноза в условиях охлаждения экономики.

План предусматривает последовательное увеличение доли отраслей с высокой добавленной стоимостью: машиностроение, электроника, робототехника, химия, фармацевтика, также креативная индустрия и туризм.

За ближайшие 10 лет доля обрабатывающих производств и НИОКР, информационных технологий, финансового сектора и туризма должна вырасти примерно на два процентных пункта, каждая из отраслей в структуре ВВП.

Параллельно план предусматривает снижение удельного веса нефтегазового комплекса на 3,6 процентных пункта от сегодняшнего уровня. Такой сдвиг позволит сбалансировать структуру доходов, повысить устойчивость экономики и усилить внутренний рынок.

В план вошли решения, нужные для расшивки узких мест на рынке труда, стимулирования импортозамещения, инвестиций, расширения внешней торговли – всё, что необходимо для развития экономики предложения. Это задача, которую Вы, Владимир Владимирович, поставили перед Правительством.

В основу индикаторов плана легли семь ключевых направлений: это занятость, потребление, качество инвестиционного климата, уровень технологического развития, развитие внешней торговли, «обеление» экономики и оборонная безопасность.

Также неотъемлемой частью плана стали национальная модель целевых условий ведения бизнеса и план «обеления» российской экономики, которые Правительство также разработало и утвердило по Вашему поручению.

Коротко о каждом направлении. Первое направление – изменение структуры занятости. За счёт перераспределения кадров из сфер с низкой производительностью в приоритетные для страны отрасли, требующие притока занятых, – это обрабатывающие производства, высокотехнологичная наука и информационные технологии – планируем повышать экономическую активность отдельных категорий граждан, прежде всего молодёжи, ветеранов специальной военной операции, женщин с детьми, одиноких и многодетных родителей. Здесь основной инструмент – федеральный проект, активные меры содействия занятости национального проекта «Кадры».

Уделяем также внимание трудоустройству выпускников и росту их заработной платы. Мероприятия предусмотрены в национальных проектах «Кадры» и «Молодёжь и дети».

Уже подготовили с Министерством труда изменения в Трудовой кодекс для большей гибкости рынка, что особенно важно в условиях демографических ограничений.

Отдельный блок – повышение производительности труда на предприятиях через роботизацию, искусственный интеллект, бережливые технологии, включая социальный сектор, что ранее не применялась.

Второе направление – это изменение структуры потребления в первую очередь за счёт повышения доходов населения, прежде всего наименее обеспеченных слоев, так как они в основном определяют требования к спросу именно на отечественные товары и услуги, а значит, стимулируют развитие их производства.

Ключевым фактором здесь остаётся рост оплаты труда. Для этого принимаем системные решения, устанавливаем минимальный размер оплаты труда не ниже прожиточного минимума.

Отдельно отмечу целевую поддержку отдельных категорий граждан, в частности семей с детьми. По состоянию на 1 ноября этого года ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка назначены почти 10 миллионам детей и беременным женщинам. Продлён материнский (семейный) капитал. Ежегодно его получает более 1 миллиона 800 тысяч семей. Семейная выплата гражданам, имеющим двух и более детей, в виде разницы НДФЛ шесть процентов. Со следующего года 4,2 миллиона семей, имеющих двух и более детей, получат семейную выплату – государственная социальная помощь в приоритетном порядке многодетным семьям. Также по состоянию на 1 ноября заключено более 207 тысяч контрактов с охватом около 574 тысяч человек. Ежегодно также индексируем социальные выплаты не ниже уровня инфляции.

Кроме этого рост пенсионного обеспечения неработающих пенсионеров на уровне не ниже инфляции достигается путём увеличения размера страховых пенсий. Важен и рост платёжеспособного спроса. С его помощью растёт потребление отечественных товаров и услуг. Это стимулирует их производство.

Чтобы экономика реагировала на изменения структуры потребления, расширениям производства и предложений нужны инвестиции. И это третье направление плана – повышение качества инвестиционного климата. С учётом жёсткой денежно-кредитной политики ключевая задача сегодня – повысить эффективность использования средств. Благодаря снижению издержек бизнеса улучшится инвестиционный климат. И главным инструментом здесь является национальная модель целевых условий ведения бизнеса.

Она разработана и утверждена Правительством в этом году в тесном взаимодействии с бизнесом, федеральными органами власти, Агентством стратегических инициатив. Определено более 40 целевых показателей и 280 мероприятий под них на федеральном уровне. Её цель – снять барьеры, сократить сроки инвестиционного цикла, упростить процедуры. Сюда входит работа с ресурсоснабжающими организациями. Чтобы сократить сроки и стоимость технологического подключения на местах, решаем также вопросы с реформированием института банкротства. Сейчас с регионами разрабатываем региональные «дорожные карты», поддерживаем методологически, проводим стажировки для специалистов.

Эффективность экономики и инвестиций определяется также уровнем технологического развития, поэтому большое внимание уделяем в плане нашей технологической независимости в ключевых отраслях. Речь идёт о производстве самолётов, беспилотников, энергетического оборудования, новых материалов, медицинских изделий и лекарственных препаратов.

Основными инструментами являются национальные проекты технологического лидерства, также Закон о технологической политике, который создал условия для ускоренной разработки и внедрения инновационных решений.

Так, в 2025 году с учётом поддержки производителей станкоинструментальной продукции объём реализации достиг 4,2 миллиарда рублей, а промышленной робототехники – порядка 240 миллионов рублей. Каждый продукт здесь будем оценивать по уровню технологий – можем ли сами разработать технологию, по уровню производства – можем ли сами наладить производство, и по уровню рынка – можем ли продать продукт.

В этом поможет развитие платформенной экономики. Соответствующий закон уже принят. Обеспечиваем разработку и развитие специальных цифровых платформ для эффективного взаимодействия при оказании государственных услуг и предоставление социальных гарантий населению. Реализуем стратегию развития искусственного интеллекта.

Кроме того, Правительство работает над увеличением финансирования затрат на исследования и разработки до двух процентов от ВВП, в первую очередь за счёт внебюджетных средств. Мероприятия реализуются в рамках большой Государственной программы по науке.

Ещё одно направление структурных изменений – внешняя торговля. Здесь уделяем внимание реализации стратегии внешнеэкономической деятельности. Решаем задачу по изменению как отраслевой, так и страновой структуры внешней торговли. На фоне снижения общей доли импорта в ВВП меняется его качество.

Повышение качества импорта выражается в росте доли высокотехнологичных товаров, у которых нет российских аналогов. Для изменения страновой структуры внешней торговли продолжим укреплять связи с партнёрами из дружественных стран, с международными объединениями: ЕАЭС, СНГ, БРИКС, ШОС.

Планируем заключать новые торговые соглашения, применять повышенные импортные пошлины на товары из недружественных стран, развивать систему внешнеторговых расчётов, в том числе неттингом.

Следующее направление – это «обеление» экономики. Реализуется через отдельный план. Мероприятия направлены на усиление ответственности за несоблюдение установленных норм и требований, меры по совершенствованию законодательства, в отдельных случаях – введение нового регулирования.

План состоит из шести разделов по секторам, где проблема «обеления» стоит наиболее остро: это торговля в рамках ЕАЭС, внутренний рынок товаров, рынок труда, оборот наличных денежных средств и цифровых валют, нелегальное кредитование, рынки табачной и никотинсодержащей продукции.

В течение 2026 года запустим механизм подтверждения реальности российского получателя ввозимого из стран ЕАЭС товара и авансовые платы НДС по таким товарам – так называемая система СПОТ.

Организуем контроль стоимости ввозимых из ЕАЭС маркируемых товаров. Федеральная налоговая служба России получит соответствующие полномочия.

Будет исключён бесконтрольный вывоз из России наличных рублей, имеющих неустановленное происхождение, в том числе в государства – члены ЕАЭС, а также вывоз золота в слитках с территории России.

Реализуем мероприятия, направленные на борьбу с лицами, осуществляющими деятельность в сфере торговли и оказания услуг без государственной регистрации или не использующие ККТ.

Также урегулируем вопрос подмены трудовых отношений договорами с самозанятыми через законодательное закрепление признаков трудовых отношений, а также введение административной ответственности работодателя.

Реализуем комплекс мер по стимулированию перехода к безналичным формам оплаты.

Законодательно урегулируем вопросы оборота цифровой валюты, а также установим административную ответственность за нарушение законодательства о майнинге цифровых валют и уголовную ответственность за незаконный майнинг. И ужесточим ответственность вплоть до уголовной для лиц, незаконно осуществляющих деятельность по предоставлению потребительских кредитов.

Также введём лицензирование оптовой и розничной торговли, табачной и никотинсодержащей продукции.

Рассчитываем, что выполнение всех предусмотренных планом мероприятий приведёт к снижению доли теневой экономики в валовом внутреннем продукте на полтора процентных пункта за три года. При этом сумма дополнительных поступлений в бюджеты всех уровней составит до полупроцента ВВП с учётом чистого экспорта в год по сравнению с прошлым годом, или это составляет порядка до одного триллиона рублей ежегодно начиная с 2027 года.

Заключительный раздел плана структурных изменений в экономике касается повышения эффективности в сфере обороны и безопасности. Над этим сейчас в закрытом режиме работают наши коллеги: Минпромторг, Минобороны и Минобрнауки.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В заключение хотел бы отметить, что координация работы по плану структурных изменений в экономике будет осуществляться подкомиссией под моим руководством. Мониторинг будет проходить в рамках действующей системы управления. Отчёт будет формироваться два раза в год с учётом корректировки прогноза. Результаты будут рассматриваться ежегодно у Вас на Совете. В соответствии с предложениями и Вашими замечаниями, которые были озвучены в рамках вступительного слова, мы также доработаем план структурных изменений, включив в него мероприятия, направленные на обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и разработку отдельного федерального проекта по креативным индустриям.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Я во вступительном слове сказал некоторые вещи. Сейчас просто хотел бы на них ещё раз обратить внимание. Всегда много вопросов, которые требуют нашего особого внимания. Но два из них – это всё-таки ключевые на данный момент: это меры по повышению производительности труда в реальном секторе и в социальной сфере. И ясно, что бизнес занимается, работает, ну вроде и хорошо, но нам условия надо создавать для этого. Мы же договаривались соответствующим образом проделать тоже свою часть работы в этом смысле, договаривались создать центры компетенций на базе некоторых министерств.

Вот в Минсельхозе нет, по-моему, до сих пор, в Минцифры, Минэнерго. Почему? Повторяю ещё раз: ясно, бизнес трудится, стремится к повышению эффективности, но на административном уровне нужно помогать им. В социальной сфере тем более – здесь вообще от нас очень многое зависит. А методики часто составлены так, что целые отрасли в социальной сфере исключаются вообще из этих показателей. Сейчас не буду их перечислять.

Самый вопиющий пример – это 68 процентов вузов, это все вузы, не подведомственные Минобрнауки, вообще выключены из системы этих оценок. Я попросил бы обратить на это внимание.

Здесь коллеги сидят из министерств, ведомств. Вы же просите, чтобы за вами вузы профильные сохранили. Надо не просто сохранять за собой, надо там работать в этих вузах.

Теперь по поводу плана мероприятий по «обелению» отдельных секторов экономики. Вы сейчас только что об этом сказали. Судя по бумагам, которые у меня есть, надо посмотреть повнимательнее, но тем не менее большинство мероприятий плана по «обелению» отдельных секторов экономики, предполагающих принятие федеральных законов, отнесено на четвёртый квартал 2026 года, а НДС-то мы подняли сейчас. Когда мы проводили совещания по этим вопросам, – кстати, Центральный банк поддержал, и Минфин активно, – коллеги решили, что при выборе всех инструментов всё-таки честнее, прямее и надёжнее пойти на это повышение, временное, надеюсь, но повышение. Сразу возник вопрос, что собираемость не увеличится, а ухудшится, потому что часть просто уйдёт в тень. Нельзя этого допустить. Договорились о принятии определённых мер, ну и на четвёртый квартал 2026 года перенесли. Я уже не говорю о том, что у нас и внутриполитический календарь движется соответствующим образом, а решения эти серьёзные, будут отражаться на некоторых секторах экономики. Если уж принимать их, принимать их нужно сейчас в открытую, прямо, честно. И здесь ничего такого страшного нет, просто надо это ускорить. Хочу обратить Ваше внимание на это.

Сергей Семёнович, пожалуйста.

С.Собянин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В ходе подготовки к сегодняшнему Совету мы собрали предложения от субъектов Российской Федерации. Всего поступило порядка 110 предложений, мы их структурировали. Как обычно, больше всего вопросов связано с финансированием проектов.

Должен сказать, что в соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, впервые за последнее время работы над национальными проектами информация об ожидаемых результатах и объём средств, финансирование по национальным проектам доведены до регионов одновременно и заблаговременно, уже 20 августа. Это дало возможность провести консультации регионам с министерствами и ведомствами, уточнить задачи, проекты и, конечно, своевременно отразить все эти задачи у себя, в своих региональных бюджетах, что, конечно, значительно повысило качество подготовительной работы к реализации национальных проектов в следующем году.

Спасибо большое. Спасибо Вам и Правительству Российской Федерации, которое проделало большую работу.

Как всегда, денег, кажется, мало, большая запросная позиция по увеличению объёмов субсидий. Но должен сказать, что даже в сложных экономических условиях финансирование национальных проектов на 2025/2026 год не сократилось, наоборот, даже несколько было увеличено. Это отдельное спасибо, потому что понимаем, насколько сложным было решение такой задачи.

Второй блок вопросов связан непосредственно с реализацией проектов. Регионы в течение 2025 года должны были ввести около трёх тысяч новых объектов. Это сложные объекты: детские сады, школы, инфраструктурные объекты. И тот уровень требовательности и динамики развития, конечно, задаёт такие темпы, где важным являются любые мелочи, и любые задержки являются критичными.

Поэтому коллеги предлагают ввести институт квалифицированного подрядчика для торгов по 44-му Федеральному закону, так же как по 223-му. С чем это связано? Потому что достаточно много, по результатам Счётной палаты и по аналитике Минстроя, очень много срывов контрактов по вине недобросовестных подрядчиков.

Предлагаем ввести более жёсткие требования допуска к таким контрактам. Смотреть не только формально опыт, но и наличие у подрядчиков соответствующих сил, средств, квалифицированных кадров, техники и технологий.

Следующий вопрос. Ещё в 2014 году был принят Закон о внедрении технологий информационного моделирования, когда в электронном виде готовятся проекты и реализуются проекты – стало обязательным для долевого строительства, но для большинства строек это осталось пока необязательным требованием и продолжает формироваться в бумажном виде.

Предлагаем дать возможность субъектам со следующего года принимать решения об обязательном проектировании по технологии информационного моделирования. Это на 30 процентов ускоряет само проектирование, от 10 до 20 процентов упрощает и сокращает расходы на будущую эксплуатацию.

Очень важным становится вопрос, особенно в рамках комплексных решений по развитию территории в соответствии с Федеральным законом, подключения к технологическим сетям. Сегодня каждый заказчик или каждый застройщик самостоятельно заключает договоры технологического присоединения, самостоятельно ведёт расчёты и самостоятельно выстраивает отношения с инженерными компаниями.

Что в результате мы получаем? Каждый застройщик тянет к себе трубу, каждый застройщик считает диаметр трубы. В результате мы иногда к одному району прокладываем две-три трубы разных диаметров, в разные сроки и с разными мощностями. Поэтому предлагаем создать институт регионального оператора, который бы урегулировал эти вопросы и сделал комплексное развитие территорий действительно комплексным и также с точки зрения инженерных систем.

Следующий вопрос связан с нормативами сроков технологического подключения. Сегодня этот срок 18 месяцев. Казалось бы, в принципе это неплохо. Но с учётом того, что в строительстве ряд объектов уже вводится и за 12 месяцев, то, что Вы говорили, с требованием повышения производительности труда, а в строительстве это особенно актуально, потому что строительная отрасль – одна из последних с точки зрения производительности труда; если мы уменьшаем сроки строительства, необходимо также и уменьшать нормативы сроков технологического подключения, иначе готовые жилые дома и объекты могут остаться просто без тепла и света.

Также необходимо пересмотреть строительные нормы и правила в части отказа от избыточных мощностей по электроэнергии, теплу и другим ресурсам. Они сформированы лет 20 тому назад. Казалось бы, срок относительно небольшой, но тем не менее энергоёмкость объектов, энергоэффективность значительно изменилась. Сейчас расчётная мощность зачастую в два, а то и в четыре раза выше, чем фактически используем. То есть мы берём мощности на школу в два-три раза больше, чем потребуется. Фактически это значит переплачиваем, забираем мощности у энергетиков. В результате мы получаем менее эффективное расходование бюджетных средств и энергетических ресурсов, которые и так сегодня в дефиците.

Следующий вопрос очень важный, мы поднимали его и на предыдущем Совете. Речь идёт о синхронизации Стратегии пространственного развития с нацпроектами и отраслевыми планами. Сегодня все планы сформированы, и следующий год является для нас принципиальным, для того чтобы пространственное развитие увязать со сформированными стратегиями, планами, национальными проектами и отраслевыми планами. Это большая, кропотливая работа. Я надеюсь на плотное взаимодействие между Правительством Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Коллеги говорили о плане структурных изменений и технологической независимости нашей страны. Один из главных вопросов, который и коллеги отмечают, – это вопрос кадров, дефицита кадров, в первую очередь дефицита рабочих кадров.

Владимир Владимирович, мы с Вами как раз были на одной из площадок подготовки среднего специального образования в Москве, докладывали Вам о том, что сегодня на рынке труда 75 процентов вакансий – это вакансии для специалистов среднего звена, среднего профессионального образования.

Мы в последние два-три года провели серьёзные изменения, совместно с Министерством просвещения пересмотрели подходы к среднему профессиональному образованию, их программы сделали более практико-ориентированными. Сегодня 70 процентов учебного времени занимает практика, причём не просто абстрактная, а та практика, которая требуется выпускнику СПУ для работы на конкретном предприятии. В результате 95 процентов выпускников колледжей трудоустраиваются по профессии, причём две трети начинают работать уже во время обучения. В Москве, например, в этом году достаточно знаковая цифра: впервые около 50 выпускников девятого класса бесплатно поступили в колледжи Москвы. Это говорит о том, что рабочие профессии, профессии специалистов находят спрос у выпускников наших школ. Авторитет выпускников колледжей с каждым годом серьёзно растёт.

Очень важный вопрос, связанный в том числе и с дефицитом кадров, и с производительностью труда, – это мобильность трудовых ресурсов. Необходимо, чтобы в крупных агломерациях, соседних регионах мобильность с каждым годом улучшалась, чтобы люди могли найти работу не только у себя в населённом пункте, но и в соседнем регионе, в центре субъекта Российской Федерации. Для этого, конечно, нужно реализовать те подходы, которые есть и в нацпроектах по поводу улучшения дорог, общественного транспорта, и, конечно, такие глобальные проекты, как развитие центрального транспортного узла, который охватывает почти 30 миллионов человек, и строительство высокоскоростной магистрали, которая является лишь только первым проектом в череде ВСМ.

Для решения задач технологического лидерства, как Вы правильно сказали, правильно отметили, нам надо наращивать объёмы производства в обрабатывающих высокотехнологичных отраслях. В Москве в 2019–2024 годах объёмы производства в обрабатывающих отраслях выросли в три раза, и теперь уже даже такие регионы, как Москва, которые традиционно, казалось бы, избавлялись от таких производств, сегодня, наоборот, наращивают, то есть наращивают большими темпами.

В планах у нас до 2030 года ещё в два раза увеличить качественные промышленные площади, доведя их до 25 миллионов квадратных метров. Мы с Вами открывали ряд таких площадок, в том числе в Руднево. Это хорошие, качественные, высокотехнологичные промышленные площадки, на которых располагаются современные предприятия: микроэлектроника, фармацевтика, машиностроение.

Хотел ещё раз поблагодарить, Владимир Владимирович, Вас за поддержку проектов, которые реализуются в регионах, заверить, что поставленные Вами цели будут выполнены.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас. Спасибо, Сергей Семёнович.

Пожалуйста, Игорь Иванович Шувалов.

И.Шувалов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Задача о включении в повестку исполнения стратегических целей, о модернизации системы взаимодействия между организациями развития и доступа к капиталу или предоставление большего капитала на рынок была поставлена Вами, Владимир Владимирович, в декабре прошлого года. 5 июня 2025 года Вами подписан соответствующий указ Президента. В специальную рабочую группу включены специалисты, члены Правительства и руководители организаций развития. Всего в нашу группу включены два десятка организаций. Однако мы понимаем задачу значительно шире, это понимание пришло во время взаимодействия с Министерством экономического развития, с Агентством стратегических инициатив и региональными властями, что в эту работу необходимо включить все существующие организации развития, в том числе на региональном уровне.

Мы эту работу сейчас проводим. Было Ваше поручение о том, чтобы мы наладили работу между федеральными и региональными организациями развития, с тем чтобы избежать дублирования. Я докладываю, Владимир Владимирович, что на федеральном уровне это работа проведена. Между нами нет дублирующих инструментов, однако есть поддерживающие инструменты. Так, например, если ВЭБ поддерживает программы по развитию малого и среднего предпринимательства, он использует другие инструменты, нежели Корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства либо по поддержке экспорта, то, что мы делаем с баланса ВЭБа, это не дублирует деятельность Российского экспортного центра. И так же по отношению ко всем остальным элементам этой повестки.

Один из наиболее важных инструментов, мы все о нём знаем, – это Фонд развития промышленности. Мы поддерживаем своими поручительствами и гарантиями деятельность этого фонда. Однако они действуют самостоятельно под руководством Министра промышленности. В данном случае наша деятельность в этой повестке дополняет друг друга, а не дублирует или мешает.

В целом, когда мы говорим про организацию развития, Владимир Владимирович, я повторяю одно и то же: всегда это совершенствование организационного механизма и вопрос о надёжности для финансовой системы и доступа к капиталу. По совершенствованию организационного механизма мы работаем с Администрацией Президента, с Правительством, как я сказал, и выстраиваем платформенное взаимодействие со всеми организациями. Между нами нет вертикальных линий подчинения. Мы выстраиваем отношения исключительно на партнёрской модели. И здесь по финансовым и нефинансовым инструментам могу только сказать, что, например, по другой Вашей организации – это Агентство стратегических инициатив – мы взаимодействуем по федеральной повестке и по региональной повестке, с тем чтобы все механизмы вырабатывались между нами, потом докладывались Вам на форуме «Сильные идеи для нового времени» либо в рамках наблюдательного совета, а также в рамках наших региональных выездных сессий, которые мы со Светланой Витальевной [Чупшевой] проводим регулярно.

По тому, как мы ведём организационно эту работу, она также выстраивается отдельно с Министерством финансов, Министерством экономического развития и с Центральным банком Российской Федерации, с тем чтобы, активно выполняя свою стратегию, мы не создавали – об этом я также докладывал и повторяю, что мы внимательно эту работу проводим, – чтобы не создавать для финансовой системы Российской Федерации дополнительных рисков. Мы внимательно за этим следим и ведём этот диалог с Эльвирой Сахипзадовной, её специалистами.

По ключевым показателям эффективности – то, что сказал Михаил Владимирович, – действительно впервые в 2026 году ключевые показатели эффективности будут утверждены. И сейчас мы проходим как раз эту работу, проводим эту работу под руководством Правительства не только для отдельных организаций, но и создаются сквозные, общие ключевые показатели эффективности, с тем чтобы было видно, насколько мы участвуем финансовыми и нефинансовыми инструментами в достижении национальных целей развития.

Работа эта сложная, она беспрецедентна. Впервые поставлена так задача. Мы постараемся с этой задачей справиться.

По капиталу.

Владимир Владимирович и коллеги!

В 2025 году принята стратегия развития для всей группы до 2030 года. Весь совокупный портфель, который мы должны обслужить, это 30 триллионов рублей. Понятно, что таких средств у самих организаций развития нет. Эта работа может быть построена только во взаимодействии с коммерческими банками, со «Сбером», ВТБ, Газпромбанком, «Альфой», ПСБ и, конечно же, научиться работать с региональными банками. Также мы эту работу проводим.

С крупнейшими федеральными банками, которых я назвал, мы уже достаточно успешно работаем по такому механизму, как «Фабрика проектного финансирования». Однако инструментарий этот будет расширяться. Будем дальше повестку эту развивать. Но капитал в основном, который должен быть предоставлен инициатором проектов, это, конечно же, капитал частных лиц и крупнейших коммерческих банков.

Наша задача здесь выступать как экспертами, так и теми, кто может создавать специальное проектное финансирование для предоставления этого финансирования на рынке.

По сопровождению бизнеса.

Владимир Владимирович, буквально на прошлой неделе, когда проходил форум «Россия зовёт», Вы дали поручение ВЭБу создать специальную систему поддержки крупных инвестиционных проектов вместе с Министерством экономического развития. Я должен Вам сказать, что эта работа проводится. Мы также будем её выстраивать на платформенных принципах. И по мнению Максима Геннадьевича, мы с ним этот вопрос обсудили, что-то должно быть выстроено наподобие агентской функции, которая сейчас существуют в ВЭБе. Мы выполняем некоторые агентские функции в пользу Правительства. И здесь мы на базе агентского блока эту функцию разовьём. Нам нужно для этого несколько месяцев. Уверен, что эта работа во взаимодействии с Агентством стратегических инициатив и с их методологией по развитию предпринимательского климата будет успешной.

Сейчас все говорят про повестку технологического лидерства, только что и Сергей Семёнович сказал. Мы здесь взаимодействуем по этой повестке с Администрацией Президента и с Правительством, с Министерством экономического развития. Для нас ключевыми организациями по технологическому лидерству являются «Сколково» и Фонд развития промышленности. Повестку эту перестраиваем. Она для нас сложная. В принципе мы все овладели этим словарным объяснением и описанием. Но пока таких прорывных больших проектов, которые действительно обеспечивают технологическое лидерство, в нашем портфеле не так много.

Мы недавно закончили большую сделку, к которой шли несколько лет, по формированию игрока по обеспечению цифровой безопасности. Однако это достаточно сложные проекты. И задача, которую Вы поставили, это задача не обратного инжиниринга, а всё же создания совершенно новых прорывных возможностей и не только в Российской Федерации, но и на глобальном рынке.

Кстати, по повестке технологического лидерства инициативу Министр экономического развития взял на себя. Подготовлены в рамках специальной рабочей группы несколько инициатив, в том числе законодательного порядка.

Это и специальная система взаимоотношений с теми, кто разрабатывает соответствующий продукт, и защита их на рынке. Потребуется внесение изменений в федеральные законы. Мы обсудим все эти вопросы с Максимом Геннадьевичем у Председателя Правительства и в других форматах Правительства, чтобы потом быть в состоянии до середины года, на следующем заседании Совета эту повестку осветить и доложить, что нам удалось уже сделать.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Мы находимся в ежедневном реальном взаимодействии с предпринимателями, с предпринимательскими объединениями. Должен сказать, что сейчас очень большой запрос со стороны предпринимателей, чтобы мы придали что-то более новое, свежее в инициативы по поддержке малого и среднего бизнеса и в повестку развития экспорта.

Так получилось, что сейчас поддержка экспорта не является наиболее горячей темой, как это было несколько лет назад. Однако это сложный проект. И для того чтобы наши предприятия могли в полной мере реализовать свой экспортный потенциал и в рамках существующих ограничений и санкций, и после того, как эти санкции будут изменяться, возможно, отменяться, мы должны эту повестку в ежедневном режиме развивать и поддерживать.

В целом, Владимир Владимирович, работа построена эффективно, взаимодействуем с коллегами.

По капиталу.

Самое главное помимо наших организационных возможностей то, что мы должны доложить Вам, Правительству и участникам рынка, есть ли у нас капитал для того, чтобы эту повестку обслуживать. Буквально накануне Михаил Владимирович подписал постановление Правительства. По Вашему поручению нам предоставлен дополнительный капитал в размере 177 миллиардов рублей. Сейчас работаем с Министерством промышленности, с Антоном Андреевичем, с тем чтобы изыскать возможности в рамках такой искусственной работы по дополнению капитала, с тем чтобы если все эти решения пройдут, то, возможно, у нас появится и то, что мы объявим для рынка, появится вот этот люфт для формирования нового портфеля больше чем на 1,5 триллиона рублей. Первое решение принято. Спасибо, Владимир Владимирович. Мы из Фонда национального благосостояния эти денежные средства получили, это наш капитал. Мы успешно можем выполнять в течение двух лет нашу повестку и будем это делать. Однако мы должны в полной мере располагать капиталом для исполнения всей стратегии до 2030 года.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Кузнецов Михаил Михайлович, пожалуйста.

М.Кузнецов: Уважаемый Владимир Владимирович!

По данным наших опросов, наиболее заметные изменения к лучшему в части реализации национальных целей, национальных проектов люди видят в благоустройстве городской среды – это 52 процента, качестве дорог – 34 и поддержке семьи и детства – 28 процентов. Такие три базовые темы.

Наименее заметны пока изменения, именно динамика, в развитии науки – два процента, поддержке предпринимательства – три и доступности жилья – четыре. То есть там минимальная динамика изменений к лучшему.

Остановлюсь на нескольких проблемах, которые ставят перед нами люди в части национальной цели сохранения населения, поддержки семьи. Пока ещё, Владимир Владимирович, не все поручения с вашего Госсовета по демографии выполнены.

Мы разбирались: скидка 50-процентная на авиаперелёт для детей превратилась в скидку только на тариф. Из-за допсборов реальный дисконт составляет не 50, а 15, от 15 до 35 процентов. Есть обращения от рядя деятелей, они считают это несправедливым.

Пока не появился льготный тариф для многодетных семей на такси, а детский тариф по-прежнему дороже в среднем на 15–20 процентов. Хотя, справедливости ради, автомобилей с креслами стало больше, но, возможно, там нужно ещё некое законодательное регулирование, тогда это позволит снизить стоимость.

Более того, с 1 сентября этого года в силу вступили изменения в ПДД – в правилах дорожного движения, которые запрещают аналоги автокресел. Значимое количество детишек с инвалидностью – они могут ездить только лёжа или в спецкреслах, а стоимость таких спецкресел достигает 400 тысяч. Это неподъёмная стоимость для родителей. Много жалоб, что такси отказываются перевозить таких детей. Возможно, здесь нужно отдельное решение на уровне Правительства, чтобы эту проблему [решить], просто сделать изъятие, исключение.

Ситуация с продлёнкой в школах меняется пока достаточно медленно. По нашим данным, 60 процентов родителей сообщает, что их ребёнок не посещает продлёнку из-за её отсутствия или высокой стоимости. Между тем это важнейший фактор поддержки молодых мам с детьми.

Растёт количество родителей, которые просят организовать возможность пребывания ребёнка в детском саду до девяти вечера. Например, через создание одной смешанной группы. В Тульской области с учётом трёхсменки в военно-промышленном комплексе открыли и продлёнку, и группы сделали в садах до 21 часа, и даже есть круглосуточные дошкольные группы в центре развития ребёнка. То есть управленчески это можно сделать. Люди этого просят.

Многодетные родители с маленькими детьми иногда выбирают все 60 дней больничного. Ну так бывает: дети идут в сад, начинают болеть малыши у многодетных родителей. У нас есть предложение: по возможности посмотрите, может быть, для многодетных сделать исключение. Если уж детишки болеют, то если социальный фонд это потянет, то сделать не 60 дней, а больше – именно для многодетных с маленькими детьми. Есть такие у нас обращения.

Также предлагаем подумать над отдельными мерами поддержки отцовства. Вы об этом говорили, Владимир Владимирович. Начать можно с предоставления отцам гарантированного отпуска при рождении ребёнка. Сначала на уровне лучших практик, а потом, в перспективе, может быть, и Трудового кодекса.

53 процента семей, кто использовал маткапитал для приобретения жилья, при последующей продаже квартиры столкнулись со сложностями выделения долей детям, вплоть до приостановления сделки.

Риелторы прямо говорят клиентам: покупка квартиры с маткапиталом несёт риски, – и отговаривают их. Предлагаем: в случае, если семья улучшает свои жилищные условия или переезжает в другой регион, максимально упростить процедуру согласования стороны опеки, конечно же, не ущемляя интересов детей.

Следующая наццель. У нас есть показатели, связанные с повышением к 2030 году уровня удовлетворённости участников специальной военной операции условиями реабилитации, переобучения и трудоустройства. По нашим опросам, здесь есть сложный показатель – 83 процента ребят, наших бойцов, не обращаются за психологической помощью. Здесь нет, конечно, никаких универсальных решений, но есть одно предложение.

Знаете, Владимир Владимирович, на Вашей «Прямой линии» работал и сейчас работает боец с полной потерей зрения, Александр Антонов. Он пришёл сам и предложил обучиться на психолога. Он говорит: я со своей травмой любому бойцу смогу объяснить, что жизнь прекрасна, и верну ему интерес к жизни. И вот мы поговорили сейчас с Военно-медицинской академией в Петербурге, они его берут. Понятно, это не будет профессия, но это будет краткий курс. Также мы выяснили, что сейчас психфак МГУ сделал такой базовый курс для ребят.

Кажется, что это небольшое решение, пилотное, которое мы могли бы подвигать вперёд. Здесь не нужны никакие системные интегральные решения. Но, когда именно сами ребята будут оказывать помощь таким же своим однополчанам и бойцам, кажется, что мы эту цифру – 83 процента, сможем немножко сдвинуть и помочь нашим парням. Мы с Михаилом Альбертовичем этот вопрос обсуждали. Договорились здесь объединить усилия обязательно под присмотром Министерства здравоохранения.

К 2030 году мы запланировали сами выйти на 100 процентов сортировки объёма ТБО. Владимир Владимирович, по данным наших опросов, в сборе мусора участвуют сейчас 30 процентов жителей. Могло быть больше, но те, кто разделяет, жалуются, что операторы сваливают отходы в один мусоровоз и вывозят на обычную свалку. Сортировка может быть и на полигоне, но тогда жителям нужно это объяснить, договориться с ними, и в целом они будут к этому относиться нормально.

Есть одна проблема. С сентября этого года введены штрафы для населения за выброс опасных отходов – батареек, ламп, блистеров от лекарств – в контейнеры. А 40 процентов граждан отмечают, что в их населённом пункте либо нет мест сдачи такого мусора, либо они про них не знают. Надо просто им это объяснить.

Стоит задача обновления общественного транспорта к 2030 году до 85 процентов. Тут хорошие показатели: 54 процента граждан говорят о том, что видят новый транспорт на линиях. Но есть две проблемы: до 20 процентов жалуются на отмену маршрутов, что прежде всего связано с дефицитом водителей, а ещё половина говорит нам о том, что неудобно добираться до соцобъектов – поликлиник, больниц, МФЦ, школ. Понятно, что это сложная управленческая задача, но если действительно помочь людям в этих двух проблемах, качество, отношение людей к работе общественного транспорта ощутимо вырастет.

Одна из целей, которую мы поставили, – это создание системы противодействия мошенничеству. Владимир Владимирович, по данным «Сбера», объём потерь граждан от мошенничества продолжает сохраняться на высоком уровне, превысит несколько сотен миллиардов рублей.

В ответ на законодательные ограничения мошенники перестраивают свои схемы. Теперь людей чаще обманывают через компьютерные игры, ложные сайты по трудоустройству, поддельные сервисы покупки билетов. Мошенники ушли в систему быстрых платежей, в СБП, через которую осуществляется сейчас до 60 процентов мошеннических переводов, по экспертной оценке.

Владимир Владимирович, Вы говорили, что давали поручение по созданию штаба по искусственному интеллекту. Возможно, здесь тоже нужен штаб по противодействию, потому что это, конечно, диверсионная работа против Российской Федерации, и она очевидным образом ведётся всеми усилиями нашего противника, он будет максимально быстро здесь перестраиваться.

Увеличение доли домохозяйств, обеспеченных интернетом.

Владимир Владимирович, мы видим, сейчас много отказов провайдеров от подключения малых сёл и СНТ. Особое недоумение у граждан вызывает ситуация, когда в деревне интернет проводят в школу, в ФАП, в администрацию, а домохозяйства не подключают. То есть в ФАПе есть интернет, а в дом протянуть нельзя.

Может быть, посмотреть? Мы с Максутом Игоревичем говорили, что там, где уже есть контракт «Ростелекома» на социальные объекты, предусмотреть обязательно мощности для людей, чтобы про них не забыть. А провайдерам, которые зарабатывают на МКД и офисах, давать в нагрузку удалённые объекты. Владимир Владимирович, это особенно актуально, потому что сейчас из-за военных целей периодически отключают интернет, мобильный интернет, люди пользовались им, и они могут остаться вообще без связи.

И последний момент, связанный с показателем по сохранению лесов, созданию условий для экологического туризма. Опишу проблему на примере Сочинского нацпарка. К нам обращаются гиды, ребята, кто зимой работает на Красной Поляне, а летом водит туристические группы. Заявки туристических групп могут рассматриваться неделями. Сложно получить разрешение на многодневный поход, подвоз людей к маршруту, сплав, притом что регистрация группы в МЧС проводится за один день, здесь нет никакой проблемы. Обустроенные места для лагерей с палатками вообще не предусмотрены.

В советское время, для того чтобы получить некоторые виды профсоюзных путёвок в Сочи, надо было сначала неделю походить по горам в целях оздоровления, а потом только можно было спуститься на море и там уже отдыхать. Это хорошая модель, и вообще, как бы было важной частью воспитания общества. Спрос со стороны людей огромный, поэтому формируется «серая зона», которую можно было бы здесь легализовать. Даже 30-й Всесоюзный маршрут из Адыгеи в Дагомыс возрождается, люди с удовольствием ходят по нему. Без сомнения, национальные парки должны быть защищены. Но ответственный туризм точно принесёт больше доходов для развития ООПТ и пользы людям, чем штрафы, которые собираются.

Владимир Владимирович, доклад закончил.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое за Ваш анализ и за Вашу работу.

Коллеги, пожалуйста, кто хотел бы высказаться по поводу вопросов, которые мы обсуждаем? Нет таких? Пожалуйста, Алексей.

А.Цыденов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

И Вы отметили, и коллеги сейчас говорили про общественный транспорт. Сегодня в методику из поручения добавить и трамваи, и троллейбусы. Вопрос про источники. Просил бы Вашего поручения тогда проработать целевое направление средств, получаемых в виде штрафов за нарушение правил дорожного движения, на обновление общественного транспорта.

Спасибо.

В.Путин: Минфин у нас не любит такие целевые назначения. Но в целом подумать можно. Почему нет? Ладно. Хорошо.

У нас перечень поручений есть, проект. Я попрошу коллег тогда с соответствующими ведомствами проработать.

Спасибо, Алексей Самбуевич.

Пожалуйста, что ещё? Всё?

Действительно, коллеги поработали как следует, в своих докладах остановились на важнейших направлениях нашей работы.

Что хотел бы сказать в завершение? Я бы очень просил, чтобы наши мероприятия подобного рода, они не так часто проводятся, но чтобы они не носили формальный характер. Мы исходим из того, что вопросы, которыми мы сегодня занимаемся, Правительство, ведомства, регионы занимаются в течение всего года, должны постоянно находиться в поле нашего внимания, иначе результата не будет. И очень важно не забывать про приоритеты. И я уже дважды, трижды говорил, коллеги, выступая, об этом говорили: обязательно не забывать приоритеты – основные, конечно, лежат в сфере экономики, – с тем чтобы решать социальные вопросы на базе экономических наших достижений, они есть – я хочу поблагодарить, ещё вернёмся к этому позже, на наших встречах перед Новым годом, – они есть. Правительство отработало ритмично этот год и регионы. Но давайте не будем забывать вещей, которые являются важными. Пробегая по ним вскользь, поверхностно, не добьёмся нужных нам результатов. Не буду сейчас к ним возвращаться.

У нас подготовлен перечень поручений. Я попросил бы, Михаил Владимирович, тоже Вас подключиться к подготовке этого перечня, так чтобы это на Правительство не сваливалось, что называется, сверху, а чтобы все пункты, которые здесь обозначены, проработаны, чтобы они были реальным планом нашей совместной работы на 2026 год.

Спасибо большое. Всего хорошего!

Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам

2025-06-06T20:51:23+04:00

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам.

Основная тема – запуск новых национальных проектов, направленных на достижение национальных целей развития России на период до 2030 года и перспективу до 2036 года.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

В 2025 году стартовали новые национальные проекты. По сути, это ключевые, базовые инструменты созидания, формирования будущего страны. Они консолидируют усилия всех уровней власти, предпринимательских и научных кругов, наших институтов развития, общественных объединений по достижению национальных целей.

Напомню, что эти цели просчитаны на горизонте до 2030 года и на перспективу до 2036 года, установлены в таких сферах, как демография, экология и повышение благополучия граждан, улучшение делового климата и создание условий для самореализации каждого человека, цифровизация управленческих процессов, государственных сервисов, сферы услуг и так далее.

Конечно, большая, системная работа в рамках нацпроектов ведётся не с чистого листа. По итогам предыдущих нацпроектов даже с учётом непростых внешних условий нам удалось добиться заметных позитивных изменений в жизни страны, сделать многое для уверенного, поступательного развития экономики и социальной сферы, для повышения качества жизни российских семей.

Эти выводы в том числе подтверждает анализ Счётной палаты. Она детально, подробно рассмотрела исполнение нацпроектов с 2019 по 2024 год, подготовила свои оценки и рекомендации, которые, конечно, должны быть учтены Правительством и коллегами в субъектах Федерации.

Уважаемые коллеги, мы проводим заседания нашего Совета дважды в год. Как и договаривались в прошлый раз, в декабре, сегодня мы оценим старт реализации новых национальных проектов, их первые, текущие результаты.

Отмечу, что сейчас, на начальном этапе, важно полностью обеспечить нормативно-правовую базу нацпроектов, создать рамки работы, понятные для всех участников, прежде всего для регионов, муниципалитетов, подрядчиков, исполнителей на местах. И конечно, нужно обеспечить их чётким, ритмичным финансированием.

От того, как решаются эти вопросы, зависят темп и качество нацпроектов, а их, напомню, нужно с самого начала держать на стабильно высоком уровне, не упрощать себе задачи, не снижать планку до удобных, заведомо достижимых параметров, а, наоборот, ставить амбициозные, но при этом, конечно же, адекватные цели и аккумулировать все возможные средства и ресурсы для их уверенного достижения.

В этой связи несколько слов о качестве планирования нацпроектов. По статистике, некоторые показатели, намеченные на 2030 год, уже достигнуты в первом квартале текущего года. И, безусловно, это позитивный результат.

Так, до нового исторического минимума снизилась младенческая смертность. Россия прочно вошла в число стран мира с наиболее эффективной системой защиты здоровья новорождённых.

Или другой показатель: доля семей, которые получают меры поддержки на детей, что называется, проактивно, то есть без заполнения заявлений, подачи обращений и так далее, – так вот эта доля уже вплотную приблизилась к 100 процентам. Хотя даже на 2030 год ориентир был немного скромнее.

С одной стороны, результаты, конечно, радуют, вызывают, думаю, можем сказать это объективно, гордость за специалистов, трудовые коллективы, которые вносят вклад в эту работу. С другой стороны, нам уже сейчас нужно ставить новые цели. Повторю, объективно оценивая свои возможности, но при этом понимая, что мы можем достигать большего.

Есть и другие примеры. Они говорят о том, что нам нужно улучшить качество планирования, о том, что далеко не все факторы своевременно нами учитываются.

Например, стартовал нацпроект по транспортной мобильности. Он реализуется всего несколько месяцев. Правительство предлагает тем не менее пересмотреть его финансирование, а именно: сократить расходы в текущем году, финансирование нацпроекта по средствам производства – тоже подрезать, причём существенно.

Понятно, что причины здесь могут быть разными, они и являются разными, в том числе расходы могут переноситься с текущего года на следующий, и так бывает в текущей работе. В общем-то, если по правде сказать, постоянно бывает. Но возникает и вопрос о качестве того самого планирования, о котором я только что сказал.

При этом подчеркну: речь в данных случаях идёт о национальных проектах, которые призваны укреплять технологический суверенитет. А это такие направления, как авиастроение, робототехника и так далее.

Как уже сказал, текущий год является во многом определяющим для технологического развития России. Важно чётко понимать направления, которые сегодня и в долгосрочной перспективе будут задавать темпы роста, динамику развития отраслей, регионов, всей страны. Нужно зафиксировать те сферы и области, где предстоит обеспечить настоящее глобальное технологическое лидерство компаний, научных центров, предприятий.

Хотел бы обратить внимание: профильные нацпроекты должны быть проектами достижения технологического лидерства не по названию, а по сути. Прошу провести анализ этой работы до подготовки бюджета на следующую трёхлетку.

Кроме того, нужно ориентировать профильные нацпроекты на повышение технологического суверенитета не по отдельным элементам, а по отраслям в целом. Такое поручение тоже уже давалось ранее. Очень прошу доложить о его выполнении в самые короткие сроки.

Что ещё принципиально важно и на самом деле очевидно? Новые технологические решения нельзя готовить, что называется, в стол. Это мы тоже хорошо с вами знаем и много раз об этом говорили. Они должны находить широкое применение, тиражироваться во всех сферах. Главное, чтобы их использование приводило к повышению конкурентоспособности российских товаров и услуг, отечественной экономики в целом. И конечно, помогало делать жизнь наших граждан удобнее и комфортнее.

В этой связи прошу всех коллег в Правительстве держать на личном контроле внедрение новых технологий по своим сферам ответственности. Здесь ключевая задача – гибко настраивать регуляторику, заострять её на экспериментах, обкатке и внедрении перспективных технологий. Прошу коллег ускорить утверждение соответствующих планов.

Этот вопрос особенно важен в развитии, как пример, беспилотных авиационных систем. Что бывает, если мы запаздываем с их освоением, в том числе со средствами противодействия беспилотникам, мы с вами все хорошо знаем.

Отмечу, что за последние годы наши инженеры, конструкторы добились заметного прогресса. Отечественные прототипы и серийные образцы беспилотников были недавно представлены на выставке в Москве. С ними в том числе ознакомились зарубежные лидеры, посетившие Россию в дни празднования 80-летия Победы в Великой Отечественной войне.

В отдельных сегментах российские беспилотные системы уже являются самыми передовыми в мире, превосходят иностранные аналоги. Иностранцы часть их и копируют. Чтобы нарастить объём и качество работ в области беспилотников, реализуется специальный нацпроект. Мы сегодня его тоже обсудим.

Позиции технологического флагмана предстоит укрепить и нашей ракетно-космической промышленности. Мы гордимся уникальными достижениями советских и российских учёных, космонавтов, всех специалистов космической отрасли. И обязательно будем формировать здесь смелые, долгосрочные планы, задавать горизонт комплексного развития для уверенной работы ракетостроителей, разработчиков космических аппаратов, а также их коллег из смежных секторов.

Профильный «космический» нацпроект подготовлен, его рассмотрение также входит в нашу повестку. Мы не так давно с вами встречались и обо всём этом говорили.

В завершение – ещё одна тема. В декабре прошлого года мы говорили о том, что нужно включить в национальные проекты мероприятия мастер-планов дальневосточных и арктических городов. Знаю, что такая работа ведётся. В ближайшее время Правительство должно утвердить долгосрочные планы развития шестнадцати опорных городов Арктики.

Вместе с тем здесь ещё есть ряд вопросов, которые требуют особого внимания с нашей стороны. Прежде всего они связаны с финансированием. Это естественно, обычно, мы это всё обсуждали. В этой связи считаю возможным поддержать предложение Министерства финансов и поговорить о выделении специального, отдельного лимита именно на реализацию мастер-планов дальневосточных и арктических городов. Он должен поэтапно выйти на уровень не менее пяти процентов от расходов соответствующих госпрограмм в ближайшие шесть лет. Это не потребует дополнительного финансирования в целом. Просто нужно программы посмотреть и нацелить их на развитие именно этого региона, стратегически важного для России.

Давайте начнём. Пожалуйста, слово – Михаилу Владимировичу [Мишустину].

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, по Вашему поручению с начала этого года Правительство приступило к практической реализации 19 самых, наверное, масштабных в истории нашей страны национальных проектов. Это важнейшие инструменты, которые направлены на достижение утверждённых Вами национальных целей развития до 2030 года и на перспективу до 2036-го, а также на решение ещё целого ряда поставленных Вами в Послании Федеральному Собранию задач по повышению качества жизни граждан и укреплению экономики.

Запланированные мероприятия, их более тысячи, охватывают все ключевые сферы. В проработке поступивших предложений участвовали представители регионов, парламентарии, профильные комитеты Госсовета, предприниматели, экспертное сообщество. Такой подход позволяет учесть интересы людей, которые проживают в самых разных уголках нашей страны.

На выполнение национальных проектов в течение ближайших шести лет предусмотрено свыше 53 триллионов рублей, включая 40 триллионов рублей – мы об этом в декабре говорили – из федерального бюджета и, соответственно, внебюджетные источники. Поэтому крайне важно, чтобы в работу включились институты развития. Кассовое исполнение опережает утверждённый график: размер уже выделенных средств превышает 2 триллиона 300 миллиардов рублей, что составляет примерно 39 процентов от годового объёма финансирования.

С момента старта национальных проектов прошло чуть более пяти месяцев. Период, конечно, пока небольшой, но первые итоги уже есть. Также коротко скажу о том, что запланировано реализовать с их помощью.

Один из самых значимых, наверное, для людей – это «Семья» – касается улучшения условий для воспитания детей, получения образования, развития социальной инфраструктуры, а также повышения качества и доступности медицинской помощи для наших маленьких граждан и будущих мам.

За первые четыре месяца было проведено более 26 тысяч полных циклов ЭКО. По состоянию на 1 июня ежемесячное пособие для родителей, которые воспитывают малышей, предоставлено более чем пяти миллионам человек, но с учётом прошлого года это уже более 10 миллионов человек.

Ещё свыше 90 тысяч граждан получили поддержку по так называемому социальному контракту, а материнским капиталом распорядились уже более 800 тысяч семей, порядка 114 тысяч родителей воспользовались семейный ипотекой и программами, которые в послании Федеральному Собранию Вы предложили продлить до 2030 года.

Свыше 50 тысяч многодетных семей получили по 450 тысяч рублей на погашение ипотечного кредита, более 170 тысяч людей старшего возраста и с ограничениями по здоровью уже охвачены системой долговременного ухода в рамках проекта «Продолжительная и активная жизнь».

Возводим также и современную инфраструктуру первичного звена здравоохранения, в том числе в сельских отдалённых территориях откроется дополнительно ещё четыре тысячи отделений медицинской помощи. Для тех, кто нуждается в постоянном уходе, будет введено в эксплуатацию не менее 55 стационарных объектов организаций социального обслуживания.

За первые три месяца этого года для медицинских учреждений приобретено более 1000 транспортных средств, в том числе передвижных мобильных комплексов, в Свердловской, в Челябинской областях созданы ФАПы, также участковые больницы, врачебные амбулатории в Ханты-Мансийском автономном округе. Бесплатными лекарствами обеспечили 900 тысяч пациентов.

Благодаря проекту «Инфраструктура для жизни» планируем модернизировать коммунальную инфраструктуру для 20 миллионов человек, также обновить жилищный фонд не менее чем на 20 процентов.

Серьёзная проблема – это аварийные дома, в которых проживают люди, не имея возможности приобрести другое жильё. Поставлена задача по Вашему поручению расселить более шести миллионов квадратных метров. За четыре месяца 16 тысяч человек уже смогли переехать из ветхого фонда. Здесь мы, конечно, особенно рассчитываем на поддержку руководителей на местах.

В большинстве регионов приступили в этом году к дорожным работам. Приводим в нормативное состояние трассы, которые соединяют отдалённые пункты с областными центрами. В частности, в Амурской области ремонтируется участок магистрали, который связывает Благовещенск с космодромом Восточный и городом Свободный.

По Вашему поручению по всей стране будет построено ещё не менее 150 современных школ и 100 детских садов. Это поможет многим семьям там, где ещё сохраняется нехватка мест. Соответствующие мероприятия запланированы в том числе в рамках национального проекта «Молодёжь и дети». Почти с половиной российских субъектов сегодня Министерством, соответственно, заключены соглашения на создание таких объектов в течение ближайших трёх лет.

В рамках перехода на программу «Профессионалитет» на 1 апреля в неё включены уже свыше трети колледжей страны. Продолжаем строительство кампусов мирового уровня. Крупнейшую программу государственной поддержки университетов «Приоритет-2030» реализуем с фокусом на достижение технологического лидерства, Вы об этом говорили подробно в выступлении.

Ещё об одном национальном проекте – «Экологическое благополучие». Здоровый воздух, чистая вода должны быть доступны всем нашим гражданам. В ряде регионов ситуацию осложняют объекты накопленного вреда. Уже определены первые восемь таких площадок, запускаем по ним работу. Их ликвидация восстановит более 300 гектаров земель, улучшит условия проживания для 150 тысяч человек.

Чтобы обеспечить поступательное движение страны вперёд, нужна сильная экономика. На это нацелен соответствующий проект – «Эффективная и конкурентная экономика». Формируем благоприятный деловой климат, стимулируем рост малого и среднего предпринимательства.

Расширяется инфраструктура промышленных техно- и бизнес-парков. Планируется создать не менее 100 таких центров, 39 регионов уже представили 87 проектов. Действуют, соответственно, и меры помощи. С начала года объём так называемых зонтичных поручительств составил свыше 35 миллиардов рублей, а закупки крупнейших заказчиков у субъектов МСП за пять месяцев превысили три триллиона рублей.

Для наращивания торговли с зарубежными партнёрами реализуется проект «Международная кооперация и экспорт», он предусматривает сквозную поддержку российских компаний. В текущем году направили на льготное кредитование экспортёров сельхозпродукции порядка 15 миллиардов рублей, что позволит производителям увеличивать объёмы изготовления и поставки сырья и продовольствия.

В условиях санкций и изменения основных маршрутов движения товаров продолжаем организовывать новую логистику. Для этого развиваем инфраструктуру международных коридоров в направлении дружественных государств в рамках проекта «Эффективная транспортная система», которая крайне важна и для расширения возможностей поездок по стране.

Рост интереса к путешествиям в России привёл в том числе к усилению роли воздушного сообщения, которое должно функционировать без сбоев. С начала текущего года уже введены в эксплуатацию четыре новых терминала: в Новокузнецке, в Тюмени, в Петропавловске-Камчатском и в Минеральных Водах. Все они уже принимают рейсы, и такая работа будет продолжена.

Чтобы повысить безопасность перелётов, комфорт пассажиров, модернизируем не менее 75 аэродромных комплексов. Вы такую задачу поставили к 2030 году, следим за её выполнением. Одновременно создаём удобное средство размещения. Благодаря нацпроекту «Туризм и гостеприимство» появится ещё около 80 тысяч гостиничных номеров.

Для стимулирования предпринимателей приняли важное решение продлить – мы Вам докладывали подробно, Владимир Владимирович, – до 2030 года право на применение нулевой ставки налога на добавленную стоимость для отелей, для иных объектов для путешественников.

Для эффективной работы и комфортного отдыха сегодня нужно обеспечить надёжный широкополосный доступ к сети «Интернет». Эту задачу решаем в рамках проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства», в котором для такой цели в том числе предусмотрено создание низкоорбитальной спутниковой группировки.

В числе других приоритетов проведение исследований в области искусственного интеллекта – его внедрение, улучшение взаимодействия граждан и государства. Мы продолжим масштабирование сервисов и услуг в электронном виде, в электронной форме.

Ну и, безусловно, одна из главных задач нацпроекта «Кадры» – это обеспечение секторов экономики квалифицированными специалистами. На сегодня уже актуализировали прогноз потребностей отраслей в сотрудниках на пятилетний период. Сейчас объединяем усилия ведущих образовательных организаций и предприятий, внедряем во всех регионах единый стандарт взаимодействия службы занятости с гражданами и работодателями.

Все национальные проекты крайне важны для нашей страны, но при этом особая миссия возложена на восемь проектов технологического лидерства. Они укрепляют независимость России в критически значимых сферах, способствуют ускоренному созданию прорывных решений, внедрению отечественных разработок, наращиванию выпуска наукоёмкой продукции.

Вы приводили пример: в их число входит проект «Беспилотные авиационные системы». Вот по итогам прошлого года он показал уровень достижения близкий к 100 процентам, что стало возможным благодаря объединению усилий частного бизнеса, государственных корпораций, научных организаций. В ближайшие шесть лет на его выполнение направим четверть триллиона рублей, и средства пойдут на становление, по сути, новой отрасли. Сегодня Виталий Геннадьевич Савельев, куратор этого проекта, подробно расскажет о его реализации.

Теперь о развитии технологического лидерства, о развитии космической деятельности. Доработка его завершена, я Вам это докладывал, Владимир Владимирович. В его основе переход к сервисной модели, что подразумевает предоставление пусковых услуг под ключ, управление орбитальным движением, другие возможности при активной роли частных компаний с опытом и с надёжной репутацией.

На мероприятие обновлённого нацпроекта по космосу предлагается выделить из федерального бюджета около 4 триллионов 400 миллиардов рублей до 2036 года, в том числе 1 триллион 700 миллиардов в течение ближайших шести лет.

На финальном этапе формирования сейчас находится девятый проект технологического лидерства, который посвящён развитию биоэкономики. Он направлен на снижение зависимости от импорта критически важных компонентов для повышения эффективности использования ресурсного потенциала нашей страны. Мы будем создавать конкурентоспособные производства. Цель – выйти в лидеры мирового рынка биотехнологий.

Денис Валентинович Мантуров по двум этим проектам более подробно доложит.

В целом уже в текущем году в ходе реализации восьми нацпроектов технологического лидерства будут созданы восемь клинических баз для отработки новых медицинских технологий, клинических исследований, лекарственных препаратов, испытаний медизделий, два центра инженерных разработок по новым материалам и химии и две площадки для опытно-промышленного производства и масштабирования технологий. А на базе университета «Иннополис» будет развёрнут центр промышленной робототехники.

Это, конечно, лишь часть большой работы, которая будет проведена для укрепления технологического суверенитета страны. Здесь также хотел бы сказать, что элементы, связанные с бюджетным планированием, Вы как раз упомянули, Владимир Владимирович, о возможных вариантах, в том числе и сокращение бюджета, ни в коем случае не должны затрагивать соответствующие маркеры и коэффициенты, которые были поставлены как показатели эффективности. Они декомпозированы на работу.

Здесь вопрос идёт о бюджетной сбалансированности и в том числе о планировании по годам. И я думаю, что в понедельник на Правительстве мы детально обсудим в том числе все элементы, связанные с финансированием таких проектов. Важно, что расширение собственных линий разработки позволит нам нарастить номенклатуру и количество отечественных высокотехнологичных товаров и услуг. Такая цель была обозначена Вами в Послании Федеральному Собранию.

Уважаемый Владимир Владимирович, все задачи, которые поставлены в нацпроектах, предельно конкретные, они чётко описывают результаты, которые увидят люди на улицах, в районах, где они живут, в городах, в регионах. Это и современные поликлиники, больницы, детские сады, школы, аэропорты, новые дороги, коммунальная, другая инфраструктура и, соответственно, технологические решения, и те как раз проекты, о которых мы говорили, направленные на достижение национального суверенитета в области технологий и промышленности.

Чтобы оперативно реагировать на ход их исполнения, отлажена система обратной связи, о которой Вы всегда говорите, Правительство ежедневно получает её из разных источников, в том числе и об отношении жителей к тем инициативам, которые реализуются, о направлениях, которые требуют дополнительного внимания, и о возможной точечной донастройке нацпроектов.

Для объективной оценки результатов усовершенствовали инструменты мониторинга, разработан и утверждён единый план по достижению наццелей, продолжается его цифровизация. Особое внимание уделяем операционным рискам, смотрим на своевременное выполнение всех контрольных точек по мероприятиям, в том числе по выделению средств, проведению экспертиз, конкурсов, отборов и по заключению контрактов и соблюдению графиков и этапов работ.

Отдельно хочу в заключение отметить: чтобы поддерживать высокие темпы исполнения нацпроектов, конечно, российским субъектам нужно заранее понимать, на какие ресурсы они могут рассчитывать в следующем бюджетном цикле. Мы как раз об этом с Сергеем Семёновичем сейчас подробно говорили. Для этого Правительством подготовлена и внесена в Госдуму законодательная инициатива, она предусматривает распределение соответствующих трансфертов в регионы не позднее 20-х чисел августа.

Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, предоставлю слово нескольким нашим коллегам, которые и здесь находятся, и находятся на связи. А потом, если будет необходимость, предоставлю слово тому, кто пожелает пообсуждать все затронутые вопросы.

Сейчас слово Собянину Сергею Семёновичу как председателю комиссии Госсовета по государственному и муниципальному управлению. Пожалуйста.

С.Собянин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

По итогам предыдущего заседания Совета Вы, уважаемый Владимир Владимирович, дали ряд важных поручений по повышению эффективности реализации национальных проектов. Разрешите доложить о ходе их выполнения.

Первое – в кратчайшие сроки, по Вашему поручению до конца декабря предыдущего года, – буквально за несколько недель – была завершена работа и подписаны все соглашения с субъектами Российской Федерации. Также была проведена корректировка методик расчёта показателей национальных и федеральных проектов. Огромная, большая, важная работа.

Правительством России внесены необходимые изменения в единые методологические рекомендации по проектной деятельности. Таким образом, все регионы страны получили возможность приступить к реализации мероприятий новых нацпроектов уже с января 2025 года.

Если сравнивать предыдущую волну, 2019 года, то мы начинали это достаточно сложно: в течение всего года отдельными проектами, и взаимодействие было основано на бумажной переписке, волоките. Потому что было начало вообще такого процесса. Сегодня ситуация значительно лучше с точки зрения технологий выполнения, сроков, подходов и так далее.

Решён и ряд организационных вопросов. В частности, коллеги, мои коллеги, обращались с просьбой, чтобы им давали больше времени для рассмотрения национальных проектов. Это предложение от комиссий и от отдельных субъектов. Такие решения были приняты, и сегодня, по крайней мере, достигнут компромисс в этом отношении с ведомствами. Вместе с тем по ряду поручений мы продолжаем совместную работу комиссий Госсовета, Правительства Российской Федерации, Минфина и профильных органов исполнительной власти.

В мае – то, что сейчас Михаил Владимирович сказал, – в Государственной Думе был принят в первом чтении правительственный закон о внесении изменений в Бюджетный кодекс. Предлагается закрепить в нём правило, согласно которому объёмы софинансирования мероприятий нацпроектов доводятся до регионов не позднее августа предшествующего года. Для чего это делается? Это позволяет регионам в плановом порядке сформировать свои бюджеты, скоординировать их с нацпроектами и тем самым более эффективно решать задачи нацпроектов.

Поскольку август уже не за горами, большая просьба дать поручение ускорить прохождение этого законопроекта в Государственной Думе и, самое главное, после его принятия сделать так, чтобы он незамедлительно вступил уже в этом году в силу. То есть объёмы финансирования мероприятий нацпроектов на 2026 год уже довести до регионов в августе этого года. Министерство финансов таким образом и работает, по факту уже работает, и я думаю, что это вполне возможно сделать.

Следующий вопрос. Правительство приняло Стратегию пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года. Конечно, было бы правильно национальные проекты координировать со Стратегией пространственного развития. Это важная, достаточно сложная работа.

В общем, сейчас уже на финальной стадии доработка плана по реализации Стратегии и синхронизация её с национальными проектами. Необходимо до конца этого года провести эту крайне важную работу, чтобы в 2026 году двигаться уже полностью синхронно, скоординированно со Стратегией пространственного развития нашей страны.

Подготовлены показатели и подведены оценки эффективности деятельности высших должностных лиц. Тоже достаточно сложные документы. Мы провели целый ряд совещаний в Администрации Президента, с Правительством Российской Федерации. Все эти вопросы решены.

В целом за последние полгода удалось решить большинство поставленных Вами, уважаемый Владимир Владимирович, задач. Так что мы уверены, что цели новых национальных проектов будут успешно достигнуты. Работа сложная, напряжённая, но вполне реальная.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Благодарю Вас. Спасибо.

Игорь Иванович Шувалов, пожалуйста.

И.Шувалов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Также разрешите доложить о том, что удалось сделать за полгода. С декабря, когда запускали национальный проект, Вы поставили определённые задачи перед ВЭБом и другими организациями развития. Вы, Владимир Владимирович, сказали, что мы обязаны представить лучшую эффективность, используя свой капитал, и полностью встроиться в работу по федеральным проектам по достижению национальных целей развития.

Для этого в Правительстве Российской Федерации была рассмотрена стратегия группы развития, мы защищали её в Координационном центре, Михаил Владимирович проводил это мероприятие, присутствовали члены Правительства, представители бизнеса и организаций развития. И после доработки наблюдательным советом «ВЭБ.РФ» была утверждена Стратегия до 2030 года.

По итогам работы к 2030 году наши обязательства вместе со всеми организациями, которые входят в пояс координации, – предоставить помощь проектам в размере до 30 триллионов рублей.

В настоящий момент мы обладаем необходимым капиталом для того, чтобы эту работу начать, мы её начинаем. Но в обозримом будущем нам серьёзно придётся договориться о том, какие источники капитала мы будем использовать.

Вы также, Владимир Владимирович, поставили задачу, что для лучшей координации работы должна быть образована специальная рабочая группа при Совете. Такую работу мы провели совместно с Администрацией Президента и Правительством Российской Федерации. Вы подписали соответствующий указ и распоряжение Президента. Определены полномочия этой группы, состав и те организации, которые в эту группу входят.

Также должен сказать, что помимо привычной работы на федеральном уровне с организациями развития теперь нашей задачей является: активная работа с другими организациями с государственным капиталом, также с частным бизнесом, поддерживать частную инициативу, и отдельный большой сегмент нашей работы – по поддержке работы региональных организаций развития и региональных инициатив по развитию малого, среднего бизнеса, крупных инвестиционных проектов. Так что эта работа запущена. Мы приступили в новом формате и полностью включены в федеральные и национальные проекты.

Владимир Владимирович, для того чтобы вести разговор о дополнительном капитале, мы, конечно, понимаем свою ответственность по абсолютной прозрачности для финансовых властей, в целом для рынка, с тем чтобы обеспечить финансовую стабильность. И мы развиваем постоянный диалог с Министерством финансов, Министерством экономического развития и с Центральным банком Российской Федерации.

Мы понимаем, что сейчас ведётся в Правительстве серьёзная работа по тому, как дать нам больше возможностей по работе. Кстати, должен Вам сказать, что мы обладаем одинаковыми экспертными данными – Центральный банк, Правительство и организации развития – по роли в национальных экономиках. И в настоящий момент наш совокупный портфель, наши активы к ВВП страны всего 2,5 процента. Если посмотреть на данные, которыми мы обладаем, то, например, организации развития в Китайской Народной Республике и в ФРГ этот совокупный объём активов – 14 процентов.

Но мы понимаем, что просто запрашивать капитал поддержкой из федерального бюджета сегодня неразумно. Мы рассматриваем самые разные варианты. Скорее всего, этот диалог потребует изменения регуляторной базы, для того чтобы мы были более прозрачны для Центрального банка. Этот диалог также, как я сказал, ведётся.

Были проведены серьёзные проверки со стороны Федерального казначейства, Счётной палаты, Генеральной прокуратуры. Рассматриваем итоги этой работы, для того чтобы упрочить своё положение и статус и отработать замечания, которые мы получили в ходе этих проверок, для того чтобы серьёзно отнестись к необходимости пополнения капитала.

Для того чтобы эту работу проводить, мы, наверное, будем докладывать на заседании комитета или Совета по финансовой стабильности. Это организация, которая включает в себя и членов Правительства, и представителей Центрального банка, и Администрации Президента. И при вот этом диалоге с этим органом, обеспечивая, безусловно, финансовую стабильность и не создавая никаких дополнительных рисков для финансовой системы, мы понимаем, что в целом наш портфель должен расти. И в тех объёмах, о которых только что говорил Михаил Владимирович, мы готовы в полном объёме обеспечить привлечение внебюджетных источников для выполнения национальных целей.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Михаил Михайлович Кузнецов, пожалуйста.

М.Кузнецов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Опросы «Народного фронта» показывают, что население наиболее информировано о следующих национальных проектах: «Семья» – 62 процента информированных, «Продолжительная и активная жизнь» – 50 процентов, «Молодёжь и дети» – 45 процентов и «Инфраструктура для жизни» – 45 процентов.

Среди сфер жизни, в которых отмечают наши граждане наиболее заметные изменения к лучшему, – «Цифровизация госуслуг», это абсолютный лидер, отмечает 61 процент населения, рост по сравнению с прошлым годом аж на 17 пунктов. «Благоустройство городской среды» – 52 процента отмечают изменения к лучшему, рост на 12 пунктов, и «Общественный транспорт» – рост на 11 пунктов к прошлому году. Меньше всего изменений люди видят в доступности жилья, в поддержке предпринимательства и охране окружающей среды.

В этот раз мы дополнительно задали вопрос представителям территориального общественного самоуправления про препятствия в достижении целей национального развития и реализации нацпроектов. На первом месте – высокая бюрократическая нагрузка на госслужащих, на втором – недостаточная вовлечённость людей в реализацию нацпроектов.

Что особенно важно? 90 процентов опрошенных выразили готовность принять участие в решении задач национальных проектов. Мы видим в этом возможность опережающего достижения показателей. Есть явно потенциал внутри системы управления с опорой на активное участие людей. Приведу несколько примеров.

Национальный проект «Семья». Уважаемый Владимир Владимирович, как Вы сказали на заседании Госсовета по семье в конце прошлого года, достижение целей нацпроекта невозможно без изменения культуры отношений в семье. Сейчас, по нашим опросам, 40 процентов жителей полагают, что их намерение родить третьего ребенка не получит поддержки у родных, друзей и коллег, а 43 процента женщин уверены, что работодатель не пойдёт им навстречу в период беременности и будет против гибкого графика работы с маленьким ребёнком. Изменение таких установок невозможно без широкого гражданского участия.

Благодаря Вашему решению, Владимир Владимирович, мы ведём совместную работу на площадке Совета Федерации под руководством Валентины Ивановны Матвиенко в этой части. И есть первые маленькие победы. Например, «Российские железные дороги» доработали сервис приобретения билетов. Теперь члены одной многодетной семьи могут купить билеты в одном купе или рядом в плацкарте на востребованные направления. Мы близки к решению вопроса снижения детского тарифа в такси и наличия детского кресла в каждом автомобиле.

Сейчас меры поддержки многодетных семей разрозненны от субъекта к субъекту и не воспринимаются как признание особой роли и высокого общественного статуса. Часть субъектов Российской Федерации уже отказалась от принципа нуждаемости.

Предлагаем разработать единый стандарт, включающий не только меры поддержки для нуждающихся, но и привилегии для многодетных родителей, а лучше на всю жизнь. И это в большинстве случаев не вопрос выделения дополнительных бюджетных средств.

Нацпроект «Продолжительная и активная жизнь». Сфера здравоохранения воспринимается населением в первую очередь через состояние первичного звена. И важнейшим вопросом, который беспокоит граждан, является дефицит узких специалистов в поликлиниках. Эту проблему мы регулярно обсуждаем под руководством Леонида Михайловича Рошаля в «Народном фронте». По данным «Народного фронта», 52 процента пациентов сталкивались с отсутствием необходимого врача или с невозможностью записаться. Чаще всего это невролог, эндокринолог, кардиолог, ЛОР.

Считаем, что существенный потенциал есть в развитии института врачей общей практики, особенно в сельской местности. Две трети опрошенных нами терапевтов готовы дообучаться и совмещать отдельные функции узких специалистов. Пациенты с простыми вопросами будут оперативнее получать помощь и разгружать очередь.

Ещё одним простым решением может стать расширение горизонта электронной записи на специализированную помощь с двух недель, как это сейчас, хотя бы до одного месяца.

Важнейший показатель нацпроекта – это народосбережение. Решение этой задачи исключительно силами систем здравоохранения затруднительно, необходимо изменение отношения граждан к своему здоровью.

По данным Росстата, у нас треть населения не обращаются к врачам в случае болезни, две трети имеют избыточный вес, вредные привычки. Вовлечение населения в заботу о собственном здоровье ведётся неравномерно от субъекта к субъекту. В регионах, где системно реализуются здоровьесберегающие программы, ситуация в положительную сторону меняется значительно быстрее.

Хотелось бы заметить, что здоровьесбережение – это одно из самых востребованных направлений, в котором готовы принимать участие 67 процентов представителей территориального общественного самоуправления. Они готовы проводить профилактические акции, вакцинации, помогать с диспансеризацией, дни здоровья до организации семейных и спортивных клубов.

Национальный проект «Беспилотные авиационные системы». В условиях специальной военной операции беспилотная авиация получила мощный импульс к развитию благодаря десяткам компаний, созданных гражданскими инженерами практически с нуля при поддержке Министерства обороны. Вы говорили об этом, Владимир Владимирович, в Вашем вступительном слове.

Традиционный цикл НИОКР и выход изделий в серию сократился с нескольких лет до нескольких месяцев. За три года поставлены в войска сотни тысяч изделий БПЛА, РЭБ, РЭР, НРТК, произведённых в так называемом народном ОПК. Поддержание и развитие этой отрасли – это всегда гарантированный спрос, его могут обеспечить в том числе экспортные контракты.

Спрос со стороны заграничных стран есть, и на фоне специальной военной операции он только растёт. Малым производителям нужна помощь государства здесь, единый оператор, который возьмёт на себя координирующую функцию. С одной стороны, мы должны не допустить утечки технологий. С другой стороны, очень важно открыть рынки сбыта дружественных стран для отечественных производителей БПЛА, таким образом поддержав их развитие.

Нацпроект «Молодёжь и дети». Целей национального проекта невозможно достичь, если не создать условия работы для учителя. Мы неоднократно поднимали вопрос бюрократической нагрузки на педагогов. Пока эта проблема сохраняется. Хотя Министерством просвещения ведётся большая работа и организована вся законодательная база, 43 процента опрошенных нами в этом году педагогов тратят пока более семи часов в неделю на выполнение задач, которые не относятся к обучению и воспитанию, а 41 процент учителей считают, что уровень бюрократической нагрузки пока не сократился.

На следующей неделе мы собираемся на площадке у Елены Владимировны Шмелёвой в «Сириусе» совместно с Рособрнадзором, с Министерством просвещения и с представителями педагогического сообщества, для того чтобы ещё раз посмотреть на пути решения этой проблемы.

Мы перед сегодняшним совещанием обсуждали с Сергеем Сергеевичем Кравцовым. Он вообще считает, что надо уже прокуратуру просить. Ну, может быть, пока прокуратуру не отправлять к учителям, конечно, а провести совместные проверки. Мы можем вместе посмотреть и попробовать найти здесь решения, которые позволят эту нагрузку снизить.

Уважаемый Владимир Владимирович, «Народный фронт» будет продолжать мониторинг реализации нацпроектов и вовлекать людей в достижение национальных целей развития.

Большое спасибо. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

У нас второй вопрос – о ходе работ по отдельным направлениям в части достижения национальных целей.

Пожалуйста, Мантуров Денис Валентинович.

Д.Мантуров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Разрешите, я сразу по двум вопросам доложу.

В.Путин: Пожалуйста.

Д.Мантуров: Прежде всего хотел бы сказать в целом по финансированию уже реализуемых национальных проектов техлидерства.

В текущем году по ним в федеральном бюджете было предусмотрено порядка 315 миллиардов рублей. При этом мы уже фиксируем определённое снижение доходов по источникам, которые были увязаны с мероприятиями нацпроектов. В частности, то, что Вы упомянули по станкам и транспортной мобильности. Ввиду чего, как Вы отметили, было уменьшение финансирования отдельных госпрограмм Минпромторга. Это необходимо сделать, чтобы Минфин сохранил сбалансированность бюджета текущего года.

Вместе с тем модель оптимизации не повлечёт отказа от мероприятий, обозначенных национальным проектом. В частности, треть снижения финансирования приходится на нераспределённый резерв Минфина по станкам, а в части транспортной мобильности мы приоритизировали этапы установки критических НИОКР и «сдвинули вправо» спросовые механизмы, привязанные к поставкам авиационной техники.

Особо хотел бы отметить, что мероприятиям, оказывающим влияние на достижение показателей технологического лидерства, допускается только перенос финансирования на следующий год, но без его сокращения. В течение года мы будем выравнивать ситуацию, Михаил Владимирович соответствующее поручение дал. Ключевые приоритеты направим, экономя по уже проведённым и будущим отборам. По отдельным статьям будем замещать выпавшие средства за счёт непрограммных в том числе источников и дополнительно сфокусируем на внешних проектах техлидерства системные механизмы поддержки.

Тем самым, Владимир Владимирович, сейчас не идёт речь про корректировку показателей национальных проектов, которые должны быть достигнуты до 2030 года. Такими же принципами будем руководствоваться и двумя национальными проектами, которые хотел бы доложить.

Первый из них – развитие космической деятельности. Сегодня предлагается утвердить его в обновлённой редакции. По Вашему поручению мы расширили периметр мероприятий на ключевые приоритеты космической повестки. Функциональные задачи возложены на восемь федеральных проектов, наиболее капиталоёмкие из них предполагают существенное наращивание орбитальных группировок спутников. Продолжим увеличивать число аппаратов связи на околоземной, геостационарной и высокоэллиптической орбитах.

Тем самым рассчитываем к 2030 году покрыть стабильными каналами связи всю территорию страны, включая Арктику, и обязательным условием для этого является вовлечение в работу производства космических аппаратов предприятий частного бизнеса. Также они примут участие в дальнейшем развитии сегмента дистанционного зондирования Земли.

Это касается спутников оптикоэлектронного наблюдения и радиолокационного обзора. Технологический акцент сделан на повышение разрешения снимков до значений, сопоставимых с конкурентами. И не менее важным считаем начиная с осени следующего года запустить полноценную рыночную модель предоставления данных ДЗЗ, тем самым обеспечим «Роскосмосу» новый постоянный источник дохода.

Отдельное внимание уделим развитию системы ГЛОНАСС. Мы должны, во-первых, поддерживать штатный состав спутников, это 24 космических аппарата, а во-вторых, нацелены на трёхкратное повышение точности их позиционирования, что необходимо в том числе для развития рынков беспилотников, а также на обеспечение помехоустойчивости навигации.

Для кратного увеличения производства космических аппаратов нацпроект предполагает обновление индустриальной базы отрасли. За счёт техперевооружения планируем к 2030 году удвоить производительность труда. Это позволит оптимизировать себестоимость продукции.

Ещё один базовый фактор нашей конкурентоспособности в космосе связан со снижением стоимости вывода на орбиту полезной нагрузки. В этой связи нацпроект предусматривает дальнейшее развитие семейства ракет-носителей. Исходим из задачи быть в тройке мировых лидеров по количеству запусков. Добиваться этого будем через использование многоразовых двигателей и возвращаемых ступеней и через развитие инфраструктуры космодромов, прежде всего Восточного. Это необходимо в том числе для сохранения наших позиций в области пилотируемой космонавтики.

Продолжая работу на МКС, мы должны к 2030 году модуль за модулем обеспечить плановый переход к собственной орбитальной станции. Она станет первой в мире платформой-дроном, оснащённой роботами для своего обслуживания. Это запатентованное решение Российской Федерации. Апробация технологии позволит применить для нашей лунной программы такой формат.

В целом на освоение Солнечной системы направлены федеральные проекты «Космическая наука» и «Космический атом». Их реализация призвана дать России технологическое лидерство в познании дальнего космоса. В частности, у нас будет возможность первыми в мире развернуть ядерную электростанцию на Луне и изучить атмосферу Венеры. Хотел бы отметить, что на сегодня мы единственная страна, кто когда-либо приземлялся на эту планету.

По всему спектру задач нам требуются новые кадры. Национальный проект должен сформировать условия для ежегодной подготовки не менее двух тысяч студентов и учёных. В результате к 2030 году каждый третий инженер в отрасли должен быть моложе 35 лет.

Владимир Владимирович, учитывая масштаб задач, в качестве горизонта планирования помимо текущей пятилетки определили период до 2036 года. Общий объём бюджетного финансирования нацпроекта, как уже было доложено, составляет 4,4 триллиона рублей, и порядка 360 – это внебюджетные источники дополнительные.

Мы прошли все необходимые согласования, предлагаем сегодня утвердить нацпроект и начать его реализацию.

А теперь что касается национального проекта «Технологическое обеспечение биоэкономики». При его подготовке мы исходили из необходимости формирования условий для производства продуктов, критически важных для развития отраслей экономики. Имею в виду агропромышленный комплекс, пищевую индустрию, леспром, химию, фармацевтику, ветеринарию, энергетику и сектор переработки отходов.

В реализации задачи по становлению биоэкономики опираемся на уже сформированные заделы. У нас под рукой наработки советской школы, которая обеспечила СССР второе место в мире по объёмам производства биопродуктов. Кроме того, наша страна обладает разнообразной ресурсной базой. Прежде всего это касается сельхозсырья, леса и аквакультуры. По итогам прошлого года российский рынок биотехнологической продукции составил 440 миллиардов рублей. В этой сфере работает порядка 225 предприятий, это если не брать совсем малые предприятия.

В.Путин: Какое-то ведомство отвечает за это направление?

Д.Мантуров: Это межведомственная задача.

В.Путин: Кто-то курирует это всё?

М.Мишустин: Денис Валентинович Мантуров.

Д.Мантуров: Я куратор этого направления. Базово – Минпромторг и другие ведомства. Как я уже сказал, Министерство сельского хозяйства, Минобрнауки и другие ведомства обеспечивают вклад в развитие этих направлений.

Их компетенция охватывает практически все продуктовые направления, такие как вакцины, полисахариды, биопластики, кормовые белки, аминокислоты, витамины, антибиотики, ферменты, спирты и биоудобрения. Вместе с тем нам важно масштабировать объёмы выпуска, создавать новые мощности и заходить в более сложные ниши.

Чтобы сегментировать и приоритизировать задачи, в нацпроекте акцент сделан на четырёх технологических платформах: это микроорганизмы, микробный биосинтез, продукты переработки растительного и животного сырья, а также средства производства. Всего мы выделили 36 продуктовых направлений, по которым пока преимущественно зависим от импорта.

Для слома этой ситуации нам важно воссоздать технологическую инфраструктуру отрасли, обеспечить её всем спектром оборудования, штаммами-продуцентами, компонентами питательных сред, ферментами, препаратами и вспомогательными материалами. Кроме того, будем взращивать инжиниринговые компании, способные организовать весь цикл производства. А на уровне сбыта большая работа предстоит по консолидации запросов на уже освоенную номенклатуру по всем отраслям потребления.

Помимо научно-технологических и производственных аспектов нацпроект задаёт регуляторный вектор развития биоэкономики. Речь идёт про определение соответствующих кодов ОКПД – видов деятельности, а также про модернизацию системы стандартизации и измерений.

В том же ключе видим необходимость аналитического сопряжения уже имеющихся программных документов, которые затрагивают отдельное направление биоэкономики. Это нацпроект по продовольственной безопасности, госпрограммы Минпромторга, Минсельхоза, Минобрнауки и другие ведомства.

В целом нацпроект носит выраженный, как я уже сказал, межведомственный характер. Координация ведётся на площадке Совета по развитию микробиологической промышленности и биотехнологий. В его составе более 200 представителей министерств, научного сообщества и коммерческих организаций. В том числе в него входят вузы, которым надлежит решить вопрос обеспечения отрасли инженерными кадрами. Причём в первую очередь нам нужно фокусироваться не на их количестве, а на их качестве и компетенции, на адаптации по цели нацпроекта в профессиональных и образовательных стандартах.

Владимир Владимирович, на сегодня основные мероприятия нацпроекта свёрстаны. В результате их реализации ожидаем, что к 2036 году объём потенциального употребления продуктов биоэкономики превысит один триллион рублей, но для этого нам предстоит наполнить нацпроект финансированием. Минпромторг из своих источников изыскал уже около 23 миллиардов рублей. Тем самым для начала средства предусмотрены, но по дополнительной потребности с Минфином должны решить в рамках нового бюджета начиная со следующего года. Это должны сделать до конца текущего года. В целом национальный проект подготовлен для утверждения, но процедурно мы сможем это сделать только после подписания закона «О бюджете», который будет сделан до конца текущего года.

При этом большой массив работ по биоэкономике уже реализуется, не дожидаясь финализации. Фокусируем на этой тематике системные инструменты поддержки, а также привлекаем институты развития, такие как Фонд перспективных исследований, Российский научный фонд, «Иннопрактика», платформа НТИ, «Сколково» и Фонд развития промышленности. Предложенные в нацпроекте подходы одобрены всеми заинтересованными ведомствами.

Просим, Владимир Владимирович, Вас поддержать данный подход и дать возможность финализировать этот национальный проект.

Спасибо за внимание. Доклад закончил.

В.Путин: Денис Валентинович, Вы сказали, что нужно наполнять этот проект финансированием, так? И в то же время сказали, что готов перечень соответствующих мероприятий. Как же вы создали перечень соответствующих мероприятий, не имея финансирования?

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, мы в прошлом году ещё начали формировать перечень продуктов, в том числе которые находятся уже на стадии реализации, в том числе за внебюджетные источники и теми институтами развития, о которых я упомянул. И изыскали дополнительные средства со стороны в первую очередь Минпромторга и аналитически со стороны Минсельхоза.

При этом 36 продуктов и те направления, которые обозначены, требуют действительно дополнительного финансирования. Общий объём до 2030 года – это порядка 380 миллиардов рублей, которые мы договаривались с Минфином в текущем планировании бюджета трёхлетки и последующих лет финализировать и поставить в электронный бюджет Правительству для обеспечения реализации всех этих направлений.

В.Путин: Но мы с Вами понимаем, Вы же опытный человек: пока финансирования нет, невозможно определить ни перечень, ни ключевые показатели проекта. Мы договариваемся – это же одно, а другое дело – как они стоят в бюджете. Это разные вещи, да?

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, если мы не начнём, то мы будем ждать, соответственно, как минимум до следующего года.

В.Путин: Понятно, понятно.

Д.Мантуров: Поэтому мы вынуждены были начинать из тех ресурсов, которые были найдены, но определив приоритеты, которые крайне важны. Мы с Минфином, уверен, найдём решение.

В.Путин: Хорошо. Тогда прошу Вас просто повнимательнее быть. Вы сказали: готов перечень мероприятий, я записал. Не может быть готов окончательный перечень мероприятий без обеспечения финансирования, и приоритеты невозможно определить. Надо же иметь ресурсы, чтобы определять эти приоритеты и перечень. Пожалуйста, повнимательнее.

Д.Мантуров: Хорошо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Теперь по поводу беспилотной авиации. У нас занимается этим Минпром, да?

Д.Мантуров: Минпром как исполнитель.

М.Мишустин: Савельев Виталий Геннадьевич.

В.Путин: Савельев? Хорошо, ладно.

По поводу космоса. Мы сегодня с утра разговаривали с генеральным директором госкорпорации «Роскосмос» Бакановым Дмитрием Владимировичем. Я хотел бы ему тоже слово предоставить. Пожалуйста, Дмитрий Владимирович.

Д.Баканов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Да, действительно, паспорт национального проекта полностью свёрстан. У нас все процедуры согласования и на стратегической сессии у Михаила Владимировича прошли, и по линии Администрации Президента на рабочей группе Госсовета с Михаилом Михайловичем Котюковым, и с Министерством финансов, Антоном Германовичем, все объёмы и лимиты до 2036 года тоже отстыкованы. Поэтому здесь у нас вопросов нет.

В.Путин: Всё готово?

Д.Мантуров: Полностью.

Д.Баканов: Полностью.

В.Путин: Хорошо. В целом согласовали всё это, да?

Д.Баканов: Да, и по орбитальной группировке, и по ракетам, по космодромам, совместно с созаказчиком в лице Минобороны. То бишь здесь у нас вопросов никаких не осталось.

В.Путин: Я бумажку посмотрел. Вы уверены, что у нас получится увеличить долю пусковых услуг?

Д.Баканов: Именно такую задачу перед собой ставим. Для этого заложили технологию возвращаемой первой ступени – раз, и кислородно-водородной третьей ступени для «Ангары» – два.

В.Путин: А что касается внебюджетного финансирования, мы на последнем совещании… Где оно у нас было?

Д.Мантуров: В Бауманке.

В.Путин: В Бауманке. Говорили о необходимости сделать всё необходимое для того, чтобы привлечь внебюджетное финансирование, все страны мира идут по этому пути. А для этого нужно принять соответствующую нормативную базу, создать эту нормативную базу. Потому что надо коммерциализировать услуги, и Вы сами об этом говорили, надо ставить и перед ведомствами, и перед частным бизнесом определённые задачи и предоставлять им определённые возможности, в том числе на коммерческой основе. И что?

Д.Баканов: Да, здесь у нас по двум направлениям основная работа. Первое – это услуги связи. И здесь у нас есть «Бюро 1440», которое создаёт группировку «Рассвет». Это наш ответ «Старлинку», своя группировка широкополосной связи и интернет в любой точке страны и мира.

И второе направление – это дистанционное зондирование Земли, космические аппараты оптической съёмки. Здесь, как Денис Валентинович правильно сказал, уже мы подготовили все решения, чтобы возникла платность со следующего, 2026 года. Как раз эта платность за снимки и будет базой для возврата CAPEX тем инвесторам, которые будут создавать эту орбитальную группировку частную.

В.Путин: Когда это будет сделано-то? Понимаете, пока нет у бизнеса понимания, как будут возвращаться вложенные деньги, никакого движения не будет. Только будет одно движение – в сторону Минфина с целью выбить из него дополнительные ресурсы.

Д.Баканов: Общая нормативная база принята, остался последний акт – это тариф за конкретное качество съёмки. Планируем работу завершить по этому акту до конца лета, к сентябрю.

В.Путин: Не только тариф важен, важны требования со стороны Правительства – но это вы же должны готовить прежде всего – к участникам этой деятельности. Требования должны быть. Вот тариф есть, а платить по этому тарифу никто не будет. Зачем платить, когда можно всё получить бесплатно?

Д.Баканов: У нас также договорённость с Министерством финансов следующего характера. Все снимки, которые до одного метра, будут платными, так называемые высокодетальные снимки, а все снимки от метра до десяти будут предоставляться на бесплатной основе.

В.Путин: Послушайте, Дмитрий Владимирович, договорённость – это хорошее дело, это начало пути. Но нужны нормативные документы, надо их подготовить и внедрять в практическую экономическую жизнь.

Д.Баканов: Хорошо.

Д.Мантуров: Все приняты.

В.Путин: Приняты? Скажите тогда, что приняты.

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, все нормативные акты приняты. Я буквально две недели собирал всех, всем задачи поставил для того, чтоб все в своих бюджетах планировали средства на оплату этих услуг. И как Дмитрий Владимирович прокомментировал, свыше метра – это будет сохраняться бесплатно, а всё, что меньше, будет уже…

В.Путин: Хорошо. Тогда я Вас очень прошу как первого вице-премьера это проконтролировать.

Д.Мантуров: Обязательно.

В.Путин: Сказали – замечательно, а теперь нужно проконтролировать, чтобы это было учтено в бюджете.

Д.Мантуров: Обязательно это сделаем.

В.Путин: Ладно?

Д.Мантуров: Хорошо.

В.Путин: Спасибо большое.

Виталий Геннадьевич, пожалуйста.

В.Савельев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Национальный проект «Беспилотные авиационные системы» [БАС] является первым национальным проектом технологического лидерства. Он был сформирован в 2023 году и реализуется с 2024 года.

В состав национального проекта входит пять федеральных проектов, направленных на комплексное развитие нового сектора экономики: от разработки и производства баз до создания необходимой для применения беспилотных авиационных систем инфраструктуры и подготовки кадров.

Руководитель национального проекта – Министр промышленности и торговли Антон Андреевич Алиханов. Объём финансирования национального проекта на период с 2024 по 2030 год составляет свыше 283 миллиардов рублей.

Площадками Минпромторга России сформирован и функционирует специальный оперштаб для управления и реализации национального проекта. Заседание оперштаба под председательством руководителя национального проекта проходит каждые две недели.

Функционирует обновлённый региональный совет, куда вошли представители всех субъектов Российской Федерации. Заседания совета проходят один раз в квартал. Решения стратегического характера принимаются на заседании правительственной комиссии по развитию БАС под моим председательством.

Целью национального проекта является создание новой, технологически независимой, конкурентоспособной отрасли беспилотных авиационных систем. До 2030 года перед нами стоят задачи: сформировать российский рынок БАС в объёме 46 тысяч единиц продукции, обеспечить долю отечественных БАС в объёме российского рынка 70 процентов, оснастить инфраструктурой научно-производственные центры в 48 регионах. Кратко доложу о достигнутых результатах.

Ключевым федеральным проектом является разработка, стандартизация и серийное производство БАС и комплектующих. За прошлый год объём производства гражданских БАС вырос более чем в 2,5 раза по сравнению с 2023 годом. В этом году произведено уже более 3200 БАС, что соответствует календарному плану федерального проекта.

Совместно с регионами развивается сеть научно-производственных центров. За прошлый год 15 организаций получили соответствующий статус. С начала 2025 года статус НПЦ присвоен ещё пяти организациям. Реализуем этот показатель по развитию НПЦ с опережением графика. Статус резидентов НПЦ на текущий момент получили 393 организации. В прошлом году было поддержано 148 проектов на сумму более 1,5 миллиарда рублей. Практика поддержки резидентов НПЦ продолжается в 2025 году.

В рамках федерального проекта стимулирования спроса на отечественные БАС продолжается работа по увеличению объёма российского рынка. Для реализации этого федерального проекта сформирован перечень мер поддержки отечественных БАС, в том числе программы льготного лизинга, субсидирование лётного часа, механизм предоставления скидки на отечественные БАС. Указанные инструменты распространяются только на российские разработки. В реестр Минпромторга сегодня включены 42 модели от 15 российских производителей. Полностью реализован план государственного гражданского заказа в 2024 году, в рамках которого единый поставщик ГТЛК предоставил заказчикам более 2700 БАС на сумму почти 6,5 миллиарда рублей. Президиум Правительственной комиссии утвердил государственный гражданский заказ на 2025 год.

В рамках федерального проекта «Перспективные технологии для беспилотных авиационных систем» продолжается работа по созданию научно-технического задела отраслей БАС по девяти приоритетным направлениям.

В 2024 году начата работа по 29 НИОКР с общим объёмом финансирования 44,7 миллиарда рублей на период до 2026 года. В третьем квартале 2025 года Фондом Национальной технологической инициативы будет запущен отбор исполнителей на новый пакет НИОКР на сумму 3,1 миллиарда рублей со сроком исполнения до 2027 года.

В рамках федерального проекта «Кадры для БАС» Минобрнауки ведёт масштабную работу по подготовке и привлечению талантливой молодёжи в отрасль на всех этапах образования. Благодаря мероприятиям федерального проекта в прошлом году подготовлено более 10 тысяч человек. В 2025 году запланирована подготовка более 5,5 тысячи человек. При этом, если учесть мероприятия иных проектов и образовательных программ Минобрнауки, Минпросвещения, Фонда НТИ, по различным направлениям, связанным с БАС, обучение проходят порядка 68 тысяч человек. В этом году планируем завершить разработку цифрового реестра кадров БАС.

В рамках федерального проекта Минтранса «Развитие инфраструктуры, обеспечение безопасности и формирование специализированной системы сертификации беспилотных авиационных систем» продолжается развитие инфраструктуры для полётов. Государственная корпорация по ОрВД и концерн «Алмаз-Антей» успешно завершили испытание тестового комплекса единой интегрированной системы планирования использования воздушного пространства.

Совместно с Минтрансом, Росавиацией, Минпромторгом приняли согласованное решение развивать не только сеть посадочных площадок, но и мобильные дронопорты. На май текущего года уже установлен 31 дронопорт в восьми субъектах. До конца года планируем установить ещё не менее 20 дронопортов. Такое решение позволит сократить объём капитальных затрат на строительство посадочных площадок, развивая рынок услуг БАС. Прошу поддержать данный подход.

Уважаемый Владимир Владимирович, по итогам совещания по вопросу развития беспилотных авиационных систем в научно-производственном центре БАС в Самаре Вы дали ряд поручений. Кратко доложу текущий статус выполнения наиболее значимых поручений.

Первое. Развитие гражданского рынка БАС на сегодняшний день ограничено закрытым небом в регионах. Мы работаем с силовыми ведомствами над соответствующими техническими решениями и необходимой нормативно-правовой базой.

Второе. Организована работа по формированию архитектуры концепции «бесшовного неба». Прорабатывается возможность создания единой системой идентификации БАС на базе ГИС «ЭРА-ГЛОНАСС». В соответствии с требованиями законодательства все БАС с 1 марта текущего года подлежат обязательному оснащению оборудованием удалённой идентификации.

Вчера проведено совещание под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Дениса Валентиновича Мантурова по вопросу использования космических систем связи и геопространственных данных в интересах БАС. На совещании приняли решение о совместной проработке технических требований к космическим группировкам, обслуживающих сервисы БАС.

Третье. В части нормативного регулирования использования БАС воздушного пространства подготовлен проект постановления Правительства по установлению нового класса H воздушного пространства для выполнения полётов. Такой класс Н будет установлен до конца текущего года.

Четвёртое. В рамках поручения о создании национального рейтинга регионов, оценивающего внедрение БАС, планируем запустить такой рейтинг с 2026 года. Расчёт рейтинга и координацию развития сети НПЦ планируем возложить на новый федеральный центр БАС.

Пятое. Для развития потенциала сформирован план мероприятий, который будет реализован в рамках другого национального проекта – «Международная кооперация и экспорт» – Минпромторга России.

Шестое. В период с 7 по 17 августа текущего года совместно с правительством Москвы и платформой НТИ проводим мероприятия по развитию беспилотных систем на трёх площадках: это проектно-образовательный интенсив «Архипелаг-2025» в Сколтехе, выставка, деловой форум и соревнования по БАС в Сколково, а также на форуме «Армия-2025».

На этой неделе посетил выставку беспилотных авиационных систем на общественной площадке «Точка кипения» национальной технологической инициативы в Москве. На выставке представлены передовые разработки в области БАС, в том числе тяжёлые БАС различных типов. Хочу отметить огромный вклад в работу в интересах отрасли БАС Пескова Дмитрия Николаевича.

Отмечу, что в процессе реализации поручений мы, конечно, сталкиваемся с бюджетными ограничениями, так же как и другие национальные проекты. Мы их преодолеваем за счёт применения новых подходов, например, мобильных дронопортов, о которых я сейчас говорил, а также за счёт других федеральных проектов. Дополнительное финансирование на национальный проект БАС будем определять в рамках бюджетного планирования на 2026–2028 годы.

Уважаемый Владимир Владимирович, ход реализации нацпроекта БАС находится на контроле у Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Владимировича Мишустина. В настоящий момент уровень достижения национального проекта БАС составляет 99,6 процента. Реализация национального проекта и федеральных программ продолжится в соответствии с Вашими поручениями.

Благодарю за внимание. Доклад закончил.

В.Путин: Антон Андреевич, есть что добавить?

А.Алиханов: Владимир Владимирович, в целом Виталий Геннадьевич всю картину относительно как национального проекта, так и поручений тольяттинских, которые Вы дали по итогам совещания, отразил.

Единственное хотел бы, наверное, сказать, что в части работы по космосу и упомянутого вчерашнего совещания под руководством Дениса Валентиновича и Виталия Геннадьевича у нас уже за счёт средств, которые мы выделяли на Агентство стратегических инициатив, заказана научно-исследовательская работа, которая, собственно, определит техническое задание на эти спутники, которые будут обслуживать потребности беспилотной авиации, и не только авиации. Мы исходим из того, что она будет обслуживать и потребности автомобильных беспилотников и тех, которые используются в водной среде.

Но если говорить про поручение, которое касается системы идентификации, то уже мы, собственно, проводим сейчас полёты со всей отраслью. Несколько решений интегрировать планируем в эту систему. Это и система ГЛОНАСС, и GSM-трекеры, и подключения к программному комплексу, так называемый «Небосвод», который будет обеспечивать нам идентификацию беспилотника. Это решение установки специального ответчика, по сути, авиационная технология, так называемая АЗН-В, трекеры различные. И сейчас наша отраслевая ассоциация в Алферьево провела на аэродроме только в мае месяце 17 полётов, то есть мы отрабатываем уже технологию. В июле месяце вместе с коллегами из Минтранса окончательно примем «дорожную карту» по внедрению этого механизма. Уже, как Вы говорили, нормативно обусловим это, закрепим в нормативно-правовом регулировании, для того чтобы это стало обязательным для всех пользователей.

У нас система обязательного приёмного ответчика «свой–чужой» постепенно вводится в рамках новых поставок по госзаказу. В этом году для новых машин. Те машины, которые были ранее поставлены, тоже должны будут быть оборудованы такой техникой, для того чтобы можно было их идентифицировать в ходе полётов. Полностью обязательной эта система станет с марта 2026 года. По всем поручениям работа идёт, работа продолжается.

И по поводу нашего рейтинга, Владимир Владимирович: у нас 42 региона изъявили уже в этом году желание быть отрейтингованными. И мы первый рейтинг представим в ходе Петербургского экономического форума уже в этом году. То есть, по сути, работа эта проведена. Со следующего года рейтингование будет касаться уже всех регионов и станет обязательным.

Спасибо.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Сейчас Антон Андреевич сказал, что работа идёт. Да, действительно, она идёт. Медленно.

В феврале этого года мы собирались в Тольятти, сейчас и Виталий Геннадьевич тоже вспомнил об этом, и Антон Андреевич, и Денис Валентинович сказали. Февраль, март, апрель, май и июнь – уже середина июня – четыре месяца прошло. А что мы сейчас говорим? Мы говорим о том, что единое правовое регулирование использования воздушного и околоземного космического пространства пока не заработало, его нет. А мы тогда, ещё четыре месяца назад, сказали, что оно должно быть создано. А для чего? Для обеспечения безопасности полётов и беспилотных летательных аппаратов, и пилотируемых воздушных судов. Но это же принципиальная вещь.

Я понимаю, что сейчас это всё непросто сделать, особенно в условиях СВО, когда ещё и противник сотнями засылает к нам беспилотники. Я прекрасно понимаю. Но нормативную базу-то можно создавать? Сказали: надо сделать. Но не сделали же пока.

То же самое касается единой системы идентификации беспилотных воздушных судов. Говорили и договаривались установить новый класс воздушного пространства Российской Федерации. Тоже говорите: работа идёт, работа идёт, – а она когда закончится? Всё-таки это такая вещь, она имеет просто прямое практическое значение. А мы сейчас сокращаем, например, госзаказ для гражданского беспилотия, причём в разы.

Я прошу Дениса Валентиновича обратить на всё это внимание и расставить все эти точки. И просто срок обозначить, когда мы это всё сделаем. Срок надо. И взять на контроль, пожалуйста. Договорились?

Д.Мантуров: Обязательно.

В.Путин: Обязательно. Без этого, без нормативной базы двигаться будет невозможно. Представители бизнеса нам же, помните, об этом говорили, и понять их можно, конечно. Ну как же без нормативной базы? Они не могут это просто применять. И всё будет стоять и висеть на бюджете, вместо того чтобы развивать бизнес-составляющую.

И на экспорт надо обратить внимание. Огромный интерес, просто огромный интерес к нашим беспилотным системам со стороны многих участников внешней экономической деятельности в мире. И гражданских, и боевых, конечно, беспилотных аппаратов.

Хорошо. Я бы попросил ещё Голикову Татьяну Алексеевну сказать несколько слов по её направлению. Пожалуйста.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Здесь уже упоминался национальный проект «Семья». Я бы ещё раз хотела привлечь внимание к этой теме.

Сегодня для нас с вами ключевой национальной целью является сохранение и приумножение российского населения. Но на эту тему работает не только национальный проект «Семья», работают, как мы и договорились со всеми комиссиями Госсовета и регионами, и коллегами из федеральных органов, все национальные проекты.

Тема крайне чувствительная, и когда мы подводили итоги Года семьи на заседании Государственного Совета в декабре, то Вы, Владимир Владимирович, говорили о том, что тема рождения детей и вообще рождаемости, тема демографии должна быть абсолютно приоритетной для каждого субъекта Российской Федерации.

То есть не только приоритетной от месяца к месяцу, когда мы подводим итоги соответствующих контрольных точек или мероприятий, а, по сути, каждодневной. К сожалению, на сегодняшний день мы не наблюдаем этого до конца.

Мы имеем национальный проект «Семья», который достаточно бюджетоёмкий на предстоящие шесть лет, он включает в себя 18 триллионов рублей. Понятно, что там есть хорошо зарекомендовавшие себя направления, такие как материнский капитал, ипотечные программы, единые пособия. И они, собственно, занимают основные объёмы этого национального проекта. Но есть и другие, новые направления, о которых сегодня уже частично говорили.

Я хочу, пользуясь сегодняшним Советом, обратиться ко всем руководителям регионов и сказать о том, что тема демографии, тема работы с семьями, тема создания инфраструктуры вокруг семьи, даже в рамках тех мероприятий, которые мы с вами приняли в рамках нацпроекта «Семья» и других нацпроектов, без каких-либо дополнительных мер, уже тоже должны давать свой результат, но при том, что мы с вами будем этим заниматься каждодневно.

Я, Владимир Владимирович, убедительно обращаюсь ко всем руководителям регионов. Я не хочу сейчас называть регионы, где есть отставание. Могу, конечно, назвать тех, которые являются лидерами в этих вопросах. Но это наше с вами общее дело.

Я понимаю, что для многих экономические вопросы ставятся на первое место, и это, наверное, правильно, потому что экономика обеспечивает все процессы, в том числе и те, о которых я сейчас говорю. Но, наверное, если ставить на чашу весов численность населения Российской Федерации и развитие экономики, то по приоритетности я даже не знаю, что важнее, потому что люди обеспечивают ту самую экономику, которую мы должны развивать.

Мы много говорим о кадрах, много говорим о диспропорциях на рынке труда, но в том числе эти диспропорции у нас возникали и потому, что у нас были определённые демографические провалы соответствующих периодов лет.

И я ещё раз прошу, я говорю о том, что мы… Я не упоминаю сейчас конкретные регионы, но ещё хотела бы напомнить о том, что по Вашему поручению в рамках национального проекта «Семья» и одновременно отвечая Народному фронту, Михаилу [Кузнецову], хочу сказать, что Вы сказали о едином стандарте, который не потребует денег. Но мы ведь по поручению Президента в рамках нацпроекта «Семья» выделили 41 регион осознанно, потому что у 41 региона по итогам 2023 года суммарный коэффициент рождаемости был ниже среднероссийского. И регионы выбрали для себя те меры, которые им кажутся наиболее эффективными, для того чтобы поддержать соответствующие семьи как финансово, так и административно. Поэтому у нас есть зонтичные меры, которые распространяются на все субъекты Российской Федерации, а есть меры, которые учитывают социально-экономические, национальные, культурные особенности конкретного региона. И мне кажется, что это важно и это правильно, что мы так действуем.

И ещё одна тема, которая связана с демографией, – это тема сохранения здоровья. Сегодня об этом тоже говорили. Понятно, что от здравоохранения всё не зависит. Она делится на две части: это здоровьесбережение и то, как человек сам относится к своему здоровью. Но здесь мы тоже должны ему помочь и создать соответствующую благоприятную инфраструктуру, которая бы побуждала его обращаться не в учреждения здравоохранения. В медицинские организации, но не в классические учреждения здравоохранения. И для этого в рамках национального проекта «Продолжительная и активная жизнь» мы развиваем центры здоровья и соответствующие профилактические кабинеты, для того чтобы люди, ещё даже не страдающие какими-либо заболеваниями, могли оценить факторы риска для своего здоровья.

Мы забыли и мало говорим в этой аудитории, в которой сейчас находимся, о таких факторах риска, как алкоголизм и табакокурение. Да, мы добились достаточно хороших результатов за последние годы с точки зрения снижения. Мы даже не могли представить, что в 2009 году, когда у нас курило 40 процентов населения, сейчас у нас курит 19 процентов населения. И это соответствующий вклад в ожидаемую продолжительность жизни. Да, мы снизили потребление алкоголя, но ещё недостаточно. Но это вклад в здоровье нашего населения.

Дальше. Мы работаем по таким чрезвычайно тяжёлым направлениям, как снижение смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Да, здесь есть определённые результаты, но мы видим недоработки, определённые недоработки на местах. В конце прошлого года мы с Сергеем Семёновичем Собяниным и всеми губернаторами проводили такую, если можно сказать, учёбу со всеми губернаторами, где мы пытались до каждого донести, какие недостатки в его системе здравоохранения есть, на что нужно обратить внимание. Кто-то нас услышал, кто-то нас не услышал. Но реализация тех мероприятий, которые мы сейчас предусмотрели, включая первичное звено, о котором тоже сегодня говорили, и то, как работа будет организована, имеет очень большое значение.

Мы, Владимир Владимирович, 2025 годом завершаем первый этап программы модернизации первичного звена, а 2026 годом начинаем новый этап. Сейчас мы вместе с регионами проходим новые программы.

Коллеги, не обижайтесь, пожалуйста, на меня, но это уже крик души. К сожалению, то, что представляется нам, не всегда соответствует тому, о чём сегодня говорил Сергей Семёнович: стратегии пространственного развития, схемам территориального планирования, доступности медицинской помощи с точки зрения развития территориальной доступности, соответствующей дорожной сети и так далее. Я могу продолжать очень долго на эту тему говорить, но я завершаю, Владимир Владимирович, завершить хочу следующим.

Сегодня нет такой сферы в Российской Федерации, которая бы не затрагивала тему семьи. Ещё раз хочу обратиться к губернаторам. Чрезвычайно важная тема, абсолютно приоритетная. Очень прошу вас: включите в повестку ваших оперативных совещаний, не знаю, какие там ещё вы совещания проводите, просто несколько показателей: что у нас происходит с рождаемостью, что у нас происходит со смертностью и просто что у нас происходит в регионе с тем, как организуется эта работа, и главное, как вычленяются те риски, которые мы должны купировать, для того чтобы преодолевать эти ситуации. Мы находимся в сложной ситуации. Мы ведём специальную военную операцию, мы должны обеспечить на «гражданке» всё то, что поможет нам победить.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Мы вчера с Татьяной Алексеевной вечером обсуждали эти вопросы, и она назвала мне некоторые регионы, где проблемы есть и решаются так вяло, прямо скажем. А есть те, где работа двигается и с достаточно хорошим результатом. Один из таких регионов – это Мордовия, да, Татьяна Алексеевна?

Т.Голикова: Да.

В.Путин: Я бы попросил Артёма Алексеевича два слова сказать, как он организует работу у себя.

А.Здунов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

По Вашему поручению сейчас возглавляю комиссию. Вопрос, я тоже считаю, это самый главный и важный.

Сейчас участник СВО – это почётное и внимательное отношение всего общества, каждого человека. К многодетным семьям и тем, кто принимает решение о рождении ребёнка, должно быть такое отношение тоже на всех уровнях. Мы 9 мая видим на наших улицах, какое отношение к ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам СВО, такое же отношение должно быть на всех уровнях. С этого мы начали.

Второе – это всё, что касается групп населения конкретных регионов. Потому что есть склады, традиционные склады, есть отношение и со стороны религиозных организаций. По-разному складывается и в регионах, и в группах. Поэтому меры поддержки все одинаковые не могут быть для всех. Мы сейчас разбиваем на группы и действуем конкретно по каждой из них.

И о чём сказала Татьяна Алексеевна: если по смертности попали мы в тройку регионов, где динамику мы сумели снизить – то же самое по младенческой смертности, – то по рождаемости… Как я говорю, мы научились мало умирать, но много рождать пока ещё не научились.

Данная ситуация, конечно, не только деньги, но и эффективное их использование. По материнскому капиталу мы дадим конкретное предложение от комиссии, как его использовать, чтобы не размазывать эту ответственность, не размазывать эти ресурсы, а предоставить деньги тем, кто сможет увеличить этот показатель. Речь идёт прежде всего о многодетных семьях, о рождении третьего, четвёртого ребёнка.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое. Вы сейчас, Артём Алексеевич, вспомнили про ветеранов, к которым мы с особым уважением относимся всегда и тем более, встречая на улицах, знаки уважения демонстрируем и так далее. Но один из самых хороших знаков уважения – так чтобы на улице наши ветераны да и другие граждане чувствовали себя комфортно. Поэтому прошу Вас уделить внимание вопросам, которые сейчас мы обсуждаем. Они действительно являются самыми важными, самыми главными. И я присоединяюсь к тому, что было сказано Татьяной Алексеевной: всё-таки не забывали и про дорожное покрытие, в том числе в Саранске, пожалуйста, ладно?

А.Здунов: Принято, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо, договорились.

Есть ещё несколько вопросов, которые мы сейчас особо не обсуждали, но я хочу просто напомнить, что они есть и представляют значительный интерес, являются важными. А именно: замена льготных кредитов на поддержку инвестиционных проектов на инвестиционные гранты. Александр Валентинович Новак занимается этими вопросами в Правительстве. Прошу Вас тоже про это не забывать.

Также это касается и механизмов поддержки публичных размещений российских компаний. Антон Германович, мы много раз об этом говорили, сейчас можно без всяких комментариев. Мы понимаем, насколько это важно прежде всего для обеспечения устойчивой работы вашего ведомства, привлекать нужно ресурсы. Мы много раз говорили, но нужно, чтобы это двигалось в таком практическом плане.

Мы в публичной части сейчас будем заканчивать, потому что у нас с коллегами, которые здесь очно присутствуют, есть ещё несколько вопросов, которые мы в закрытом режиме пообсуждаем. Тем не менее, если что-то срочное и очень важное есть у всех участников нашего сегодняшнего совещания, а участников очень много, тем не менее – пожалуйста. Если что-то есть совсем уж такое, не терпящее отлагательства, пожалуйста, назовите себя и руку поднимите, чтобы камера могла вас взять. Всё? Спасибо большое.

Давайте будем работать дальше так же напряжённо, как это было до сих пор, с учётом тех замечаний, которые были сделаны. Я прошу и Правительство, и Администрацию Президента всё проанализировать. И, наверное, будет правильно, если мы оформим это в виде каких-то поручений, чтобы ничего из того, что мы сегодня обсуждали, не забылось.

Спасибо большое.

Внесены изменения в Положение о Совете по стратегическому развитию и национальным проектам

2025-06-05T20:29:32+04:00

Владимир Путин подписал Указ «О внесении изменений в Положение о Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2018 г. № 444».

Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам

2024-12-20T17:08:07+04:00

Главная тема заседания – «О повестке национального развития Российской Федерации на 2025–2030 годы». С основным докладом выступил Председатель Правительства Михаил Мишустин.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

В конце года мы по традиции проводим заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, чтобы вместе с членами Правительства, руководителями регионов, представителями деловых, научных и общественных объединений проанализировать ход выполнения наших ключевых общенациональных программ, а также чтобы наметить дальнейшие шаги в этой работе.

Как вы знаете, в этом году завершаются действующие национальные проекты, в рамках которых было многое сделано и для экономики, и для социальной сферы, и для повышения качества жизни наших граждан.

Так, началась масштабная программа обновления городов, сёл и посёлков страны. С 2018 года благоустроено почти 95 тысяч общественных и дворовых территорий. Запущен Всероссийский конкурс по созданию комфортной городской среды. 800 проектов – победителей этого конкурса – уже реализовано.

Мы приводим в порядок дорожную сеть страны. За последние шесть лет она объективно стала лучше, причём во многих городах. Как и договаривались, по итогам текущего года 85 процентов дорог в крупнейших агломерациях должны соответствовать нормативным требованиям. А если говорить о региональных автотрассах, то ожидалось, что к концу года их доля «в нормативе» вырастет до 50 процентов. По факту уже понятно, что эта планка будет выше – 54 процента. То есть здесь мы идём с небольшим, но все-таки опережением графика.

В рамках национального проекта «Экология» в шестидесяти регионах ликвидированы 242 объекта накопленного вреда окружающей среде, в том числе 157 крупных свалок, которые в прямом смысле слова отравляли жизнь людей. Теперь эти объекты ликвидированы, а их территория рекультивирована, что сделало комфортней и безопасней жизнь более двадцати миллионов человек. Я сразу хочу сказать, обращаюсь в этой связи прежде всего к тем, кто занимается этой работой в центре, и к руководителям регионов: сделать тут ещё нужно гораздо больше, чем сделано. Коллеги, просто обращаю на это ваше внимание. Тем не менее площадка по экологии меняется в лучшую сторону, слава богу.

Так же как меняется облик российского здравоохранения. За последние четыре года в ходе модернизации первичного звена по всей стране построено и реконструировано более тысячи поликлиник, закуплено 174 тысячи единиц современного медицинского оборудования. Для повышения доступности медицинской помощи тоже делается немало. Прежде всего имею в виду работу на селе и в малых городах, здесь построены и отремонтированы 10 тысяч объектов: фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий и так далее.

В рамках нацпроекта «Демография» создано 246 тысяч новых мест в яслях, для детей до трёх лет, введены в строй почти тысяча семьсот детских садов.

Изменения к лучшему произошли и в системе общего образования. Начиная с 2019 года построено почти тысяча четыреста школ, где учатся 850 тысяч ребят. До конца года будет введено ещё 150 школ более чем на 100 тысяч учебных мест.

Мы также запустили программу капитального ремонта школьных зданий. Обновляются классы, внутренние коммуникации и внешний вид школ. До конца года количество отремонтированных зданий составит 4800. Всего в 2022–2026 годах запланирован капитальный ремонт 7346 зданий.

Что касается транспорта, то за счёт модернизации аэропортов и развития маршрутной сети укрепляется прямое авиасообщение. Доля авиарейсов, которые соединяют города, минуя Москву – помните, мы раньше постоянно с вами об этом говорили, чтобы слетать в соседний регион, надо обязательно через Москву двигаться, – так вот доля авиарейсов, которые соединяют города, минуя Москву, уже превышает 50 процентов. Есть над чем работать, но всё-таки прогресс заметен. Это значит, что перелёты внутри России становятся более удобными, быстрыми, и надеюсь, что это сдерживает рост тарифов.

За шесть лет реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры мы нарастили объём работ по Восточному полигону железных дорог. Провозные способности БАМа и Транссиба – наших опорных магистралей – существенно увеличились.

Что особенно важно: за последние годы в сфере инфраструктуры – в том числе автомобильной, железнодорожной, портовой – нам удалось развернуть мощный строительный комплекс. Включая многопрофильные компании, которые располагают профессиональными кадрами, компетенциями и техникой, готовые возводить и новые промышленные, логистические объекты. В предстоящие годы надо обязательно поддержать темпы инфраструктурного строительства, чтобы в полной мере задействовать весь этот созданный комплекс.

О чём сейчас сказал – это, конечно, далеко не всё, что было сделано в рамках национальных проектов за предыдущие годы. Отмечу ещё и полученный опыт совместной работы органов власти, делового сообщества и гражданских объединений для достижения национальных целей развития.

Чтобы систематизировать этот опыт, дать ему объективную оценку, прошу Счётную палату проанализировать исполнение нацпроектов с 2019 по 2024 год, сделать соответствующие выводы и рекомендации. А Правительство прошу их учесть при реализации новых нацпроектов. Они призваны дать ответ на актуальные вызовы, стоящие перед нашей страной. Решить задачи стратегического значения, важные для развития России на долгосрочный период – фактически до середины следующего десятилетия. И конечно, надо учесть то, что мы не сделали, посмотреть, по каким причинам не сделали, что нужно сделать для того, чтобы всё было реализовано.

Уважаемые коллеги!

Все наши действия, планы и программы опираются на реальное положение дел в экономике, на объективные тенденции в сфере занятости, в промышленности, финансах, сфере услуг, других отраслях. Всё это определяет ресурсные возможности государства, бизнеса, регионов и конкретных населённых пунктов, конкретных территорий.

Чтобы расширить эти возможности, необходима устойчивая национальная платформа развития, включая собственные технологии и современную систему образования, расшивку узких мест в инфраструктуре, логистике, связи, наращивание потенциала финансового сектора, обеспечение предприятий и организаций, городов и посёлков доступными ресурсами и энергией.

Всё необходимое для формирования национальной платформы развития у нас, безусловно, есть, мы об этом постоянно с вами говорим, и мы будем укреплять её, в том числе с помощью стратегических партнёрств с дружественными нам государствами. Таких партнёрств, уверен, будет всё больше и больше. Мы с вами видим этот процесс.

Но что хочу подчеркнуть? Нельзя стать успешными, полагаясь на кого-то со стороны. Надо самим быть сильными, уверенными и самодостаточными, обеспечивать все виды суверенитета: экономический, общественный, государственный, технологический.

Именно об этом было сказано и в Послании Федеральном Собранию в начале года, а затем изложено в майском указе в виде национальных целей развития страны. Они установлены в таких ключевых сферах, как демография и повышение благополучия граждан, решение экологических проблем и улучшение качества жизни людей, создание условий для бизнеса, для самореализации каждого человека, чтобы он мог трудиться на интересной, хорошо оплачиваемой работе. И конечно, это достижение технологического лидерства России, широкое внедрение цифровых решений в системе управления, в экономике и социальной сфере. Конечно, ещё многое нужно сделать, но в целом у нас с вами это получается. И то, что достигнуто, на этой базе нужно двигаться вперёд.

Главным инструментом, своего рода маршрутом достижения этих целей станут новые национальные проекты. Они будут запущены со следующего года и рассчитаны на выполнение в течение шести лет. Соответствующие документы Правительством подготовлены. И сегодня в рамках нашего Совета предлагаю ещё раз сверить решения и подходы, которые в них заложены. Позвольте вначале высказать несколько общих, системных соображений.

Прежде всего целевые показатели национальных проектов должны быть объективными. Основываться, как уже не раз говорил, на реальном положении дел и сохранять преемственность достижений предыдущих нацпроектов.

Надо признать, что пока такая ситуация просматривается далеко не по всем показателям. Например, сейчас предполагается, что авиационная мобильность, то есть сколько граждан будут совершать перелёты, в ближайшие пять лет не изменится, останется на уровне 2023 года. Очевидно, что это явно заниженная оценка. Только за 10 месяцев текущего года авиаперевозки выросли более чем на шесть процентов, а значит, по итогам года, скорее всего, будут выше уровня 2023 года. Мы с вами знаем, во всяком случае те, кто занимается этим профессионально, ситуацию в авиапроме, знаем ситуацию с авиапарком, но тенденции увеличения объёма перевозок никуда не денутся. Поэтому надо всё это решать, не нужно делать вид, что этого не произойдёт, – зачем самим себя обманывать?

Прошу коллег ещё раз внимательно просмотреть всю линейку показателей нацпроектов и оперативно их поправить, а в дальнейшем предлагаю обсуждать и вносить такие изменения только на заседаниях нашего Совета. Хотел бы вновь подчеркнуть: руководствоваться нужно не бюрократической логикой – понизить ориентиры, чтобы упростить нам самим для себя работу и потом отчитаться, – не нужно этого делать, это недопустимо. Зачем самим себя обманывать?

Добавлю, что показатели нацпроектов должны отражать планируемый результат, то есть насколько в реальности улучшится тот или иной параметр социально-экономического развития. Например, городская среда и экологическая обстановка, какие появятся дополнительные возможности для малого и среднего бизнеса и так далее и тому подобное.

В этой связи нужно подробно, а главное, в доступной форме информировать граждан о целях, задачах и показателях, на которые, что называется, заточены нацпроекты. А все они, как уже говорил, построены вокруг человека, интересов российских семей.

Для этого предлагаю составить специальный справочник, где не канцелярским, а именно понятным, обычным, гражданским языком будет рассказано о конкретных этапах, которые предстоит пройти. О тех результатах, позитивных изменениях в жизни, которые смогут увидеть, почувствовать люди по итогам реализации нацпроектов.

Прошу Национальный центр «Россия» подготовить такой справочник, а Правительство – оказать необходимую поддержку.

Далее. Расходы национальных проектов станут приоритетами федерального бюджета на предстоящие годы. Их мероприятия нужно полностью обеспечить финансированием. Средства должны выделяться, воплощаться в конкретные проекты, стройки, объекты, причём делать это нужно интенсивно, по намеченному графику.

Вновь подчеркну: дело не только в суммах и бюджетной дисциплине, что, безусловно, тоже очень важно. Главное, что за этим следуют видимые результаты: новые детские сады и школы, о которых я только что говорил, отремонтированные дороги и коммунальные сети, модернизированные больницы и поликлиники, созданные с нуля современные производства и ликвидированные свалки и так далее.

В этой связи о чём хочу сказать дополнительно? Мы договаривались, что новые нацпроекты будут подготовлены к 1 сентября, то есть до того, как свёрстан федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации. К сожалению, эта работа несколько затянулась, не получилось в полной мере синхронизировать, увязать друг с другом бюджетный процесс и составление нацпроектов. В результате в регионах пока нет полной картины – как, в каких объёмах и в какие сроки будут выделяться федеральные ресурсы. Если я здесь что-то не понимаю, заблуждаюсь, пусть коллеги из регионов меня поправят. Но мне кажется, что всё-таки возникает риск, что практическая работа по нацпроектам в начале года может забуксовать. Нельзя этого допускать, коллеги.

Рассчитываю, что руководители регионов отдельно остановятся на этой теме в своих докладах. А Правительство прошу в те дни, что остались до новогодних мероприятий по всей стране, а если понадобится, то и в достаточно длительные праздничные мероприятия, решить обозначенные вопросы, поработать дополнительно, чтобы в регионах были и средства, и чёткое понимание поставленных задач.

Кстати, хорошим финансовым подспорьем для субъектов Федерации станет списание части государственного долга, а также выделение дополнительных целевых кредитов на обновление инфраструктуры и улучшение ситуации в системе ЖКХ.

Сейчас Правительство вместе с комиссиями Госсовета завершает формирование этих механизмов. Прошу не затягивать и отработать все детали уже в ближайшее время.

При этом особое внимание нужно уделить арктическим и дальневосточным регионам, субъектам Федерации с низким уровнем бюджетной обеспеченности и, конечно, тем регионам России, где реализуются индивидуальные программы социально-экономического развития. Решение продолжить такие программы принято.

Здесь же напомню, что по итогам Восточного экономического форума было поручение включить в нацпроекты и обеспечить ресурсами мероприятия мастер-планов дальневосточных и арктических городов. Эти населённые пункты имеют стратегическое значение для нашей страны, а значит, требуют особого внимания. Более того, в нацпроектах «Инфраструктура для жизни», «Эффективная транспортная система», «Семья», «Продолжительная и активная жизнь», «Молодёжь и дети» должны появиться отдельные разделы с мероприятиями указанных мастер-планов. Надо это увязать между собой. На сегодняшний день в полном объёме это пока не выполнено. Рассчитываю, что недостатки будут устранены в течение месяца. Прошу вас не затягивать эту работу.

В целом нужно сделать работу проектных комитетов и всей системы управления нацпроектами плановой и основательной. В целом такая работа налажена. Прошу вас не терять этого качества и того темпа, чтобы уверенно, шаг за шагом добиваться поставленных целей. А это значит, что документы должны готовиться и обсуждаться своевременно. Прошу участников совещания также высказаться на эту тему.

Повторю: важно сразу задать высокий темп и качество общей работы. В этой связи предлагаю на очередном заседании нашего Совета в июне оценить начало реализации нацпроектов, ход их выполнения и первые результаты.

Конечно, здесь важно использовать современные цифровые и платформенные решения, вести анализ больших данных. Такая практика Правительством уже освоена. Надо её активно и широко применять.

Вместе с тем нужно постоянно держать обратную связь с гражданами, выявлять проблемы на местах, чтобы вовремя корректировать нацпроекты, вносить в них изменения и дополнения исходя из реальной картины.

Повторю: именно мнение граждан имеет ключевое значение. Национальные проекты должны на деле решать проблемы российских семей, вести к повышению качества жизни людей во всех регионах.

В этой связи будем оценивать эффективность работы Правительства по национальным проектам не только по достижению ключевых показателей, но и используя социологические опросы, на основе обратной связи, в том числе по каналам Общероссийского народного фронта и с помощью политических партий, прежде всего представленных в парламенте, конечно, которые напрямую работают со своими избирателями.

Кстати, текущие опросы показывают следующее. По мнению граждан, наиболее заметные результаты нацпроектов достигнуты в сфере дошкольного образования, то есть доступности и работы яслей и детских садов, создания условий для самореализации людей, а также в области ремонта и строительства автомобильных дорог, в повышении качества и удобства государственных услуг.

Что не менее важно, опросы показывают и отстающие направления, где положение дел часто не устраивает граждан, и, соответственно, эти вопросы требуют повышенного внимания. Имею в виду уровень медицинской помощи, доступность жилья, в целом создание условий для того, чтобы в семьях рождалось больше детей. А это, как мы понимаем, не только выплаты на ребёнка, но и дополнительные возможности в системе образования, здравоохранения, в спорте, культуре и досуге, туризме и отдыхе. Словом, все те сферы жизни, которые важны для людей и должны быть максимально комфортными, ориентированными на запросы больших семей с детьми.

Я сейчас назвал эти сферы, это не значит, что в них ничего не делается, напротив, сделано много, но я сейчас говорю не об этом, а о том, как люди воспринимают, а это самый главный индикатор. Мы сейчас говорим и знаем, какие результаты у нас по жилью достигнуты, рекордные просто, никогда ничего подобного не было раньше. По-моему, в Советском Союзе таких темпов не было, а у нас есть, и слава богу. Но то, что я сейчас сказал, это реакция людей. Вы знаете, я ещё выше сказал о прозрачности и доступности информации для людей. Мы говорим об ипотеке, семейной ипотеке – два процента, замечательно, сохранили. Но никто не знает о том, что есть какие-то лимиты у Минфина на эту семейную ипотеку под два процента. Но давайте людям прямо скажем, я понимаю, что надо бороться с инфляцией, ясно, ну так по-честному надо сказать: вот мы в силу того-то и того-то [даём семейную ипотеку] под два процента, но лимит такой, кто хочет – поспешите, лимит закончится в середине года или к ноябрю-декабрю. Надо просто честно сказать об этом, и будет понятно. А так люди приходят за ипотекой, а им говорят: нет, лимит закончился. Какой лимит? Об этом знать никто не знает, а надо, чтоб знали, и тогда будет нормальный диалог с обществом, будет всё понятно, ничего здесь такого нет особенного, что скрывать-то? Это лучше, чем когда люди приходят, а потом – бум, а там нет ни шиша.

Я ещё раз хочу повторить: прошу Правительство вместе с регионами внимательно проанализировать каждое из проблемных направлений действующих нацпроектов, определить субъекты Федерации, где ситуация наиболее сложная, предложить необходимые решения и корректировки в будущих нацпроектах. А в целом прошу коллег из Администрации Президента, Правительства и регионов определить здесь целевые показатели на перспективу не ниже уровня текущего, 2024 года.

И ещё вновь обращаю внимание коллег: национальные проекты носят не какой-то ведомственный или отраслевой характер. Они должны приносить именно комплексный эффект для развития страны, а значит, объединять все уровни и органы власти, граждан, все ответственные, созидательные силы нашего общества.

Особая роль в составлении и реализации нацпроектов отводится Российской академии наук и деловым объединениям. В этой связи для дополнительной координации действий институтов развития в рамках нацпроектов предлагаю на площадке нашего Совета создать специальную рабочую группу. В ней также примут участие главы ведомств финансово-экономического блока Правительства. Прошу возглавить эту работу, организовать и возглавить, Игоря Ивановича Шувалова. Мы в целом об этом говорили. Думаю, что ВЭБ, конечно, к этому готов, это хороший инструмент для того, чтобы координировать работу подобного рода.

Уважаемые коллеги!

Традиционно в конце года хочу остановиться на ключевых задачах, которые стоят перед нами на ближайший, 2025 год.

Первое – сейчас главным вызовом для российской экономики является переход на траекторию сбалансированного роста, с низкой безработицей и умеренной инфляцией. Говорил об этом вчера и в ходе моего краткого выступления, и потом в ходе дискуссии на форуме ВТБ.

Хотел бы повторить: выход на устойчивую траекторию сбалансированного роста – это совместная задача Правительства и Центрального банка. Важно понимать это и соответствующим образом выстраивать механизмы всей государственной политики, включая денежно-кредитную.

Второе – продолжим наращивать производственный потенциал России, тем самым развивать экономику предложения. Будем использовать такие меры поддержки бизнеса, которые способны дать максимальный эффект для увеличения выпуска товаров и услуг. Именно в тех отраслях, где это больше всего необходимо.

Прошу Правительство и дальше тонко настраивать нормативное регулирование реального сектора, улучшать регуляторную среду и снимать административные барьеры для производственного бизнеса. Мы постоянно этим занимаемся и постоянно видим, что такая работа тем не менее востребована.

Обращаю внимание коллег: не надо думать, что можно отложить принятие назревших решений «на потом». Нужно действовать здесь и сейчас, при этом учитывать объективные факторы, которые влияют на работу бизнеса. Имею в виду потребность в кадрах, специалистах рабочих профессий, снабжение предприятий материалами, оборудованием, технологическими решениями.

В этой связи третье: наступающий год станет ключевым для запуска нового этапа технологического развития нашей страны. Буквально на днях Правительство эти вопросы обсуждало очень предметно, коллеги подробно рассматривали эту тему, обсуждали, как обеспечить технологическое лидерство России.

Повторю, речь не о том, чтобы всё производить внутри страны. Это и не нужно, и невозможно. Нам нужно добиваться глобальной конкурентоспособности собственных технологических решений, выходить с ними на мировой рынок, на этой основе закреплять своё лидерство в тех или иных сферах. Сейчас, к сожалению, в нацпроектах не хватает блока подобных системных задач.

Добавлю, что, укрепляя технологический суверенитет, нужно смотреть на ситуацию в отраслях в целом, а не только анализировать состояние их отдельных элементов. Иначе получится, что формально планы соответствующих нацпроектов выполнены или даже перевыполнены, а по существу самостоятельные, конкурентоспособные направления так и не созданы.

При этом подчеркну ещё одну важную вещь. При развитии приоритетных технологических направлений – там, где это возможно, разумеется, – надо обеспечить увязку работ, проводимых в гражданском сегменте и в оборонной сфере. Это нужно, чтобы избежать дублирования усилий и распыления ресурсов. Кроме того, и дальше, в будущем, думаю, что в ближайшем будущем, нужно будет решать вопросы диверсификации работы оборонно-промышленного комплекса и отдельных предприятий, нужно закладывать уже сегодня эти возможности.

Отдельно остановлюсь на ракетно-космической промышленности. Знаю, что коллеги ещё готовят профильный нацпроект. В его рамках надо обеспечить системный подход, чтобы – как и договаривались на площадке РКК «Энергия» в октябре прошлого года – ракетно-космическая отрасль получила чёткие долгосрочные планы комплексного развития и сохранила статус одного из технологических флагманов нашей страны.

Четвёртое – из-за внешних ограничений и барьеров у российского бизнеса снижаются возможности использовать западную логистическую, страховую, платёжную инфраструктуру, и мы активно развиваемся здесь, работаем над собственными решениями, в том числе с коллегами по БРИКС. Эти услуги и сервисы выстраиваются на современной технологической базе, а значит, станут более эффективными и надёжными по сравнению с западными аналогами.

В том числе нужно обеспечить удобство и низкие издержки для использования рубля в международных расчётах, для дальнейшего усиления роли национальной валюты в таких операциях. И главное, что это востребовано. Коллеги с удовольствием идут на совместную работу.

Далее. С учётом глобального демографического кризиса, который затронул и Россию, важнейшим направлением усилий государства является поддержка семьи, рождаемости.

Уже в следующем году необходимо создать условия для перелома демографической ситуации, понимая, что это очень сложные задачи и даже по объективным обстоятельствам не всё от нас зависит, но нужно сделать всё, что зависит от нас, чтобы в дальнейшем добиться выхода рождаемости в нашей стране на уверенный рост, на позитивный тренд.

В этой связи, что называется, красной нитью через национальные проекты должна пройти нацеленность на решение проблем семей, прежде всего семей с детьми. На предыдущем заседании нашего Совета, в мае, уже говорили об этом, и соответствующее поручение Правительству сформулировано. Прошу профильные комиссии Госсовета держать на постоянном контроле мероприятия всех нацпроектов, которые призваны повысить благополучие, качество жизни семей с детьми.

Добавлю, что мы также рассмотрим этот вопрос совсем скоро, на заседании Государственного Совета, где будут подведены итоги Года семьи.

Спасибо за внимание.

Михаил Владимирович, прошу Вас.

М.Мишустин: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

По Вашему поручению Правительство подготовило паспорта 19 национальных проектов. Они направлены на реализацию утверждённых вами национальных целей и программы социально-экономического развития России до 2030 года, которые Вы обозначили в Послании, а также других задач по укреплению устойчивости экономики и повышению качества жизни наших людей в каждом регионе.

Работа шла в тесном контакте с профильными комиссиями Госсовета, парламентариями, экспертным и бизнес-сообществами, с ориентиром на обратную связь от граждан. Из федеральных ресурсов на нацпроекты до конца 2030 года планируется направить свыше 40 триллионов рублей, ещё не менее 13 триллионов привлечь за счёт внебюджетных инвестиций. В проекте федерального бюджета на следующую трёхлетку правительство все необходимые средства для этого предусмотрело.

Теперь подробнее о содержании национальных проектов. Начну с трёх, которые касаются значимых для людей вопросов, в целом сбережения народа России. На реализацию национального проекта «Семья» из федерального бюджета пойдёт более 17 триллионов рублей до 2030 года. В нём объединяем новые действующие меры для поддержки родителей с детьми. Акцент делаем на том, чтобы в России появлялось больше многодетных семей.

Продолжим формировать доступную, качественную инфраструктуру, особенно в сельской местности, в том числе для повышения качества медицинской помощи тем, кто планирует рождение ребёнка, беременным женщинам и малышам. Предусмотрено оснащение детских поликлиник и создание женских консультаций, возведение детских садов, модернизация образовательных пространств, обновление культурно-досуговых учреждений в малых городах, театров, музеев, библиотек.

Для старшего поколения и дальше будем внедрять систему долговременного ухода, приводить в порядок социальные стационары, которыми смогут воспользоваться пожилые граждане и инвалиды. Не менее масштабный проект – «Продолжительная активная жизнь» – направлен на дальнейшую модернизацию первичного звена, в том числе в сельских отдалённых территориях. Он поможет создать более трёх тысяч объектов здравоохранения и ещё свыше семи тысяч капитально отремонтировать, также приобрести порядка 54 тысяч единиц оборудования и транспорта для выезда к пациентам.

Как Вы поручали, Владимир Владимирович, усилим борьбу с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, гепатитом, обеспечивая людей с такими диагнозами необходимыми лекарствами за счёт государства. Для помощи гражданам с диабетом обновим эндокринологические центры. Дети и беременные женщины продолжат получать системы непрерывного мониторинга глюкозы. Особое внимание уделим также развитию и модернизации федеральных медорганизаций.

Создание условий для самореализации современного поколения граждан станет вестись по национальному проекту «Молодёжь и дети». Как Вы подчёркивали, это проект о будущем и для будущего. Он охватит около трети всех жителей России. Работа включает в себя строительство и ремонт школ, обновление педагогических университетов, формирование образовательно-производственных центров и кластеров профессиональной подготовки, инженерных школ. Ну и, конечно, развитие сети кампусов мирового уровня. Через 12 лет их должно быть не менее 40. Поддержку вузов обеспечим через программу «Приоритет-2030».

Теперь о двух национальных проектах, которые послужат достижению поставленной Вами, Владимир Владимирович, цели по созданию комфортной и безопасной среды. Прежде всего это национальный проект «Инфраструктура для жизни». В него закладываем мероприятия по обновлению не менее чем на 20 процентов жилищного фонда, увеличению его доступности на первичном рынке, переселению из аварийных домов и модернизации коммунальных сетей.

Продолжится благоустройство городов и посёлков, запланированы масштабные проекты дорожного строительства и ремонта, которые затронут как федеральную, так и региональную сеть, а также дальнейшее обновление общественного транспорта.

По нацпроекту «Экологическое благополучие» продолжится ликвидация свалок, объектов накопленного вреда, стимулирование использования вторичного сырья. Также поддержим установку в домах современных экологических котлов, модернизацию угольных котельных.

Важные направления – это оздоровление водных объектов, сохранение лесов, их восстановление, сбережение биологического разнообразия – всё это предусмотрено в новом национальном проекте.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Для достижения национальных целей поступательного развития страны и уверенного дальнейшего движения вперёд нужна сильная экономика, и на это направлены следующие четыре национальных проекта.

В рамках одного из них – «Эффективная и конкурентная экономика» – будем стимулировать рост малого и среднего предпринимательства, расширять для него инфраструктуру промышленных и техно- и бизнес-парков. Для повышения производительности труда основное внимание уделим социальной сфере и секторам, где она растёт меньшими темпами, чем экономика страны в целом. К концу 2030 года такими инициативами будут охвачены все государственные и муниципальные организации соцсферы.

В части обеспечения притока инвестиций в основной капитал станем и дальше формировать благоприятную деловую среду, распределять риски между бизнесом и государством, снижать издержки, в том числе через внедрение регионального инвестиционного стандарта. Сохраним также и зарекомендовавшие себя инструменты, делаем ставку также на ускоренное развитие малых технологических компаний. Объём их выручки за шесть лет планируется увеличить в семь раз.

По Вашему поручению, Владимир Владимирович, мы формируем и экономику предложения. Здесь важнейшим является национальный проект «Туризм и гостеприимство». Продолжим создание доступных и удобных средств размещения. На территории девяти регионов также будут построены федеральные курорты проекта «Пять морей и озеро Байкал».

Задачу по совершенствованию логистической системы станем решать в рамках национального проекта «Эффективная транспортная система». В нём предусмотрены мероприятия, за счёт которых к концу десятилетия будет обеспечено почти двукратное увеличение мощности инфраструктуры единой опорной транспортной сети России. Как Вы поручили, к этому времени модернизируем 75 аэропортов, чтобы повысить авиационную мобильность граждан в полтора раза. В планах также запуск высокоскоростной железнодорожной магистрали между Москвой и Санкт-Петербургом, дальнейшее развитие Северного морского пути, ледокольного флота и строительство портовой инфраструктуры.

Такой надёжный транспортный каркас является обязательным условием для наращивания торговли с зарубежными партнёрами, и задачи по расширению международной кооперации мы выделили в отдельный национальный проект, который предполагает создание сквозной системы поддержки наших компаний, также внедрение инструментов для переориентации на дружественные рынки.

Донастроим наиболее эффективные действующие механизмы, усилим работу по формированию востребованной российским бизнесом инфраструктуры в странах-импортёрах. В конечном счёте за шесть лет нужно увеличить объёмы несырьевого неэнергетического экспорта более чем в полтора раза к уровню прошлого года.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Одной из приоритетных задач, как Вы не раз подчёркивали, является достижение технологического суверенитета. Именно на это направлены восемь национальных проектов технологического лидерства. По ним будут вестись конкретные перечни создаваемой продукции, а их реализация должна сформировать гарантированный долгосрочный спрос на наши технологии.

По национальному проекту «Средства производства и автоматизации» за шесть лет предстоит повысить независимость в области выпуска такой продукции до 95 процентов, также обеспечить вхождение России в топ-25 по показателю плотности роботизации промышленности, как Вы и поручали, разработать свыше 340 технологий.

По национальному проекту «Новые материалы и химия» за это время планируем существенно снизить долю импорта химической и критически важной биотехнологической продукции, а также редких и редкоземельных металлов. По всей стране запланировано создание производств и центров компетенций в этой сфере, увеличение добычи дефицитного сырья, развитие технологий обогащения металлов и формирование мощностей по распределению концентратов, внедрение перспективных продуктов, ну и, конечно, поддержка отраслевых предприятий.

В рамках нацпроекта «Промышленное обеспечение транспортной мобильности» завершим разработки, необходимые для повышения эксплуатационных характеристик воздушных судов, освоим производство наиболее значимых элементов.

В автопроме предстоит создать универсальную модульную платформу, состоящую из разнообразных узлов и агрегатов для постановки на производство автомобилей различных классов, в железнодорожном транспорте наладить выпуск высокоскоростных электропоездов.

Мероприятия нацпроекта «Новые технологии сбережения здоровья» станут способствовать увеличению числа применяемых биомедицинских технологий, методов регенеративной медицины, повышению доступности для граждан передовых подходов к профилактике, к лечению. Доля отечественного производства жизненно необходимых и важнейших препаратов должна вырасти до 90 процентов.

В агропромышленном комплексе в рамках соответствующего нацпроекта планируем кратно увеличить долю новой российской техники и оборудования внутри страны, стимулировать инвестиции в научные разработки, их апробации, в области селекции и генетики.

Нацпроект «Новые атомные энергетические технологии» направлен в том числе на расширение глобального присутствия России на международном рынке атомных и смежных разработок, а также обеспечение отечественным оборудованием нашего ТЭК.

Достижению независимости в космических сервисах и услугах послужит увеличение числа космических аппаратов, что предусмотрено нацпроектом «Развитие многоспутниковой орбитальной группировки».

Продолжается реализация нацпроекта «Беспилотные авиационные системы». Он содержит мероприятия по разработке и серийному производству таких машин и комплектующих, расширению необходимой для них инфраструктуры.

Чтобы обеспечить экономику востребованными сотрудниками, мы запустим нацпроект «Кадры». Он поможет скоординировать усилия образовательных учреждений, компаний, государства. Ежегодно будет формироваться и обновляться прогноз потребности экономики в специалистах на пять лет, который станет основой для распределения бюджетных мест в вузах, в колледжах. Усилим и практическое обучение студентов, и профессиональную ориентацию школьников.

Ещё один национальный проект – это «Экономика данных и цифровая трансформация государства». В числе его задач – дальнейшее совершенствование системы госуслуг, создание цифровых платформ в ключевых секторах, ускоренное внедрение отечественных IT-решений во все сферы экономики и развитие услуг связи, в том числе высокоскоростного интернета.

Ещё будет 20-й национальный проект, направленный на развитие биоэкономики. По Вашему поручению мы подготовим его к запуску к концу марта.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Национальные проекты – это важный, но не единственный инструмент реализации национальных целей. Поэтому по Вашему поручению разрабатывается единый план по их достижению, который будет учитывать все доступные инструменты и механизмы. На его основе мы создаём комплексную цифровую платформу анализа движения к показателям национальных целей, чтобы отслеживать риски неисполнения и оперативно реагировать, в том числе учитывать обратную связь, о которой Вы сказали.

Завершая доклад, скажу, что все нацпроекты подготовлены к утверждению. Отмечу, что число их выросло. Следовательно, предусмотрено большее количество показателей. Это дополнительная нагрузка на регионы. Готовы ещё раз их обсудить совместно с губернаторами и в рамках комиссии Госсовета, чтобы у нас бы было единое представление о том, как они будут выполняться на местах.

Реализовывать нацпроекты мы планируем, опираясь на показавшую свою эффективность систему управления и мониторинга, которая охватывает все уровни исполнения: от муниципального до федерального, – и, ещё раз повторю, учитывает обратную связь от наших граждан.

Для достижения всех планов нужно тесное взаимодействие центра и российских субъектов, причём уже сейчас, на этапе подготовки к выходу на практическую реализацию национальных проектов, чтобы у регионов было чёткое понимание, на какие показатели они должны ориентироваться, какие мероприятия стоит выполнить именно на их территориях.

Также своевременно должны быть заключены соглашения с российскими субъектами, в том числе о предоставлении финансирования. Проекты таких документов в регионы направлены, необходимые поручения руководителям нацпроектов на федеральном уровне даны.

Рассчитываем, что, как и планировалось, работа по новым нацпроектам в полном объёме начнётся по всей стране с января следующего года.

Доклад окончен. Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Михаил Владимирович. Спасибо.

Я знаю, что очень большая работа была Правительством проделана для подготовки, для подведения итогов, достижения целей по тем документам, которые были сформулированы раньше, и по новым проектам.

Ну мы с Вами в контакте постоянно по этим темам. Будем держать это в поле нашего внимания, безусловно, и в будущем.

А сейчас попросил бы выступить Сергея Семёновича Собянина, и не только как мэра Москвы, а как председателя комиссии Госсовета по направлению «Государственное и муниципальное управление». Пожалуйста.

С.Собянин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Буквально несколько дней назад был подписан новый Указ об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации. Таким образом, для регионов определены ключевые задачи и показатели их оценки. Когда мы готовили для Вас соответствующие предложения, то стремились сохранить преемственность показателей с предыдущим указом и избежать избыточного увеличения числа показателей, чтобы была возможность сосредоточиться на главных направлениях работы. В принципе, так в итоге и получилось. Спасибо, Владимир Владимирович, за поддержку наших предложений. Теперь необходимо по новым показателям доработать и утвердить методики. Эта работа должна быть закончена к концу января.

Кроме того, в соответствии с Вашим поручением в последние шесть месяцев регионы активно участвуют в разработке новых национальных проектов. Представители комиссий Государственного Совета входят в состав соответствующих проектных комитетов. Сегодня эта работа в значительной степени завершена.

Тем не менее различными комиссиями Госсовета был высказан ряд предложений. Как обычно, самый животрепещущий вопрос – о деньгах. Коллеги из ряда комиссий Госсовета отмечали недостаточность финансирования регионов по отдельным направлениям нацпроектов. Думаю, что в процессе исполнения бюджета эти вопросы можно обсуждать.

Но в целом хочется поблагодарить вас, уважаемый Владимир Владимирович, и Правительство Российской Федерации за то, что в нынешнее время, когда решение задач СВО и противодействие санкциям требуют предельной мобилизации всех ресурсов государства, расходы на национальные проекты остались приоритетом федерального бюджета. Более того, если сравнивать с предыдущим периодом нацпроектов, то они в реальном выражении составили рост на 12 процентов. Теперь очень важно своевременно довести эти ресурсы до исполнителя. Ситуация складывается в этом отношении лучше, тем не менее определённые сложности есть, и Вы, уважаемый Владимир Владимирович, в своём выступлении о них сказали. Уверен, что с этими проблемами регионы в итоге справятся.

Но на будущее предлагаем нормативно закрепить и реально соблюдать правило, по которому сформированное распределение объёмов софинансирования мероприятий нацпроектов доводится до регионов не позднее августа предшествующего года. Это позволит регионам в плановом порядке формировать и, главное, исполнять свои бюджеты, тем самым более эффективно решать задачи национальных проектов.

В настоящее время идёт процесс заключения соглашений между федеральными и региональными органами власти по реализации обновлённых нацпроектов. К концу года все согласования должны быть завершены, соглашения подписаны. В этой связи важной задачей остаётся разработка методик расчёта показателей нацпроектов для конкретных регионов.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы уже дали поручение ещё раз внимательно посмотреть показатели нацпроектов в целом и внести необходимые изменения. Со своей стороны предлагаем предусмотреть возможность в ближайшие месяцы завершить работу по корректировке методик и по результатам предусмотреть возможность уточнения значений самих показателей. Это позволит сформировать объективное распределение задач и показателей нацпроектов по конкретным регионам.

Следующее. Национальным проектом «Экономика данных и цифровая трансформация государства» предусмотрена разработка, о чём Михаил Владимирович сейчас сказал, большого числа федеральных цифровых платформ и систем, в том числе дублирующих действующие региональные системы. При этом абсолютный приоритет отдан единому порталу госуслуг.

Абсолютно понятна логика коллег. Тем не менее хотелось бы обратить внимание на то, что собственные цифровые платформы служат регионам не только для целей учёта и отчётности, в первую очередь они являются важнейшим управленческим инструментом, который обеспечивает функционирование критически важных отраслей здравоохранения, образования, ЖКХ и ряда других.

Кроме того, региональные платформы позволяют организовывать оказание государственных услуг гражданам с учётом местной специфики, особенностей расселения и структуры местного самоуправления.

И наконец, для своевременного выявления узких мест и адекватной оценки достижения целей проектов крайне важно использовать максимально широкий круг источников информации, включая актуальные управленческие данные регионов. Поэтому предлагаем сохранить возможность использования действующих региональных информационных систем и платформ, проработать техническую возможность двустороннего обмена данными между региональными порталами и единым порталом государственных и муниципальных услуг.

Несколько слов о работе комиссий Госсовета.

Уважаемый Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением председатели комиссий включены в состав проектных комитетов по нацпроектам в качестве заместителей председателей проектных комитетов.

Комиссиями совместно с Правительством была проделана большая подготовительная работа. Вместе с тем многие отмечают недостаточную эффективность данной работы. Чтобы работа комиссий была содержательной, нужно предусмотреть большее время для рассмотрения проектов решений и документов, что отражено в проекте поручения, который сегодня роздан.

Ещё одно предложение – это взаимная увязка нацпроектов со стратегией пространственного развития страны. В настоящее время Правительство России завершает разработку стратегии пространственного развития. Одной из ключевых идей стратегии является формирование сети опорных населённых пунктов, которые призваны стать локомотивом развития отдельных отраслей регионов и страны в целом.

Важно не только обозначить, что опорные пункты требуют приоритетного развития, но и совместить планы их развития с отраслевыми стратегиями, стратегиями развития инфраструктуры транспортной, энергетической и, конечно, национальными проектами.

Для этого в ближайшее время предлагается провести увязку стратегии с новыми национальными проектами, инфраструктурными планами. Такая задача уже обсуждалась на стратегических сессиях у Михаила Владимировича Мишустина.

Отдельно мои коллеги просят уделить особое внимание развитию городов Дальневосточного федерального округа и опорных населённых пунктов Арктической зоны, по которым в рамках Восточного экономического форума дано Ваше отдельное поручение, о чём Вы тоже сегодня уже говорили.

В заключение, уважаемый Владимир Владимирович, хотел поблагодарить Вас за огромное внимание к формированию нацпроектов и развитию регионов в целом.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас. Спасибо большое.

Михаил Владимирович, комментарий есть у Вас?

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович, и Вы сказали об этом, и Сергей Семёнович говорил о доведении субсидий в рамках национальных проектов. Я коротко скажу, что, конечно, мы сделали всё для того, чтобы к сентябрю они были готовы. Однако во время сложнейшего бюджетного процесса в периоде, когда у нас были беспрецедентные санкции, надо было принять огромное количество нюансов, изменений, поправок. Их было более тысячи. Сто – отклонили, 900 – приняли совместно с парламентом на несколько триллионов рублей.

В настоящий момент распределение трансфертов регионам осуществлено, все это знают, ко второму чтению бюджета в ноябре. Регионы знают об объёмах. Задача сейчас – принять все нормативно-правовые акты по доведению и заключить соглашения с регионами. Сделано это должно быть в декабре. Я буквально коротко скажу, что на 2025 год надо довести один триллион 93 миллиарда рублей – это 83 субсидии. Отсутствие правил предоставления субсидий – основная проблема. Коллеги это знают.

Поэтому у меня просьба, о чём сказал Президент, всё завершить к 1 января.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Полностью, разумеется, поддерживаю то, что было сказано Председателем Правительства.

Пожалуйста, Игорь Иванович Шувалов.

И.Шувалов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, во-первых, разрешите поблагодарить Вас за создание нового механизма координации и инструментов развития, которые потребуются для исполнения целей развития до 2030 года, и за доверие работать в этом обновлённом механизме.

Разрешите сказать несколько слов о том, как повестка организации развития исполнена к настоящему моменту. В декабре 2024 года заканчивается ранее утверждённая стратегия, и мы стоим на пороге утверждения новой стратегии до 2030 года.

Должен сказать, это не секрет, что основные экономические успехи в ряде государств связаны с организациями развития и в первую очередь с банками развития. В Российской Федерации Банк развития существует с 2007 года, но это не единственная организация, которая предоставляет различные меры поддержки экономики. В группу развития по решению Правительства 2020 года также входит Корпорация МСП, это отдельный большой блок работы по поддержке малого и среднего предпринимательства, это поддержка экспорта группы РЭЦ и, конечно же, это большая технологическая и инновационная повестка. Эту работу проводит фонд «Сколково», РФРИТ, Фонд развития промышленности, фонд Бортника и другие организации.

По стратегии, которую мы завершаем в этом месяце, в декабре 2024 года, мы должны были всей группой обеспечить поддержку экономики из совокупных источников в размере 17 триллионов рублей. По предварительным данным – окончательные данные по результатам статистики будут у нас только к концу первого квартала 2025 года, – докладываю Вам, что всей группой развития поддержаны проекты вместе с коммерческими банками и, конечно же, при федеральной и региональной поддержке на общую сумму 22 триллиона 900 миллиардов рублей. Ещё раз скажу, что эта сумма подлежит уточнению в течение первого квартала будущего года.

Наш основной продукт в последние годы, который мы смогли предоставить рынку, – это «Фабрика проектного финансирования». Нашим наблюдательным советом многое сделано, для того чтобы этот проект стал реальностью. В настоящий момент мы вместе с коммерческими банками финансируем проекты больше чем на два триллиона рублей, мы финансируем 36 проектов.

На будущий год предоставлена огромная субсидия из федерального бюджета и утверждена Федеральным законом о бюджете, для того чтобы «Фабрика проектного финансирования» была в полном объёме выполнена по тем процентным ставкам, которые утверждены для клиентов, – это сумма 125 миллиардов рублей. И все 36 проектов будут продолжены.

К настоящему моменту подготовлены 20 проектов, по десяти проектам в высокой степени готовности к подписанию проектная документация. Не только проектная, но и кредитная документация.

Мы в постоянном диалоге с Центральным банком, с Министерством финансов, с Правительством в целом. Мы понимаем, что необходимо взять паузу. Намереваемся провести на площадке ВЭБа под руководством председателя наблюдательного совета встречу с инвесторами, для того чтобы объяснить причины этой паузы, возвращение финансирования по этому проекту и готовность подписать кредитную документацию, возвращение ключевой ставки к приемлемым результатам. Мы договоримся с Центральным банком и с Правительством, что это за отсечка, при которой мы вернёмся к финансированию новых проектов.

Тем не менее дорога для подписания такой кредитной документации не закрыта. Совсем недавно, в рамках Транспортной недели, Председателем Правительства было принято решение, и даже в этих жёстких условиях, когда ожидается кредитное сжатие и кредитное охлаждение, Михаил Владимирович поддержал проекты. Были изысканы средства для того, чтобы начать строительство аэропорта в Мурманске. Как я понимаю позицию Правительства, ключевые проекты, особенно по базовой инфраструктуре, будут продолжены в этих условиях.

«Фабрика проектного финансирования» была запущена в 2017 году. Владимир Владимирович, тогда были совсем другие условия. В настоящий момент проектное финансирование – уже реальность. Наши основные партнёры – это «Сбер», ВТБ, Газпромбанк. К этой работе также готовы подключаться ПСБ и «Альфа».

В настоящий момент мы слышим запрос от Правительства, Центрального банка. Вчера Вы об этом говорили в рамках форума «Россия зовет!», что нам необходимо переходить к смешанному финансированию. В том числе моя недавняя встреча с Председателем Счётной палаты также говорит о том, что существующие механизмы «Фабрики проектного финансирования» следовало бы донастроить.

Мы подготовили такие предложения, находимся сейчас в дискуссии, и надеюсь, что в начале 2025 года новый инструментарий по «фабрике», для того чтобы обеспечить смешанное финансирование, мы сможем представить. Работаем с Правительством, чтобы было выпущено соответствующее постановление Правительства. И будем просить о специальном регулировании, вполне возможно о пилотном регулировании со стороны Центрального банка, чтобы мы могли работать с пенсионными накоплениями. Такую работу поддерживает Антон Германович Силуанов. Мы под его руководством работаем по запуску долгосрочных систем пенсионного страхования.

Как государственная управляющая компания, мы управляем долгие годы большой суммой – это 2,5 триллиона рублей, деньгами застрахованных лиц. Мы намереваемся выйти с новым продуктом в рынок, для того чтобы люди среднего поколения могли доверить свои средства и предоставить их для тех проектов, которые запускаем в рамках «Фабрики проектного финансирования», поскольку уверены, что это одни из самых надёжных и лучших проектов в стране. Они многократно проверены не только службой управления рисками ВЭБа, но и коммерческих банков, они верифицированы со стороны Министерства экономического развития, и они, безусловно, являются частью большой повестки развития. То есть они вносят существенный вклад в те федеральные проекты, о которых говорил Михаил Владимирович.

Мы в течение 2024 года, у меня была возможность Вам доложить, Владимир Владимирович, в рамках межбанковского механизма сотрудничества БРИКС с банками стран БРИКС работали по новым методам финансирования. И то, что мы сейчас обсуждаем в Российской Федерации, это, конечно же, образец смешанного финансирования. И это сейчас является повесткой для Китайской Народной Республики, для Индии и для других государств, в которых банки развития значительно больше, чем в Российской Федерации, обладают большим капиталом. Тем не менее повестка та же самая. Мы уверены, что по этому пути значительно продвинемся.

По нашей новой стратегии: она, конечно же, проистекает из тех федеральных проектов, о которых сейчас говорил Председатель Правительства. По согласованию с Председателем Правительства мы в рамках стратегической сессии до конца первого квартала, скорее всего это будет март 2025 года, защитим новую стратегию группы развития, для того чтобы это была наша общая повестка – и Администрации Президента, и Правительства, и всех организаций, которые входят в систему координации. По предварительным данным, перед нами стоит задача по обеспечению поддержки проектов в сумме до 30 триллионов рублей, включая 2030 год.

Под руководством Министерства экономического развития мы провели предварительную работу по запросам на финансирование по различным проектам. Эта цифра подлежит уточнению, но я её назову. По проектному финансированию запрашивается сумма в 41 триллион рублей. Это и средства инициаторов, это средства группы развития, коммерческих банков, бюджетная поддержка и, конечно же, новые способы и новые источники работы на рынке капитала. Тем не менее значительный вклад в выполнение этой цели, мы считаем, в состоянии выполнить и обязательно выполним.

В новой стратегии говорится о том, что ВЭБ должен будет поддержать проекты через различные механизмы. Это не только проектное финансирование, это и отдельная наша повестка по развитию городов, это повестка по поддержке проектов через участие в акционерном капитале, через выдачу поручительств и гарантий, это наша общая обязанность по этим целям – до 2030 года не менее 15 триллионов рублей.

Большой блок работы лежит на РЭЦ, Российском экспортном центре, и компаниях, которые входят, включая и кредитование, и финансовые меры, включая страхование экспорта. Этот объём должен составить не менее 10 триллионов рублей. По Корпорации МСП этот объём не менее пяти триллионов рублей. И технологическая повестка, где задаёт тон по стартапам и акселераторам «Сколково», где мы работаем под руководством Дениса Валентиновича Мантурова по Фонду развития промышленности. Мы считаем, что их вклад будет обеспечен не менее одного триллиона рублей.

Должен заверить, Владимир Владимирович, что при принятии этой стратегии нашего капитала достаточно для того, чтобы эти цифры исполнить. Берём на себя обязательства, что в полном объёме до 2030 года эти цели будут достигнуты. И выполняя эту стратегию, мы будем надёжным партнёром не только для коммерческих банков, но и для всего коммерческого сектора, который объединён в таких объединениях, как ТПП и РСПП.

Мы хорошо знакомы с повесткой этих компаний, поддерживаем постоянный диалог, будем развивать повестку развития вместе с ними.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Красников Геннадий Яковлевич.

Г.Красников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

28 февраля этого года Указом Президента утверждена обновлённая Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации. В соответствии с этим документом был создан научно-технический совет Комиссии по научно-технологическому развитию при Правительстве России. Возглавить его поручено было мне как президенту Российской академии наук. В результате сложился действенный механизм участия Российской академии наук в решении ключевых вопросов развития науки и технологий в нашей стране.

За этот период Научно-техническим советом проделана большая работа, в том числе мы рассмотрели 16 проектов национально-технологического лидерства. Всего было проведено более 30 совещаний с федеральными органами государственной власти – непосредственными разработчиками нацпроектов.

Научно-техническим советом было сделано свыше 270 замечаний и предложений к проектам. Совместно с правительственной Комиссией по научно-технологическому развитию, председателем которой является Дмитрий Николаевич Чернышенко, эти замечания отрабатывались, и фактически большинство из них были учтены.

Хотел бы отметить, что Правительством проведена масштабная, глубокая работа по подготовке национальных проектов. На сегодняшний день эти нацпроекты уже достаточно сбалансированы и реализуемы. Теперь важно создать эффективный механизм мониторинга, который позволил бы отслеживать их текущее состояние. Российская академия наук готова также в этом процессе принять участие.

Вместе с тем по результатам работы хотел бы отметить следующее. Представленные национальные проекты в первую очередь нацелены на решение задач импортозамещения, что, наверное, правильно в текущих условиях и связано с необходимостью скорейшего укрепления технологической независимости. Тем не менее, считаем, необходимо также предусмотреть проекты, ориентированные именно на технологическое лидерство. У нас есть направления, где российская наука, российские технологии традиционно были сильными, всегда занимали и сегодня занимают мировые позиции.

Например, хорошие заделы в ядерных технологиях, сильные позиции в биотехнологиях, в фотонике, СВЧ-электронике, других сферах. Важно укрепить эти заделы и приумножить их. Конечно, проектов технологического лидерства не должно быть много. Видится правильным провести приоритизацию тех направлений, где наша страна претендует на мировое лидерство, и сформировать их перечень и уже в следующем, 2025 году поставить такие проекты в работу.

Подчеркну, что проекты технологического лидерства требуют особых подходов, отличных от задач импортозамещения. Они предполагают более долгосрочное планирование с другими временными горизонтами. Считаю необходимым выделить под проекты технологического лидерства отдельные ресурсы.

Мы готовы подключиться к рассмотрению таких направлений со стороны Российской академии наук, Научно-технического совета и сформировать их перечень на площадке Комиссии по научно-технологическому развитию при Правительстве России.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Кузнецов Михаил Михайлович.

М.Кузнецов: Уважаемый Владимир Владимирович!

«Народный фронт» по Вашему поручению ведёт мониторинг национальных проектов начиная с 2018 года. За это время в мероприятиях народного контроля приняли участие более трёх миллионов человек.

Мы регулярно общаемся с людьми. Наши данные показывают, что количество граждан России, чувствующих реальные изменения в своей жизни, которые произошли благодаря реализации национальных проектов, растёт.

Назовут пять сфер с наибольшими изменениями. На первом месте цифровизация государственных услуг – заметили больше всего людей, на втором – состояние дорог, на третьем месте – благоустройство городской среды, на четвёртом месте – поддержка семьи и детства и на пятом месте – внутренний туризм. Это во многом перекликается с той социологией, цифры которой Вы приводили, Владимир Владимирович.

Новые национальные проекты стали результатом большой работы Правительства. В них комплексно, с подробными показателями эффективности учтены задачи, принципиальные для развития страны. Очень важно, что в качестве инструмента оценки появился показатель удовлетворённости и доверия людей.

Мы со своей стороны в дополнение к социологическим показателям осуществляем так называемый народный контроль, продолжаем проверять фактическую реализацию и собирать обратную связь.

Приведу несколько проблем, не до конца решённых предыдущими нацпроектами, которые должны, на наш взгляд, остаться в фокусе внимания.

В сфере ЖКХ людей беспокоит качество управления жилищным фондом. Треть граждан говорят нам о том, что сталкивались с поддельными протоколами выбора управляющих организаций. Качеством капитального ремонта удовлетворены пока только 32 процента граждан, хотя этот показатель постоянно растёт. По этим вопросам мы плотно работаем вместе с Минстроем.

Образование. Мы регулярно опрашиваем директоров школ, учителей и родителей. Треть родителей сообщают, что они вынуждены нанимать репетиторов, а в 11-м классе это число доходит уже до 71 процента. При этом половина семей тратят на репетиторов от 10 до 15 тысяч рублей в месяц, а 20 процентов – более 15 тысяч рублей. В этой проблеме нужно глубоко разобраться, цифры кажутся очень высокими. Министерству образования – они уже это делают – предстоит большая работа по систематизации школьных программ с точки зрения соответствия единому госэкзамену.

Здравоохранение – это самая чувствительная и сложная сфера, в которой нельзя решить все проблемы одномоментно, но вместе с тем есть ощутимые изменения к лучшему. Приоритетным здесь мы считаем вопрос лекарственного обеспечения. Сохраняются населённые пункты, где стоимость проезда до ближайшей аптеки превышает стоимость приобретаемых лекарств.

Отдельно отмечу, что 45 процентов пациентов, которым положены льготные лекарства, всё ещё сталкиваются с проблемами в их получении. Особенно здесь нужно обратить внимание на потребности тех, кто возвращается из зоны специальной военной операции, даже если это потребует поиска дополнительного финансирования и изменения регуляторики.

77 процентов родителей, у которых дети занимаются на бюджетной основе, доплачивают за детский спорт. Среди типичных расходов: форма, покупка инвентаря, дополнительные занятия и мастер-классы. Расходы на сборы, соревнования при этом по тем цифрам, которые нам называют люди, могут достигать и 100, и более 100 тысяч рублей. 44 процента родителей отмечают, что их дети хотят заниматься спортом, но не делают этого, так как рядом нет бесплатных спортивных секций.

Среди системных проблем, которых хотелось бы избежать при реализации новых нацпроектов, можно выделить следующие.

Первое – затягивание сроков и качества работ на объектах. Были нами выявлены на каждой десятой крупной стройке.

Второе – у муниципалитетов не всегда есть достаточный объём средств для содержания построенных объектов, особенно это касается масштабного благоустройства. Это самое заметное.

Третье – внедряемые государственные информационные системы не всегда снижают нагрузку на учителей, врачей, государственных служащих, которые их используют, а иногда, по их оценке, приводят к её ощутимому увеличению.

«Народный фронт», уважаемый Владимир Владимирович, в этом году добился 44 тысяч решений по различным случаям социальной несправедливости, проверил ход строительства более четырёх тысяч социально значимых объектов. Скажу честно, что наша обратная связь воспринимается по-разному.

В связи с этим хотел бы поблагодарить федеральные органы власти и отдельно Министерство обороны, Министерство промышленности и торговли, с которыми мы ведём фактически ежедневную совместную работу в части решения проблем военнослужащих и поддержки производителей изделий для фронта.

Также спасибо всем регионам, кто конструктивно реагирует на наши предложения. Продолжим и усилим эту работу в дальнейшем.

Большое спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Я бы попросил сейчас коллег из Правительства очень коротко отреагировать на то, что было только что сказано, и на некоторые другие вещи.

Давайте начнём с ЖКХ. Проблема тянется десятилетиями, понятно. Я считаю, большой очень ресурс выделен на решение этих проблем.

Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, мы в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» сформировали отдельный федеральный проект – «Модернизация коммунальной инфраструктуры». Объём ресурсов запланирован в 4,5 триллиона. Он подразумевает под собой часть денег – прямое финансирование в рамках программы модернизации коммунальной инфраструктуры. Он подразумевает не менее 50 процентов финансирования инвестиционных бюджетных кредитов. Это в Вашем Послании прозвучало. Общая сумма – порядка 1,5 триллиона. Мы считаем, что не менее 700 миллиардов будет израсходовано на коммунальную инфраструктуру.

Также тот механизм, который Вы озвучили, – списание задолженности по бюджетным кредитам, он тоже подразумевает не менее 50 процентов использования этих средств. Это ещё порядка 500 миллиардов.

Мы готовим большую нормативную базу под эту задачу. Большой объём внебюджетных ресурсов планируем, в том числе тарифное регулирование, очень активно занимаемся. С каждым губернатором проговорили – вопрос долгосрочный, десятилетний тариф, чтобы он был постепенный. Целый ряд законодательных инициатив.

И очень серьёзно подключилась к этому проекту прокуратура с точки зрения контроля за реализацией этих проектов. Я буквально вчера с Генеральным прокурором очень подробно обсуждал вопрос по его последней поездке. Мы в рамках штаба вместе с губернаторами договорились, как мы дорогами, жильём занимались, что так же будем, Владимир Владимирович, заниматься.

Надеемся, что в результате этой работы у нас не менее чем для 20 миллионов жителей изменится ситуация с точки зрения улучшения получения жилищно-коммунальных услуг. И нам удастся остановить негативный тренд по ветшанию этой инфраструктуры. Пока мы в год ветшаем больше, чем модернизируем. Я думаю, что в течение ближайших пары лет нам этот тренд удастся переломить.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Дмитрий Николаевич, по поводу образования то, что было сказано Михаилом Михайловичем и президентом Академии наук по поводу выделения отдельного, как было сказано, ресурса для проекта технологического лидерства. Насколько я понимаю, здесь средства предусмотрены.

Пожалуйста, Ваша реакция.

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я в обратном порядке начну. То, что Геннадий Яковлевич сказал, – это очень сильный аналитический инструмент и поддержка в рамках Комиссии по научно-технологического развитию, которая управляет бюджетом 47-й госпрограммы. Это объединённые бюджеты на все научные разработки гражданского назначения. Появился, по сути дела, научно-технический совет, который даёт экспертизу по всем вопросам, касающимся науки и сейчас кадров.

Поскольку во всех нацпроектах техлидерства по Вашему поручению есть федеральные проекты, где это отражено, и есть ещё нацпроекты, которые не входят в техлидерство, но там заложены деньги на науку, такие как «Экономика данных» или та же «Молодёжь и дети», или «Инфраструктура для жизни», НТС – Научно-технологический совет, под руководством Геннадия Яковлевича эту работу прекрасно проводит. И совершенно логично он предложил, чтобы этот совет был вовлечён в процесс мониторинга реализации национальных проектов. Эту инициативу мы поддерживаем.

С точки зрения приоритизации распределения ресурсов, о чём было предложено, что именно на перспективные направления технологического развития, мы обсудим обязательно, поскольку Вами в рамках Стратегии научно-технологического развития были определены эти перспективные направления и вокруг них сформированы, скажем так, усилия и приоритизация на эти направления.

И также, поскольку Вами поставлена очень амбициозная задача по увеличению затрат на науку до двух процентов, а сейчас это в районе одного процента от ВВП, это будет очень серьёзная сумма к 2030 году. Мы будем активнее привлекать бизнес к совместной работе. Будет повышаться как раз доля именно участия бизнеса, который делает ставку на разработку отечественных научных решений.

Что касается вопроса по поводу репетиторов и ЕГЭ, по Вашему поручению к марту следующего года готовится стратегия развития образования в нашей стране, где этому вопросу посвящена деятельность отдельной рабочей группы. Их всего создано 14. Буквально вчера мы проводили очередное заседание. Участвует около 500 различных экспертов, представляющих родителей и учителей.

Что касается именно вопроса, связанного с репетиторами, что родители вынуждены тратить деньги на платные услуги репетиторов, которые зачастую являются сами учителями либо уходят из учителей и становятся самозанятыми репетиторами: именно повышением качества образования мы планируем заменить, бесплатными услугами, повышая качество образования учеников, для того чтобы они сдавали ЕГЭ без необходимости привлечения платных специалистов. Это будет отражено в стратегии, которую мы Вам в марте представим.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Татьяна Алексеевна, по поводу здравоохранения.

Т.Голикова: Добрый день, уважаемые коллеги!

Было сказано по лекарственному обеспечению. Я хочу сказать, что у нас эта тема делится на две части: полномочия Российской Федерации и полномочия регионов страны.

Что касается бюджетного обеспечения, то все полномочия, которые закреплены за Российской Федерацией, финансово обеспечены, и ресурсы предусмотрены в бюджете на три года. Аналогичный мониторинг мы ведём в отношении финансовых ресурсов, которые предусматривают регионы на реализацию постановления Правительства № 890 по льготным категориям, которые отнесены к их компетенции.

На прошлой неделе во вторник мною вместе с вице-губернаторами всех 89 регионов страны, которые отвечают за координацию и оказание всех видов помощи участникам специальной военной операции, демобилизованным из Вооружённых Сил, было проведено совещание с приглашением и федеральных органов исполнительной власти, и органов власти субъектов Российской Федерации. Также на площадке видео-конференц-связи участвовало 909 демобилизованных участников специальной военной операции. Мы предметно рассмотрели вопросы, которые касаются ребят.

Я сейчас хочу сказать только по лекарственному обеспечению. Действительно, были различные как предложения нормативного характера, так и вопросы по обеспечению лекарствами. По моему поручению Росздравнадзором и Министерством здравоохранения проведено рассмотрение всех обращений, которые были озвучены. Насколько мне доложили, вопросы урегулированы. Но это не значит, что этого не будет в нашей повестке. Это будет оставаться в нашей повестке постоянно, поскольку это наш приоритет, и мы сейчас в этом направлении работаем индивидуально.

Что касается других предложений, то мы готовы, Владимир Владимирович, Вам их доложить отдельно.

Что касается доступности лекарственного обеспечения с точки зрения транспортной, как я понимаю, было озвучено, то в рамках Вашего поручения и поручения Председателя Правительства нами были внесены изменения в законодательство, которое касается возможности отпуска лекарственных препаратов не только аптечными учреждениями, но и медицинскими организациями, а также с использованием возможностей мобильных пунктов, что реализуется. И по мере расширения модернизации первичного звена здравоохранения, которое будет финансово обеспечено в рамках следующего нацпроекта, эта работа будет продолжена.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Дмитрий Николаевич, по экологии Вы или Александр Александрович?

Д.Патрушев: Могу я по экологии.

В.Путин: Прошу Вас.

Просил бы Вас обратить внимание на проблемные вопросы.

Александр Николаевич, и Вас тоже попросил бы потом высказаться по поводу готовности отраслей, наших предприятий исполнять те решения, которые в том числе принимались законодателем, те решения, которые у нас в сфере экологии были приняты в предыдущие периоды времени.

Д.Патрушев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

У нас появляется новый нацпроект «Экологическое благополучие». Это, по сути дела, продолжение нацпроекта «Экология». Мы будем заниматься теми задачами, которые мы не смогли решить в рамках того пятилетнего цикла.

Первое, на что будем обращать внимание, – на формирование экономики замкнутого цикла. По сути дела, это работа с ТКО – твёрдыми коммунальными отходами: это контейнеры, перевозка и площадки, куда мы будем из захоранивать. На это тоже будем обращать внимание и работать вместе с регионами. Соответствующие решения по контролю этого направления на федеральном уровне все приняты, у нас создан инцидент.

Следующее направление, по которому будем работать, – это ликвидация свалок. Порядка 190 свалок необходимо было ликвидировать по предыдущему нацпроекту. Не успеем доделать в рамках заданных сроков порядка 16 свалок, но доделаем это буквально в первом квартале, думаю, 2025 года. Появится ещё дополнительно 50 объектов, которые надо будет рекультивировать. И всё это мы тоже сделаем.

Следующее направление – это снижение к 2036 году выбросов в атмосферу в городах, где загрязнение связано с использованием угольного топлива. Этот проект называется «Чистый воздух». Он у нас расширил географию на 29 городов.

Также мы продолжим работу по сокращению объёмов неочищенных сточных вод. Мы делали это на реке Волге и на озере Байкал. Объекты построены, но не все. Они обеспечивают нормативные стоки, которые нужно было бы обеспечить. Я думаю, что доделаем и новые проекты начнём реализовывать в этом направлении.

Экологический туризм – одно из тех направлений, по которому будем работать. В целом объём финансирования нацпроекта составит 1,2 триллиона рублей. Из них вне бюджета будет порядка 400 миллиардов.

Если говорить об агропромышленном комплексе, то технологическое обеспечение продовольственной безопасности – по сути дела, это первый нацпроект, который реализуется в агропромышленном комплексе. Там будет пять основных аспектов. Первое – это селекция и генетика. Следующее направление – развитие биотехнологий, также это направление по разработке наших ветеринарных препаратов и вакцин. И следующее направление, наверное, наиболее важное – сельскохозяйственная техника и оборудование. По всем направлениям будем работать и, конечно, ориентироваться в первую очередь на кадровое обеспечение отрасли.

В новом нацпроекте на это заложены средства, будет оказана соответствующая поддержка. Порядка 260 миллиардов заложено на этот проект: 127 – федеральный бюджет, остальное – вне бюджета.

Таким образом, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

В области сельского хозяйства у нас есть очевидные результаты. Это всем хорошо известно, мы этим гордимся. Только вчера говорил: в 1988 году Советский Союз закупил 34, почти 35 миллионов тонн зерна, а в прошлом году мы реализовали на внешнем рынке 66 миллионов. Это показатель, который лучше всего за себя говорит.

Кроме того, Россия уверенно занимает третье место в мире по поставкам продовольствия в целом и сохраняет первое место по поставкам зерновых.

Д.Патрушев: Пшеницы.

В.Путин: Первое место по поставкам пшеницы. Это всё очень хорошо, но я хочу обратить внимание и Ваше, и Министерства финансов на то, что нам нужно обеспечить, безусловно, своевременное финансирование. Проекты – понятно, это очень важная перспектива. Сейчас проекты обсуждаем. Это очень важная перспектива, нам сейчас нужно ни в коем случае ни в чём не провалиться. Нужно обеспечить своевременным финансированием весенне-полевые работы. Я прошу постоянно держать внимание на этих вопросах и Председателю Правительства взять, конечно, на контроль. Это одна из ключевых вещей.

Что касается экологии, Денис Валентинович, заводы, которые мы планировали, особенно по переработке, где заводы? «Ростех» должен был их строить?

Д.Мантуров: Уважаемый Владимир Владимирович!

Что касается мусоросжигательных заводов, на сегодняшний день два на выходе, буквально мы рассчитываем в первом квартале следующего года.

Что касается мусоросортировочных заводов, это в основном, кстати, российские технологии, является, наверное, основой основ для рециклинга, то за последние четыре года таких предприятий по стране уже создано достаточное количество, для того чтобы – о чём Дмитрий Николаевич говорил – при ликвидируемых свалках компании, которые занимаются доставкой на переработку, могли это не на свалки отправлять, а вторично потом использовать и пластик, и стекло, и дерево для производства другой продукции, которая востребована у нас сегодня на рынке. Поэтому мы продолжим активно оказывать поддержку и содействие компаниям, которые производят оборудование, максимально продолжать локализовывать.

И то, что Вы обратили внимание относительно «Ростеха» в части мусоросжигательных заводов, у нас технология уже локализована. Главное было – это термическая обработка. И пригласим на открытие.

В.Путин: Ладно, на открытие – хорошо, ленточки резать – мы все с удовольствием это делаем. Но я хочу понять, сколько заводов они должны были построить: пять? К какому сроку? Деньги получили или нет? Где деньги? Я понимаю, вопросы могут быть связаны с локализацией, но тогда должен быть план совместных действий по так называемому «догоночному» графику работы. Это всё под контролем у Вас, что там происходит?

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, несколько заводов должны были вводить в Татарстане, в Московской области. Основная проблема была, первая, как я сказал, – это по технологиям, потому что коллеги зарубежные, японцы, ушли. «Росатом» здесь подхватил инициативу, и мы на Подольском заводе сделали, собственно, то оборудование, которое отсутствовало. Это первое.

А второе – нужно было решить экономическую основу этого проекта. Нужно было внести изменения и в совет рынка по энергетике, здесь Александр Николаевич Новак оказал поддержку, поскольку тарифы будут изначально дороже. Поэтому вся эта работа реализована уже, осталось достроить.

В.Путин: Надо просто держать, повторяю ещё раз, на контроле и понимать, что там происходит, в какие сроки. У нас же инфляционные процессы происходят, удорожание проектов происходит. Чтобы потом не пришли, не сказали: а вот такая проблема, такая. Их надо видеть заранее просто и работать над их решением, вот и всё.

Я попрошу, чтобы Вы для начала Председателю доложили просто, что в этой сфере делается, хорошо?

Д.Мантуров: Обязательно доложим.

В.Путин: Спасибо.

Александр Николаевич, пожалуйста.

А.Шохин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Бизнес-сообщество, как это и из Вашего выступления звучало, так и из выступлений коллег, активно участвует в реализации национальных проектов. Это было и в заканчивающемся цикле реализации нацпроектов, и в новом цикле. Мы активно работаем во всех проектных комитетах, в рабочей группе Государственного Совета, которые также ориентированы на национальные проекты.

С одной стороны, мы понимаем, что объём финансирования достаточно большой. В этой связи, как Вы знаете, Владимир Владимирович, мы, бизнес-сообщество, достаточно позитивно отнеслись – может быть, неожиданно для многих – к тому, что были изменены налоговые условия, увеличен налог на прибыль. Мы понимаем, что реализация целей национального развития требует дополнительных ресурсов в рамках бюджета.

При этом мы видим, что реализация большинства целей требует серьёзных инвестиционных вложений со стороны бизнеса. Это касается и тех направлений, которые прямо связаны с устойчивой и динамичной экономикой; это связано и с реализацией потенциала работника и человека в целом, экологическим благополучием, технологическим лидерством. Поэтому мы бы просили всё-таки в рамках того тезиса, который вчера на форуме «Россия зовет!» Вы чётко сформулировали, найти компромисс, баланс между взвешенной макроэкономической политикой, целями устойчивого развития экономики и продолжением тех проектов, которые прежде всего ориентированы на реализацию национальных проектов.

Многие из этих инвестиционных проектов бизнеса уже находятся в середине, что называется, реализации. Очень важно было бы их завершить. Это во-первых.

Во-вторых, чётко определить, может быть, через более жёсткие даже критерии, набор тех проектов, которые будут поддержаны государством в рамках реализации национальных проектов до 2030 и даже 2036 года.

Поиск баланса – это сейчас одна из ключевых проблем, которая, мы считаем, должна быть решена буквально к началу следующего года, когда национальные проекты будут активно реализовываться.

И хотелось бы, чтобы к следующему заседанию Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, который запланирован на июнь, мы уже могли бы доложить о возможностях достижения этого баланса. Это можно делать и в рамках той рабочей группы, которую Вы поручили Игорю Ивановичу Шувалову возглавить, ну и в рамках каждой из комиссий Госсовета, и в рамках каждого проектного комитета мы готовы вести конструктивный диалог.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Александр Николаевич, я не случайно попросил Вас высказаться, потому что у меня контакты всё-таки регулярные с представителями наших отраслей реального производства, крупнейших компаний продолжаются, являются регулярными. И уже я слышу заявки о том, что не всё удастся сделать нашим предприятиям, особенно в сфере реального производства, поскольку напряжение большое, ставки большие, выручка у них уменьшается. Вложения нужны, для того чтобы решать стоящие перед ними задачи, в том числе задачи, сформулированные и законодателем, и Правительством. Надо заранее с этим разобраться, пожалуйста. И в рамках диалога с Правительством обязательно – не в последний момент, а на плановой основе – нам нужно понять: что, в какие сроки мы должны и можем сделать в этой сфере.

Прошу Вас, чтобы ни в коем случае никто не прикрывался сложностями текущего дня. Сложностей всегда хватает. Вы знаете, как мы многократно переносили принятие решений в этой сфере. Ясно, что это связано: то одно мешает, то другое, то пандемия, то ещё что-то. Всё понятно, сейчас тоже свои проблемы. Но нужно просто реально смотреть на наши обязательства перед страной и перед обществом, перед людьми, потому что решение вопросов экологического благополучия напрямую влияет на жизнь людей, миллионов наших граждан.

Поэтому просил бы, чтобы никто не прикрывался сложностями текущего момента. Но и Правительство, конечно, должно учитывать те реалии, которые складываются. В общем, на такой серьёзной основе нужно проанализировать, что происходит в этой сфере, и своевременно, главное, своевременно принимать соответствующие решения.

У меня несколько вопросов к Савельеву Виталию Геннадьевичу.

Первый касается развития беспилотной авиации. Здесь мы смотрим в планах, которые свёрстаны Правительством, снижение некоторых показателей общего объёма российского рынка беспилотных авиационных систем, количества субъектов Российской Федерации, оснащённых универсальной инфраструктурой для обеспечения полётов этих систем и так далее. Я сейчас попрошу Вас это прокомментировать.

На что обращаю внимание? Все мы прекрасно понимаем, что в значительной степени то, что происходит у нас на линии боевого соприкосновения, на фронте, прямо скажем, будет определять жизнь нашей страны на многие годы вперёд, а может, на десятилетия, это как минимум. Смотрите, что там у ребят происходит: они прямо на линии боевого соприкосновения сами конструируют новые летательные аппараты и применяют их в боевых условиях. Честно говоря, у меня это вызывает и удивление, и восхищение просто. Это о чём говорит? О том, что у нас в известной степени создана среда, которая генерирует таких специалистов, конечно, мужественных и героических, но в то же время хорошо подготовленных. Но если мы будем снижать показатели этой среды, будем соглашаться с тем, что в гораздо меньшем количестве субъектов будут создаваться соответствующие условия, если мы будем готовить меньше специалистов, то и в гражданской сфере, и в сфере обеспечения безопасности государства мы не будем решать тех задач, которые сегодня с помощью «беспилотья» решаются.

Пожалуйста.

В.Савельев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Национальный проект «Беспилотные авиационные системы» утверждён в 2023 году. В его структуре пять федеральных проектов. У нас есть 15 целевых показателей.

Владимир Владимирович, Вы правильно отметили, мы с этим сейчас работаем.

Мы фактически сейчас создаём новую отрасль – отрасль беспилотной авиации. Мы сейчас принимаем очень много нормативных документов, для того чтобы могли уже в гражданской сфере эти беспилотные средства использовать в полном объёме.

У нас есть снижение, Вы правильно говорите, у нас есть объективные и субъективные причины, мы этим сейчас занимаемся. Я провожу регулярно совещания на эту тему. У нас есть инцидент по этой тематике.

Я думаю, мы выполним те показатели, которые мы взяли на себя, потому что сейчас очень многие наши предприятия крайне заинтересованы в беспилотных авиационных системах: это и сельское хозяйство, это и лесоохрана. Многие авиационные средства, которые мы сейчас делаем в гражданской сфере, коррелируют с тем, что используется именно на линии боевых действий. Беспилотные авиационные средства двойного назначения, мы понимаем, что они применяются. Мы, безусловно, над этим работаем вместе с нашей промышленностью. Есть небольшое снижение финансирования этой истории. Мы сейчас ищем внебюджетные источники, чтобы компенсировать то, что нам не хватает для создания беспилотных авиационных систем.

Мы работаем с регионами, потому что многие регионы имели некоторые опасения использования беспилотных авиационных средств, потому что не было возможности идентификации, какой именно беспилотник на территории. Сейчас такая проблема решена технически. Поэтому мы также сейчас рассматриваем варианты и работаем с регионами, для того чтобы они не боялись и могли идентифицировать беспилотное авиационное средство при появлении в воздушном пространстве.

Росавиация очень много делает для того, чтобы мы определились и разработали методы и правила сертифицирования беспилотных авиационных систем, которые будут расти в ближайшем и обозримом будущем в очень большом количестве.

Поэтому, Владимир Владимирович, мы поправим эту ситуацию. Я ею занимаюсь регулярно. Есть проблемы, мы их будем решать.

В.Путин: Послушайте, Вы говорите «небольшое снижение». Да, в чём-то небольшое, а в чём-то заметное. Показательный пример – количество субъектов Российской Федерации, оснащённых универсальной инфраструктурой для обеспечения полётов к 2030 году, снижено с 89 до девяти единиц. Как небольшое? Большое. Я Вас прошу разобраться с этим повнимательнее.

Второй вопрос – вопрос динамики обновления парка общественного транспорта. Мы понимаем, что вопрос многогранный. С одной стороны, это обеспечение интересов граждан, создание и укрепление нужной городской среды; с другой стороны, это загрузка наших заводов, производящих соответствующие виды транспорта.

В.Савельев: Общественный транспорт находится в другом нацпроекте, но мы работаем над тем, чтобы произошло обновление, особенно автобусного парка, который серьёзно изношен. Мы работаем над электротранспортом, для того чтобы он возрождался.

Программа есть, Владимир Владимирович. Цифру на память не вспомню, но мы существенно увеличили поставку именно общественного транспорта в ближайшие годы, в том числе и в этом году. Серьёзный рост по общественному транспорту. В новых нацпроектах он также заложен. Я считаю, что эти задачи будут решены также.

В.Путин: Я попрошу внимательно Вас к этому отнестись и прошу Дениса Валентиновича Мантурова на это тоже обратить внимание. Мы понимаем: загрузка, повторяю, предприятий и обновление транспорта. Нельзя допускать, чтобы он развалился на ходу.

Пожалуйста, Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: 40 тысяч автобусов мы до 2030 года должны поставить в систему общественного транспорта, и всего до 85 процентов довести…

В.Путин: Главное, чтобы это было сделано.

Денис Валентинович, есть что добавить?

Д.Мантуров: Мы с Маратом Шакирзяновичем в тесном контакте. Поэтому с точки зрения планов по предприятиям, кто сегодня производит общественный транспорт, основные объёмы на 2025 год свёрстаны. Есть ещё свободные ёмкости. Но я уверен, что регионы оперативно должны доверстать свои конкурсы и законтрактовать до конца следующего года.

В.Путин: Хорошо.

И ещё одна тема – это транспортное «беспилотие». У меня Алексей Леонидович Кудрин вчера был уже поздно вечером, ночью практически, рассказывал, что «Яндекс» в этом смысле делает. Я знаю, что происходит на других площадках, в частности, на КамАЗе. Нужно, безусловно, поддерживать всё, что в этой сфере происходит. Да, они это делают за свои деньги, это понятно, у них свои технологические решения есть, но, конечно, им нужна соответствующая регуляторика. Без поддержки Правительства им таких серьёзных задач в этой сфере самостоятельно не решить или это решение пойдёт очень сложно. А нужно их поддержать, тем более что по этому направлению мы действительно в состоянии обеспечить то самое технологическое лидерство, о котором мы так много говорим.

В.Савельев: Что касается беспилотных логистических коридоров. На трассе М-11, Вы помните, мы на Петербургском форуме запускали год назад первые беспилотные «КамАЗы». К концу года будет работать 43 автомобиля на трассе М-11. Мы сейчас также перешли на трассу М-12: дали разрешение, построены цифровые двойники трасс.

Мы сейчас прорабатываем вместе с министерствами, с нашими коллегами, с МВД вопросы именно нормативного регулирования, потому что у нас уже были инциденты, когда происходят столкновения: как разбираться в этом случае? Сейчас пока всё в норме, и мы в ближайшее время, я думаю, что в следующем году, в 2025-м, мы планируем выпустить на трассы до 100 машин. И также всю регуляторику мы сейчас делаем.

В.Путин: Поддержите их. Поддержать их нужно.

Дмитрий Юрьевич, по поводу группировки космических аппаратов. Космос – это отдельная тема, с Юрием Ивановичем не так давно об этом говорили, но я сейчас прежде всего имею в виду группировку для обеспечения связи и телерадиовещания. Здесь нам ни в коем случае нельзя допустить провалов.

Пожалуйста.

Д.Григоренко: Владимир Владимирович, у нас действительно в нацпроектах запланирован отдельный федеральный проект – это создание низкоорбитальной группировки связи. По аналогии с тем, что сейчас сделано в мире, Маском.

Мы планируем до 2030 года – я сейчас цифры не буду называть, закрытые данные – совместно с большой долей внебюджетного финансирования поэтапный запуск беспилотных космических аппаратов.

У нас на сегодняшний день уже на орбиту несколько беспилотных космических аппаратов запущено. Они успешно протестированы и функционируют. Мы считаем, что к 2030 году то, что мы запланировали, сделаем. Соответственно, финансирование тоже запланировано.

Если акцент сделать вообще на нацпроекте, то у нас сильна в нацпроекте цифровая трансформация государства. Очень большой акцент сделан не только на связи, на современной связи, но и на услугах, которые мы предоставляем гражданам. Это то, что как раз звучало, когда мы со стороны граждан, смотря на государство, услуги трансформируем в жизненные ситуации, с тем чтобы минимизировать количество обращений к государству, сделать эти услуги наиболее удобными и комфортными.

В.Путин: Нам нужно, безусловно, обеспечить сохранение орбитально-частотного ресурса, чтобы у нас стабильно работала связь и радиотелевещание. Это базовые вещи просто, ничего здесь не упустите.

Что касается в целом орбитальной группировки развития космической отрасли – это отдельная тема, понятно. Но сейчас имел в виду именно это, о чём сказал.

Юрий Петрович, я тоже в своём вступительном слове говорил о мастер-планах дальневосточных городов в национальных проектах. Можете как-то прокомментировать это?

Пожалуйста.

Ю.Трутнев: Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашим поручением ведётся работа по контролю за исполнением мастер-планов дальневосточных городов. Разработана цифровая модель контроля. В каждой командировке контролируем, как идёт исполнение.

Финансирование программы на сегодняшний день в пределах 30 процентов. Будем продолжать работу по исполнению.

В.Путин: Я прошу и Вас обратить на это внимание, и руководство Правительства в целом. Нужно, безусловно, доработать национальные проекты «Инфраструктура для жизни», «Эффективные транспортные системы», «Семья», «Продолжительная активная жизнь», «Молодёжь» и так далее с учётом необходимости включения отдельных разделов, содержащих мероприятия по этим мастер-планам. Надо просто посмотреть, в каких наших крупных национальных проектах заложена задача по развитию этих городов, вот и всё, чтобы потом никто не пришёл и не потребовал дополнительных денег. Хотя работа-то предусмотрена, и средства выделяются в рамках этих программ.

Эти города, населённые пункты, которые мы наметили в качестве приоритетных в определённых территориях, просто нужно туда включить, вот и всё, ничего сложного нет, не забыть нужно просто про них.

Спасибо.

Коллеги, кто хотел бы что-то добавить? Всё?

Я хочу вас поблагодарить, прежде всего Правительство, конечно, и тех специалистов, которые принимали участие в подведении итогов по предыдущему этапу. Знаю, что очень большая работа была проведена по подготовке новых проектов. Сейчас мы с вами это всё пообсуждали. Очевидно, что многие вещи ещё необходимо доработать.

Обязательно прошу вас обратить внимание на то, что всё-таки по каким-то причинам сделать не удалось. Ничего здесь страшного нет, это огромная, очень масштабная работа. Нужно просто честно себе сказать: потому-то, потому-то то-то и то-то сделать не удалось, но мы знаем, что надо делать для того, чтобы все планы, которые мы намечаем для себя, были реализованы. Давайте из этого будем исходить.

Всем большое спасибо. Всего хорошего!

Заседание Совета по стратегическому развитию и нацпроектам и комиссий Госсовета по направлениям социально-экономического развития

2024-05-29T22:04:39+04:00

Владимир Путин провёл расширенное заседание Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам и комиссий Государственного Совета по направлениям социально-экономического развития страны.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Как вы знаете, 7 мая был подписан Указ Президента России о национальных целях развития: о наших важнейших долгосрочных приоритетах, о фундаментальных задачах, стоящих перед обществом и государством.

А это прежде всего – мы с вами постоянно об этом говорим – сбережение народа, укрепление здоровья людей и повышение благополучия российских семей, новые возможности для того, чтобы каждый человек мог максимально раскрыть свои способности и таланты, добиться успеха; это создание комфортной и безопасной среды для жизни, улучшение экологической ситуации в городах и посёлках.

И конечно, в числе национальных целей – повышение устойчивости экономики, достижение качественно новой динамики отраслей, прежде всего на основе укрепления технологического суверенитета России, подготовки современных кадров, широкого использования новаторских цифровых решений.

По всем этим направлениям до 2030 года и на перспективу до 2036 года установлены конкретные ориентиры и задачи. О многих из них было сказано и в Послании Федеральному собранию в феврале этого года.

Повторю, что главная, содержательная работа по достижению национальных целей ведётся, конечно, не в кабинетах – мы всегда с вами об этом говорим. Она идёт на местах, в субъектах Федерации, в наших городах и посёлках. А это значит, что определяющую роль здесь играют усилия региональных и муниципальных команд, предпринимателей, общественных объединений да и инициативы граждан не в последнюю очередь.

Поэтому закономерно, что сегодняшнее заседание Совета по стратегическому развитию мы проводим совместно с комиссиями Государственного Совета, с коллегами из субъектов Федерации. Знаю – с утра мы с некоторыми сотрудниками Администрации об этом уже говорили, – что вчера в формате круглых столов вы обсуждали, как наиболее эффективно выстроить работу по достижению национальных целей, как максимально чётко, слаженно наладить взаимодействие органов власти на всех уровнях.

Рассчитываю, что руководители регионов, председатели профильных комиссий Госсовета расскажут об итогах этих дискуссий, представят свои рекомендации Правительству перед финальным этапом проработки всех деталей национальных проектов.

Прошу коллег внимательно проанализировать предложения субъектов Федерации и дополнительно, не формально, а по существу нацелить министерства на активное привлечение регионов, гражданского общества, бизнеса к подготовке новых национальных проектов.

Повторю: речь идёт не о проектах отдельных ведомств, а о масштабных, взаимоувязанных программах, которые должны работать на решение общих системных задач, важных для всех граждан страны.

До конца лета национальные проекты должны быть составлены и скоординированы между собой. Мы с вами знаем, у всех на слуху: основные задачи будущего страны в значительной степени решаются на линии боевого соприкосновения – никогда не нужно об этом забывать. И мы все вместе – все, кто здесь сидит, и все ваши команды на местах – должны работать именно так, как наши ребята работают на линии фронта. Работать надо постоянно, напряжённо, понимая, в какой момент истории России мы с вами работаем. И именно из этого выстраивать и цели, задачи, и сам стиль работы сегодняшнего дня.

Должно быть всё согласовано между различными ведомствами и уровнями власти, внесено на рассмотрение Совета по стратегическому развитию. И конечно, нужно в деталях проработать их финансовую часть. Напомню, что для этого мы расширили горизонт финансового планирования государства с трёх до шести лет.

Да, в дальнейшем проекты, конечно же, будут дополняться новыми инициативами, жизнь будет вносить свои коррективы – это естественно. Но уже сейчас можно сказать, что расходы на национальные проекты станут ядром, наиболее весомой частью бюджета развития на федеральном и региональном уровнях, а значит, и ключевым направлением для всех уровней власти.

Убеждён: несмотря на объективные трудности, которые нам пытаются создать из-за рубежа, и несмотря на текущие испытания, с которыми мы сталкиваемся, у нас тем не менее есть все возможности, ресурсы, кадры для реализации намеченных планов, для уверенного, долгосрочного, комплексного развития России, наших территорий, регионов, населённых пунктов.

При этом вновь обращаю внимание: результат нацпроектов будем оценивать не по тому, сколько мероприятий проведено или какой объём средств освоен, а по тому, как достигаются национальные цели развития, как реально меняется жизнь людей и, конечно, как сами граждане оценивают эти изменения. Прошу участников нашего совещания исходить из этих принципиальных соображений.

Давайте начнём работать. Слово – Андрею Сергеевичу Никитину. Пожалуйста, Андрей Сергеевич.

А.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хотел бы сказать несколько слов о важнейших задачах, которые сформулированы в национальном проекте «Семья». Новый нацпроект будет содействовать приросту ожидаемой продолжительности жизни. Программы по охране материнства и детства, системе долговременного ухода, модернизации и строительству социальных учреждений оказывают существенное влияние на этот показатель и, конечно, поддерживаются губернаторским корпусом. В них вовлечён практически каждый житель нашей страны.

Большой шаг сделан в цифровизации социальной сферы. Находясь дома, человек может записаться ко врачу, посмотреть анализы в личном кабинете, подобрать пакет мер соцподдержки. Всё это даёт людям новое качество жизни, и эти направления, конечно, нужно продолжать.

Сегодня преодолены риски бедности, риски роста бедности. Мы достигли показателя по стране 8,5 процента. Существенный вклад здесь вносят единый подход к мерам соцподдержки населения и программы социальных контрактов. С Министерством труда мы согласовали механизмы расширения возможностей соцконтракта для многодетных семей на новый цикл национальных проектов.

Снижению уровня бедности будет способствовать и Ваше поручение по введению новых подходов к системе оплаты труда с 2027 года для работников бюджетной сферы и ускоренное повышение минимального размера оплаты труда.

Наш стратегический приоритет – это повышение суммарного повышение коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 году. Здесь нужны особые и очень важные решения.

Хотел бы начать с практики. По Вашему поручению в этом году Новгородская, Тамбовская и Пензенская области стали пилотными регионами по выходу из так называемой демографической зимы. В рамках федерального пилотного проекта по повышению рождаемости мы проводим анализ проблем репродуктивных установок именно в малых городах и населённых пунктах. У нас это Валдай, Боровичи и Старая Русса.

В ходе работы стало очевидно, что решение создать семью и родить ребёнка связано не только и не столько с социальной политикой – на это влияет целый ряд факторов в разных сферах жизни людей. Жители называют такие приоритеты в порядке важности: первый – это новое жильё. Напомню: в малых городах уже очень давно не строилось нового жилья. Второе – это, конечно, развитая инфраструктура и благоустроенная территория проживания. И, безусловно, высокое качество медицинской помощи и наличие современного медицинского оборудования.

Те средства, которые мы получили в рамках пилота, мы направили на обновление коммунальной, транспортной инфраструктуры, на ремонт молодёжных центров, строительство семейных МФЦ и уличных спортивно-игровых площадок.

Мы привлекли застройщиков для строительства многоквартирных домов. Это было непросто, потому что, конечно, застройщикам выгодно застраивать большие города и большие площадки.

И сегодня, хотя пилот начался с января, мы уже видим хоть небольшой, но рост рождаемости, рост постановки женщин на учёт.

Наш резерв – это малые города и населённые пункты: там живёт более 40 миллионов человек. Именно там должна формироваться комфортная среда для жизни. Нужно обеспечить возможность следовать принципу: работай там, где живёшь, а не наоборот.

Уважаемый Владимир Владимирович, у нас вчера была живая дискуссия, связанная с вопросами демографии и принципами распределения финансовых средств. При этом постоянно звучал термин «экономическая эффективность национальных проектов». Но, если брать только его за основу формирования нацпроектов, мы можем не выйти на решение демографических задач.

Только когда мы сами искренне поверим в целесообразность развития наших малых городов и посёлков, в это поверят инвесторы и предприниматели. Они сейчас не приходят в такие города, потому что нет соответствующей инфраструктуры, как следствие, там и не формируются точки экономического развития. Поэтому, на наш взгляд, единственная возможность реализовать национальные цели развития в части демографии – это поставить на первое место во всех национальных проектах интересы семьи.

В связи с этим предлагаю провести аудит всех разрабатываемых сейчас нацпроектов и принципов распределения финансовых средств в интересах демографической политики, понять, что всё, что мы делаем, реально направлено на интересы семьи и детей.

Наверное, есть целесообразность разработать некий стандарт малого города или населённого пункта. Он должен отвечать на такие простые вопросы: какая инфраструктура, какие услуги и сервисы должны быть в комфортном городе, какое качество жилищно-коммунального хозяйства. Далее – оценить на соответствие стандарту все национальные проекты с акцентом на регионы так называемой демографической зимы, спланировать свою деятельность на предстоящий период по достижению национальных целей с учётом принципа – такое слово, наверное, правильное – семейноцентричности.

При этом, конечно, есть и поддерживающие задачи, мы их, безусловно, решим. Это необходимость частоты статистической оценки суммарных коэффициентов рождаемости, уровня бедности. Важно постоянно отслеживать, как меняется ситуация. Необходимо расширять семейные МФЦ, совершенствовать социальные услуги для семей с детьми. Безусловно, нам очень важен вклад корпоративного сектора, и здесь мы с коллегами обязательно обсудим программы по поддержке семьи и работников с семьями.

Конечно, надо уделять внимание модернизации объектов культуры: музеев, музыкальных школ, домов культуры, которые создают благоприятный климат для развития и воспитания многопоколенных семей.

Последнее – нам необходимо подумать о расширении программ подготовки управленческих команд, государственных и муниципальных, тех самых людей, которые и будут реализовывать национальные цели на уровне наших субъектов и наших муниципалитетов.

Уважаемый Владимир Владимирович, у нас принципиально важная задача – сделать так, чтобы нашим семьям, нашим родителям, нашим гражданам было комфортно рождать детей, комфортно их воспитывать в нашей великой и прекрасной стране. Считаю, что у нас есть все шансы сделать это в рамках сегодняшних национальных проектов.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Вы сказали про аудит – необходимо его провести. Вчера совещались, совещались. Это и есть аудит или этого недостаточно?

М.Мишустин: Предварительный аудит.

В.Путин: Пожалуйста, Ваш комментарий какой-то есть?

М.Мишустин: Владимир Владимирович, по задачам, связанным с проведением аудита: на сегодняшний день мы системно им занимаемся.

В.Путин: Андрей Сергеевич сказал, что нужно бы провести аудит всех наших планов.

М.Мишустин: Аудит мы проводим на наших стратегических сессиях. Сегодня как раз с Максимом Станиславовичем [Орешкиным] обсуждали порядок двухмесячной сессии. Одна из сессий будет посвящена аудиту, но аудит у нас постоянно в системе мониторинга. Могу показать соответствующий аудит внутри таблицы.

В.Путин: Татьяна Алексеевна, хотите добавить что-то?

Т.Голикова: Владимир Владимирович, Андрей Сергеевич сказал о том, что он бы хотел, чтобы все национальные проекты, которые будут готовиться, – он, может быть, неправильно употребил слово «аудит», – но он сказал, что подготавливаемые нацпроекты должны пройти, если хотите, верификацию на предмет соответствия мероприятий созданию благоприятной среды для семьи. Он вот это имел в виду.

В этом смысле речь идёт о нацеленности мероприятий на как раз создание благоприятной среды для семьи в малых городах и сельских населённых пунктах. Потому что основное внимание семьи сейчас уделяют даже не социальным пособиям и выплатам, а как раз жилью, инфраструктуре, чтобы это было. Вот что он имел в виду с точки зрения стандарта для семьи.

В.Путин: Андрей Сергеевич, да?

А.Никитин: Да, именно так.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Станислав Сергеевич Воскресенский.

С.Воскресенский: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Вашим Указом установлены национальные цели развития, и все они в комплексе – это фактически образ будущего страны. Вчера мы подробно обсуждали с членами Правительства, как добиться того, чтобы поставленные цели были выполнены. Договорились, что сегодня обсудим именно приоритеты – на чём надо будет сосредоточиться в нашей совместной работе.

В части здоровья нации появились новые цели. Наряду с продолжительностью жизни Вашим Указом установлена цель по опережающему росту продолжительности здоровой жизни, а также снижение суммарной продолжительности временной нетрудоспособности граждан в трудоспособном возрасте. Проще говоря, чтобы люди меньше болели.

Это в том числе означает необходимость смещения акцента работы системы здравоохранения на профилактику заболеваний. Мы понимаем, что профилактика – это не только задача медицины: важно вообще создать условия для здорового образа жизни. В этой связи считаем важным реализовать отдельный федеральный проект по формированию здорового образа жизни. Здесь у нас единое понимание с Татьяной Алексеевной и с Минздравом.

В части медицины профилактика означает более высокую отдачу работы системы первичного звена здравоохранения. Поэтому важно продолжить преображение первичного звена здравоохранения. Кстати, облик преображается: вы знаете, что с 2019 года в стране отремонтировано более полутора тысяч поликлиник, построено более 4600 фельдшерско-акушерских пунктов. Но людям сегодня важна доступность медицинской помощи, проще говоря, попасть к врачу.

И здесь, Владимир Владимирович, есть вызов, учитывая общую ситуацию на рынке труда. Реальность такова, что если вообще ничего не делать, то попасть к врачу в прекрасно отремонтированных поликлиниках будет, возможно, сложнее.

Что делать в этой связи? Программа должна сопровождаться резким ростом эффективности. Вчера с коллегами-губернаторами мы, кстати, обсуждали, что на фоне нехватки врачей мы зачастую соревнуемся в денежных выплатах, в подъёмных доплатах, соцпакетах – главное, чтобы врач приехал работать. Но не у всех регионов есть такая возможность. И всё это наблюдаем и в других отраслях экономики. Какой выход? Как из ситуации, например, выходит предприятие? Тут только рост эффективности, и он даёт результат, другого варианта нет.

Поэтому мы считаем, что средства важно направлять не только на вложение в инфраструктуру, но и на развитие компетенции врачей и управленческих команд, то есть вложиться в людей. Кроме того, [нужно] внедрять современные технологии в помощь врачам, высвобождая ценное время врача, в том числе технологии телемедицины, искусственного интеллекта, а также более эффективно распределять работу между врачом и остальным персоналом.

Далее: Указом установлена ещё одна новая важная цель – снижение дифференциации показателя ожидаемой продолжительности жизни не менее чем на 25 процентов к уровню 2023 года. Напомню: сейчас разрыв между минимальным и максимальным значением составляет 13,3 года. Во многом – не во всём, но во многом – это связано с различиями в уровне системы здравоохранения между регионами. Мы здесь в этом смысле поддерживаем Минздрав, имея в виду скорректировать подход к распределению денег по модернизации первичного звена здравоохранения, имея в виду использовать не только численность населения, но и реальное состояние системы здравоохранения, а также плотность населения. Это особенно важно для коллег с Дальнего Востока.

Теперь по финансированию. По условию софинансирования программы модернизации первичного звена Вами, Владимир Владимирович, в 2019 году по итогам Госсовета по здравоохранению было установлено соотношение 90 на 10. Имею в виду 90 – федеральный бюджет, 10 – софинансирование со стороны регионов. Это было Ваше отдельное решение. Мы просим сохранить этот порядок софинансирования.

И последнее – это касается и здравоохранения, и, продолжая тезис Андрея Сергеевича Никитина о среде, дружелюбной для семей с детьми: речь идёт о детском здравоохранении. Кстати говоря, здесь есть результаты.

Напомню: с 2018 года младенческая смертность в нашей стране снизилась почти на 20 процентов, если быть точным – на 17,6 процента. Кстати, когда я сегодня готовился, ещё раз выверял цифры: с 2017 года младенческая смертность в России ниже, чем в Соединённых Штатах Америки – в крупнейшей экономике мира. Уверенно ниже, устойчивее ниже, то есть результат вполне достойный.

Но явно есть потенциал улучшения ситуации в детском здравоохранении, прежде всего в более качественном сопровождении детей врачами, с тем чтобы детские недолеченные недуги не перерастали в заболевания во взрослом возрасте.

У детей нет выбора – пользоваться медициной или нет: дети постоянно проходят обследования, посещения обязательны. Поэтому настроения людей, семей особо чувствительны к ситуации в детском здравоохранении.

В этой связи считаем: нужен отдельный проект, посвящённый детскому здравоохранению. Речь идёт об оборудовании детских больниц, приведении в порядок детских поликлиник, внедрении передовых технологий диагностики.

Естественно, речь должна идти и о медицинских кабинетах в школах – Вы об этом говорили в Вашем Послании. Вообще, детское здравоохранение, как я уже говорил, – это важный элемент среды, дружелюбной к семьям с детьми, которую нам предстоит создать, в том числе для роста рождаемости.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Вы предлагаете распределять ресурсы не только по численности населения, но и по реальному состоянию системы здравоохранения в регионе, да? А кто будет определять это реальное состояние?

Т.Голикова: Можно, Владимир Владимирович?

Есть статистические данные, которые характеризуют систему здравоохранения соответствующего региона, состояние износа и так далее. Коллеги здесь отчасти правы: с 2021 года мы реализуем программы первичного звена, вся статистика уже существует, они всё уже внесли в данные.

Но у кого-то были большие возможности за счёт того, что побогаче бюджеты, и у них есть возможности направлять свои финансовые ресурсы. А у кого-то – с учётом низкого уровня бюджетной обеспеченности – таких возможностей нет, но от этого население страдать не должно.

Поэтому коллеги предлагают чуть-чуть ввести корректирующий коэффициент, чтобы тот, кто ещё не достиг надлежащего уровня, подтянулся просто и к 2030 году уже имел такой инфраструктурный облик здравоохранения, который должен быть.

В.Путин: Понятно. И тогда это будет позволять раскрывать и потенциал каждого человека.

Продолжайте, пожалуйста.

Т.Голикова: Спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы вчера в рамках подготовки к сегодняшнему заседанию проводили голосование: какая национальная цель более сложная с точки зрения её реализации? По общему мнению коллег, сохранение населения, укрепление здоровья, благополучие людей и поддержка семьи является самой сложной целью к реализации. И, собственно, наверное, этим предопределяется, как должны быть собраны новые национальные проекты.

Уже Андрей Сергеевич сказал о том, что тот пилотный проект, который мы реализуем по Вашему поручению в Новгородской, Пензенской и Тамбовской областях, как раз свидетельствует о том, что, ещё раз повторюсь, не всегда социальные выплаты являются определяющими с точки зрения того, чтобы люди остались в месте, в котором они родились. Важна инфраструктура, важно настроение, в том числе получаемое от этой инфраструктуры. Это важно и для молодых людей, и для тех, кто уже воспитывает детей.

Сегодняшние приоритеты – это приоритеты, которые базируются исключительно на приоритетах для наших граждан, для нашей семьи, многопоколенной, многодетной. Всё, что мы будем выстраивать с 1 января 2025 года, на мой взгляд, должно быть подчинено этой главной и основной цели – сохранению населения, здоровья и благополучия людей.

Что имею в виду? Поскольку стоит задача увеличить суммарный коэффициент рождаемости, мы должны понимать, что сегодня этот суммарный коэффициент рождаемости по итогам 2023 года составляет 1,41 – это количество детей, приходящихся на одну женщину.

Вы поставили задачу к 2030 году достигнуть этого показателя – 1,6, а к 2036 году – 1,8. Кажется, разница небольшая, но усилия, которые мы должны предпринять не только на федеральном уровне и не столько на федеральном уровне, поскольку жизнь проходит в регионах, должны быть абсолютно совместными. Здесь очень важна именно совместная работа, которую будут осуществлять и федеральные власти, и регионы.

Поэтому очень важно, чтобы сейчас в рамках той подготовительной работы, которую мы осуществляем, – мы с коллегами об этом договорились, – те региональные программы по повышению рождаемости, которые сегодня существуют у всех, сейчас были переосмыслены полностью. Переосмыслены исключительно исходя из тех приоритетов, которые свойственны каждому региону, в том числе учитывая и национальные особенности региона, которые являются важными для решения демографических проблем.

У нас каждый национальный проект состоит из множества мероприятий, но те опросы, которые мы проводили и проводим в рамках пилотных проектов и которые мы видим, говорят, что для какого-то региона или муниципалитета важна дорога, для какого-то школа, для какого-то больница и так далее. Всё это у нас рассредоточено в разных национальных проектах.

Но очень важно, чтобы не только национальные проекты «Семья», «Продолжительная и активная жизнь» или «Молодёжь и дети», но и инфраструктурные проекты работали на семью, работали на то, чтобы создавать рабочие места, а значит, доходы граждан. На мой взгляд, это ключевая вещь, которой мы все должны добиться. Поэтому, когда Андрей Сергеевич говорил об аудите, он говорил о том, чтобы каждый нацпроект соответствовал нуждам, если можно так сказать, семьи.

Особое внимание хочу привлечь к тому 41 региону, которые по итогам 2023 года имеют суммарный коэффициент рождаемости ниже, чем среднероссийский. Здесь по Вашему поручению Вы предложили выделить этим регионам дополнительно в течение шести лет ещё 75 миллиардов рублей. И здесь тоже очень важно, чтобы коллеги выбрали те мероприятия, которые точечно будут воздействовать на проблему, которую мы решаем.

Также хочу обратить внимание коллег на приведение своих нормативных актов в соответствие с Вашим Указом, который Вы приняли по поддержке многодетных семей.

Совсем недавно на Совете законодателей в Санкт-Петербурге мы этот вопрос под руководством руководителей двух палат рассматривали, но должна проинформировать, что сегодня, к сожалению, ещё 27 регионов свои решения о приведении нормативных актов в соответствие с Вашим Указом не приняли, а это значит, ожидания людей на сегодняшний день пока не реализованы. 18 из этих 27 регионов рассматривают сейчас эти документы, думаю, что в ближайшее время примут. Но я хочу обратиться к коллегам, чтобы как можно скорее эти решения были приняты.

Мы со своей стороны с 1 июля запускаем по Вашему поручению ресурс, который будет мониторировать ситуацию с обеспеченностью и реализацией этих мер, которые предусмотрены Вашим Указом и получили продолжение в нормативных актах регионов.

Для чего нам это нужно? Нам это нужно для того, чтобы «опрозрачить» это, чтобы многодетные семьи видели, какого рода поддержка им причитается в различных субъектах Российской Федерации, и если необходимо, то, соответственно, достраивали эти меры поддержки. Как Вы во вступительном слове сказали: конечно, будут меняться условия и, значит, будут уточняться те решения, которые мы сегодня принимаем.

Также хотела бы обратить внимание на то, что нашей главной задачей в этой сложной проблеме продолжает оставаться формирование позитивного образа семьи на основе укрепления традиционных духовно-нравственных ценностей. Ещё раз повторю: мы имеем тенденцию к увеличению многодетных семей, но пока эта тенденция незначительная, и нам её нужно укреплять.

Мы приняли решение сейчас, что в рамках нового национального проекта «Семья» будет выделен федеральный проект по культуре для семьи и по семейным ценностям, чего в принципе у нас раньше не было, но мы надеемся, что это будет реализовано. Наши коллеги из Минкультуры активно включились в этот процесс.

Коллеги уже говорили о показателе ожидаемой продолжительности жизни. Вы помните, что по итогам 2023 года он самый высокий за все предыдущие года – 73,4 года. Но показатели – 78 к 2030 году и 81 к 2036 году – серьёзные, нам их надо достигать. Конечно, здесь нам в поддержку национальный проект, который мы будем реализовывать с 1 января 2025 года, – «Продолжительная и активная жизнь».

Что касается ожидаемой продолжительности здоровой жизни, о которой Вы тоже сказали в Указе, о том, что её тоже необходимо увеличивать, то по итогам 2023 года этот показатель составил 61,4 года – на полтора года возрос по сравнению с 2022 годом. Нам всё равно нужно будет стремиться всеми доступными для нас ресурсами к улучшению этого показателя.

Что касается нового нацпроекта – «Продолжительная и активная жизнь», то в отличие от проекта, который реализуется сейчас, он будет носить целостный характер: начиная от здорового образа жизни, профилактики, инфраструктуры и кадров до содержательного наполнения, то есть оказания соответствующей медицинской помощи.

Коллеги сказали о кадрах. Совсем недавно в Государственной Думе мы очень предметно обсуждали тему кадров. Мы пришли к выводу, Владимир Владимирович, что сейчас – с учётом того арсенала плюс дополнительного, который мы будем отрабатывать, – по каждому региону Российской Федерации должен быть подготовлен свой план обеспеченности кадрами системы здравоохранения.

Мы такую работу проведём. Не важно, как это будет: вахтовым методом, привлекая ординаторов второго года обучения, земским врачом или земским фельдшером, теми выплатами, которые Вы повысили, – весь этот арсенал будет работать на обеспечение кадрами системы здравоохранения кадрами.

Хочу обратить внимание на ещё один момент. Мы планируем, что к 2030 году доля граждан, которые состоят на диспансерном учёте и страдают хроническими неинфекционными заболеваниями, составит не менее 90 процентов. Почему привлекаю к этому показателю внимание? Потому что, если этот показатель мы исполним, исполнят все субъекты Российской Федерации, значит, мы вовремя выявляем заболевания, вовремя оказываем медицинскую помощь. От этого, конечно, зависит, безусловно, качество лечения.

Также хочу обратить внимание коллег на то, что у нас помимо тех дополнительных ресурсов, которые Вы определили в поддержку этих национальных проектов и этой национальной цели, есть другие ресурсы – программа государственных гарантий, есть средства субъектов. Всё это должно работать на достижение национальной цели. Не могут быть обособленно дополнительные деньги и те деньги, которые находятся в базе.

Учитывая опыт реализации – я завершаю, – я бы очень просила коллег, чтобы не останавливать этот процесс и плавно войти в 2025 год, уже сейчас завершить территориальное планирование по тем объектам, которые мы хотим строить и реконструировать, по тем объектам, по которым, предполагаем, должна быть подготовлена проектно-сметная документация, чтобы мы плавно вошли в 2025 год.

Учитывая, что к 1 октября будут обновляться оценки высших должностных лиц субъектов, предлагаю включить помимо показателя ожидаемой продолжительности жизни в оценку высших должностных лиц регионов и суммарный коэффициент рождаемости, потому что этот показатель будет характеризовать то, насколько успешно субъекты справляются как раз с основной целью – сохранением населения и его увеличением.

Спасибо.

Прошу поддержать.

В.Путин: Спасибо большое.

Татьяна Алексеевна говорила и о демографической политике, поддержке семей и так далее. Артюхов Дмитрий Андреевич продолжит – вопросы молодёжной политики.

Д.Артюхов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Благодарим Вас за решение об отдельном национальном проекте «Молодёжь и дети». Это большая ответственность и огромный вызов для всех нас.

Нацпроект напрямую касается 50 миллионов наших жителей – это ребята от трёх до 35 лет, а если учесть их родителей, то, по сути, каждого. Национальная цель звучит так: «Реализация потенциала человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально-ответственной личности». У нас сложная задача – нужно воспитать и вырастить сильное поколение будущего.

Как этого добиться? Накануне в ходе подготовки к Совету мы определили три основных направления: развитие талантов и способностей, расширение инфраструктуры и, главное, подготовка компетентных кадров – с этого и начнём.

Работа с молодёжью, воспитание может выстраиваться только на личном примере, принципах наставничества и преемственности поколений. Вы на одном из совещаний очень точно назвали всех, кто работает с молодёжью, проводниками смыслов. Важнейшим инструментом для достижения поставленной цели нацпроекта является развитие устойчивого сообщества «проводников смыслов» – это советники по воспитанию в школах, учителя, наставники, лекторы общества «Знание». Нужно вкладываться в этих специалистов.

Многие десятилетия настоящим образцом любви к Родине и воинской доблести для молодёжи служило поколение победителей – ветеранов Великой Отечественной войны. К огромному сожалению, с каждым годом мы утрачиваем возможность таких встреч, поэтому особенно важно сегодня вовлекать ребят – героев специальной военной операции. Они уже сегодня становятся министрами по молодёжной политике в регионах, наставниками в школах, в «Движении первых», руководителями молодёжных центров.

В новом нацпроекте важно продолжить выстраивать систему патриотического воспитания, привлекать к этой работе бойцов спецоперации, возрождать и масштабировать такие удачные форматы, как «Зарница».

Особое внимание при этом важно уделять и развитию инфраструктуры. В частности, рассчитываем, что центры «Воин» уже в ближайшие два года откроются по всей стране.

Большое значение имеет среда, в которой происходит первая встреча наставника и воспитанника. Спасибо за решение о сохранении мероприятий по строительству и капитальному ремонту детских садов, школ, колледжей. Современные пространства для учёбы помогут детям раскрыться, быть активными и успешно проявлять себя.

На чём хотелось бы заострить внимание?

Во-первых, важно продолжить работу по внедрению ранней профориентации в школах и за счёт этого к концу 2030 года помочь всем школьникам с шестого по 11-й класс с выбором будущей профессии. Это позволит значительно повысить долю ребят, ориентированных на выбор технических и естественнонаучных специальностей. Также для этого потребуется поднять квалификацию учителей точных и естественных наук. В ближайшие шесть лет нам предстоит обновить знания более чем 200 тысяч преподавателей физики, химии, биологии, информатики, в том числе в сельских школах.

Во-вторых, необходимо и дальше развивать действующие эффективные проекты: это «Профессионалитет», он себя очень хорошо зарекомендовал, и «Успех каждого ребёнка» – всё лучшее, что мы наработали в образовательном центре для одарённых детей «Сириус».

Целый комплекс решений подготовлен и для реализации интеллектуального, творческого потенциала студенческой молодёжи, молодых преподавателей и учёных.

Считаем важным включение в национальный проект «Молодёжь и дети» ещё двух федеральных проектов – «Университеты для поколения лидеров» и «Создание сети современных кампусов». Их реализация внесёт ощутимый вклад в развитие регионов и целых отраслей экономики.

Уважаемый Владимир Владимирович, полтора года назад в этом зале на заседании Госсовета по молодёжной политике Вы дали старт программе «Регион для молодых». Это решение стало импульсом для создания целой сети новых молодёжных центров, наполненных возможностями для ребят даже в самых отдалённых городах и посёлках. К слову, на один рубль выделяемых федеральных средств регионы добавляют по итогам прошлого года фактически 2,5 рубля. Просим Вас также поддержать продление этой программы до 2030 года и её расширение.

Вы хорошо знакомы с работой наших крупнейших круглогодичных молодёжных образовательных центров: это «Машук» в Пятигорске, «Таврида» в Крыму, «Сенеж» в Подмосковье, «Истоки» в Псковской области. В этом году их «семья» расширилась, и мы открыли ещё 12 центров в разных регионах России. Два центра уже этим летом начнут свою работу в Запорожской и Херсонской областях.

Таким образом, в рамках всей сети круглогодичных центров обучение смогут проходить более 150 тысяч молодых ребят ежегодно. Считаем важным обеспечить развитие этих центров и качественное наполнение программ обучения в рамках формируемого национального проекта.

И в завершение: Вы не раз подчеркивали, как важно, даже будучи ребёнком, чувствовать себя частью большой страны. Чтобы всем сердцем полюбить Россию, её нужно знать, её нужно видеть. Конечно, ребёнок, который побывал на Дальнем Востоке, на Кавказе, в Крыму, у нас на Севере, на Ямале, будет воспринимать Россию своей, чувствовать себя единым целым со всеми жителями страны во всём многообразии страны.

Сегодня есть такая программа – это программа «Больше, чем путешествие». Она уже подарила возможность узнать свою страну 175 тысячам детей. С прошлого года она включает в себя и походный туризм. Такой формат воспитывает в молодых ребятах лучшие качества, обучает работе в команде, даёт чувство плеча и ответственности. Считаем важным расширять такие полезные путешествия и просим также поддержать развитие этой программы в рамках нашего нового нацпроекта.

Конечно, наша главная задача – создать для детей и молодёжи такие условия, чтобы каждый чувствовал заботу Родины. Именно с этого начинается любовь к своей стране и искреннее желание участвовать в её развитии.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

М.Мишустин: Дмитрий Николаевич [Чернышенко] продолжит по теме, если Вы позволите, там короткий доклад.

В.Путин: Прошу Вас.

Д.Чернышенко: Спасибо большое.

В своём Указе о национальных целях развития Вы нам очень чётко определили ориентиры. Поэтому новый нацпроект «Молодёжь и дети» действительно призван создать условия для воспитания гармонично развитой личности, патриотичной, социально ответственной, на основе наших традиционных ценностей.

Это действительно один из самых масштабных национальных проектов, об этом Дмитрий Андреевич сказал, касается практически каждого гражданина нашей страны.

То, что сейчас доложил Дмитрий Андреевич, – это результат нашей совестной работы по формированию этого проекта, в который были включены предложения депутатов Госдумы, сенаторов Совета Федерации. Вчера они все были поддержаны.

Хочу обратить внимание на важные направления в добавление к тем, которые уже прозвучали, без которых достижение национальной цели будет если не невозможно, но крайне труднодостижимо.

В марте этого года, уважаемый Владимир Владимирович, в «Сириусе» прошёл масштабный Международный всемирный фестиваль молодёжи. Мы все помним шквал эмоций на церемонии закрытия, когда, помните, Вы общались с участниками со всего мира. Форум тогда продемонстрировал колоссальный интерес молодых людей со всего мира к России, к нашей культуре, к нашим ценностям, к правильной, справедливой оценке происходящего в специальной военной операции.

Принятые Вами решения по укреплению международного сообщества молодёжи, поддержке их социальных проектов, созданию условий для регулярного приезда иностранцев в Россию мы предлагаем объединить в отдельный федпроект «Россия в мире», в рамках которого мы продолжим инфраструктурное развитие, конечно, федеральной территории «Сириус», выведем на новый уровень мероприятия по продвижению наших ценностей, популяризации русского языка за рубежом, увеличим число иностранных студентов до 500 тысяч. Конечно, на эти мероприятия потребуются допсредства. Сейчас в рамках стратсессий, о которых Михаил Владимирович сказал, будем прорабатывать этот вопрос.

У нашей молодёжи должны быть широкие возможности проявить себя и свои таланты, что в свою очередь обеспечит нашу экономику профессионалами, молодыми исследователями. Это будет вклад нашей молодёжи в обеспечение лидерства, конкурентоспособности нашей страны, как Вы нам поручаете, суверенитетов всех видов.

На это направлены мероприятия по развитию наших университетов и колледжей, созданию молодёжных лабораторий, гранты исследователям. Самая масштабная в истории современной России программа поддержки университетов «Приоритет-2030», передовые инженерные школы, создание сети кампусов мирового уровня, которые Вы поручили расширить до 40, – это очень горячо поддерживается субъектами; ремонт колледжей, университетов для формирования комфортной среды для обучения и досуга молодёжи.

Для полного раскрытия потенциала ребят, которые обучаются в колледжах, мы продолжим реализацию федпроекта «Профессионалитет», успешный старт которому обеспечила Татьяна Алексеевна, в рамках которого по Вашему поручению к 2028 году уже подготовим более миллиона дополнительных специалистов.

Для этого планируем к 2030 году включить в проект все регионы и создать новые так называемые модельные кластеры. Также обеспечим охват 100 процентов обучающихся с шестого по 11-й класс комплексом профориентационных мероприятий, чтобы дети могли выбрать профессию в соответствии со своими способностями на ранних стадиях, лучше познакомились с инженерными, научными специальностями, в которых нуждается наша экономика.

Также мы активно включились в работу по выполнению поставленных Вами задач в рамках достижения технологического лидерства. Нацпроект «Наука и университеты» заканчивается в этом году. Он успешно создал необходимые условия, заделы для развития интеллектуального потенциала нашей страны, технологий, инноваций.

В рамках Ваших решений, отдельного Указа по формированию единой системы управления наукой на уровне Правительства создана и функционирует комиссия по научно-технологическому развитию, и новая амбициозная задача по достижению технологического лидерства решается совместными усилиями за счёт комплекса мероприятий отдельной государственной программы, 47-й, научно-технологического развития России, где консолидированы все научные и образовательные бюджеты.

Чтобы реализовать сформированный ранее технологический задел, прошу поддержать продолжение мероприятий, которые были в нацпроекте, который заканчивается в 2024 году, «Наука и университеты», уже в составе этой госпрограммы начиная с 2025 года, что было бы логично. Это и научно-образовательные центры мирового уровня, и обновление приборной базы, и грантовые поддержки ФНТП, и научные центры мирового уровня – это всё были Ваши прямые поручения, и эти программы крайне востребованы научным сообществом, технологическими партнёрами. Прошу это поддержать.

Разрешите не по повестке ещё: управление спортом у нас сейчас в стране усилилось новыми полномочиями Алексея Геннадьевича Дюмина, Михаила Владимировича Дегтярёва. Спортивное сообщество это очень позитивно восприняло. У нас за последние четыре года очень выросло количество систематически занимающихся спортом. Сейчас федеральный проект «Спорт – норма жизни» планируется к включению в состав нацпроекта «Продолжительная и активная жизнь».

В принципе, он-то, конечно, может существовать, но мы все посоветовались и считаем, что имеет смысл обсудить и сформировать, может быть, отдельную комплексную государственную программу по спорту, куда бы вошли и инфраструктурные мероприятия, и мероприятия по массовому спорту, включая фиджитал, крупные спортивные, подготовку резерва, поскольку они реализуются не только за счёт средств федерального бюджета, но и за счёт других источников. Примерно только десять процентов – это федеральный бюджет, остальное – это средства регионов и иные источники.

Прошу поддержать.

Спасибо.

В.Путин: Вы предлагаете имеющиеся ресурсы как-то собрать?

Д.Чернышенко: Да, собрать их в одной, отдельной госпрограмме.

В.Путин: Давайте.

Новый Министр тоже так считает?

М.Дегтярёв: Да, уважаемый Владимир Владимирович. Это видится оптимальной историей.

В.Путин: Мы с Вами в общих чертах это обсуждали. Давайте, хорошо, так и сделаем.

Спасибо.

Андрей Юрьевич, Вы по цифре, да?

А.Воробьёв: Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В 2020 году своим Указом Вы дали старт цифровой трансформации, которая направлена на улучшение жизни наших жителей, удобство, конечно, на качество работы госорганов, в том числе и эффективность.

На заседании Совета по нацпроектам Вы акцентировали, что широкая цифровая трансформация должна пронизывать каждую отрасль, войти в жизнь каждого человека и каждой семьи. В рамках нацпрограммы была проделана очень заметная, большая работа и регионами, и Правительством, конечно, при поддержке и сопровождении Минцифры.

Хочу поблагодарить всех, а также наш парламент, который внимательно рассматривает и оперативно принимает важные законодательные инициативы. В результате за четыре года, уверен, каждый человек в нашей стране почувствовал изменения.

Порталом госуслуг сегодня пользуются 115 миллионов человек, то есть абсолютная бóльшая часть населения страны. Учитывая то, что, Владимир Владимирович, только с 14 лет, получив паспорт, можно зарегистрироваться на портале, мы видим, что и старшее поколение тоже разбирается в технологиях и может получать дистанционно муниципальные, региональные и федеральные услуги.

Все массовые социальные услуги по Вашему поручению мы перевели в электронный вид. А электронное голосование, которое состоялось ранее, стало удобным для миллионов граждан, особенно молодых. Мы видим это по высокому участию молодёжи в выборах.

Важно отметить проактивную выплату социальных пособий и всё, что связано с помощью людям и во время ковида, и сейчас, когда выплата приходит автоматически – без ненужной волокиты, заявлений и справок.

В системе образования – «Электронный дневник», «Электронный журнал». Здесь важную роль сыграла Москва, потому что предоставила не только платформу, но и контент, содержание, которое является и современным, и удобным для обучения наших детей. Плюс записаться в школу, детский сад можно сегодня, по сути, не выходя из дома.

В здравоохранении – запись к врачу, телемедицина, цифровая медкарта, технологии искусственного интеллекта, которые мы обсуждали на одном из форумов с Вашим участием, сегодня становятся нормой, и чтение снимков, и роботы, которые могут быстро дать важную информацию.

В транспорте сегодня внедрены технологии, которые позволяют видеть расписание автобуса, грамотно организовать парковочное пространство. Важно, что решён вопрос с доступом в интернет всех соцобъектов в нашей стране.

Важный акцент, Владимир Владимирович, Вы всегда делаете на обратной связи. В 2020 году Вы были в Подмосковье, мы смогли Вам продемонстрировать центр управления регионом. Вы дали поручение, чтобы в каждом регионе была возможность обращения граждан и, соответственно, реагирование власти на то, что является важным.

Плюс проект «Благоустройство», которое каждый год у нас в стране происходит. Жители голосуют за свой любимый город, что хотят видеть там: парк, сквер или какое-то другое важное изменение.

Всё это было сделано за четыре года.

Что касается программы, которую мы рассматриваем, она, как мы считаем, сбалансированна и крайне важна, потому что там предусмотрены очень значительные ресурсы в инвестиции, в искусственный интеллект, дальнейшее развитие портала госуслуг – ещё больше проактивное. Более доступная и качественная связь на отдалённых территориях, в том числе вчера эта тема звучала от Якутии, Забайкальского края.

Очень важный проект, который, уверен, наши отечественные специалисты реализуют, начало положено, – это развитие космической группировки. Приятно, что и оборудование [наше], полностью мы здесь не зависим от наших коллег за рубежом. Важно, что в этой же программе впервые предусмотрено обучение программированию старшеклассников.

Вместе с тем мы после обсуждения и опроса губернаторов хотели бы три пункта обозначить отдельно. Только три.

Первое – почта. На первом месте стоит инициатива по модернизации и цифровой трансформации «Почты России». Это скорее не про ремонт почтовых отделений, а про технологии, которые позволят получать качественные, оперативные услуги связи. В частности, все заказные письма, платёжку за коммунальные услуги перевести в электронный вид на госуслугах. Это удобно для человека, но если вдруг кому-то не нравится пользоваться электронным сервисом, возможность получить платёжку по почте, конечно, остаётся.

Второе – связь. Eже упомянул, что ряд удалённых территорий и федеральные трассы – как железнодорожные, так и автомобильные – нуждаются в усилении, в более качественной связи. В мегаполисах важна [связь] 5G – быстрый интернет, быстрая связь, которая позволяет также обеспечивать удобную работу. Для этого важно предусмотреть льготные кредиты операторам связи.

Wi-Fi в школах, планшеты для учителей и врачей – тоже тема, которая очень важна. Дело в том, Владимир Владимирович, что по Вашему указанию сегодня регионы бесплатно получают услугу интернета в регионах. Эта норма завершается в этом году. Мы хотели бы всё-таки попросить рассмотреть её продление. Плюс планшеты. «Электронный дневник» и «Электронный журнал» – здорово, если есть планшет. Ряд территорий мы уже оснастили оборудованием, но где-то нужна помощь.

Что касается здравоохранения, то планшет прежде всего нужен скорой помощи. Для чего? Диспетчеризация. Время терять нельзя. Такие практики уже также использованы и показали свою актуальность.

Отдельная тема – кибербезопасность. Речь идёт о том, чтобы защитить людей от угроз, а инфраструктуру – от взлома. Считаю, необходимым проработать вопрос поиска дополнительных источников финансирования. Знаю, что у профильного блока имеются свои предложения и, так скажем, внутренние резервы, которые также могли быть представлены.

В завершение, Владимир Владимирович, процессные решения, которые не требуют денег, но, наоборот, помогают сэкономить. Это изменения законов и нормативных актов, которые позволяют человеку более активно пользоваться цифровыми сервисами.

Что касается работы госаппарата: все регионы единодушны, и коллеги на федеральном уровне понимают важность перевода всей отчётности, которую мы между собой ведём, также в цифру.

Минцифры, Максут Игоревич [Шадаев] здесь присутствует, говорит о том, что к концу года такое внедрение может быть реализовано. Это может обеспечить «витрина данных», куда каждый регион сгружает необходимую информацию, а ведомство, соответственно, берёт то, что ему необходимо.

Уверен, уважаемый Владимир Владимирович, что новый национальный проект обеспечит важные перемены для каждого человека и для нашей страны в целом. Со своей стороны приложим все усилия для достижения этой цели.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Пожалуйста, экология, Глеб Сергеевич.

Г.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Впервые у нас появилась отдельная национальная цель – экологическое благополучие. При этом в Вашем Указе уже определены показатели и задачи для её достижения, их пять.

Комиссия Госсовета совместно с Министерством природных ресурсов и с регионами подготовила предложения по их реализации, все они вчера нашли поддержку. Озвучу наиболее актуальные.

Первая задача – формирование экономики замкнутого цикла. Мы поддерживаем продолжение мероприятий, которые в нацпроекте «Экология» реализуются в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами».

Но, поскольку теперь нужно обеспечить вовлечение в оборот в качестве вторресурсов и сырья не менее 25 процентов всех отходов производства и потребления – не только ТКО, требуются дополнительные меры для формирования устойчивого спроса на продукцию переработки. Необходимо, чтобы экосбор, который, к слову, не пересчитывался с 2017 года и сегодня, конечно, требует актуализации, был источником финансирования и создания мощностей по утилизации.

Также к предложениям в этой части относятся: запрос на регулирование сфер обращения с отходами строительства и другими отходами третьего и пятого классов опасности, с определением порядка, аналогично работающего по ТКО; возможность отнесения компостирования ТКО к регулируемым видам деятельности; расширение применения вторсырья для госнужд. Здесь мы отмечаем, что все министерства должны быть вовлечены в выполнение этого показателя, не только профильные.

Следующая задача – снижение в два раза выбросов в атмосферу. Мы поддерживаем продление реализации федпроекта «Чистый воздух». Дополнительно предлагаем предусмотреть на законодательном уровне возможность регионам, которые не включены в реализацию эксперимента по квотированию, присоединиться к этому эксперименту.

Со всеми задачами связана цель – комплексная система экомониторинга. Мы очень ратовали за то, что появился такой федпроект, но его ценность зависит от полноты, достоверности информации, от количества данных, а значит, нужно развивать наблюдательную сеть.

Здесь мы предлагаем донастроить регулирование в части верификации данных территориальных систем наблюдения, прежде всего мобильных малогабаритных станций и возможности привлечения к ответственности на основе их информации, а также создать экономические условия, для того чтобы предприятия выбирали платить не по нормативам, а по фактическим сбросам и выбросам, то есть ставили датчики.

Задача по ликвидации 50 опасных объектов накопленного вреда окружающей среде. Работа будет вестись в рамках федпроектов «Генеральная уборка», «Инфраструктура для обращения с отходами I–II классов опасности», будет обеспечена преемственность мероприятий, реализуемых сегодня.

При этом отдельно главы регионов поднимали вопрос о необходимости зачисления 100 процентов платежей за негативное воздействие на окружающую среду в региональные бюджеты. Сейчас, я напомню, 60 процентов этих средств поступает на муниципальный уровень. Это предложение также поддержано.

Задача по снижению в два раза объёма неочищенных сточных вод и сохранению озера Байкал. Здесь наши предложения также в основном регуляторные. Федпроектов по данному направлению было три, сейчас предлагается сделать два, но тоже будет обеспечена преемственность мероприятий.

При этом регуляторные предложения связаны с тем, что невозможно одномоментно привести в нормативное состояние очистные сооружения всех водоканалов, у которых износ оборудования в ряде случаев достигает 90 процентов. Поэтому, чтобы предотвратить иски банкротства государственных и муниципальных предприятий, бесконтрольного перераспределения средств вне показателей нацпроектов через иски о возмещении вреда, мы предполагаем изменить подход к контрольной деятельности в этой части.

Также нужно больше экономических инструментов обеспечения инвестиций в модернизацию оборудования водоканалов в малых городах, например, льготный лизинг.

Если говорить про источники финансирования модернизации, мы всё время с коллегами говорим про тарифы. Понятно, что мы не можем перекладывать все инвестиционные расходы на население, но мы поддерживаем позицию, чтобы регионам было дано право устанавливать обоснованный уровень оплаты услуг ЖКХ в случаях строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, очистных сооружений в частности, хотя бы для компенсации возрастающих затрат на их эксплуатацию.

Пятая задача – это сохранение лесов и биоразнообразия, развитие особо охраняемых природных территорий и создание условий для экологического туризма. Как и все предыдущие, она не является новой. Вместе с комиссией по туризму мы включили предложение по развитию экологического туризма, в частности по вопросу создания туристской инфраструктуры и повышения инвестиционной привлекательности отрасли, а также по вопросу ликвидации несанкционированных свалок на особо охраняемых природных территориях и совершенствования обращения отходов на таких территориях.

Наконец, сквозное предложение для всех нацпроектов, которое коррелируется с наццелью, – устойчивая и динамичная экономика. Мы сформулировали несколько принципов экологически ответственной экономики, в частности ресурсная эффективность, производство долговечных вещей, отказ от неперерабатываемых материалов, программа адаптации к изменениям климата и другие. Считаем, что во многих нацпроектах должны появиться показатели, отражающие в том числе и экологическую эффективность реализуемых мероприятий.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, по вопросу, без которого не решается ни один другой вопрос, – это экономика и финансы.

Алексей Леонидович, прошу.

А.Текслер: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Спасибо, Владимир Владимирович, что Совет по стратегическому развитию и национальным проектам проводится сейчас, весной, это крайне своевременно. По итогам принятых решений у регионов будет возможность подготовиться к новому циклу, всё чётко спланировать.

В соответствии с Вашим Указом определены национальные цели развития Российской Федерации. Для их достижения важен ряд системных решений по финансовому обеспечению этой работы.

Прошедшие несколько недель прошли в дискуссиях – вчера на семинаре, ещё сегодня утром обсуждали. Во многом договорились, эти подходы выносим на рассмотрение.

Прежде всего важным финансовым источником для регионов являются средства от списания двух третей задолженности по бюджетным кредитам в соответствии с Вашим решением, Владимир Владимирович, за что мы ещё раз Вас благодарим. По итогам всех обсуждений предлагаем следующее.

Первое – у нас есть регионы с низкой бюджетной обеспеченностью, возврат бюджетных кредитов они планировали фактически за счёт новых коммерческих займов. По большому счёту у этих регионов нет свободных средств.

Дискуссий было много, но в итоге мы пришли к общему решению и просим поддержать особый порядок списания задолженности для регионов с низкой РБО [расчётной бюджетной обеспеченностью] – меньше 0,65 – до выравнивания. То есть установить для них возможность списания задолженности по бюджетным кредитам по отдельному порядку при условии использования соответствующего объёма средств на инвестрасходы в части достижения национальных целей развития.

Второе – для регионов с более высокой РБО предлагаем предоставить возможность самостоятельно определять направления использования высвобождаемых средств. Поскольку регионы разные, закрепить максимально широкий перечень возможных видов инфраструктурных проектов и форм поддержки инвестиций.

Например, к инфраструктурным проектам, мы считаем, нужно отнести: проекты в сфере ЖКХ, включая замену лифтов; проекты по обновлению общественного транспорта; проекты по развитию опорных пунктов и ряд других. А к поддержке инвестиций – механизм НИПов (новых инвестиционных проектов); компенсацию выпадающих доходов региональных бюджетов от применения инвествычета; поддержку управляющих компаний особых экономических зон, ТОРов, промпарков, технопарков; докапитализацию региональных фондов развития промышленности, гарантийных и микрофинансовых организаций.

После обсуждения на семинаре предлагаем согласиться с принципом, что на инфраструктурные проекты в сфере ЖКХ, исходя из приоритетности, должно направляться не менее 50 процентов высвобождаемых от списания средств. То есть может быть и больше по решению региона, а остальное – это средства на иные инфраструктурные проекты и поддержку инвестиций.

Третье – в части критериев отбора инфраструктурных проектов считаем важным избежать волокиты, долгого и сложного отбора и согласования проектов. Поэтому, если проект относится к одному из согласованных направлений расходов, он может быть одобрен регионом. Ещё важно, что мы договорились о шестилетнем цикле списания, так как большинство проектов не ограничиваются одним годом, и будет возможность реализовывать за счёт средств списания долгосрочные проекты.

Следующий системный вопрос – это установление параметров софинансирования расходов регионов из федерального бюджета на следующую шестилетку, в первую очередь по национальным проектам. Тоже было много дискуссий: собирались и на комиссии Госсовета, и на площадке Правительства, вчера обсуждали на семинаре. В итоге с коллегами из Минфина договорились сохранить существующие подходы, которые действуют в этом цикле реализации нацпроектов.

О чём идёт речь? Субсидии на нацпроекты продолжить предоставлять, как и сейчас, исходя из принципа 95 на 5, а вне нацпроектов – из принципа 70 на 30. При этом по расселению из аварийного жилья, в программе модернизации коммунальной инфраструктуры – эти направления в новом цикле войдут в нацпроекты – сохранить отдельный порядок софинансирования. Расчёт уровня софинансирования для нацпроектов произвести по текущей РБО и зафиксировать его на три года, а, соответственно, через три года зафиксировать новый.

Наконец, о распределении дополнительных объёмов инфраструктурных бюджетных кредитов на 2025–2030 годы, а также о реинвестировании возвращаемых регионами ИБК за прошлые годы, также в соответствии с Вашим решением. За это решение, Владимир Владимирович, мы Вас также очень благодарим. Это важный финансовый ресурс для достижения национальных целей.

Здесь прежде всего в части распределения объёмов ИБК предлагаем определить лимиты для регионов на шесть лет, чтобы регионы могли планировать расходы, делать проектно-сметную документацию и дальше по мере защиты этих проектов по действующему порядку осуществлять выборку средств.

Мы говорили о том, чтобы объём средств по лимитам был в пределах 50–70 процентов от общего объёма, а остальное – это конкурсы или Ваши прямые поручения. Соответственно, 50 процентов от определённых для регионов лимитов ИБК распределять на проекты ЖКХ, а остававшиеся 50 процентов – на иные проекты, в том числе в опорных населённых пунктах. Считаем, что в совокупности все эти механизмы и подходы позволят обеспечить финансирование расходов на достижение национальных целей развития.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Коллеги, у кого есть необходимость что-то сказать, высказаться?

А.Чибис: Владимир Владимирович, можно? Чибис.

В.Путин: Да, прошу Вас.

А.Чибис: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы обозначить, обострить, может быть, тему арктических территорий. Те национальные цели развития – для того чтобы обеспечить, добиться сохранения населения в наших регионах и его увеличения, конечно, с учётом изношенности инфраструктуры, стоимости ремонта и строительства, – они требуют, на наш взгляд, приоритизации в рамках национальных проектов.

Я Вам докладывал: мы впервые за 33 года в Мурманской области в прошлом году добились того, что к нам приехало больше, чем уехало, и в семь раз снизить темпы снижения населения. Но понятно, что борьба за людей сейчас самое главное. Если мы не обеспечим опережающую работу в рамках национальных проектов на арктических территориях, то удержать эту планку будет невозможно.

Мы эту тему обсуждали на рабочей группе Госсовета с участием Алексея Олеговича Чекункова, с Юрием Петровичем Трутневым проговаривали. Очень прошу зафиксировать решение по аналогии с Дальним Востоком, где это успешно работает, что арктические территории, те проекты, которые как раз в рамках национальных целей развития предоставляются, в том числе через мастер-планы, должны иметь определённый лимит и приоритетное финансирование. Это касается и темы здравоохранения, и аварийного жилья, и капитального ремонта с учётом той инфраструктуры, откровенно говоря, во многих населённых пунктах просто убитой, которую мы имеем.

Вторая тема, которую хотел бы обозначить, – она здесь не прозвучала, но коллеги этим занимаются, – очень важно, чтобы чётким стержневым приоритетом в части транспортной инфраструктуры была зафиксирована тема Северного морского пути и всё, что связано с его развитием, включая стратегически важный проект, Вы его поддерживаете, Владимир Владимирович, Мурманский транспортный узел и другую транспортную инфраструктуру, которая необходима для развития Северного морского пути.

И третья тема, на которую попросил бы обратить внимание. Татьяна Алексеевна абсолютно правильные вещи говорила про мониторинг Указа про многодетные семьи. Но в силу ряда санкционных моментов у нас, например, там падение – я Вам тоже докладывал – по налогам за первый квартал. Например, чтобы выполнить, мы тоже хотим полноценно выполнить все меры в Указе, но это дополнительно 700 миллионов рублей, а у нас падение только за прошедшие месяцы уже почти пять миллиардов.

Тоже просили бы здесь соответствующей поддержки, для того чтобы наши многодетные семьи, а их количество растёт, которые живут в очень непростых климатических условиях, не были бы хуже с точки зрения мер поддержки, чем остальные. Но для этого с учётом тех моментов, о которых я сказал, необходимо дополнительное финансирование, и просили бы здесь Минфин нас поддержать.

Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Кто ещё? Михаил Владимирович, пожалуйста.

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Коротко проинформирую о подготовке новых национальных проектов на период до 2030 года и на перспективу 2036-го.

Соответственно, эта работа организована в соответствии с Указом Президента о национальных целях развития. Мы определили кураторов национальных проектов, и я сейчас как раз хотел бы их назвать. Пока это проект, но он уже, скажем так, наполняется. У нас два месяца до формирования соответствующих мероприятий, до проведения стратсессии. Но сегодня это выглядит так.

Первое – продолжительная и активная жизнь, второе – семья, третье – современные технологии сбережения здоровья, четвёртое – кадры – Голикова Татьяна Алексеевна.

Пятое – молодёжь и дети, шестое – туризм и гостеприимство – Чернышенко Дмитрий Николаевич.

Инфраструктура для жизни – Хуснуллин Марат Шакирзянович.

Эффективная транспортная система, беспилотные авиационные системы – Виталий Геннадьевич Савельев.

Эффективная и конкурентная экономика, новые энергетические технологии, включая атомные технологии, – это Новак Александр Валентинович.

Экологическое благополучие, продовольственная безопасность – Дмитрий Николаевич Патрушев.

Экономика данных – Григоренко Дмитрий Юрьевич.

Средства производства и автоматизации, новые материалы и химия, транспортная мобильность, перспективные космические технологии и экспорт – это Денис Валентинович Мантуров.

До 29 мая определение решением кураторов проектов руководителей национальных проектов, Вы знаете, нужно выполнить – это всё уже практически подготовлено. До 30 мая мы одобрим график проведения наших стратегических сессий по подготовке национальных проектов.

Пользуясь случаем, хочу пригласить всех участников Государственного Совета на эти стратсессии. Вся информация будет представлена в ближайшее время, после чего до 1 сентября мы разработаем и направим для рассмотрения на Совете при Президенте России по стратегическому развитию и нацпроектам проекты и паспортов национальных проектов, и входящих в их состав федеральных программ.

Далее, соответственно, уже в бюджетном цикле все необходимые лимиты бюджетных обязательств будут предусмотрены. В ноябре-декабре мы приведём паспорта проектов в соответствие с федеральным законом о бюджете на очередной финансовый и плановый период. Декабрём финально утвердим национальные проекты на заседании Президиума Совета.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги!

Прежде всего хочу поблагодарить вас за проделанную работу, за обстоятельные доклады и прошу Правительство зафиксировать инициативы, которые прозвучали сегодня от руководителей регионов, председателей профильных комиссий Госсовета, а также те предложения, которые были подготовлены накануне в ходе семинара.

Нужно, как уже сказал в своём вступительном слове, обязательно учесть их при подготовке нацпроектов в течение лета. Для этого предлагаю немного скорректировать работу комиссий Госсовета, а именно: расширить полномочия их председателей, которые войдут в проектные комитеты по национальным проектам в качестве заместителей руководителей.

В течение двух следующих месяцев прошу Правительство передать подготовленные нацпроекты в комиссии Госсовета, где они пройдут соответствующий анализ со стороны субъектов Федерации.

Третье – нужно в ближайшее время довести до регионов бюджетные лимиты, которые они получат по нацпроектам и бюджетным кредитам. Это важно, безусловно, мы это всё понимаем, – чтобы субъекты Федерации смогли как можно раньше запустить свой бюджетный цикл, сверстать необходимые планы.

К 1 сентября мы должны иметь полностью согласованные с регионами и с Госсоветом национальные проекты, которые затем будут представлены на рассмотрение в Совет по стратегическому развитию.

Что хочу добавить в этой связи? Как уже говорил, в рамках нацпроектов формируется большой запрос на технологии, оборудование, материалы, работы, услуги. Очень важно, чтобы это сработало в плюс именно нашему производителю: промышленности, строительному сектору, другим отраслям, стало для них мощным стимулом для долгосрочного развития. Не раз говорил об этом, хочу повторить, и тем более прошу Правительство, все ведомства обратить на это самое серьёзное, самое пристальное внимание.

И конечно, в ходе нацпроектов нужно прицельно, активно поддержать структурные изменения во всех сферах. Например, об этом сейчас тоже говорили, так планировать капитальный ремонт школ, чтобы новая учебная среда, новый облик и оснащение классов служили повышению качества образования, позволяли применять передовые технологии в обучении школьников.

И в заключение… Послушайте, ничего не хочу нагнетать, но прошу вас обратить внимание вот на что: мы все понимаем, во всяком случае, все должны понимать, в какое время мы живём и через какой исторический этап проходит Россия. А если мы это понимаем, то все должны работать, как на линии фронта, все должны чувствовать себя мобилизованными, и только так мы добьёмся тех целей, которые перед собой ставим.

В современных условиях по-другому работать нельзя. Нужно наладить тесное сотрудничество всех органов власти, исполнителей национальных проектов. Именно от этого будет зависеть эффективность нашей работы, и только тогда мы добьёмся целей, которые ставим перед собой, как уже сказал, и которые нужны стране.

Ещё раз всех вас благодарю за проделанную работу и надеюсь, что именно в таком режиме мы будем работать все ближайшие месяцы и последующие годы.

Спасибо большое.

Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам

2023-12-21T20:54:57+04:00

Глава государства по видеосвязи провёл заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам.

На повестке – подведение итогов работы по исполнению поручений, данных год назад на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

По традиции в конце года мы подводим итоги. И сегодня предлагаю обсудить результаты реализации задач 2023 года, которые являются частью нашей большой, системной работы по достижению национальных целей развития.

Что хочу подчеркнуть: национальные цели определены на горизонте до 2030 года, и та «сверка часов», которую мы с вами регулярно проводим в конце года, важна не просто для оценки текущей ситуации – что удалось реализовать, а решение каких задач пока отстаёт от графика, но прежде всего для принятия конкретных управленческих решений по тем направлениям, которые требуют особого внимания, концентрации дополнительных сил, средств, ресурсов как на федеральном уровне, так и в регионах, на местах.

При этом ключевой критерий эффективности нашей работы – это оценка граждан, мы с вами об этом многократно уже говорили, как они воспринимают динамику, темп, качество изменений в их жизни. Хочу ещё раз обратить на это внимание всех коллег.

И конечно, результаты, которых мы добиваемся вместе, должны стать основой для долгосрочных планов.

В следующем году действующие национальные проекты, сформированные в 2018 году, завершаются. А значит, нам предстоит уточнить национальные цели развития, расширить горизонт планирования до 2036 года. Поставить задачи, определить целевые параметры развития, которые соответствуют и нашим возросшим возможностям, и более высоким запросам общества, это естественно. И конечно, нужно подготовить и своевременно запустить обновлённые национальные проекты.

Повторю, мы сейчас накопили такой потенциал, который позволяет нам выйти на принципиально другой уровень и динамику развития всей страны.

Что касается текущего года, как вы знаете, задачи были установлены по таким ключевым направлениям, как обеспечение экономического суверенитета: технологического и кадрового, инфраструктурного, финансового, а также структурные изменения нашей внешнеэкономической деятельности. И конечно, это развитие городов и посёлков, социальной сферы, решение вопросов демографии, поддержки материнства и детства, системы здравоохранения и образования. В целом повышение качества жизни людей.

Прошу коллег, которые выступят с докладами по своим темам, исходить из следующих соображений. Кроме подробного отчёта о выполнении задач, поставленных на 2023 год, прошу сфокусироваться на том, что нужно сделать в наступающем, 2024 году, а также на дальнейшую перспективу.

Что хотел бы подчеркнуть до того, как перейдём к повестке.

Все наши планы в развитии инфраструктуры, социальной сферы, в поддержке демографии предельно реалистичны. Мы с вами постоянно «сверяем часы» по этим направлениям. Они опираются на экономические возможности страны, учитывают динамику её отраслей, индустриальный рост.

Российская экономика прошла через период адаптации к изменившимся внешним условиям. Наши компании сохранили ритмичную работу, укрепили логистику, заменили ряд иностранных материалов, комплектующих в том числе, на отечественные аналоги, на продукцию российских предприятий.

За январь – октябрь текущего года обрабатывающая промышленность выросла на 7,4 процента, а инвестиции за три квартала прибавили 10 процентов, то есть дали перспективу развития. Это в целом по экономике. А в обрабатывающей промышленности приток капиталовложений ещё выше: за январь – сентябрь – 12,2 процента, за третий квартал вообще 35 процентов.

Кстати, на площадке выставки «Россия» с успехом проходят дни наших регионов. Субъекты Федерации показали и свои достижения, и потенциал развития.

Сейчас эстафету принимают отечественные компании и ведомства. Уверен, они представят свои достижения, планы так же ярко и убедительно, как это сделали регионы России.

Повторю, нужно обязательно закрепить позитивную динамику инвестиций, экономики в целом. За счёт деловой активности обеспечить растущий спрос внутреннего рынка достаточным предложением по широкой группе товаров. Имею в виду как товары потребительского сегмента, так и продукцию инвестиционного спроса: машины, станки, технологическое оборудование.

Подчеркну: построение именно такой экономики – экономики предложения – в том числе позволит в будущем избегать всплесков цен на отдельные товары, а такие проблемы, как вы знаете, есть. Наши граждане столкнулись с подобными ценовыми скачками в последние месяцы. Мы говорили об этом и в ходе недавней «Прямой линии».

Напомню: по итогам текущего года нужно привлечь не менее двух триллионов рублей в проекты по выпуску приоритетной промышленной продукции.

Рассчитываю сегодня услышать, как выполняются эти задачи, а также на какой уровень инвестиций ожидается выйти в следующем году, какую планку здесь предлагается установить.

Отмечу, что сегодня в России сложились уникальные рыночные возможности для открытия современных производств и модернизации действующих предприятий, для создания новых – и хочу это особо отметить – хорошо оплачиваемых рабочих мест.

Наша экономика должна стать экономикой квалифицированных кадров и хороших, высоких заработных плат. Именно в этом ключ к повышению доходов граждан, к преодолению проблем бедности. Кстати сказать, мы здесь добились определённых результатов, но вы знаете об этом. Вообще слово не очень хорошее – бедность, но тем не менее такие показатели есть, будет исторический минимум в 2023 году, но те люди, которые всё-таки живут за чертой бедности, для них это пустой звук. Нужно сводить эту цифру к минимальным значениям – к нулю надо стремиться.

Нужно наращивать производительность труда, повышать эффективность экономики и социальной сферы в целом, делать это на основе внедрения принципов бережливого производства, автоматизации и цифровых решений в управлении, широкого использования технологий искусственного интеллекта.

В этой связи ожидаю, что сегодня коллеги отдельно остановятся на такой важной теме, как развитие отечественной индустрии промышленных роботов.

И конечно, надо формировать новые требования к системе профессионального образования, к подготовке и переподготовке рабочих и инженерных кадров, управленцев. Запускать новые и расширять действующие программы.

Уже просил Правительство разработать пятилетний прогноз кадровой потребности нашей экономики. Сделать это нужно в разрезе отраслей и профессиональных квалификаций. Такой прогноз должен не только регулярно обновляться с учётом состояния рынка труда, но – что принципиально важно – он должен учитываться при установлении контрольных цифр приёма в колледжи и техникумы, училища и вузы, при формировании и расширении программ профессиональной переподготовки.

При этом прошу Правительство выстроить систему мотивации учебных заведений, оценки эффективности их руководителей, чтобы они были заинтересованы в подготовке специалистов именно по тем направлениям, которые востребованы на рынке труда.

Далее. Мы развиваем систему комплексной поддержки экспорта российских товаров и услуг. Помогаем нашим компаниям переключиться на перспективных партнёров в Азии, Ближнем Востоке, Латинской Америке и Африке. Укрепляем связи со странами Евразийского экономического союза. Кстати говоря, хочу отметить, мы не закрываемся от Американского континента, Северной Америки – США и Канады, мы не закрываемся от европейских стран, им вообще пора закончить валять дурака и ждать, пока мы рухнем. Стало ясно для всех, что, если хотят получать выгоду от сотрудничества с Россией, надо это делать. Мы же их не отталкиваем. Но это их дело и их решение. Пускай они сами думают, чем они руководствуются, какими-то эфемерными соображениями, уничтожения России, или интересами своей собственной страны, своего собственного народа, своих людей по развитию отношений в мире в целом на современном демократическом фундаменте многополярного мира. Но, повторю, это их дело.

Важный элемент такой работы – создание независимой финансовой, платёжной инфраструктуры, широкое использование национальных валют в торговле.

По сравнению с 2021 годом доля рубля в наших международных расчётах удвоилась и сейчас составляет 35 процентов, а вместе с валютами дружественных стран эта доля достигает 75 процентов.

Идёт замещение внешних источников кредитования российских компаний внутренними. Если за прошлый год объём рублёвых корпоративных кредитов вырос на 9,5 триллиона рублей, то с начала текущего года он прибавил ещё более 13,5 триллиона рублей. При этом внешний долг России, что очень важно, сократился примерно на треть.

И государство сокращает, и компании наши ведущие сокращают: возвращают кредиты вовремя, совершают другие действия, которые делают их финансы более сбалансированными и здоровыми.

Вернусь к тому, о чём сказал на недавнем форуме «Россия зовёт». В ближайшие годы и Правительству, и Центральному банку нужно усилить внимание к развитию механизмов проектного и акционерного финансирования. Наша банковская система, фондовый рынок должны в полной мере обеспечить приток капитала в важнейшие, перспективные точки роста российской экономики. Может быть, точки роста – не очень правильное слово, но вы понимаете, о чём идёт речь. Нужно уделить внимание этим вопросам.

Далее. Для освоения отечественным бизнесом новых рынков, для выстраивания более удобных, эффективных логистических цепочек и, конечно, для повышения транспортной связанности страны, наших регионов мы наращиваем возможности инфраструктуры, расшиваем так называемые узкие места, повышаем пропускную способность пограничных пунктов. Что, кстати говоря, нужно делать своевременно.

По итогу текущего года ожидается, что суммарный грузопоток трёх наших ключевых логистических коридоров – а это «Север – Юг», железнодорожные магистрали в Восточном и Азово-Черноморском направлениях – вырастет примерно на 10 процентов.

Их дальнейшее развитие – это безусловный приоритет. Мы только что с Андреем Рэмовичем [Белоусовым] на этот счёт с утра разговаривали. Важно, как увеличение мощности дальневосточных и арктических морских портов, становление Северного морского пути как глобальной транспортной артерии повлияет на всю нашу логистику.

Вновь отмечу: эти масштабные проекты обеспечат мощный позитивный эффект для нашей экономики, для нашей страны в целом, для наших граждан. Сформируют огромное пространство для долгосрочного роста отраслей и регионов, для многих предприятий, трудовых коллективов, которые заняты в сфере транспорта, строительства, в смежных секторах. Даст хороший эффект для всех.

Мы продолжаем нашу повестку инфраструктурного развития и на уровне регионов, муниципалитетов. На 1 декабря в нормативное состояние приведено 83 процента дорожной сети в крупнейших городских агломерациях.

Подчеркну: работы идут с опережением графика. Очень рассчитываю, что так же раньше намеченного срока, то есть уже в следующем году, мы выйдем на целевой показатель, а именно 85 процентов дорог в крупнейших агломерациях должны быть в нормативном состоянии. Это высокая планка, не простая, но вполне реалистичная для достижения.

Такой же высокий темп нужно обеспечить и в обновлении общественного транспорта в регионах. По итогам следующего года нужно снизить средний возраст этого парка за счёт поступления новых автобусов, троллейбусов, трамваев, электробусов. Это хороший стимул для промышленности и хорошая поддержка промышленности. До сих пор у нас это неплохо получалось: и инфраструктуру развивать, и промышленность поддерживать.

Современный, безопасный, экологичный транспорт – неотъемлемая часть жизни городов и посёлков. В их развитии мы также применяем основанный на реальном подходе к делу проектный подход.

Начиная с прошлого года подготовлены мастер-планы для 22 дальневосточных городов и агломераций. Знаю, что и здесь нужно ещё посчитать, посмотреть, подумать, но в целом ориентиры намечены и к ним нужно стремиться, к этим целям, с чёткими мероприятиями и источниками финансирования, конечно. Аналогичная работа запущена и по опорным населённым пунктам Арктической зоны.

Напомню, что мы договорились создать реестр лучших практик по развитию городов, по созданию комфортной среды для жизни, где каждый город, посёлок, муниципалитет сможет найти и воплотить у себя эффективное решение, нужное и полезное для граждан.

Кроме того, поручил подготовить единые требования к структуре и содержанию мастер-плана, закрепить сам этот термин в градостроительном законодательстве.

По сути, речь идёт о том, чтобы выстроить целостную систему управления развитием населённых пунктов, объединить все механизмы поддержки субъектов Федерации в этой сфере, повысить квалификацию муниципальных служащих, а также задействовать эффективные инструменты контроля, в первую очередь со стороны жителей, гражданского общества. Мы всё время тоже об этом говорим. Прошу Правительство провести эту работу в сжатые сроки.

Уважаемые коллеги! Мы в полном объёме сохранили программы по достижению национальных целей развития. Несмотря ни на какие сложности, трудности, на особенности текущего момента, мы всё сохранили. Более того, в текущем году провели опережающее финансирование многих направлений, чтобы не только поддержать набранный темп преобразований, но и раньше срока достигать установленных ориентиров, у нас это, кстати, получается по важнейшим направлениям развития, укреплять суверенитет страны.

При этом напомню: все наши решения и действия по развитию экономики и созданию новых рабочих мест, благоустройству городов и посёлков, улучшению экологии, развитию систем здравоохранения, образования, культуры, занятий спортом объединены главной целью – это сбережение нашего народа, повышение благополучия российских семей, семей с детьми, конечно, прежде всего, защита здоровья людей.

По итогам 10 месяцев текущего года ожидаемая продолжительность жизни в России превысила допандемийный уровень.

Снижается смертность – в том числе младенческая. Она сейчас на историческом минимуме.

Вместе с тем, мы это знаем тоже хорошо, пока не удаётся переломить тенденцию на снижение рождаемости. Конечно, на этом прежде всего сказываются объективные причины, последствия демографической ямы и 40-х годов прошлого века, во время войны, и ямы 90-х годов, связанной с распадом Советского Союза.

Но вновь подчеркну: сбережение народа – это наш приоритет на поколения вперёд. Повторю, в ходе подготовки и реализации долгосрочной стратегии развития страны, обновлённых национальных проектов первостепенное значение нужно уделять именно вопросам поддержки семьи. Такие вопросы должны быть, что называется, сквозными во всех наших планах и программах.

В текущем году мы выстроили единую систему поддержки нуждающихся граждан, семей с детьми, как я уже сказал. Нужно на это обратить самое пристальное внимание: мы делаем шаги в этом направлении, помогаем, в том числе женщинам – от беременности будущей мамы до достижения ребёнком 17 лет. Такое пособие уже оформили родители 10,5 миллиона детей, также его получают 375 тысяч беременных женщин.

Продолжает действовать программа материнского капитала.

Будем совершенствовать, настраивать и другие механизмы. Так, активно развивается детское здравоохранение, жилищные программы, включая семейную ипотеку. Предусмотрены налоговые вычеты на образование и лечение детей.

Наступающий 2024 год объявлен в России, как мы знаем, мы сделали это сознательно с вами, Годом семьи. Прошу коллег из Правительства, из регионов самым внимательным образом проработать меры, направленные на защиту материнства и детства, на укрепление семейных ценностей.

В том числе важно возродить традиции многодетной семьи. Как мы и договаривались, нужно установить статус многодетной семьи на федеральном уровне, люди просят об этом, это справедливая просьба и справедливое требование, с соответствующими льготами и механизмами поддержки, которые будут гарантированы, причём гарантированы по всей стране единообразно. Принять такое решение нужно оперативно.

Давайте перейдём к повестке. Слово Андрею Рэмовичу Белоусову. Пожалуйста.

А.Белоусов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

В декабре прошлого года Президентом Российской Федерации была поставлена задача по расширению внешнеэкономического взаимодействия с перспективными партнёрами из дружественных государств и развитию необходимых для такого сотрудничества инфраструктур, в том числе транспортной и платёжной. Сначала дам общую оценку текущей ситуации.

Начиная с 2022 года недружественными странами совершаются последовательные действия по созданию внешнеэкономической блокады России с целью изолировать нашу страну от мировых рынков. Эту блокаду необходимо было прорвать, и это удалось сделать. Об этом свидетельствует прежде всего стабилизация экспорта. Величина экспортных поставок на рынке дружественных стран в 2023 году превысила 360 миллионов долларов, увеличившись по сравнению с 2021 годом в физическом выражении на 60 процентов, в том числе по объёму торговли с Китаем вышли на исторический максимум. По итогам текущего года российский экспорт в Китай достигнет рекордных значений – более 110 миллиардов долларов, а общий товарооборот России и Китая – 210 миллиардов долларов.

Продолжаем наращивать объёмы поставок в страны Евразийского экономического союза и в арабские страны. В физическом выражении экспорт по этим направлениям вырос на два с лишним процента и на 36 процентов соответственно.

За счёт чего это удалось сделать? Первое. Была оперативно перестроена система поддержки несырьевого неэнергетического экспорта, промышленных и сельскохозяйственных товаров.

Всего за текущий год мерами такой поддержки воспользовались более 20 тысяч предпринимателей, то есть каждый четвёртый экспортёр. С участием льготного финансирования реализованы почти 300 экспортных проектов на общую сумму порядка 7 миллиардов долларов.

К другим мерам относится льготная транспортировка. Почти тысяча экспортёров в этом году воспользовались льготами по транспорту, что позволило реализовать экспортные контракты на сумму почти в 8 миллиардов долларов. Страховая поддержка экспортных проектов в дружественные страны превысила 10 миллиардов долларов.

Важной инновацией текущего года стало продвижение российских брендов за рубежом, в том числе по линии проекта Российского экспортного центра «Сделано в России», в рамках которого только в текущем году более 1,5 тысячи российских производителей приняли участие в выставках и бизнес-миссиях.

В рамках данного проекта Российский экспортный центр в начале следующего года проводит в китайской провинции Ляонин первый в истории фестиваль-ярмарку «Сделано в России». В тематических павильонах посетителям будут представлены более тысячи российских товаров, организованы насыщенная культурная и спортивная программы. Планируем масштабировать этот опыт в дальнейшем.

Начался активный выход малых предпринимателей на рынки дружественных стран. При содействии региональных центров поддержки были заключены почти 2,5 тысячи экспортных контрактов.

Всего на внешние рынки в этом году вышли более 60 тысяч малых предпринимателей, в 1,2 раза больше, чем в 2021 году.

Развивается цифровая система «Одно окно» для экспортёров. Линейка доступных сервисов расширена до 36. Системой уже пользуются порядка 10 тысяч предпринимателей. В результате рост физических объёмов несырьевого неэнергетического экспорта на рынке дружественных стран составил более 20 процентов к 2021 году, а их доля в российском экспорте достигла 84 процентов против 67 процентов в 2021 году.

Второе. На рынке дружественных стран была обеспечена переориентация энергетического экспорта. Хочу отметить, именно ограничение поставок наших энергоносителей – одна из главных целей действий коллективного Запада против нашей страны, от включения в санкционные списки компаний, судов и введения потолка цен до диверсии на «Северных потоках».

При этом на текущий момент сохраняются поставки энергетических товаров в некоторые недружественные страны: сжиженный природный газ, трубопроводная нефть и газ, нефтепродукты, уголь. Но в целом объём поставок в недружественные страны сократился в 3,5 раза по сравнению с 2021 годом, в том числе в 4,5 раза в Евросоюз.

Для перестройки основных направлений поставок нефти и нефтепродуктов и в меньшей степени газа – здесь ситуация более инерционная – были задействованы все рычаги и инструменты. Сегодня можно констатировать, что наиболее остро стоявшие в прошлом году проблемы в целом решены. Это касается, во-первых, платежей и страхования грузов. Во-вторых, обеспечения морских перевозок углеводородов танкерным флотом.

Как результат, экспорт сырой нефти на 7 процентов превысил показатель 2021 года и составляет порядка 250 миллионов тонн. В денежном эквиваленте российский энергетический экспорт практически вышел на показатели 2021 года и остаётся на комфортном для бюджета и компаний уровне.

Третье направление – обеспечение российского рынка необходимыми товарами и ресурсами по импорту. Ограничить Россию в поступлении импортных товаров также являлось одной из целей для дестабилизации социально-экономической ситуации в нашей стране. С учётом того, что в 2021 году на недружественные страны приходилось порядка 50 процентов всего импорта, это было крайне опасно. Но уже в 2022 году доля импорта из недружественных стран снизилась до 35 процентов, а в 2023 году – до 29 процентов. При этом общий объём импорта уже превысил показатели 2021 года: вырос примерно до 300 миллиардов долларов.

За счёт чего удалось это сделать? Запущен механизм параллельного импорта. Благодаря этому в страну ввезено необходимых товаров на сумму более 70 миллиардов долларов за два года. Освободили от НДС импортное оборудование, не имеющее российских аналогов. За счёт этого за два года российские компании получили льготы на общую сумму почти 105 миллиардов рублей.

Было проведено пакетное обнуление ввозных таможенных пошлин, мера позволила бизнесу сэкономить более 130 миллиардов рублей. В том числе под инвестиционные проекты запущены льготы по ввозным пошлинам. Объём предоставленных льгот уже оценивается в 1 миллиард рублей.

Действует программа поддержки приоритетного импорта, по которому уже выдано льготных кредитов на сумму 400 миллиардов рублей. В результате задача обеспечить поступление необходимых для российских предприятий и потребителей товаров в целом решена. Доля партнёров из дружественных стран в совокупном импорте выросла до 70 процентов.

Четвёртое – обеспечение кардинальной перестройки экспортных грузопотоков для выхода на рынки дружественных стран. Развёрнута системная работа по приоритетным международным транспортным коридорам на основе утверждённых Правительством в декабре прошлого года «дорожных карт». Ход их исполнения рассматриваем регулярно – два раза в месяц на штабе по транспортно-логистическим коридорам. Всего в этом году по ним суммарно будет перевезено более 550 миллионов тонн грузов – это на 17 процентов больше уровня 2021 года. В том числе по Восточному коридору более 300 миллионов тонн – на 11 процентов выше уровня 2021 года, по Азово-Черноморскому коридору порядка 220 миллионов тонн – на 24 процента больше, чем в 2021 году, по коридору «Север – Юг» 19 миллионов тонн – на 38 процентов больше показателя 2021 года.

Основной приоритет – это Восточный коридор. Компанией «РЖД» ведётся, не побоюсь этого слова, титаническая работа по расширению провозных мощностей и общего объёма перевозок. В этом году вышли на цифру 173 миллиона тонн провозных мощностей, а в следующем – на обозначенные в указе Президента Российской Федерации 180 миллионов тонн.

Развёрнуты новые специализированные транспортно-логистические центры и вспомогательные тыловые площадки. В результате по итогам года будут достигнуты рекордные показатели по контейнерным перевозкам железнодорожным транспортом – 7,5 миллиона TEU. Это на 15 процентов больше, чем в 2021 году.

Была системно решена проблема очередей на пунктах пропуска, прежде всего на границах дружественных стран – их пропускная способность была увеличена в 1,5 раза. Развёрнута работа по модернизации автомобильных дорог в рамках международных коридоров.

Завершено строительство автодорожных обходов Краснодара и Аксая, начато строительство обхода Хасавюрта, запущен процесс модернизации инфраструктуры морских портов – Новороссийск, Тамань, Туапсе – и внутренних водных путей – на Волге и Дону, – входящих в международные транспортные коридоры.

На южном направлении завершены дноуглубительные работы на Волго-Каспийском судоходном канале и в морском порту Махачкала. Это позволяет эксплуатировать в данном бассейне суда с осадкой до четырёх метров.

Запущен регулярный железнодорожный сервис по восточному маршруту коридора «Север – Юг» через Казахстан, Туркменистан, Иран.

Стоит отметить, что все намеченные планы сегодня в целом реализуются. Рассчитываем, что к 2030 году сможем выйти на объём грузоперевозок по данным транспортным коридорам почти в 670 миллионов тонн в год, что в полтора раза выше уровня 2021 года.

Пятое направление – формирование новой платёжной инфраструктуры. Недружественные действия Соединённых Штатов Америки и их союзников стимулировали ускоренный переход на внешнеторговые расчёты в национальных валютах.

В 2023 году в расчётах за экспорт и импорт товаров и услуг суммарная доля рубля и национальных валют дружественных стран составит 65 процентов. Для сравнения, в 2021 году она составляла лишь 22 процента.

Что было сделано? Во-первых, были резко расширены корреспондентские связи с зарубежными кредитными организациями. Количество российских банков, имеющих счета с дружественными странами, за последние два года увеличилось практически в два раза, а общее количество таких корреспондентских счетов за два года увеличилось почти в полтора раза и превысило две тысячи.

Во-вторых, налажены расчёты между странами с использованием отличных от SWIFT каналов обмена финансовой информацией, в первую очередь через систему передачи финансовых сообщений банка России. На сегодняшний день пользователями системы являются 150 нерезидентов из 16 стран.

В-третьих, для облегчения расчётов в национальных валютах на бирже запущены торги 10 валютами дружественных государств.

В-четвёртых, во внешнеторговых расчётах начинают активно использоваться цифровые активы. В перспективе двусторонние расчёты будут осуществляться с использованием цифрового рубля и иных банковских валют центральных банков. Банк России активно продвигается в реализации этого проекта.

В-пятых, важным элементом расчётной инфраструктуры является обеспечение приёма за рубежом платёжных карт системы «Мир». Сегодня карты «Мир» принимаются на территории 10 стран, и ещё с рядом стран ведутся переговоры об организации их приёма.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Предварительные итоги года позволяют говорить о том, что российская экономика в целом адаптировалась к санкционному давлению. За счёт выстраивания эффективных взаимодействий с партнёрами из дружественных стран и оперативной разработки необходимых инструментов поддержки российских предпринимателей удалось сохранить экспортный потенциал страны и обеспечить население и предприятия необходимыми товарами и ресурсами.

В целом можно отметить, что российская экономика нашла точку равновесия экспорта и импорта. Свидетельством этому является стабилизация валютного курса в районе 90 рублей за доллар, что является приемлемым как с точки зрения экспорта, так и с точки зрения потребительского и инвестиционного рынков страны. Проделанная работа позволяет перейти от оперативного решения текущих задач к стратегической повестке.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации завершаем разработку Стратегии развития внешнеэкономической деятельности Российской Федерации на период до 2030 года.

Цель Стратегии – позиционирование России как одного из лидеров многополярного мира, реализующего собственную национальную повестку развития и обеспечивающего свой экономический, финансовый и технологический суверенитет. Реализация Стратегии должна обеспечить устойчивое закрепление на новых рынках для полноценной реализации внешнеэкономического потенциала России, сформировать сеть партнёрств с дружественными странами, обеспечить технологическую кооперацию в целях модернизации промышленно-технологической базы, сформировать эффективную многостороннюю инфраструктуру поддержки внешнеэкономических связей.

Проект Стратегии на прошлой неделе был рассмотрен на стратегической сессии у Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Владимировича Мишустина. В соответствии с установленными сроками Стратегия будет утверждена до 1 марта 2024 года.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое. Такой обстоятельный доклад. Сейчас коллеги по своим направлениям выскажутся.

Я хочу вот что сказать. Мы с вами занимаемся очень важным делом, но есть не менее важные дела. Например, все вы участвовали в акции «Ёлка желаний» и сопровождаете своих подопечных. Мазнева Ксения из Петербурга мечтала попробовать себя в роли ведущей новостей. Я должен отлучиться на несколько минут и уточнить, как идут дела.

Поскольку вы все находитесь в своих рабочих кабинетах, вы успеете или руки помыть, или выпить чашечку кофе. Я прошу прощения и благодарю за понимание. Мы сейчас увидимся. Спасибо большое. Прервёмся минут на десять.

(Президент поговорил по телефону с Ксенией Мазневой.)

Уважаемые коллеги, продолжим.

Пожалуйста, Мантуров Денис Валентинович.

Вам всем привет от Ксюши. Она будет журналистом и будет освещать в будущем вашу работу. Обещала делать это объективно.

Д.Мантуров: Хорошо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Поставленная Вами, Владимир Владимирович, задача по достижению технологического суверенитета является сквозной для всей промышленности. Для её выполнения мы используем все востребованные общесистемные меры. Имею в виду субсидии на НИОКРы, займы Фонда развития промышленности, преференции по специнвестконтрактам. Эти механизмы обеспечили в нынешнем году инвестиций суммарно на 450 миллиардов рублей.

Вместе с тем ёмкие проекты техсуверенитета потребовали дополнительной государственной поддержки, которую Вы, Владимир Владимирович, одобрили, включая выделение средств ФНБ, кластерную инвестиционную платформу, промышленную ипотеку, обеспечивающую совокупно вложений ещё на 1,2 триллиона рублей в текущем году.

В сочетании с мероприятиями других государственных программ, в том числе «СЗПК» и «Фабрики проектного финансирования», это составляет более двух триллионов рублей.

За счёт государственного плеча простимулировали дополнительные инвестиции в основной капитал. По обрабатывающей промышленности они выросли на 12 процентов за девять месяцев по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Причём бо́льшая их часть направлена в наиболее наукоёмкие секторы промышленности. Они имеют определяющее значение для развития экономики и выделены Правительством в 10 направлениях технологического суверенитета, которые уже одобрены. Четыре из них ориентированы на развитие транспортной сферы.

Благодаря комплексной поддержке авиа- и судостроения, в том числе из ФНБ, мы хотим добиться в этих отраслях беспрецедентной для мировой практики независимости. В частности, в ближайшие два года заместим импортные комплектующие и агрегаты в линейке среднемагистральных самолётов Ту-214, Superjet и МС-21. Также активно ведётся работа по региональным самолётам – это «Ладога» и «Байкал», а также по вертолётной технике. Это обеспечит бо́льшую мобильность наших граждан в труднодоступных регионах страны.

Тесно связанная с авиастроением отрасль, которую будем выводить на новый уровень, – это беспилотные авиационные системы. У нас уже более 40 испытанных моделей с разными полезными нагрузками и сферами применения. Будем масштабировать сегмент гражданских беспилотников за счёт совершенствования систем контроля воздушного пространства, параллельно снижая ограничения на полёты, поддерживая спрос и добиваясь локализации компонентов и двигателей.

Я хотел бы отметить, что Россия – одна из пяти стран в мире, которые могут делать газотурбинные силовые установки в комплексе. Мы наращиваем выпуск таких двигателей как для боевой авиации, так и для гражданской авиации, включая транспортную.

При этом компетенции, полученные по авиационным двигателям, также позволили нам реализовать проект создания наземных установок большой мощности. В начале следующего года знаковым событием станет запуск в Краснодарском крае первой серийной газотурбинной установки ГТД-110М, это 110 мегаватт.

В этом же ключе нам предстоит быстро освоить широкую линейку дизельных и газопоршневых двигателей. Для их разработки и производства уже одобрены займы Фонда развития промышленности на 30 миллиардов рублей. Основные финишеры – это «Трансмашхолдинг» и Группа «Синара» – к 2027 году должны выйти на ежегодный выпуск порядка 800 среднеоборотных и 400 высокооборотных дизельных и газопоршневых двигателей.

Они востребованы предприятиями атомной и малой энергетики, будут устанавливаться также на маневровых и магистральных тепловозах, а также на морских судах.

В развитии судостроения наши верфи также сделали большой шаг вперёд. Воссозданы крупные проекты круизных лайнеров, судов на подводных крыльях, которые мы не строили более 30 лет. С нуля освоено производство катамаранов и электрических речных автобусов, выходящих на туристические и прогулочные маршруты. За счёт выделения средств ФНБ на льготный лизинг мы рассчитываем построить до 2027 года более 260 гражданских судов разного назначения. С учётом этого развёрнута работа по импортозамещению судового оборудования.

Благодаря Вашему, Владимир Владимирович, решению о софинансировании данного направления, отрасль освоит серийное производство узлов, агрегатов, которые крайне важно выпускать именно в нашей стране. Прежде всего элементов движительно-рулевого комплекса, специализированного палубного и рыбопромыслового оборудования. Это позволит добиться более высокого уровня локализации при строительстве новых судов.

Аналогичную задачу выполняем для топливно-энергетического комплекса по сегменту сжиженного природного газа. Наши машиностроители при участии нефтегазовых компаний создали образцы по сегменту сжиженного природного газа, и специально созданный стенд в Санкт-Петербурге позволяет отрабатывать всё это оборудование.

Уже разработана наиболее сложная для этой ниши технология крупнотоннажного сжижения. Конечно, Владимир Владимирович, Вы знаете, насколько уникален проект по строительству плавучих заводов в Белокаменке, с которого Вы давали сами старт по отправке первой линии СПГ. На этом производстве мы уже локализовали более чем на 75 процентов строительство гравитационных оснований. Сейчас добиваемся такого же уровня по самой сложной – верхней надстройке плавучих заводов.

Помимо транспортного и энергетического комплекса, а также двигателестроения особый акцент делаем на проектах технологического суверенитета в общесистемных отраслях. На электронику по Вашему решению, Владимир Владимирович, Правительством выделены существенные объёмы государственной поддержки. Здесь реализуются масштабные проекты по строительству фабрик на современных топологиях, включая создание подотрасли электронного машиностроения как основного элемента средств производства.

В развитие этого широкого направления мы актуализировали и федеральный проект по станкостроению. При поддержке Михаила Владимировича [Мишустина] запланировали беспрецедентное для отрасли государственное финансирование почти на 130 миллиардов рублей на ближайшую трёхлетку.

В целом в рамках федерального проекта рассчитываем до 2030 года создать и модернизировать более 70 предприятий. Это позволит произвести свыше 170 тысяч станков и обрабатывающих центров и значительно повысить уровень роботизации отечественных производств.

Владимир Владимирович, в своём вступительном слове Вы акцентировали внимание на роботизации. Я хочу сказать, что в федеральном проекте, о котором я сейчас сказал, мы специально предусмотрели отдельные меры поддержки, средства на это направление. В частности, одной из существенных мер поддержки будет компенсация скидки на поставку робототехнической продукции в объёме до 30 с лишним процентов на каждое изделие.

На сегодняшний день у нас в России порядка семи производителей, и объём на этот год планируется [в размере] около 100 единиц продукции, но возможностей у предприятий больше – они могут производить до 400 единиц. Поэтому рассчитываем с этой мерой поддержки, с учётом поддержанного Правительством ещё одного решения – это льгота по налогу на прибыль, которая вступит в силу в начале следующего года, дополнительно Вы давали поручение выпустить директивы для компаний с госучастием, для госкомпаний активно закупать эту продукцию… Уверен, что до 2030 года те показатели, которые [есть] на сегодняшний день (это 10 единиц на 10 тысяч человек), мы должны увеличить как минимум в пять раз. Я уверен, что показатели на самом деле будут выше.

Наконец, ещё один проект технологического суверенитета мы инициировали в химической промышленности. Её продукцию используют более десятка отраслей. При этом по многим веществам у нас пока, к сожалению, достаточно высокий уровень зависимости от импорта. Мы хотим возобновить производство порядка 500 продуктов, начинаем с базовых цепочек для развития мало- и среднетоннажного сегмента, в частности по сырью. Подключаем научные организации к разработке производства веществ, необходимых в минимальных объёмах. За счёт предусмотренных бюджетом средств простимулируем инвестиции в создание около 150 новых производств, которые должны увеличить вклад химической промышленности в ВВП с 7 до 10 триллионов рублей.

Помимо обозначенных проектов мы прорабатываем с коллегами и ряд других важных направлений. В совокупности это должно обеспечить возросший внутренний спрос для разных секторов экономики и укрепление нашего технологического суверенитета.

Владимир Владимирович, доклад закончил. Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Вы несколько раз упомянули про использование средств ФНБ. Антон Германович, как у нас в целом, по Вашей оценке, вопрос с финансовым суверенитетом? Как у нас вопрос с финансами? Использование ФНБ: мы много раз это обсуждали, как Вы оцениваете надёжность, стабильность и устойчивость системы?

Пожалуйста.

А.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, Вы поставили задачу обеспечения финансового суверенитета. Финансовый суверенитет – это в первую очередь макроэкономическая стабильность, устойчивость и устойчивость финансовых рынков.

Если мы говорим о макроэкономической стабильности, то в первую очередь это, конечно, бюджет, бюджетная сбалансированность и возможность выполнения бюджетом всех запланированных планов и решений, которые принимаются государством – независимо от внешних факторов и внешних воздействий.

Именно такие принципы мы и заложили в бюджет на предстоящие три года. Хочу сказать, что бюджет устойчивый, бюджет предусматривает минимальный размер дефицита, он менее одного процента от валового внутреннего продукта и начиная с 2025 года предусматривает баланс доходов и расходов без учёта процентных платежей, так называемый первичный баланс – это важный показатель устойчивости бюджета и бюджетной конструкции.

Важно также, что мы при формировании доходов учитывали бюджетное правило, которое предусматривает выполнение наших обязательств при цене на нефть 60 долларов за баррель. При этом мы понимаем, что, несмотря на волатильность цен в ту или другую сторону, все обязательства бюджета, – будь то из-за изменений ценовых показателей на сырьевые товары или из-за ограничений, которые вводятся, и мы видим, что в последнее время этот процесс не останавливается, – все наши обязательства будут выполнены. Именно такой принцип был заложен в бюджете.

И как раз Вы задали вопрос о ФНБ. Действительно, ФНБ – наш финансовый запас, ресурс, который мы формировали за последние годы. Общий объём средств, которые сегодня находятся в Фонде национального благосостояния, составляет почти 12 триллионов рублей, если быть точным – 11,8 триллиона рублей. А свободные ресурсы, которые не вложены в проекты, составляют почти пять триллионов рублей, если быть тоже точным, то 4,7 триллиона рублей. Это тот ресурс, который нам позволяет иметь запас прочности помимо бюджетной конструкции на случай, ещё раз повторюсь, ограничений, санкций, которые вводятся или, может, будут вводиться. Тем не менее мы обеспечены финансами для выполнения своих обязательств.

Для того чтобы обеспечить финансовый суверенитет, необходим и устойчивый финансовый рынок: чтобы финансовый рынок формировал, генерировал необходимые ресурсы для развития экономики, для инвестиций, чтобы их можно было вкладывать в развитие. Конечно же, развитие финансового рынка должно обеспечивать бесперебойность расчётов в экономике.

Что делается и что мы планируем сделать в этом направлении?

В первую очередь мы планируем задействовать те сбережения граждан, которые сегодня ещё находятся либо на руках у населения, либо не участвуют в активных инвестиционных программах. А таких сбережений у граждан – более 40 триллионов рублей. Хороший ресурс, и этот ресурс может как приносить доход гражданам, – и в первую очередь он должен работать на доходы граждан, – так и использоваться как источник для экономического развития.

Так вот, что предлагается сделать. Со следующего года мы запускаем программу долгосрочных сбережений граждан. Для этого людям будет необходимо обратиться в негосударственные пенсионные фонды, открыть счёт и договориться о перечислении части доходов для долгосрочных сбережений.

Государство создало необходимые стимулы – это софинансирование. Мы предусматриваем софинансирование в размере 36 тысяч рублей в год из бюджета, а также предусмотрены необходимые налоговые стимулы.

Для тех граждан, кто видит себя более активно как инвестор, предлагается задействовать институт индивидуальных инвестиционных счетов. Со следующего года мы также используем новации в этом механизме. Предусмотрены новации следующего плана: предлагаем новый инструмент для инвестирования на более длинные сроки – это срок более пяти лет.

Если этот институт будет интересен гражданам, то, соответственно, они могут получить налоговый вычет – до 52 тысяч рублей в год при внесении денег на инвестиционный счет более 400 тысяч рублей, а также получить налоговые преференции при уплате налога на доходы физических лиц. Новый инструмент заработает в следующем году.

Страхование – тоже уделяем этому внимание. Подготовили необходимые законодательные решения о долевом страховании жизни. Новация, которая заработает с 2025 года. Сейчас необходимое законодательство Государственной Думой принято, в ближайшее время – до конца года – будет рассмотрен Советом Федерации и заработает этот инструмент: помимо накапливания средств можно будет обеспечить и возможности страхования. Думаю, что этот инструмент тоже будет пользоваться у наших людей популярностью.

Поэтому эти три новации будут задействованы, и мы сможем дополнительно привлекать ресурсы, обеспечивать хорошие доходности, надёжные доходности и, соответственно, использовать эти деньги в экономике.

Теперь вопрос о надёжности и доверии к финансовому рынку – тоже наша важная задача. Для этого мы подготовили и приняли необходимые меры по страхованию инвестиций в новые инструменты. Они будут применяться так же, как и по страхованию вкладов граждан в банке, но – мы об этом докладывали уже – размер таких страховок будет в два раза выше, чем во вкладах в банках.

Чтобы осознанно инвестировать, нужно понимать, в какие компании [инвестировать], какие финансовые показатели этими компаниями достигаются, поэтому Правительство обязало компании раскрывать необходимую информацию – за исключением чувствительной. Поэтому сейчас наши инвесторы, граждане могут посмотреть и определиться с параметрами такого инвестирования, имея на руках всю необходимую финансовую информацию о работе этих компаний.

Мы видим, что западные страны блокировали инвестиции наших граждан, компаний, которые были вложены в иностранные ценные бумаги на западных финансовых рынках. На сегодняшний момент количество пострадавших российских граждан составило 3,6 миллиона человек.

Для защиты наших людей разработан механизм возврата заблокированных активов. Он заработает тоже со следующего года. Это наша задача – помочь людям, у которых заблокированы деньги в иностранных активах. Мы надеемся, что около 2,5 миллиона человек из 3,6 миллиона смогут получить и вернуть свои вложения. Соответствующие решения Вами были одобрены. Этот механизм будет запущен в полном объёме уже со следующего года.

Для защиты наших инвесторов также проводится и замещение еврооблигаций, выпущенных компаниями. Мы видим, что 12 компаний произвели обмен иностранных бумаг на российские облигации. Объём такого обмена составил 17 миллиардов долларов США. Для чего это делается? Наши инвесторы, которые раньше инвестировали в иностранные бумаги, получили наши, российские надёжные облигации, которые никто не заблокирует, а расчёты по процентам и по долгу осуществляются по старым условиям, по которым они вкладывали. Это тоже один из элементов доверия наших инвесторов к тем действиям, которые осуществляет Правительство и руководство страны.

Независимость финансовой системы обеспечивается бесперебойностью расчётов, которые обеспечиваются собственной платёжной системой и системой передачи финансовых сообщений. Центральный банк принял необходимые решения, которые позволяют нашим людям и инвесторам не почувствовать все те ограничения, которые были введены в отношении нашей страны в части расчётных систем, которые у нас действовали.

Ещё одна задача – это возобновить приток иностранных инвесторов на наш финансовый рынок. Иностранцы ушли, – доля иностранцев были примерно около трети на нашем финансовом рынке, – но мы сейчас создаём условия для того, чтобы все те новые инвестиции были абсолютно надёжны. Подготовлены необходимые решения для того, чтобы снять ограничения для вывода из зарубежных юрисдикций иностранными инвесторами средств, которые вкладываются на российский финансовый рынок. Сколько инвестиций будет привлечено из иностранных юрисдикций – столько может быть и выведено с нашего рынка. Поскольку у нас финансовый рынок доходный, надёжный, мы уверены, что эта мера также заработает.

Заработал механизм и удалённой идентификации иностранных инвесторов. Что это значит? Не надо приезжать в Россию – можно, находясь в иностранной юрисдикции, зарегистрироваться, удалённо идентифицировать себя и начинать работу на финансовом российском рынке.

Продолжается работа и по созданию так называемых междепозитарных мостов с дружественными странами. Для чего это делается? Для того, чтобы осуществлять учёт вложений в бумаги без использования западных инфраструктур, таких как Euroclear, который приостановил работу с нашей страной. Действия по так называемым междепозитарным мостам позволят нам реализовать работу на финансовом рынке вне недружественных инфраструктур.

По линии БРИКС в ходе нашего председательствования в следующем году будем прорабатывать внедрение цифровых финансовых активов для осуществления международных расчётов. В этом вопросе активно работаем вместе с Банком России.

Каких параметров финансового рынка мы планируем достичь?

Планируем, что капитализация финансового рынка в 2024 году составит порядка 37–39 процентов валового внутреннего продукта – это в полтора раза выше, чем уровень 2022 года. А к 2030 году этот показатель составит от 50 до 60 процентов. Доля фондового рынка в объёме инвестиций, что важно, увеличится где-то с 5–7 процентов ВВП до 11–12 процентов к 2030 году.

Это важная задача, потому что сегодня основной источник инвестиций – это прибыль компаний. Мы ставим задачу, и Правительство ставит перед нами задачу, чтобы увеличить долю привлечения из финансового рынка как источника для собственных инвестиционных ресурсов.

Итогом работы по финансовому суверенитету видим следующее. Это выстраивание устойчивых бюджетных конструкций, выполнение всех принятых обязательств вне зависимости от внешних воздействий, которые оказываются на нашу страну, а также проведение независимой финансовой политики с опорой на собственную инфраструктуру и финансовые ресурсы, с тем чтобы российские сбережения формировали устойчивую базу для инвестиций, для развития экономики, создания новых рабочих мест. И, самое главное, это повышение доходов наших людей.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Татьяна Алексеевна, пожалуйста, по Вашей линии.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Добрый день.

Работа по повышению благосостояния граждан, обеспечению народосбережения, защите материнства и детства, поддержке семей с детьми ведётся Правительством на постоянной основе.

В решении задачи повышения благосостояния граждан, безусловно, ключевыми составляющими являются трудовые доходы и занятость.

По предварительным данным Росстата, за 10 месяцев 2023 года номинальная заработная плата в целом по стране увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 13,7 процента, а в реальном выражении – на 7,7 процента и составила 70,7 тысячи рублей.

На повышение заработных плат «указным» бюджетникам, как мы говорим, в 2023 году дополнительно из бюджета в бюджетные системы, чтобы поддерживать необходимые уровни, установленные Вами, было направлено 410 миллиардов рублей, из которых 224 миллиарда направлены из федерального бюджета и бюджета Фонда обязательного медицинского страхования. Работа по мониторингу исполнения 597-го указа ведётся Правительством на постоянной основе.

Продолжаем также мероприятия, которые направлены на поддержку рынка труда и занятости. Различными формами занятости охвачено более 93 тысяч безработных граждан и граждан, которые находятся под риском увольнения. Государственная поддержка работодателей в целях стимулирования занятости позволила с начала года принять на работу 50 тысяч человек, из которых 98 процентов – это молодёжь до 30 лет.

Продолжено также и обучение наших граждан. На 15 декабря завершили обучение 172 тысячи человек, и занято в период обучения или после его завершения 65 процентов.

В итоге, как мы уже неоднократно говорили, рекордно низкий показатель безработицы, который уже, по данным ноября этого года, составляет 2,9 процента, он не изменился по сравнению с октябрём.

По Вашему поручению, Владимир Владимирович, нами подготовлен первый вариант прогноза потребности в трудовых ресурсах, этот прогноз сделан по основным видам экономической деятельности. Михаилом Владимировичем проведена соответствующая стратегическая сессия и даны поручения по переосмыслению подходов к системе образования как среднего специального, общего образования, так и высшего образования, для того чтобы подготовка кадров соответствовала потребностям рынка труда и тем вызовам технологического суверенитета, которые сегодня стоят перед страной. Безусловно, будем и об этой работе Вам докладывать.

Продолжаем адресную работу с малообеспеченным населением. Вы уже сказали о едином пособии и его показателях на текущий период времени.

Я хочу сказать о дополнительных мерах, которые также реализуются по Вашему поручению.

Семьи, чей доход не превышает прожиточный минимум, с 1 января 2023 года имеют возможность из средств материнского капитала получать ежемесячную выплату на любого из детей в возрасте до трёх лет в размере прожиточного минимума на ребёнка. Этой нормой в 2023 году на данный момент времени воспользовалось 402 тысячи семей.

Социальный контракт у нас переводится на принципы социального казначейства и с 1 января 2024 года его можно будет заключить с подачей заявления на портале госуслуг и с минимальным количеством документов.

В настоящее время соцконтракт заключён с 229 тысячами человек, а с учётом членов семей он охватывает более 671 тысячи. Мы неоднократно проводили оценку этого инструмента как с коллегами из регионов, так и из Счётной палаты. Хочу сказать, что этот инструмент эффективен. Более 70 процентов получателей увеличивают свои доходы, а 30 процентов заканчивают с бедностью.

В результате адресной работы с малообеспеченными группами населения в третьем квартале рост доходов в номинальном выражении у граждан с наиболее низкими доходами составил в среднем 108,5 процента. Если переводить это в количество людей, то 1,1 миллиона наших граждан вышли из бедности.

С 2024 года уже по принятым решениям мы увеличиваем максимальные суммы выплачиваемых за счёт средств обязательного социального страхования пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, размер которых зависит от заработка застрахованного лица.

В 2024 году размер таких пособий увеличится почти в 1,5 раза, а с 2025 года – более чем в два раза. Это связано с увеличением базы обложения фонда оплаты труда, которую мы приняли не так давно.

По предварительной оценке Росстата, по итогам 10 месяцев текущего года реальные денежные доходы населения увеличились на 3,9 процента к аналогичному периоду прошлого года.

В третьем квартале, Вы уже об этом сказали, но Вы говорили о предварительных оценках года, но я хочу сказать, что в третьем квартале текущего года уровень бедности ниже значения аналогичного периода прошлого года на 0,3 пункта. И сейчас такое поквартальное наблюдение позволяет нам делать вывод о том, что наши планы по достижению показателей бедности, которые были установлены и одобрены Вами, будут исполнены и работа по достижению более амбициозных показателей снижения бедности будет продолжена.

С 1 января 2024 года в Государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» начнёт работать реестр нуждающихся граждан. Это позволит проводить нам более оперативный мониторинг динамики доходов низкодоходных групп населения для выявления потенциальных получателей дополнительной поддержки, повышения её адресности, совершенствования подходов к её осуществлению.

Теперь в части блока по обеспечению народосбережения, защиты материнства и детства, поддержки семей, имеющих детей. Хочу сказать, что с начала введения материнского капитала, решение о котором Вы принимали ещё в 2007 году, у нас уже выдано 13,7 миллиона сертификатов материнского (семейного) капитала. В 2023 году это почти 879 тысяч сертификатов. Я хочу сказать, что это стало наиболее эффективной и наиболее значимой мерой поддержки семей на протяжении всего периода наблюдений.

По Вашему поручению, Владимир Владимирович, мы приняли решение, и Вы подписали соответствующие законы и указ, о сохранении права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком за работающими гражданами, одновременно осуществляющими уход за детьми в возрасте до полутора лет, а для родителей и опекунов, которые ухаживают за ребёнком-инвалидом, установлено право на получение компенсации по уходу за ребёнком, если он работает неполный рабочий день.

Продолжаются также льготные ипотечные и жилищные программы. За 11 месяцев 2023 года при помощи льготной ипотеки улучшили свои жилищные условия порядка 393 тысяч молодых семей – это на 63 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года, и около 180 тысяч многодетных семей как ипотечных заёмщиков получили выплаты в 450 тысяч рублей на погашение ипотеки.

Вы говорили об этом на «Прямой линии» – в середине следующего года истекает действие семейной ипотеки. И вот эти выплаты по 450 тысяч [рублей] – на её погашение при рождении третьего и последующего детей. И, учитывая их высокую социальную востребованность, мы сейчас по Вашему поручению ведём работу по продлению и одновременно планируем дополнительно оценить эффективность действующей модели семейной ипотеки и выплаты в 450 тысяч [рублей] с точки зрения её влияния на рождаемость, и при необходимости внести предложения по изменению условий предоставления.

Для поддержки студенческих семей в вузах и колледжах открываются группы кратковременного пребывания детей и комнаты матери и ребёнка. Также хочу сказать, что при создании новых университетских кампусов учитывается необходимость наличия таких комнат – комнат семейного типа для проживания молодых семей.

Развиваем также медицинскую помощь при планировании беременности. С 2017 по 2022 год число циклов ЭКО за счёт средств базовой программы обязательного медицинского страхования выросло на 47,3 процента, а за 2022 год и прошедший период 2023 года с помощью процедуры ЭКО у нас родилось более 19 тысяч детей.

Во всех регионах женщинам, которые находятся в ситуации репродуктивного выбора, правовую, психологическую и медико-социальную помощь оказывают более 600 подразделений и кабинетов для беременных женщин, которые оказались в трудной жизненной ситуации. В 2022 году и за девять месяцев 2023 года проконсультировано почти 435 тысяч женщин и взяты под наблюдение по беременности более 98 тысяч. Это очень важный потенциал для сохранения и последующего рождения. Мы эту работу будем продолжать.

С июля 2023 года реализуются региональные программы по повышению рождаемости, которые должны учитывать региональную специфику. И хочу сказать, что регионы, принимая свои программы, предусмотрели в них более 3600 мероприятий, из которых 700 – новые. Мы по Вашему поручению осуществляем мониторинг этих программ, и наиболее успешные мероприятия будут распространены для всей территории Российской Федерации.

Также по Вашему поручению с 1 сентября 2023 года мы реализуем пилотный проект по повышению рождаемости на примере трёх регионов: Новгородская область, Тамбовская и Пензенская области. Соответствующие комплексы мероприятий по реагированию на рождаемость приняты в этих регионах. Небольшая финансовая поддержка с 1 января 2024 года этих комплексов мероприятий у нас предусмотрена. И по результатам «пилота», который должен завершиться в 2024 году, мы определим мероприятия, показавшие свою эффективность, и сформулируем предложения по возможному пересмотру уже имеющихся.

Что касается снижения показателей смертности, здесь безусловный акцент на повышении доступности медицинской помощи, расширении профилактики, борьбе с сердечно-сосудистыми, онкологическими заболеваниями и развитии детского здравоохранения. За весь период реализации программы модернизации первичного звена здравоохранения охвачено около 10 тысяч объектов здравоохранения. Инфраструктурные улучшения произошли в каждом шестом объекте первичного звена, а до конца 2025 года таких объектов будет более 20 тысяч, то есть каждый третий.

Продолжение программ модернизации первичного звена по итогам и за пределами 2025 года, как Вы поручили на «Прямой линии», позволит минимизировать количество аварийных зданий до минимальных цифр – 1,1 процента и снизить долю устаревшего оборудования до 12,1 процента, поскольку идёт постоянный износ этого оборудования и возникает необходимость его замены.

Кроме того, продолжим по Вашему поручению, данному на «Прямой линии», решать задачу по приведению в порядок и повышению качества работы женских консультаций, родильных отделений и больниц, детских поликлиник.

В рамках проекта по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями у нас переоснащено 595 региональных сосудистых отделений и первичных сосудистых отделений.

С 2020 года мы осуществляем бесплатное лекарственное обеспечение больных сердечно-сосудистыми заболеваниями с высоким риском осложнений. Такое лечение получили за весь период 1,8 миллиона наших граждан. В 2023 году, за десять месяцев, – 776 тысяч.

Я говорю об этих цифрах с той точки зрения, что они позволили нам за прошедший период, 10 месяцев, сохранить 21 тысячу жизней.

Открытие с 2019 года 510 центров амбулаторной онкологической помощи и обновление материально-технической базы онкологической службы позволили нам увеличить выявляемость онкологических заболеваний на ранних стадиях до 60,3 процента. Это на 2,9 процентных пункта выше, чем в 2019 году. В результате пятилетняя выживаемость больных с онкологическими заболеваниями увеличилась по сравнению с 2019 годом на 3,4 процентных пункта и составила 58,7 процента. Это очень важные показатели для характеристики работы онкологической службы.

Конечно, отдельное внимание профилактике. За 11 месяцев 2023 года профилактическими осмотрами и диспансеризацией у нас охвачено 77,5 миллиона наших граждан. Это в 1,4 раза выше аналогичных показателей прошлого года.

Что это нам даёт? По сравнению с прошлым годом увеличилась выявляемость: злокачественных новообразований – в 1,7 раза, в том числе первичное – на 5,7 процента, сердечно-сосудистых заболеваний – в 1,4 раза, а сахарного диабета 2-го типа – в 1,8 раза. Всё это позволяет своевременно оказывать медицинскую помощь.

Конечно, сохраняется высокий охват детей профилактическими медицинскими осмотрами. За 11 месяцев это почти 89 процентов детей до 17 лет. По результатам осмотров на дообследование направлено 1,3 миллиона детей, 1,2 миллиона детей уже это дообследование прошли.

В результате по итогам десяти месяцев 2023 года, это последние данные, как Вы сказали, младенческая смертность находится на исторически низком уровне – это 4,1 промилле. Общая смертность снизилась по сравнению с 2019-м, доковидным годом, на 9,8 процента, а ожидаемая продолжительность жизни, по предварительным данным, за 11 месяцев составила 73,5 года.

Коротко скажу, что помимо финансовых и медицинских мер поддержки семей с детьми создаются условия для раннего развития детей. В школах и колледжах внедряются новые методы обучения и воспитания и образовательные технологии, обновляется инфраструктура. С 2019 года построено около 1,7 тысячи детских садов. Доступность дошкольного образования для детей от полутора до трёх лет приблизилась к 99 процентам. Создано более 1,2 миллиона мест дополнительного образования. С 1 сентября 2023 года за счёт федерального бюджета обеспечен 100-процентный охват бесплатным горячим питанием младших школьников. На это ежегодно с учётом индексации тратится 67 миллиардов рублей. С 2019 года по сегодняшний день оснащено музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами 1527 детских школ искусств и музыкальных колледжей. Капитально отремонтировано и реконструировано 716. Эта работа нами будет продолжена.

Владимир Владимирович, Вы уже в начале своего выступления сказали, что Вы объявили 2024 год Годом семьи, и, конечно, большая многопоколенная семья должна стать нормой, образом жизни для всех россиян. Позитивное отношение к многодетной семье, поощрение работников с семейными обязанностями и детьми должно быть широко реализовано и поддержано не только на государственном и муниципальном уровнях, но и в корпоративном секторе, рекламных коммуникациях, спорте, туризме, в общественных пространствах, должна быть создана дружественная для семьи среда. Хочу сказать, что в соответствии с Вашим поручением мы обсудили и пришли к однозначному пониманию, каков критерий многодетной семьи в Российской Федерации – это три ребёнка и более. Сейчас мы в соответствии с Вашим поручением завершаем работу над мерами поддержки многодетной семьи и об этом в ближайшее время Вам будет доложено дополнительно.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, выйдем мы на целевые показатели заработной платы указных категорий бюджетников в этом году?

Т.Голикова: Владимир Владимирович, да мы стараемся.

Здесь есть небольшая проблема в планировании в каком смысле? С одной стороны, мы наблюдаем позитивный рост заработной платы. Я уже сказала, что за прошедший период, 10 месяцев, у нас рост в номинальном выражении 13,7 [процента], а закладывали бюджеты при своём планировании 8,7 процента. Поэтому, конечно, этот разрыв заставляет нас догонять всё время темпы роста заработной платы, чтобы соблюсти те требования 597-го указа, которые Вами поставлены.

Я сказала об уже сделанных мерах поддержки 410 миллиардов рублей, из которых 224 [миллиарда рублей] – это федеральный бюджет и бюджет Фонда обязательного медицинского страхования. Сейчас мы имеем данные по достижению показателей 597-го указа только за девять месяцев. Но на основе оперативного мониторинга в IV квартале вместе с Минфином уже выделили дополнительно 70 миллиардов рублей. Они включаются в эту сумму, о которой я сказала. Этот мониторинг вместе с Минфином продолжаем.

Но я хочу обратить и внимание коллег из регионов тоже. Свободные остатки средств в регионах имеются, они, так же как и мы, должны осуществлять этот мониторинг и следить за исполнением показателей.

Спасибо.

В.Путин: Ладно. Спасибо большое.

Я Вас прошу внимательно к этому относиться и сделать всё для того, чтобы выйти на эти показатели.

Марат Шакирзянович, мы с Вами в постоянном контакте по поводу развития инфраструктуры. В целом я понимаю, знаю, что там происходит, и всё Правительство работает над этим, помогает Вам. Тем не менее попросил бы очень коротко [сказать] про основные параметры развития инфраструктуры. Мы работаем действительно в опережающем режиме, всё получается, слава богу. Но тем не менее, пожалуйста, несколько слов.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, благодаря Вашей системной поддержке строительная отрасль на протяжении последних лет показывает положительную динамику, несмотря ни на пандемию, ни на санкции.

За 2020–2022 годы объём работ в строительстве вырос на 4,9 процента, за десять месяцев этого года – [рост] уже более восьми процентов. Такие темпы позволяют выполнять и перевыполнять установленные показатели национальной цели развития «Комфортная и безопасная среда для жизни».

На заседании совета в декабре прошлого года Вы поручили заниматься опережающим развитием инфраструктуры. Могу сказать, что на сегодняшний день мы уже видим больше 105 миллионов квадратных метров жилья – люди просто массово идут регистрировать жильё, из них 51 миллион – это будет многоквартирное [жильё]. И очень сильно, конечно, влияет социальная газификация: люди каждый день десятками, тысячами регистрируют своё вновь построенное жильё.

У нас в этом году колоссальный прирост ипотечного портфеля – более чем на четыре триллиона. Здесь хочу сказать, что два миллиона кредитов выдано на 7,8 триллиона рублей – это в полтора раза больше, чем в 2022 году. Это позволило улучшить жилищные условия почти четырём миллионам жителей – это больше, чем в прошлом году.

Мы активно занимаемся комплексным развитием территорий. Этот процесс набирает – благодаря законодательству – очень хороший темп. У нас переселено почти 152 тысячи граждан из 2,5 миллиона квадратных метров. С 2019 года переехало 611 тысяч граждан в новое, комфортное жильё из 10,5 миллиона аварийного жилья. 16 регионов завершили программу, 34 планируют до конца года. Восстановление прав обманутых дольщиков по федеральным обязательствам до конца года мы практически закончим.

Городская среда приросла на 17 процентов, благоустроено 65 тысяч дворовых и общественных пространств. Жители активно принимают в этом участие: 14 миллионов жителей проголосовало в этом году.

Механизм инфраструктурного меню, который запущен благодаря Вашему участию, позволяет нам на опережающее финансирование в этом году реализовать 190 миллиардов, казначейские кредиты – 180 миллиардов, в следующем году 50 миллиардов – на развитие инфраструктурных облигаций.

Мы на 4,5 триллиона делаем большую программу до 2030 года по возобновлению и восстановлению коммунальной инфраструктуры, в 65 субъектах работа уже сделана.

Про дорожное строительство, Владимир Владимирович, говорить не буду – сегодня уже не буду повторяться. Все показатели нацпроектов мы перевыполняем с опережением. Это самый узнаваемый, самый воспринимаемый населением национальный проект. «Безопасные качественные дороги» – [выполнение] 52 процента, агломерации – 83 процента. Следующим годом, безусловно, закончим.

По комплексной модернизации инфраструктуры достаточно подробно уже Андрей Рэмович [Белоусов] сказал – все планы будут перевыполнены.

Особо хочу обратить внимание, что у нас активно идёт работа в новых регионах: восемь федеральных заказчиков, 208 подрядных организаций, 82 региона-шефа, восстановлено 16 тысяч объектов, построено 53 дома, жители получили более четырёх тысяч квартир. Дорог на новых территориях уже на сегодняшнюю дату более двух тысяч километров отремонтировано. Создаётся свободная экономическая зона, мы пустили трассу вдоль Азова, реконструируем её и делаем всё лучше и лучше.

Принято 32 федеральных закона: сокращаем инвестиционно-строительный цикл с 989 до 594 позиций, с 1574 дней до 1300 дней.

Перешли от ФАИПа [федеральной адресной инвестиционной программы] к комплексной программе строительства. Доложили на сессии Михаилу Владимировичу [Мишустину] нашу Стратегию развития до 2030 года с перспективой до 2036 года. Эта программа позволит нам до 2030 года на 20 процентов увеличить обеспеченность граждан жильём – до 33 квадратных метров на человека. 36 миллионов семей улучшат свои жилищные условия, 30 процентов населения улучшит качество жилищно-коммунальных услуг, 100 миллионов человек будут обеспечены качественными дорогами.

Владимир Владимирович, с Вашей стороны все вопросы решены. Несмотря на сложнейший финансовый год, всё-таки удалось сбалансировать трёх- и пятилетний бюджет. Благодаря этому хоть пусть с небольшим сокращением, но базово, благодаря этой трёхлетней, пятилетней программе все планы выполняются и перевыполняются.

Спасибо огромное. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

У нас в прошлом году 102,7 миллиона квадратных метров жилья было введено в строй, в этом году – 105 миллионов. Это рекорд, да?

М.Хуснуллин: Да, Владимир Владимирович. И каждый день идёт приток – даже не знаем, что уже делать: каждый день идёт регистрация – жители сдают, сдают жильё. До конца года, мне кажется, уже за 105 миллионов значительно уйдём – где-то 107–108. Регионы все отчитываются о повышенной сдаче жилья.

Владимир Владимирович, сделали с Росреестром, что в течение трёх дней автоматически жильё регистрируется. Мы даже не знаем, сколько заявок люди сдают на регистрацию. Два документа отправили – через два дня получили свидетельство о собственности. Мы этим процессам только радоваться можем. Конечно, социальная газификация дала до 500 тысяч домовладений в этом году плюсом – тут огромная работа «Газпрома».

В.Путин: Промышленное строительство, коммунальная инфраструктура, дорожное строительство, все другие виды строек и, конечно, ввод жилья – всё это говорит о том, что строительный комплекс страны набрал очень хорошие обороты, работает устойчиво, надёжно и демонстрирует хороший потенциал.

Мы знаем: есть и вопросы, требующие дополнительного внимания и решения. Сейчас не буду вдаваться в детали, в подробности, у нас много проблем, над которыми нужно работать, много, и при таком объёме их не может не быть: и в социальной сфере, и в экономике, и в финансах есть над чем работать, повышая устойчивость финансовой системы, сбалансированность в других направлениях.

Но в целом ситуация удовлетворительная. Мы добились целевых показателей практически по всем направлениям, которые считаем и назвали приоритетными и наиболее важными с точки зрения обеспечения устойчивых темпов развития страны и повышения благосостояния людей.

Конечно, ещё раз хочу это повторить: чем больше мы делаем, тем больше открывается горизонтов того, что нужно ещё сделать. Это абсолютно очевидно, и это такой общий закон – от этого никуда не денешься. Нужно только радоваться тому, что у нас появляются новые задачи.

Граждане страны, безусловно, ждут от нас, как я уже много раз говорил, результатов не на бумаге, а ждут от нас результата такого, который они бы сами ощущали на уровне, на качестве своей жизни, причём в ежедневном, в бытовом режиме. Думаю, что темпы, набранные Правительством в работе, говорят о том, что мы в состоянии решать все эти задачи.

Хочу вас поблагодарить за эту работу и выразить надежду на то, что и дальше таким же темпом мы будем работать, в том числе – хочу на этом закончить – над вопросами, которые требуют нашего дополнительного внимания.

Спасибо большое. Всего доброго.

Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам

2023-08-23T13:46:09+04:00

Президент по видеосвязи провёл заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня в рамках Совета по стратегическому развитию и нацпроектам вместе с коллегами из Правительства, субъектов Федерации, общественных и деловых объединений обсудим текущие результаты в достижении национальных целей развития, а они, напомню, установлены в демографии, в экономике и социальной сфере, инфраструктуре, многих других ключевых отраслях и сферах, рассчитаны на горизонте до 2030 года.

В чём важность нашей сегодняшней работы, хочу это особо подчеркнуть? Подобный мониторинг, аудит нужен не для формального отчёта, не просто для сверки часов между ведомствами. Для того чтобы двигаться дальше, нам необходимо чётко понимать, где работа выстроена эффективно, а где есть отставание, где копятся нерешённые пока вопросы, и на основе этого оперативного анализа вносить управленческие коррективы, выделить дополнительные финансовые и иные ресурсы по тем или иным направлениям, чтобы в целом сохранить, выдержать наши долгосрочные планы, просчитанные, как уже сказал, до 2030 года.

А такая долгосрочность планирования принципиально важна. Об этом говорят и коллеги в регионах, и, конечно, эта тема не раз звучала на встречах с нашими промышленниками, предпринимателями. Субъектам Федерации, бизнесу, конкретным предприятиям, безусловно, важно знать, какие задачи государство будет решать завтра, послезавтра и так далее, какие будут востребованы технологии, какие мощности нужно наращивать, насколько устойчивым, гарантированным будет заказ на продукцию, оборудование и так далее, какие социальные и инфраструктурные объекты предстоит строить, где потребуется новое жильё в дополнительных объёмах.

Начну с основы, базы для решения наших задач, а именно с положения дел в отечественной экономике. Несмотря на, прямо скажем, пессимистические прогнозы, которые звучали да и до сих пор звучат от некоторых экспертов, прежде всего, конечно, западных экспертов, Россия по итогам 2022 года – несмотря на все эти прогнозы – вошла в пятёрку крупнейших экономик мира. По данным Всемирного банка, Российская Федерация вышла вперёд, обогнала Федеративную Республику Германия по паритету покупательной способности, по объёму экономики. Это один из важнейших показателей.

Да, несколько месяцев в середине прошлого года были крайне сложными для российских предпринимателей, компаний. Мы с вами об этом знаем, вместе занимались преодолением этих трудностей. Но уже с третьего квартала в России наметился экономический рост, и сейчас его темпы довольно устойчивы.

Так, во втором квартале текущего года валовой внутренний продукт вырос на 4,9 процента по сравнению с тем же периодом прошлого года. Причём более высокими темпами растут отрасли, не связанные с добычей природных ресурсов, в том числе нефти и газа.

Если в целом промышленное производство во втором квартале выросло на 6,3 процента, то обрабатывающие производства выросли на 11,3 [процента].

Очень важно сохранить такую динамику в промышленности, поддержать инвестиции предприятий, компаний в открытие производств, в освоение новых технологических решений и создание рабочих мест.

Отмечу, что на этот счёт установлен целевой показатель: к 2030 году инвестиции должны прибавить в реальном выражении не менее 70 процентов по сравнению с 2020 годом. И динамика здесь хорошая: вот уже третий год подряд она превышает плановые значения.

Наши производители занимают новые рыночные ниши, в том числе те, которые западные компании сами нам и освободили, а масштабные вложения государства в инфраструктуру, капитальные объекты и так далее в свою очередь стимулируют инвестиционную активность частного бизнеса.

Отмечу, что мы будем и дальше действовать по этому направлению. Делать именно так позволяет состояние государственных финансов, текущая бюджетная ситуация в целом устойчива и не несёт рисков для макроэкономической стабильности.

Во втором квартале дефицит федерального бюджета сократился почти в восемь раз по сравнению с первым кварталом и составил 264 миллиарда рублей. В июле баланс бюджета оказался на 458 миллиардов рублей лучше, чем год назад. Ожидается, что за июль–сентябрь бюджет будет сведён с профицитом, а в целом за год превышение расходов над доходами окажется на запланированном уровне – около двух процентов ВВП.

Повторю: нужно использовать все возможности государства, обеспечить максимальную отдачу от всех органов и уровней власти, от их партнёрства с обществом, бизнесом для решения национальных задач развития очень многое зависит, чтобы добиться реальных, ощутимых, а главное понятных, видимых людям перемен к лучшему в важнейших сферах жизни.

На предыдущем заседании нашего Совета в декабре прошлого года детально были обозначены ключевые задачи для Правительства и всей системы государственного управления на 2023 год. В рамках нынешнего заседания давайте подведём некоторые итоги.

Первая из названных тогда задач – это расширение внешнеэкономических связей России с партнёрами из дружественных государств.

Для примера: за первую половину 2023 года наш торговый оборот со странами АТЭС вырос на 10,2 процента. Со странами Евразэс товарооборот за то же период времени прибавил 14,3 процента.

Всё больше расчётов в нашей внешней торговле приходится на рубли и дружественные валюты, или валюты дружественных стран. Так, за полтора года доля рубля при оплате российского экспорта выросла более чем втрое – с 12 до 42 процентов, а если считать вместе с валютами дружественных стран, то эта доля достигает 70 процентов.

Важно продолжать большую системную работу, которую мы ведём, по укреплению платёжной инфраструктуры. Она должна быть надёжной, удобной как для наших компаний, так и для их зарубежных партнёров.

И конечно, для расширения внешней торговли нужно развивать логистические коридоры, в первую очередь на азово-черноморском, восточном и южном направлениях. Только за последний год объём экспортных грузоперевозок по этим маршрутам существенно вырос, и все прогнозы указывают на то, что он будет увеличиваться.

Важно, чтобы пропускная способность инфраструктуры росла опережающими темпами. Только тогда под эти планы, мощности бизнес будет запускать новые проекты, получат импульс для развития наши регионы, территории. Правительство уже утвердило так называемые дорожные карты на этот счёт. Дело за их воплощением в жизнь, на практике.

Добавлю: важно постоянно отслеживать ситуацию в логистике, оперативно решать проблемы, которые здесь возникают.

Вот пример из недавнего прошлого. В начале этого года резко повысилась загрузка дальневосточных портов импортными контейнерами. Но благодаря совместным действиям Правительства, РЖД удалось нарастить вывоз контейнеров в европейскую часть России, что существенно упростило и ускорило доставку грузов, решило возникшую проблему.

Далее. Вторая задача, о которой мы говорили тогда, – это укрепление технологического суверенитета нашей страны.

Чтобы ускорить её решение, запущен ряд дополнительных механизмов, в том числе льготный режим промышленных кластеров, промышленная ипотека и кластерная инвестиционная платформа. Конечно, это сложная задача, очень сложная для нашей экономики. Мы прекрасно понимаем, где у нас эти нерешённые задачи, прекрасно понимаем, где мы даже отстаём в чём-то. Но мы договорились тогда, что в рамках этой платформы в текущем году будут проинвестированы проекты по выпуску приоритетной продукции в обрабатывающей промышленности на сумму не менее двух триллионов рублей. Хотел бы сегодня, конечно, услышать, как работает этот инструмент и какие есть результаты.

Важная тема здесь – это обеспечение кадрового суверенитета страны, подготовка специалистов, в том числе по наиболее дефицитным рабочим профессиям.

Ключевой механизм такой работы – это федеральный проект «Профессионалитет». Он охватывает около тысячи опорных предприятий в 24 отраслях реального сектора и сотни колледжей по всей стране. За пять лет с помощью этого проекта не менее миллиона человек должны получить современные, востребованные рабочие профессии. При этом очень важно и дальше сохранить тесную связку образовательной системы, отраслей производства, работодателей.

Кроме того, у нас действуют специальные программы по повышению производительности труда в экономике – одна из ключевых задач, безусловно. Конечно, она масштабная, на сегодняшний день мероприятиями в рамках этой программы охвачены примерно пять тысяч предприятий. Конечно, это только начало, но это уже около ста тысяч специалистов, они прошли обучение методам так называемого бережливого производства.

Коллеги отмечают, что участники программ добиваются реальных результатов, имею в виду прирост добавленной стоимости на производствах. И нужно, конечно, расширять такие практики и масштабировать их, в том числе с помощью Федерального центра компетенций.

Здесь напомню о поручениях: привлечь этот федеральный центр к внедрению технологий искусственного интеллекта и современных систем управления, а также применять технологии бережливого производства на ряде предприятий оборонно-промышленного комплекса. Хотелось бы услышать подробный доклад по этому поводу Министра экономического развития.

Третья задача затрагивала не только реальный сектор экономики, но, по сути, касалась всех сфер жизни. Имею в виду обеспечение финансового суверенитета нашей страны.

Известно, что Банк России вместе с Правительством подготовили программу, которая стимулирует финансирование проектов технологического суверенитета и структурной адаптации российской экономики, включая такие отрасли и сектора, как машиностроение, микроэлектроника, медицинская и фармацевтическая промышленность и некоторые другие. Подчеркну: эти инициативы должны получить дополнительную поддержку со стороны банковского сектора и наших институтов развития.

Отдельная тема – создание в экономике, в банковской системе так называемых длинных денег. Мы постоянно об этом говорим в течение многих лет. Речь идёт о создании ресурса для финансирования масштабных комплексных проектов, рассчитанных на длительный срок окупаемости. При этом такие проекты гарантируют рентабельность вложенных средств, доход в течение долгого времени.

Чтобы поддержать такие вложения, привлечь дополнительные средства в развитие экономики, с 1 января 2024 года начнёт действовать программа добровольных долгосрочных сбережений граждан: для каждого участника программы средства в объёме до 2,8 миллиона рублей будут застрахованы государством, а при пополнении сбережений на сумму до 400 тысяч рублей в год будет применяться налоговый вычет.

Этот инструмент позволит гражданам получать дополнительный доход в будущем или создать в будущем тоже «подушку безопасности» на случай особых жизненных ситуаций. Прошу коллег из Правительства и Банк России, конечно, тоже сделать новый механизм максимально удобным и надёжным для граждан, а также прошу Правительство установить здесь конкретные ключевые показатели на следующий год.

В завершение этой темы хотел бы остановиться ещё на некоторых проблемных вопросах.

Мы с вами не раз говорили о важности развития фондового рынка, о том, что нужно создать дополнительные возможности для привлечения акционерного капитала внутри нашей страны, в том числе для быстрорастущих высокотехнологичных компаний. Причём это надо делать независимо от того, какая складывается конъюнктура на зарубежных площадках.

Отмечу, что сейчас российские компании практически не размещают акции на отечественном фондовом рынке. С начала текущего года состоялось лишь два первичных размещения. Кстати, они были удачными. Знаю, что Центральный банк и Правительство работают в этой части, однако здесь ещё многое предстоит сделать. Обращаю внимание коллег: надо существенно нарастить усилия и добиться конкретных, осязаемых результатов.

И ещё: за последние месяцы на финансовых рынках значительно выросла волатильность. Всем нам хорошо это известно. Очевидно, что такие колебания затрудняют принятие инвестиционных решений со стороны бизнеса, предприятий, граждан. Правительству и Банку России необходимо активнее использовать имеющиеся инструменты, донастраивать их с учётом объективной ситуации. Здесь нужно работать в том числе и над ограничением непродуктивного, спекулятивного спроса в экономике, контролировать отток капитала, мониторить поведение основных участников финансового рынка. Мы недавно об этом с вами говорили, с некоторыми коллегами говорили, обсуждали эти вопросы.

Далее. Очередная, четвёртая задача, о которой мы говорили, – это опережающее развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры в городах и сёлах, строительство и ремонт дорог, школ, детских садов, поликлиник и больниц, домов культуры, общественных пространств и так далее.

Это ключевой элемент, важнейшее направление работы для повышения качества жизни наших граждан, для обновления населённых пунктов и увеличения объёмов жилищного строительства.

Мы с коллегами из строительной отрасли недавно обсуждали результаты в этой сфере. За последнее время в стройке набран хороший темп, даже очень хороший. Ожидается, что по итогам текущего года 3,7 миллиона российских семей улучшат свои жилищные условия, а объёмы ввода жилых домов вновь обновят рекорд. У нас хороший темп был: в 2021 году – 92,6 миллиона квадратных метров жилья, в 2022 году – 102,7 миллиона. Я думаю, что в этом году мы тоже превысим 102 миллиона квадратных метров.

Да, здесь, конечно, тоже есть вопросы, мы их тоже обсуждали, вопросы, которые требуют особого внимания. Тем не менее с учётом всех объективных факторов важно и можно не сбавлять набранные темпы, в том числе за счёт увеличения градостроительного потенциала наших населённых пунктов, комплексного развития территорий, ввода новых площадок под застройку и сетей, то есть опережающего развития транспортной и коммунальной инфраструктуры электро-, газо- и водоснабжения.

Инструменты, ресурсы для этого тоже есть. Так, за счёт Фонда национального благосостояния будет реализовано 239 проектов в сфере ЖКХ в 73 регионах Российской Федерации. Также на эти цели регионы в текущем году получили специальные казначейские кредиты 110 миллиардов рублей.

Разворачивается работа и в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов. В этом году с их помощью будут реализованы 347 мероприятий, а в следующем году в рамках уже утверждённой программы в один триллион рублей в регионы будет направлено ещё 250 миллиардов рублей.

Набирает темп ремонт дорог в крупнейших городских агломерациях, а также опорной дорожной сети. Напомню, к 2030 году не менее 85 процентов таких дорог должны отвечать современным нормативным требованиям. При этом по итогам июля показатель в агломерациях уже превысил 80 процентов.

Подобная работа также с опережением графика ведётся и в строительстве больниц, поликлиник, ФАПов. В рамках нацпроекта «Здравоохранение» с 2019 года введено три тысячи 600 капитальных объектов, из них 3,5 тысячи в первичном звене здравоохранения.

При этом сформирован ещё больший задел. Благодаря переносу бюджетных расходов, что называется, влево, на более ранние периоды, мы в четыре раза увеличим ввод объектов здравоохранения в будущем году, их будет запущено 6,5 тысячи по всей стране.

Что касается общего образования, то здесь у нас также большие планы. К началу нового учебного года – а он стартует уже на следующей неделе – будут капитально отремонтированы почти 1300 школ. Ещё почти 500 школ завершат ремонт до конца календарного года.

И ещё: до 2030 года в России будут созданы, должны быть созданы 25 современных университетских кампусов. В этих студенческих городках разместятся новые общежития, оборудованные лаборатории, технопарки, пространства для отдыха и занятия спортом и так далее.

Первые 17 таких проектов уже отобраны и уже стартовали в Москве, Нижнем Новгороде, Уфе, Калининграде, Екатеринбурге, Новосибирске, Челябинске и на Сахалине.

Уверен, что передовые комфортные условия для учёбы и научной деятельности в кампусах позволят на качественно новом уровне готовить кадры для нашей экономики по самым востребованным специальностям, а значит, выпускники получат интересную, хорошо оплачиваемую работу, возможность реализовать себя.

И в этой связи, пятая задача – повышение доходов наших граждан, благополучия российских семей.

Если в прошлом году реальные располагаемые доходы, к сожалению, снизились на один процент, то за первое полугодие текущего года они уже выросли на 4,7 процента – опять же хочу это тоже подчеркнуть, отметить: в реальном выражении, то есть с учётом инфляции. Конечно, это усреднённые данные, я всегда это подчёркиваю. Тем не менее это показатель.

Сопоставимыми темпами – на 4,2 процента – увеличилась и средняя заработная плата по экономике. Я обращаю внимание коллег в регионах, на местах: динамика заработных плат в экономике субъекта Федерации – это один из главных показателей эффективности управленческих команд, интегральный, базовый результат всего комплекса усилий по привлечению инвестиций, созданию новых рабочих мест, наращиванию инфраструктуры. Нужно об этом постоянно помнить и ставить постоянно во главу угла своей работы.

Также нельзя ослаблять внимание к повышению зарплат так называемых указных категорий специалистов – работников бюджетной сферы. Их зарплаты тоже должны расти, как и в целом по экономике. Мы договаривались когда-то, что они должны быть сопоставимы с этими показателями. Здесь соотношения зарплат бюджетников к средним по экономике региона должны выполняться, выдерживаться, в том числе по итогам текущего, 2023 года.

Мы продолжаем индексировать и МРОТ так, чтобы увеличить его отрыв от прожиточного минимума. С 1 января МРОТ был повышен на 6,3 процента, сейчас он составляет 16 242 рубля в месяц, а с 1 января будущего года запланировано опережающее повышение МРОТ сразу на 18,5 процента. Это будет гораздо выше и темпов инфляции, и темпов роста зарплат в стране в целом. Такое решение, безусловно, позитивно должно отразиться на доходах порядка 4,8 миллиона работников.

Что здесь добавлю? Конечно, мы будем и дальше индексировать МРОТ, социальные выплаты, пособия, пенсии, развивать меры поддержки семей, людей с невысокими доходами, но фундаментальными факторами, которые влияют на реальные доходы, на уровень зарплат, сокращение бедности, конечно же, является само состояние экономики и рынка труда, а также, безусловно, темпы инфляции.

Объективные данные показывают, что инфляционные риски – хочу обратить на это внимание, мы с коллегами в последнее время обращаемся к этой теме постоянно – всё-таки растут, и задача сдержать рост цен сейчас выходит на первый план.

Я прошу коллег из Правительства, Центрального банка держать ситуацию на постоянном контроле и соответствующим образом выстраивать экономическую политику. Знаю, что здесь споров много, но консенсус мы до сих пор всегда находили, найдём и сейчас.

И, наконец, шестая задача – фундаментальный ориентир для всех без исключения шагов, которые мы выстраиваем в экономике и социальной сфере да и во всех других, – это сбережение народа, защита материнства и детства, рост продолжительности жизни.

Отмечу, что в текущем году ожидаемая продолжительность жизни в России превысила допандемийный уровень и составила чуть более 73 лет. Она у нас «присела», как мы знаем, в период пандемии и сейчас опять вернулась к допандемийному уровню.

За этой цифрой целый комплекс факторов, включая уровень медицинского обслуживания, качество жилищных условий, доходы людей, состояние экологии да и масса других вещей. И положительная динамика по этому показателю показывает, что мы движемся в правильном направлении.

Вместе с тем ситуация в сфере рождаемости у нас продолжает оставаться сложной, да и в отдельные месяцы этого года её темпы были выше – это правда, мы это знаем, – чем в прошлом году, но в целом тенденция желает быть лучше, пока в России рождается меньше детей, чем год назад.

Мы уже разговаривали на этот счёт и формулировали специальные поручения – предложить дополнительные меры в сфере демографии. На сегодняшний день во всех субъектах Федерации запущены региональные программы по повышению рождаемости. И я прошу федеральное Правительство оказать всё необходимое содействие коллегам в успешной реализации этих программ. Задача действительно стоит так, что нужно дополнительно поддержать семьи, будущих мам, наши традиционные ценности поддержать, объединить силы государства, общества, религиозных конфессий и вместе добиться перелома ситуации. А она, повторюсь, сейчас сложная, ведь мы вновь в полной мере столкнулись с последствиями демографических провалов прошлых десятилетий.

Что здесь хотел бы отметить? Как вы знаете, мы продлеваем пособия по уходу за ребёнком для мам, которые выходят на работу до того момента, как ребёнку исполнилось полтора года. Такое решение уже принято, а с 1 сентября будет запущен ещё один пилотный проект. Его цель – создать единую систему социальной и медицинской помощи женщинам, которые самостоятельно воспитывают детей, а также полным семьям с детьми. Все эти механизмы также должны быть максимально и тщательно отработаны. Действовать необходимо эффективно и удобно для граждан.

Уважаемые коллеги, масштаб и сложность задач, которые мы решаем, продолжаем решать, носят действительно исключительный характер. Планы у нас амбициозные, большие и требуют максимальной ответственности и концентрации от каждого управленца, специалиста, сотрудника в столице, в региональных центрах, на местах. Где-то по отдельным обновлениям мы идём с опережением, я уже об этом сказал, ну а где-то есть определённая просадка по срокам или по объёмам. В целом, несмотря на множество внешних и внутренних вызовов, ситуация стабильная, рабочая. Её нужно внимательно отслеживать, мониторить, чтобы, повторю, принимать чёткие, а главное своевременные управленческие решения.

Конечно же, базой нашей успешной работы по всем направлениям является крепкая устойчивая экономика. Я уже об этом говорил, да мы с вами это прекрасно понимаем. В этой связи повторю то, что сказал на недавнем Петербургском экономическом форуме: нам нужна проактивная политика экономики предложения, нацеленная на создание суверенной экономики, которая не только реагирует на рыночную конъюнктуру, на изменение спроса, а сама его формирует. Это означает повсеместное наращивание производительных сил и сферы услуг, создание новых современных индустриальных мощностей и целых отраслей, в том числе на основе передовых технологий, которые у нас имеются и, уверен, будут появляться и дальше благодаря богатейшему научному, творческому потенциалу России.

Для построения экономики предложения нужно быть в тесной увязке с представителями делового сообщества, с нашими предпринимателями. В этой связи, конечно, прошу Михаила Владимировича Мишустина в своём докладе отдельно остановиться на той управленческой конструкции, которую планируется использовать в ходе такой работы.

Пожалуйста, давайте начнём работать.

Прошу Вас, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В ходе Петербургского международного экономического форума Вы поставили задачу по реализации политики, направленной на развитие экономики предложения. Она фокусируется на формировании современных индустриальных мощностей и целых отраслей при сбалансированном рынке труда, расширении строительства, обновлении инфраструктуры и, Вы говорили об этом, повышении эффективности как в части производительности, так и работы всей экономики в целом.

Я расскажу подробнее о направлениях, о чём Вы сказали, и об инструментах, которые мы применяем для этого.

Первое направление ‒ это инвестиции. Необходимо добиться ускоренного роста капиталоёмких отраслей, которые требуют использования и обслуживания сложного оборудования, освоения новых технологий и высококлассного сырья, материалов, комплексной научной и инженерной поддержки. Это всем известные сферы, я назову их: станкостроение, химическая промышленность, транспортное и энергетическое машиностроение, двигателестроение, радиоэлектроника, авиа- и судостроение, автопром, производство лекарственных препаратов, медицинских изделий.

Не секрет, что до момента введения внешних ограничений именно в этих сегментах была довольно большая доля импорта. Внутренних ресурсов для такого развития у нас достаточно. Создан набор гибких инструментов поддержки: помощь за счёт средств Фонда национального благосостояния, специальные механизмы крупных индустриальных проектов, соглашение о защите и поощрении капиталовложений, обратный инжиниринг, кластерная инвестиционная платформа, промышленная ипотека и многое другое. Прорабатываем также донастройку законодательства о технологической политике: соответствующий законопроект сейчас проходит широкое обсуждение.

Для развития обрабатывающей промышленности и повышения её доли в валовом внутреннем продукте Правительство продолжает реализацию программ государственной поддержки инвестиционных проектов и решений по автоматизации. Я мог бы долго об этом говорить, но подробнее об этом сегодня доложит Денис Валентинович Мантуров.

Второе направление в части формирования экономики предложения ‒ это рынок труда. В стране сейчас рекордно низкая безработица, но при этом в ряде сегментов уже наблюдается дефицит специалистов. Этот вопрос требует особого внимания, потому что в долгосрочном плане при положительной динамике в экономике это может стать для нас новым серьёзным вызовом ‒ уже стало. Необходима своевременная подготовка и переподготовка персонала, прежде всего для обеспечения перспективного спроса в ключевых секторах.

Мы начали работу по модернизации программ среднего профессионального образования. Владимир Владимирович, Вы сказали подробно о «Профессионалитете», но по корректировке контрольных цифр приёма и по увеличению его целевого объёма по востребованным специальностям, в частности в промышленности, нужно уже сейчас разработать предложения по изменению и масштабов, и структуры подготовки кадров на ближайшие годы в соответствии с потребностями нашей экономики. Здесь важны как повышение качества образования, так и структурные изменения с учётом текущих и будущих задач. Татьяна Алексеевна Голикова курирует работу межведомственной рабочей группы по восстановлению рынка труда. О решении этих вопросов будет подробно доложено на заседании Государственного Совета в конце сентября.

Ещё одно ключевое направление ‒ это рост эффективности российской экономики в целом. У нас сохраняются большие резервы для повышения производительности труда, сокращения низкопроизводительных и низкооплачиваемых рабочих мест, цифровизации процессов и развития технологий искусственного интеллекта, усиления приоритизации и, как следствие, эффективности бюджетных расходов, а также в дальнейшем ‒ снижения административных издержек для бизнеса. Сегодня более детально об этом расскажет Министр экономического развития Максим Геннадьевич Решетников.

Следующая задача ‒ обеспечение опережающего развития транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры. Капиталоёмкие секторы и высококвалифицированные кадры предъявляют повышенный спрос на соответствующие услуги, и поэтому её формирование в логике экономики предложения должно происходить ускоренными темпами.

Необходимо совершенствовать инфраструктуру городов, промышленных территорий, пропускные способности автомобильных и железных дорог в направлениях международных транспортных коридоров, обеспечить строительство отечественных самолётов, вертолётов, локомотивов, водных судов и расширение возможностей имеющей высокий потенциал туристической индустрии, в том числе будут созданы новые круглогодичные морские курорты. С начала этого года реализуется пятилетняя государственная программа строительства, а также план дорожной деятельности. В регионах стартовал новый проект по модернизации коммунальных сетей.

В меняющихся геополитических условиях важно переориентировать товарные потоки с недружественных государств на новые перспективные рынки сбыта, в том числе через международные транспортные коридоры. Это также одна из задач обновлённой стратегии развития внешнеэкономической деятельности, которую Правительство готовит.

В тесном взаимодействии с Администрацией Президента, Банком России, обеими палатами парламента, частным бизнесом, экспертным сообществом проходят стратегические сессии в нашем Координационном центре Правительства ‒ я Вам регулярно об этом докладываю, Владимир Владимирович. Сейчас в ближайшее время будут рассмотрены модель управления туристической отрасли, а также стратегия развития инфраструктуры, искусственного интеллекта и национальный проект «Экономика данных».

Ведётся также специальный проект по рисковым моделям социально-экономического развития и по мониторингу цен. Это необходимо, чтобы вовремя выявлять отклонения от планов и быстро исправлять ситуацию либо готовить дополнительные решения, где требуется. 24/7 мы как раз ведём такой проект в обязательном порядке с учётом обратной связи от людей и бизнес-структур.

На этом я свой доклад завершу, и коллеги из Правительства продолжат.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Спасибо большое, Михаил Владимирович. Мы ещё в ходе дискуссии к некоторым вопросам вернёмся. А сейчас ‒ Максим Геннадьевич Решетников, Министр экономического развития.

Пожалуйста.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Михаил Владимирович обозначил направления, отраслевые приоритеты, по которым мы будем работать. Я более детально остановлюсь на основных механизмах реализации этих задач.

Для развития экономики предложения ключевое значение имеют инвестиции. На сегодня российские компании накопили на счетах более 48 триллионов рублей, то есть ресурсы в экономике есть. Чтобы направить их на инвестиции, требуется обеспечить стабильные условия для бизнеса и распределить риски между государством и инвесторами.

Ключевой механизм, гарантирующий неизменность условий реализации проекта на весь период, – это соглашение о защите и поощрении капиталовложений. Уже заключено 58 соглашений на 2,6 триллиона рублей, из них почти 800 миллиардов рублей проинвестировали, 19 тысяч новых рабочих мест создано. Важно, что треть от всех соглашений заключена в этом году. Это значит, что инвестиционная активность сохраняется.

В рамках этих соглашений инвесторы могут вложить средства также в инфраструктуру, возместив её потом за счёт будущих налогов. Через «Фабрику проектного финансирования» и ряд отраслевых программ государство гарантирует инвестору доступный процент по кредиту – как правило, это как раз инвестиционные кредиты, – покрывая за счёт бюджета колебания ключевой ставки.

При этом важно, что ресурсы в экономике есть, важно направить их именно на проекты, продукции которых нет на рынке или доля её мала. Михаил Владимирович назвал эти сферы: это станкостроение, авиа-, автомобилестроение, микроэлектроника и другие – то, что составляет основу технологического суверенитета. Для этого запущен механизм таксономии проектов. Он позволяет определять такие проекты и стимулировать банки кредитовать их за счёт регуляторных послаблений Банка России. Государство также возьмёт часть риска по финансированию этих проектов через механизм поручительств «ВЭБ.РФ».

Механизм стартовал в июле, определены уже первые проекты. Это производство аккумуляторов для электромобилей и создание верфей для композитных, более экономичных судов. То есть механизм уже заработал, сейчас задача – максимально его тиражировать.

Механизм, который ещё надо запустить до конца этого года в увязке с таксономией, – это инвестиционный налоговый вычет. Он призван стимулировать инвестиции уже действующих прибыльных компаний в новые отрасли и новые продукты. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс подготовлены, Правительством рассмотрены и внесены в Государственную Думу.

Также на Санкт-Петербургском форуме Вы поручили обеспечить со следующего года возможность предоставления такого вычета регионами за счёт долгосрочных бюджетных кредитов. Соответствующие предложения готовятся. Рассчитываем обсудить их на Государственном Совете по инвестициям осенью этого года.

Концентрируем поддержку на развитии собственных технологий, сформировали единую базу технологических компаний, так называемую витрину стартапа. Для инвесторов она содержит всю достоверную и актуальную информацию как о самой компании, так и о проектах и разрабатываемых технологиях. Сейчас там почти девять тысяч компаний и, соответственно, все оцененные проекты. 4 августа был принят закон о малых технологических компаниях, которым определён для них специальный правовой режим, что позволяет нам эффективно донастроить всю эту поддержку.

Развитие технологий и инноваций связано с высоким риском инвестирования. Чтобы привлекать частный капитал, усиливаем поддержку венчурных инвестиций, в первую очередь развиваем, конечно, законодательство о договорах инвестиционного товарищества и расширяем потенциальный круг их участников. В настоящий момент возобновился процесс создания венчурных фондов.

Любой проект реализуется на конкретной территории, поэтому регионам представлен широкий набор инструментов поддержки, Вы многие из них назвали: инфраструктурные и бюджетные кредиты, специальные казначейские кредиты, программа 1704, когда регион часть долга федеральному бюджету гасит, инвестируя в конкретные проекты и получая новые налоги. Мы видим, как поменялось отношение регионов. Доля средств, направляемых ими в инфраструктуру для проектов в промышленности и туризме, то, что непосредственно связано с экономикой предложения, выросла в три раза. Если вначале, на первых отборах инфраструктурных бюджетных кредитов, она была менее 20 процентов, то уже на последних отборах в рамках специальных казначейских кредитов и других достигла 60 процентов от общего объёма распределяемых средств.

Особые экономические зоны позволяют эффективно концентрировать инвестпроекты, обеспечивая их инфраструктурой. Мы по предложению регионов постоянно создаём новые ОЭЗы и совершенствуем этот механизм. С 1 сентября вступили в силу поправки в законодательство, и инвесторы в ОЭЗах получат защиту ещё и от ухудшений условий отраслевого регулирования и роста тарифов.

Уважаемый Владимир Владимирович, создан широкий набор механизмов поддержки инвестиций, и мы умеем адаптировать их под потребности конкретного рынка, конкретной отрасли и конкретного региона.

Условия эффективности экономики – это и поддержка предпринимательства. Начиная с ковида многое сделали для снижения административных издержек бизнеса. Под руководством Дмитрия Юрьевича Григоренко сократили число проверок, заменили наказание на предупреждение, ввели механизм досудебного обжалования. Рискориентированный подход позволяет соблюдать обязательные требования без роста нагрузки на бизнес.

Под руководством Андрея Рэмовича Белоусова продолжается работа по снижению регуляторной нагрузки, в том числе в рамках механизма трансформации делового климата. С этого года вместе с предпринимателями реализуем дорожную карту по реинжинирингу правил промышленного строительства. Уже сократили средний срок строительства на 200 дней.

Для поддержки технологий активно используем инструменты экспериментальных правовых режимов. Успешный пример – это развитие беспилотных систем. На сегодняшний момент действует три экспериментальных правовых режима для наземных беспилотников и три – для авиационных систем. Всего таких режимов уже девять, и постоянно идут обращения, в том числе сейчас в медицине пошли, есть новые идеи.

Продолжаем стимулировать развитие малого и среднего бизнеса. Главная задача здесь перейти от количественного – потому что по размеру малого, среднего бизнеса вполне достойно выглядим с любыми сравнениями – к качественному росту. Сосредоточим господдержку на компаниях с потенциалом роста от микро- к малым компаниям и от малых – к средним компаниям.

Важно также, чтобы у компаний был стимул перерастать границы МСП, при этом резко не теряя ни в государственной поддержке, ни в преференциях. При этом малый бизнес обеспечивает значительную долю экономики предложения в таких отраслях, как обработка, туризм, IT, инжиниринг.

Для стимулирования инвестиционной активности МСП мы применяем и отработали широкий перечень финансовых и нефинансовых инструментов, которые позволяют с бюджетной точки зрения, скажем так, не очень затратно, но в то же время охватывая очень широкий круг предпринимателей, предоставлять эту поддержку.

В условиях дефицита кадров особое значение имеет повышение производительности труда на основе правильной организации производства – то, что Вы сказали. Вы уже назвали ключевые цифры: более пяти тысяч предприятий, где у нас изменена культура производства, и на них сейчас работает 1600 тысяч работников.

В результате их производительность растёт в среднем на пять процентов выше, чем у коллег по отрасли. Мы специально сравнили, провели такую большую выборку по данным налоговой. У нас если в среднем по отраслям 19 процентов рост добавленной стоимости, у этих компаний – 24.

Накопленные компетенции предлагаем распространить на новые сектора экономики и технологические цепочки и создать отраслевые центры компетенции не только в обработке, но и, например, в туризме, где большая потребность в новых кадрах, где много людей занято и где есть за счёт чего повысить производительность труда.

Повышению производительности труда должна способствовать цифровизация отраслей и её самая продвинутая составляющая, а именно технология искусственного интеллекта, о чём Вы тоже сказали. Мы входим в десятку стран – лидеров по использованию искусственного интеллекта, и это в том числе итог реализации федерального проекта последних трёх лет.

Чтобы упрочить наши позиции, необходимо дальше формировать тренды в исследовательской повестке, в подготовке кадров. И главное на сегодняшний момент – это обеспечить увеличение вычислительных мощностей. Подробно докладывали Вам по этому вопросу в середине июня.

Владимир Владимирович, Вы подняли вопрос совмещения двух национальных проектов – производительности и искусственного интеллекта. Мы, отрабатывая Ваше поручение, как раз взяли 40 готовых решений с искусственным интеллектом и передали Федеральному центру компетенций на внедрение, на тиражирование. Выяснили, что, конечно, не все из них готовы к такому массовому тиражированию, и в том числе предлагаем сейчас изменить механизмы в рамках искусственного интеллекта, выделять средства на доработку и внедрение таких решений. А Федеральный центр компетенций готов стать по ряду позиций таким командным, общим заказчиком от целых отраслей на эти решения. Поэтому вот эта наша практика совмещения национальных проектов действительно очень полезная.

Мы соответствующие предложения подготовили и будем защищать в рамках стратегической сессии, о которой Михаил Владимирович сказал, по искусственному интеллекту.

Уважаемый Владимир Владимирович, задачи, которые стоят перед нашей страной, требуют структурной трансформации экономики, и для этого необходимо сосредоточить все доступные ресурсы как бизнеса, так и государства, обеспечить чёткую и слаженную работу. При этом самым эффективным инструментом для такой работы являются национальные проекты.

Практика показала, что они действительно позволяют в условиях заданных сроков, бюджетных ограничений добиваться видимых результатов и для граждан, и для бизнеса. Текущие национальные проекты завершаются в 2024 году. Мы предлагаем сохранить этот механизм, нацелив новые национальные проекты на задачи структурной трансформации экономики, обеспечение технологического суверенитета и развитие экономики предложения.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Максим Геннадьевич, Вы упомянули, уже несколько раз говорили об актуализации работы по направлению внедрения искусственного интеллекта. Знаю, что ведётся работа по актуализации национальной Стратегии развития искусственного интеллекта. Могли бы поподробнее сказать, что Вы хотите там поменять или дополнить?

М.Решетников: Владимир Владимирович, мы в Стратегии движемся в русле тех вопросов, которые 19 июля у Вас обсуждали. В принципе у нас неплохой темп набран, с одной стороны. А с другой стороны, резкий прорыв в технологиях, в том числе так называемые модели генеративного интеллекта – то, что мы знаем, как ChatGPT, и имеющиеся в принципе аналоги в нашей стране, конечно, ставят перед нами новые задачи, потому что всё это требует, с одной стороны, принципиально новых вычислительных мощностей, и для этого нам нужно серьёзно поддерживать наши центры обработки данных и создание новых и действующих. Этот вопрос касается и строительства здесь такого рода центров, и завоза оборудования, и проектирования своего оборудования, и решения вопросов с электроэнергией. Потому что, казалось бы, где электроэнергия и где искусственный интеллект? Но на самом деле все эти вычисления очень энергоёмкие и очень затратные, поэтому это тема номер один.

Второй момент. Мы подошли к той черте, когда искусственный интеллект – реально тиражируемая, живая технология, и надо максимально сейчас продвигать её во всю экономику, и это наша задача. И конечно, искусственный интеллект – в чём-то уникальная вещь, потому что главное – это кадры, от искусственного интеллекта сложно отрезать, если у нас будут свои специалисты, а они у нас есть, и если мы будем дальше, скажем так, такого класса людей готовить и насыщать ими экономику, то у нас будет реальное движение в разных направлениях и технологиях, и эффективность, и производительность труда [будут повышаться], и другие вопросы. И плюс нам, конечно, надо использовать весь инструментарий, который под руками. Даём мы субсидии предприятиями – надо смотреть, как они внедряют искусственный интеллект. Реализуем мы нашу научную программу на триллион рублей в год вместе с Академией наук – тоже надо смотреть, как у нас используются технологии в климате, ещё где-то. Мы открыли большой пласт, этот федеральный проект действительно помог нам набрать хорошую инерцию и движение.

Главное здесь, Владимир Владимирович, раз в полгода мы у Вас на докладе: проводится AI Journey, активно «Сбер» идёт, движение большое. Как раз в Стратегии мы пытаемся всё это обобщить и ответить на те новые вызовы, которые есть.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Денис Валентинович, пожалуйста, прошу Вас.

Д.Мантуров: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы продолжаем работу по наращиваю инвестиций в проекты технологического суверенитета. Чтобы чётко сориентировать бизнес на эту задачу, Минпромторг сформулировал перечень из почти 300 видов приоритетной промышленной продукции.

На проектах её разработки и производства мы сфокусировали новые и ранее действующие меры поддержки. Хотел бы отметить те из них, которые дают наибольший приток инвестиций.

Прежде всего это инструментарий комплексной инвестиционной платформы. Интерес к механизму уже проявили предприятия более десяти отраслей промышленности.

Сегодня одобрено 19 проектов на 400 миллиардов рублей, в высокой стадии проработки – ещё 32 проекта на 1,3 триллиона рублей. Об этом я подробно докладывал в начале месяца на Вашей встрече с руководителями предприятий промышленности.

При текущем уровне ключевой ставки стоимость льготных кредитов для участников кластерной инвестиционной платформы составляет 6,6 процента. Это пока позволяет «сложить» экономику большинства проектов. А что касается тех, которые уходят ниже планки рентабельности, мы будем их вытягивать отдельными решениями Правительства. Такая нормативная возможность у нас есть.

Ещё один ёмкий источник инвестиций конкретно в проекты авиа- и судостроения – это льготные кредиты из средств Фонда национального благосостояния.

Принятые в текущем году решения обеспечат приток в обозначенные отрасли суммарно более 500 миллиардов рублей, и, кроме того, порядка 130 миллиардов рублей будет проинвестировано в проекты производства приоритетной продукции с использованием льготных займов Фонда развития промышленности.

И ещё около 90 миллиардов рублей – это перспективные вложения участников специальных инвестиционных контрактов, заключаемых в этом году. Также у нас, как я ранее докладывал, высокий спрос на программу промышленной ипотеки и субсидирование НИОКР. Тем самым за счёт этих ключевых инструментов мы должны выйти на обозначенный Вами, Владимир Владимирович, инвестиционный рубеж. И что самое важное, это по итогам года даст старт более 200 проектам технологического суверенитета, которые мы на сегодняшний день реализовываем.

Все они будут реализовываться по современным требованиям к автоматизации производства. Это крайне актуально с учётом ограниченного кадрового потенциала, особенно в части рабочих специальностей. Чтобы планомерно повышать производительность труда на фабриках и заводах, а также снижать ресурсные, логистические издержки, мы акцентируемся на проектах цифровой трансформации производственных процессов. Большой пласт этой деятельности связан с разработкой цифровых платформ и программных продуктов.

Сейчас при поддержке Минпромторга реализовывается 96 комплексных проектов в создании отечественного промышленного программного обеспечения. В отношении уже более половины из них уже получены успешные результаты внедрения. Тем самым мы последовательно обеспечиваем технологическую независимость в сфере цифрового проектирования, испытаний, самого производства и управления жизненным циклом, а также послепродажного обслуживания.

В части программно-аппаратных решений заделы формируются в специализированных индустриальных центрах компетенций. Они созданы по поручению Михаила Владимировича Мишустина и с учётом и участием якорных заказчиков из более чем десяти отраслей реализовываются. Всего по линии Минпромторга Правительством одобрено 53 проекта индустриальных центров компетенций. Среди особо значимых отмечу разработку средств инженерного анализа, а также управление производственными и технологическими процессами.

Чтобы отслеживать глубину использования промышленностью IT-инструментов и технологий автоматизации, у нас с 2020 года используется оценка уровня цифровой зрелости предприятий, на сегодня этот показатель – около 45 процентов. То есть без малого половина обрабатывающей промышленности идёт в ногу с современными стандартами автоматизации. Ставим себе задачу к 2030 году довести данный параметр до 85 процентов.

Очень важная часть по этому направлению – это интеграция в работу предприятий современных роботизированных решений. Их составляющими являются станки с числовым программным управлением, автоматизированные складские системы, комплексы сборочных операций и, конечно, непосредственно промышленные роботы.

Здесь мы пока отстаём от технологических лидеров по показателю количества роботов на 10 тысяч сотрудников, хотя в этой части нужно оговориться, что достоверный статистический учёт у нас в данном сегменте должным образом пока не ведётся. Этот аналитический пробел мы будем закрывать.

Мы договорились с Росстатом о ведении соответствующей формы отчётности. Это даст нам реальную картину роботизации и позволит более чётко строить планы развития. Если говорить про наличие роботов на нашем рынке, в этом у нас никогда не было дефицита. Ранее представленные модели иностранного производства сейчас замещаются российской продукцией и аналогами из дружественных стран.

Промышленные роботы сейчас делают семь отечественных компаний. В прошлом году они отгрузили заказчикам 120 единиц продукции. При этом их текущие производственные мощности почти в четыре раза больше.

Основная причина низкой плотности роботизации в нашей стране, Владимир Владимирович, всё-таки в устоявшемся подходе руководителей предприятия: всегда проще было нанять дополнительных сотрудников, чем инвестировать существенные суммы в роботизацию.

При этом есть расчёты окупаемости таких затрат. В разных отраслях этот период в среднем составляет от двух до пяти лет. Чтобы помочь бизнесу в принятии таких решений, есть необходимость проведения технологических аудитов с выработкой рекомендаций по роботизации с экономическими обоснованиями.

Прежде всего это нужно делать в отношении компаний с государственным участием и по результатам устанавливать требования по повышению уровня роботизации. Мы включили это предложение в проект протокольного решения. Рассчитываем на Вашу, Владимир Владимирович, поддержку в этой части.

Такой аудит, помимо прочего, позволит сформировать запрос к промышленности как в части производства самих роботов, так и в отношении компонентов, а также готовых решений по внедрению робототехнических комплексов в технологические процессы.

Решением этих задач займётся Центр развития промышленной робототехники, и мероприятия по их созданию мы погружаем в отдельный федеральный проект «Развитие производства средств производства», промышленные роботы в нём выведены в отдельное направление, предусмотрены меры поддержки, в том числе в части стимулирования спроса. Хотел бы от лица отрасли поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за решение по налоговым льготам для покупателей российского высокотехнологичного оборудования. Роботы нами включены в этот преференциальный перечень, что, конечно, добавляет им ценовую привлекательность. То есть базовые условия для ускорения автоматизации промышленности в целом у нас сформированы, и будем продолжать уделять этому вопросу повышенное внимание.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Денис Валентинович, а как Вы оцениваете работу механизма субсидирования НИОКРов?

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, этот инструмент у нас на протяжении последних десяти последних лет постоянно модернизировался, в том числе обеспечивались условия большей доступности к этому инструментарию. Могу сказать, что этот инструмент сегодня крайне востребован предприятиями, потому что он даёт возможность до 70 процентов компенсировать затраты на НИОКР. Мы с вами понимаем прекрасно, что одно дело – получить кредит на закупку средств производства и даже воспользоваться промышленной ипотекой для строительства здания, а сложнее всего привлечь средства на НИОКРы, это всегда более рисковое направление, поэтому здесь банки на это средств не дают, поэтому государство здесь выступает драйвером и подставляет плечо предприятиям, [оказывает] реальную поддержку в реализации НИОКРов, что, собственно, является основой импортозамещения и достижения технологического суверенитета.

В.Путин: Это понятно. Механизм-то как работает, по Вашей оценке? Он эффективный, достаточный, надо ещё что-то сделать дополнительно?

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, на сегодняшний день никаких замечаний от промышленности, от предпринимательского сообщества мы не видим. Как я сказал, мы его довели, как мне кажется, до совершенства с учётом того, что каждый год вносили ряд изменений, как раз подбирая правильные подходы для доступности для предприятий.

В.Путин: Ладно. Хорошо.

М.Мишустин: Владимир Владимирович, буквально, встречаясь с промышленниками… Во-первых, хотят больше средств для субсидий НИОКРов, потому что их очень много, и сложно…

В.Путин: Понятно.

М.Мишустин: И второе – гарантированный спрос «на длинную». Там ещё один механизм, Денис Валентинович [Мантуров] говорил об этом, – это скидки при реализации первых пробных партий и будущие скидки для масштабирования этого. Потому что, когда сделали изделие и НИОКР закрыли, после этого его реализовывать очень сложно.

В частности, мы совсем недавно говорили о сложных технологиях, о турбинах – (обращаясь к Д.Мантурову) Денис Валентинович, вот сейчас были, по турбинам говорили – и так далее. Сделали большую турбину, а заменять всё западное – от «Сименса» до всего – сложно: боятся отсутствия сервисного механизма и гарантированного спроса, для того чтобы совсем перейти на отечественное.

В первую очередь мы делаем сейчас донастройку. Мы смотрим средства, в том числе при продаже активов, которые есть, больше средств для субсидирования научно-исследовательских и конструкторских разработок, и, как я уже сказал, масштабирование возможностей поддержки тех, кто будет приобретать эти сложные технологии.

Извините.

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, по социальным вопросам просил бы Вас высказаться.

Т.Голикова: Владимир Владимирович, добрый день!

В своём вступительном слове Вы упомянули вопросы мониторинга и обеспечения повышения заработной платы работникам бюджетной сферы. Я напомню, что мы осуществляем этот мониторинг в продолжение Вашего решения от 2012 года и соответствующего Указа Президента № 597 от 7 мая 2012 года.

Сегодня это 5,2 миллиона бюджетников, которые попадают в поле нашего внимания: 600 тысяч ‒ это федеральные, и четыре миллиона 600 тысяч ‒ это субъектовые бюджетники. По линии Минтруда, отраслевых ведомств, а также Министерства финансов ведётся мониторинг этой работы. Сегодня с учётом роста заработной платы в номинальном и в реальном выражении мы приняли на уровне федеральных органов власти ‒ Минтрудом и Минфином внесено в Правительство ‒ дополнительное увеличение фондов оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений на сумму 30,7 миллиарда рублей. В ближайшее время эти распоряжения будут переданы на подпись Председателю Правительства. Это затрагивает сферу образования, культуры, науки, здравоохранения на федеральном уровне и позволит компенсировать тот рост фонда оплаты труда, который произошёл за прошедший и даже ожидаемый, прогнозируемый период времени. Мониторинг будет продолжен дальше.

Что касается субъектов Российской Федерации, здесь мы ведём совместную работу с представителями Государственного Совета, соответствующей комиссией [по направлению «Экономика и финансы»], которую Алексей Леонидович Текслер [возглавляет].

На этапе предварительной работы, исходя из исполнения бюджета за первый квартал, потребность в дополнительных средствах по повышению заработной платы заявляли 44 субъекта Российской Федерации, сейчас в мониторинге у нас семь субъектов.

Работа организована следующим образом. Во-первых, Минфин осуществляет мониторинг исполнения бюджетов с учётом прогнозной оценки по поступлению доходов, которые даёт Федеральная налоговая служба в первую очередь, и тех нецелевых остатков на счетах, которые образуются в бюджетах субъектов Российской Федерации.

Хочу сказать, что по сравнению с 1 января 2023 года нецелевые остатки бюджетов регионов возросли до 4,7 триллиона рублей ‒ почти на два триллиона рублей, поэтому ряд регионов, которые раньше заявляли дополнительные финансовые ресурсы, подтвердили, что они могут реализовать эти полномочия в рамках имеющихся у них доходов.

Работа эта продолжается. Естественно, там, где будет необходимо оказывать регионам соответствующую финансовую помощь, она будет оказана за счёт средств, которые предусмотрены в федеральном бюджете.

Есть ещё третья группа регионов ‒ это новые регионы Российской Федерации, по которым мы тоже осуществляем работу по мониторингу заработной платы. Владимир Владимирович, по Вашему поручению повышение и доведение до Указа № 597 осуществляется в два этапа: в 2023 году ‒ на 20 процентов, и чуть больше 20 процентов ‒ с 1 января 2024 года. Сейчас в Донецкой и Луганской народных республиках все нормативные акты приняты, в первом полугодии 2023 года завершены все выплаты, по-новому пересчитаны заработные платы. В Запорожской и Херсонской областях эта работа продолжается и в ближайшее время будет завершена.

Вы также отметили в своём вступительном слове вопросы, которые касаются реализации всех национальных проектов. Я не буду перечислять количественные характеристики, но мы работаем в рамках тех показателей, которые запланировали для себя на 2023 и 2024 годы, и считаем, что уложимся и продемонстрируем хорошие изменения по инфраструктуре как в сфере образования, в культуре, так и в здравоохранении. Свидетельством тому [являются] позитивные сдвиги в продолжительности жизни, Вы уже назвали показатели. Также я хочу сказать, что за первое полугодие 2023 года мы существенно снизили показатели по смертности ‒ на 12,9 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, и тоже уже вышли на доковидные показатели.

В соответствии с Вашим решением мы реализуем дополнительные меры по повышению рождаемости. Здесь скромные показатели. Действительно, внутри первого полугодия 2023 года были месяцы, где у нас было некоторое улучшение ситуации по сравнению с аналогичными периодами прошлого года, но в целом у нас в первом полугодии 2023 года ‒ снижение рождаемости на 2,3 процента [по сравнению с] первым полугодием 2022 года. Очевидно, что это объясняется теми демографическими спадами, которые были в 1990-е годы. Но мы надеемся, что тот дополнительный комплекс мер, который мы выработали в соответствии с Вашим поручением, даст свои результаты.

Я также подтверждаю, что с 1 сентября 2023 года ‒ Председателем Правительства это согласовано ‒ мы запускаем пилот по достаточности и эффективности тех мер по поддержке рождаемости и улучшению демографической ситуации, которые сегодня реализуются. Предполагаем, что пилот продлится до конца 2024 года, с тем чтобы можно было настроить меры поддержки и, возможно, выработать новые.

Ещё одна тема, о которой очень коротко скажу. В рамках Вашего поручения мы продолжаем развитие проекта «Профессионалитет», с тем чтобы выйти на те показатели, которые были сформулированы Вами, а именно: миллион человек молодых специалистов, которые подготовлены по обновленным программам к 2027 году. Работа такая ведётся.

Я должна сказать, что [наблюдается] очень высокая заинтересованность отраслей промышленности. Мы ориентированы исключительно на те отрасли, которые сегодня находятся в периметре нашего внимания и формируют технологический суверенитет. Но, как уже сказал Михаил Владимирович, мы Вам подробно доложим об этом на заседании Президиума Госсовета.

Также отдельно мы ведём работу по обеспечению кадрами предприятия оборонно-промышленного комплекса и здесь плотно работаем с Минпромторгом по тем специальностям, которые сегодня востребованы этими организациями.

Работа будет продолжена, Владимир Владимирович. Будем Вам регулярно докладывать.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое, Татьяна Алексеевна.

У нас с 2012 года функционирует система независимой оценки гражданами качества социальных услуг. Интерес граждан к такой работе всё-таки, по некоторым данным, снижается. И ОНФ тоже отмечает, что оценки деятельности организаций часто даются не заинтересованными лицами, не получателями этих услуг, не гражданами, а самими организациями.

Я знаю, что Дмитрий Юрьевич Григоренко в Правительстве этим занимается. Дмитрий Юрьевич, есть какие-то комментарии на этот счёт?

Д.Григоренко: Добрый день, Владимир Владимирович!

У нас Минтруд занимается этим вопросом. У нас в целом в Правительстве построена достаточно большая система обратной связи в отношении всех государственных услуг: не только социальных, но и несоциальных, в том числе и через наш портал госуслуг, где мы через единую точку входа собираем обратную связь от граждан. Это нам позволяет корректировать и наши действия, и менять цели с точки зрения того, чтобы выстраивать все наши услуги от помощи до выполнения функций, которые государство реализует, отталкиваясь именно от запросов граждан и от того, как граждане видят, как это должно быть устроено, в том числе и по социальной части.

В.Путин: Нужно, чтобы этот механизм работал, чтобы глаз, что называется, не замыливался и эта связь с получателями услуг была живой, реальной. Нужно этот механизм всё-таки совершенствовать. Я просил бы Вас обратить на это внимание, хорошо? Спасибо.

Михаил Альбертович, у нас стояла задача более тщательной работы по борьбе с некоторыми инфекционными заболеваниями. Что здесь делается?

М.Мурашко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Акцент был сформирован в сторону гепатита С. По Вашему поручению было принято распоряжение Правительства, утверждён план мероприятий по борьбе с данным заболеванием. В рамках реализации этого плана мероприятий мы подготовили все информационные материалы для работы, методические рекомендации по профилактике и распространению. В каждом регионе сегодня разработаны и утверждены меры по профилактике и лечению гепатита С.

Минздравом подготовлена новая редакция стандарта по оказанию медицинской помощи пациентам с хроническим вирусным гепатитом С, а также разработаны и утверждены критерии оказания медицинской помощи больным с гепатитом С в условиях дневного стационара и в стационарных условиях.

Разделили систему финансирования – разгруппировали по каждому случаю, что позволило в этом году на 35 процентов увеличить количество пациентов, получивших данный вид лечения.

Необходимо отметить, что мы приняли решения по лечению наших маленьких пациентов с данным заболеванием, ребятишек. По финансированию в рамках средств [фонда] «Круг добра» в этом году все заявки с регионов собраны, приобретены препараты для всех детей без исключения. В этом году они все получают лекарственную терапию для элиминации вируса гепатита С.

Также сегодня [идёт] формирование информационных систем вокруг пациента, строятся регистры. Регистр сформирован, в десяти субъектах была проведена апробация. Сегодня разработан проект постановления, он проходит корректировку в связи с вышедшим 53-м Федеральным законом, соответственно, он готов к работе.

Мы проработали вопрос по снижению цен на лекарственные препараты, компании подтвердили: 20–30 процентов готовы в рамках централизации и увеличения объёма закупок дать дисконтирование. Также мы проработали вопрос с федеральными органами исполнительной власти по определению источника финансирования на амбулаторном лечении. Но есть особое мнение у некоторых ведомств, сейчас продолжается обсуждение на площадке Правительства, думаю, что завершим.

И ещё один важный элемент – это, конечно же, разработка и регистрация собственных лекарственных препаратов. Сегодня 13 компаний получили разрешение на проведение клинических исследований, и две компании сейчас проходят экспертизу, ждём решения этического комитета для выдачи разрешения на клинические исследования. Поэтому данная работа ведётся, и, соответственно, сегодня реализация этих мероприятий идёт в соответствии с графиком.

Спасибо, доклад закончил.

В.Путин: Правительство, насколько мне известно, разрабатывало всякие предложения по поводу поиска источников финансирования этой работы?

М.Мурашко: Да, такие предложения есть – по поводу источника, в том числе согласованы с федеральными ведомствами, но пока финального решения нет, поскольку там есть позиция Минпромторга и Минсельхоза. Надеюсь, что мы сейчас общую позицию выработаем и примем решение.

Спасибо.

В.Путин: Я бы попросил не затягивать.

Денис Валентинович, сейчас не будем вдаваться в детали и подробности, но такой источник должен быть, если мы хотим эффективно работать по этим направлениям, потому что дополнительно там ниоткуда деньги не возьмутся. Я попросил бы просто… Я не говорю, что нужно завтра принять такое решение или не принять, но нужно определиться. Нет так нет, тогда скажите, чтобы он не висел бесконечно, хорошо?

Д.Мантуров: Отработаем.

В.Путин: И по поводу обеспечения финансового суверенитета хотел бы и Антона Германовича Силуанова, и Владимира Викторовича Чистюхина спросить, как они оценивают эту работу.

Антон Германович.

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Когда мы говорим о финансовом суверенитете, то обычно рассматриваем два аспекта.

Первый – это устойчивость бюджетной системы, потому что сбалансированный бюджет, бюджетное правило позволяют создавать запас прочности для экономики, оперативно реагировать на возможные макроэкономические шоки. Устойчивость бюджета позволяет проводить более мягкую денежно-кредитную политику, снижать ставки, повышать доступность кредитов, что важно для роста экономики, для обеспечения как раз суверенитета страны. При подготовке бюджета на следующую трёхлетку мы этими принципами руководствуемся.

Понятно, что и для обеспечения финансового суверенитета важна бесперебойность работы финансовых рынков. Финансовые рынки – это основа, источник денег для экономики, потому что не всё же за счёт бюджета финансируется, инвестиции, а именно важно, чтобы экономика сама генерировала ресурсы. И как раз финансовый рынок – это тот источник, где эти ресурсы формируются. Наша задача – создать условия для того, чтобы эти ресурсы воспроизводились и направлялись на ключевые направления развития экономики. Поэтому устойчивость финансовых рынков, устойчивая работа финансовых рынков – это одна из важных составляющих основы финансового суверенитета.

Правительство здесь сделало немало в текущем году. Мы видим, что значительная часть финансовых инвесторов, иностранных инвесторов ушла с рынка. Хочу сказать, что только по вложениям в государственные бумаги это четверть всех инвесторов, помимо того что это ещё и были вложения в предприятия и организации, которые выпускали свои финансовые инструменты.

Так вот мы, Правительство, в этих условиях приняли целый ряд важнейших решений, для того чтобы найти внутренние ресурсы, которые, первое, заместят ушедших инвесторов, а второе, будут воспроизводить те источники, которые необходимы для развития экономики.

Какие это меры? Была создана линейка инструментов, которые позволяют россиянам надёжно вкладывать свои сбережения, и Вы во вступительном слове уже сказали, что мы создали несколько таких новых инструментов, которые заработают в следующем году. Почему в следующем году? Потому что нам необходимо было создать законодательную базу, их не было раньше, и мы существенно сейчас скорректировали законодательную базу для этого. Это программа долгосрочных сбережений, Вы во вступительном слове говорили. В июле текущего года парламент принял закон, подготовленный Правительством Российской Федерации. Он [инструмент] будет интересен для граждан тем, что будет, с одной стороны, софинансирование этих долгосрочных сбережений со стороны государства, а с другой стороны, налоговые преференции при участии в этой программе.

В ближайшее время мы планируем привлечь в эту программу два миллиона человек, новые ресурсы, по нашим оценкам, должны быть дополнительно привлечены – в сумме 300 миллиардов рублей.

Средства граждан будут застрахованы. Мы говорили, что страховка в два раза выше, чем по вкладам банков. Это надёжный инструмент, он подходит для консервативных участников рынка.

В следующем году заработают ещё два новых инструмента.

Долевое страхование жизни. Инструмент даёт возможность помимо страхования накапливать средства и получать инвестиционный доход. Соответствующий законопроект принят Государственной Думой в первом чтении. До конца года совместно с парламентом отработаем, с тем чтобы этот механизм заработал уже в следующем году. У нас есть все договорённости, уверен, что парламентарии нас в этом вопросе поддержат.

Индивидуальные инвестиционные счета нового типа, третьего типа. Это инструмент для более активных инвесторов, для более активных граждан, которые готовы самостоятельно определять те продукты, в которые [хотят] вкладывать свои собственные средства.

Мы видим, что интерес по-прежнему сохраняется: гражданами открыто около 25 миллионов брокерских счетов. Наша задача – создать дополнительные налоговые преференции, они предусмотрены тоже при налогообложении как при входе в эту систему, то есть будут налоговые вычеты, так и при получении дохода тоже предусматриваются налоговые преференции.

И что важно, что мы сейчас в рамках этого нового инструмента стимулируем «длинные» вложения – от пяти до десяти лет, чего раньше не было.

Поэтому эти все законодательные инициативы мы планируем принять – часть принята, часть планируем принять осенью и запустить уже в следующем году. Это как раз деньги для новых инвестиций, для «длинных» инвестиций в развитие.

Ещё несколько моментов, которые важны для устойчивой работы финансовой системы, финансового суверенитета. Если мы говорим о развитии финансового рынка, нужна прозрачность участников рынка и, соответственно, чтобы участники рынка имели доступ к информации, куда они будут вкладывать деньги: что это за предприятие, надёжен ли этот актив. И такой доступ к информации мы открываем, в июле Правительство приняло постановление об обязанности компании раскрывать такую информацию, за исключением чувствительной информации, которая сейчас имеет для предприятий значение, по решению предприятия она пока не раскрывается. Но предприятие самостоятельно будет определять перечень раскрытой информации, которая нужна инвесторам, чтобы вкладываться в инструменты, которые предприятие будет выпускать.

Далее. Ещё одна задача по восстановлению доверия к финансовому рынку – это помощь нашим гражданам, чьи активы заморожены в недружественных странах. У нас сегодня заблокированы активы более 3,5 миллиона российских граждан на сумму 1,5 триллиона рублей. И с учётом поддержанных Вами решений мы предусматриваем начало обмена активов наших граждан на активы иностранных инвесторов, которые сегодня аккумулируются на счетах типа С.

На первом этапе мы планируем разблокировать счета порядка 100 миллиардов рублей, принадлежащих розничным инвесторам, и здесь Правительство и Центральный банк подготовили соответствующий проект указа. Просили бы Вас тоже поддержать это решение.

Далее. Финансовый суверенитет – это, безусловно, не самоизоляция, и мы приветствуем иностранные инвестиции, работаем над повышением привлекательности нашего рынка. Для этого в августе текущего года принято решение о выплате без ограничений дивидендов иностранцам, которые вкладывают деньги сейчас, в настоящее время, в российскую экономику.

Поэтому мы говорим: все объёмы вложений, которые будут осуществлены в текущем году и позже, пожалуйста, могут быть выведены в виде дивидендов в объёме инвестиций, произведённых в нашу экономику. Это тоже один из элементов того, что мы открываем наш рынок, мы открыты для работы на нашем рынке иностранных инвесторов. А у нас неплохой рынок, и можно зарабатывать хорошие деньги на инвестициях.

Далее. Для того чтобы было более удобно работать инвесторам, в том числе иностранным, мы приняли решение об удалённой идентификации клиента – иностранного гражданина или юрлица. В июле принят соответствующий закон – тоже новация текущего года. Это позволит дистанционно открывать здесь, в России, счета для иностранных инвесторов и, соответственно, управлять этими счетами, вкладывая их в заинтересованных инвесторов, предприятия.

Хотел бы тоже остановиться на решении текущего года. Речь идёт о принятии закона, запускающего эксперимент по развитию партнёрского финансирования в России. Это сначала будет эксперимент. Мы с 1 сентября текущего года запускаем его на территории четырёх пилотных регионов. Запускается такой новый вид финансовых услуг, где будут привлекаться инвестиции из исламских стран в совместные проекты. Тоже об этом нас просили инвесторы. Соответствующая база была подготовлена, и законодательная инициатива принята.

В заключение хотел сказать, что все те меры, которые мы принимаем, на обеспечение финансового суверенитета, развитие финансовой системы, привлечение инвестиций в экономику, должны давать результаты. Мы рассчитываем, что такие новые инвестиции, их привлечение в экономику в 2024 году дополнительно составит более 1 триллиона рублей, если точнее – 1,3 триллиона рублей.

Мы планируем увеличить капитализацию российского рынка в следующем году на два процентных пункта ВВП, доведя её до уровня более 26 процентов ВВП. Мы планируем привлечь при первичном размещении акций во втором полугодии текущего года около 10 миллиардов рублей, в следующем году – более 30 миллиардов рублей. Деньги, может быть, незначительные, но это первые шаги после перерыва выпуска акций для привлечения капитала.

Таким образом, Владимир Владимирович, в этом году мы запускаем целый ряд новых инструментов, запускаем новые источники для создания инвестиций, рабочих мест, роста экономики и повышения в конечном счёте темпов роста и доходов наших граждан.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо. Я сейчас прокомментирую некоторые вещи. Спасибо большое.

Владимир Викторович.

В.Чистюхин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Антон Германович обрисовал ситуацию в целом. Я остановлюсь на нескольких аспектах.

Одним из краеугольных элементов финансового суверенитета является ценовая стабильность. Владимир Владимирович, Вы уже говорили о возросших инфляционных рисках в связи с перегретым спросом.

Антон Германович сказал о важности обеспечения устойчивого бюджета, я не буду здесь повторяться. Одновременно с этим мы как Центральный банк очень серьёзно следим за перегретым рынком кредитования, инструментами денежно-кредитной политики реагируем на данное явление. Очень надеюсь, что темпы прироста кредита будут соответствовать тем базовым прогнозам, которые есть у нас в Министерстве экономического развития.

Если говорить о финансовом рынке, который должен обеспечить инвестиционным ресурсом экономику, то здесь надо остановиться на том, что после ухода иностранных инвесторов мы опираемся на внутреннего инвестора, большое значение придаём розничному инвестору.

Если посмотреть на все накопления граждан, которые есть сегодня на финансовом рынке, то это порядка 56 триллионов рублей. Вроде бы ресурс большой, но проблема заключается в том, что значимая часть этого ресурса вложена в краткосрочные инструменты, только 36 процентов от этого объёма можно считать долгосрочными ресурсами. Все те меры, которые были господином Силуановым перечислены, ‒ мы работаем здесь совместно с Правительством, с Министерством финансов ‒ должны, с нашей точки зрения, сдвинуть инвестиционные предпочтения, в том числе к более долгосрочному инвестированию. И здесь не важно, какие [будут использоваться] инструменты: страховые, долгосрочные сбережения либо иные инструменты, ‒ важно, чтобы они были более долгосрочные. Предположим, если эти 36 процентов превратить хотя бы в 50 процентов, то тогда это дало бы нам дополнительно долгосрочный ресурс более семи триллионов рублей, что, конечно, очень значимая сумма.

Также мы уделяем значимое внимание созданию основы за счёт инфраструктуры инструментов для привлечения дружественных иностранных инвесторов ‒ это и партнёрское финансирование. Мы очень надеемся, что наши арабские и другие партнёры, которые придерживаются принципов исламского партнёрского финансирования, будут приходить к нам. И, соответственно, так называемые «зелёные» инвестиции, которые тоже важны для России и продолжают привлекать особое внимание наших партнёров из дружественных стран.

В заключение ещё раз хочу тоже подтвердить точку зрения, что для инвесторов как розничных, так и институциональных принципиально важно доверие на финансовом рынке ‒ это [в том числе] вопросы раскрытия информации. Мы понимаем, что чувствительную информацию раскрывать сейчас не ко времени, но максимум той информации, которую можно раскрыть, раскрывать нужно. Это и вопросы защиты прав миноритарных акционеров и выстраивание правильного корпоративного управления, чем сегодня Правительство и Центральный банк занимаются.

Надо сказать, что вопрос доверия ‒ это и те меры, которые мы принимаем с точки зрения сохранения рыночных основ финансирования экономики. Это тоже очень важный элемент для инвесторов ‒ как сигнал, который государство даёт по тому, каким образом финансируется долгосрочный проект.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Хотел бы обратить внимание коллег, наших финансовых властей на то, что всё-таки некоторые вещи требуют особого внимания. Вся работа идёт должным образом, на хорошем уровне, тем не менее первичных размещений акций у нас всё-таки маловато, прямо скажем.

Есть и другие вопросы, требующие дополнительного изучения. Хотя в целом, конечно, результат, стабильность говорят о том, что работа идёт и эта работа проводится с должным качеством.

Коллеги, есть желание и необходимость у кого-то высказаться по теме?

А.Калинин: Владимир Владимирович, позвольте?

В.Путин: Пожалуйста, Александр Сергеевич, только я прошу коротко, потому что у меня там уже БРИКС продвигается.

А.Калинин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович!

За период с 2020 по 2023 год вклад малого и среднего бизнеса в абсолютных цифрах в валовой продукт страны существенно вырос. Если в 2020 году это было 22,2 триллиона рублей, в 2021-м – 26,5, то в 2022 году цифры будут в январе, но ожидается 30 триллионов рублей. То есть в абсолютных цифрах на восемь триллионов рублей вклад малого и среднего бизнеса – вместе с ростом ВВП, вместе с ростом экономики – существенно вырос.

Кроме того, по занятости: в МСП сегодня работает порядка 30 миллионов человек вместе с самозанятыми. Это порядка 40 процентов уже занятых граждан, без самозанятых – порядка 30 процентов, или 22,5 [миллиона].

Согласно реестру МСП количество предприятий год к году выросло в прошлом году на 250 тысяч предприятий. По исследованию ВЦИОМ, восприятие россиянами предпринимательства в нашей стране положительно оценивают 92 процента респондентов, причем у молодёжи уровень положительного восприятия предпринимательства – 99 процентов. Это данные ВЦИОМ. Условия для развития МСП в регионах положительно оценивает каждый второй опрошенный. В 2013 году это было в два раза меньше. Есть позитивные сдвиги и в фискальной составляющей.

К примеру, в 2021 году по сравнению с 2020-м малый и средний бизнес внёс во все бюджеты на один триллион больше, в 2022 году ещё на полтриллиона больше. То есть малый и средний бизнес по итогам трёх лет стал платить во все бюджеты на 1,5 триллиона рублей ежегодно больше. К примеру, взносы в 2022 году составили порядка 4,7 триллиона рублей.

Конечно, это совместная работа и малого бизнеса, и Правительства Российской Федерации, и региональных правительств, бизнес-объединений. Мы плотно работаем прежде всего, конечно, с Минэкономразвития, с Минпромторгом, с Минстроем, хочу выделить также «Корпорацию МСП», другие бизнес-объединения.

На что я хотел бы обратить внимание? Во многом этого удалось достичь за счёт тех механизмов «обеления», которые запустило как раз Правительство Михаила Владимировича Мишустина ещё в 2020 году. То есть эффект от «обеления» получился как раз ожидаемым: резко выросло поступление.

Мы понимаем, что сейчас нужны резервы, нужны резервы для бюджета Российской Федерации прямо сейчас.

Мы считаем, что есть большие резервы в «обелении» сегодня. Мы свои предложения проработали и с Министерством финансов в общественном совете, и с ФНС проговаривали наши предложения. Мы свои предложения направили в Аппарат Правительства, они сейчас как раз изучаются по поручению Михаила Владимировича в Аппарате.

Речь идёт о том, что если также существенно изменить регуляторику в ряде отраслей – это касается таких отраслей, как розничная торговля, к примеру, алкогольная продукция, где много теневого бизнеса, табак, фитнес-индустрия, охранная деятельность, туризм, самозанятость, – то можно без дополнительных инвестиций за счёт этого получить более 100 миллиардов рублей дополнительных доходов уже в следующем году.

Поэтому мы, конечно, просим изучить наши предложения в комплексе. Они глубоко проработаны с отраслевыми ведомствами. Мы готовы это изложить более подробно.

Кроме того, мы понимаем, что главный успех – это инвестиции. Я бы поддержал здесь предложение Министра экономики решить вопрос с инвестиционным налоговым вычетом в регионах. Для малого бизнеса это ключевое: сегодня невыгодно регионам давать инвестиционный налоговый вычет, потому что они теряют деньги сегодня, а получат их через три года. Если на эти три года дать казначейские кредиты, бюджетные кредиты, то тогда совершенно по-другому заработает этот механизм. Это именно прежде всего для малого и среднего бизнеса.

Кроме того, если по кластерам, мы поддерживаем предложение Дениса Валентиновича. Рассматривалось, что в кластерную систему войдут не только СПИКи, где объём инвестиций 700 миллионов рублей и выше, но и приоритетные инвестиционные проекты регионов, где пороги меньше. Но пока они в кластерную политику не попали. Мы сейчас отрабатываем, в том числе и с Андреем Рэмовичем Белоусовым, стимулирование малых инвестиций в рамках инвестиционных стандартов в муниципалитетах, считаем, что он должен быть от 10 миллионов рассматриваться на муниципальном уровне. Поэтому внимание к малым инвестициям – конечно, это тоже большой резерв.

И в заключение: Владимир Владимирович, мы сейчас вместе с Росконгрессом также готовимся к Восточному экономическому форуму. На Дальнем Востоке особенно остро стоит вопрос кадров, особенно в строительном секторе. Раньше порядка 50 тысяч виз, к примеру, Российская Федерация выдавала для северокорейских рабочих, а сейчас фактически это прекращено, мы понимаем, что это санкции ООН. Но, возможно, можно говорить об их смягчении, чтобы мы хотя бы, как и раньше, 30 тысяч северокорейских дисциплинированных качественных рабочих могли получить на предприятия Дальнего Востока.

Спасибо за внимание. Работаем с Правительством так, как мы это наработали во время COVID.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Надо посмотреть Ваши предложения повнимательнее. Что касается дополнительных кредитов в регионах, средства в целом есть, это вопрос не только проработки с ведомствами и с регионами, которые теряют определённые деньги, но и необходимо проработать, как я уже сказал, с финансовыми властями, потому что здесь возникают вопросы макроэкономической стабильности. Сейчас вдаваться в детали не будем, но, я надеюсь, Вы понимаете, о чём я говорю.

Пожалуйста, коллеги, кто ещё? Всё? Спасибо большое. Я хотел бы вас всех поблагодарить, у нас участников много, но тем не менее попросил собраться именно в таком широком составе, потому что вопросы более важные. Они касаются всех без всякого изъятия: и общественных организаций, и предпринимательского сообщества, и регионов, и Правительства, и Центрального банка – все так или иначе принимают участие в этой огромной и масштабной работе.

Наша цель сегодня – это подвести некоторые итоги, провести анализ. Даже в ходе подготовки к сегодняшней встрече, к сегодняшнему совещанию этот анализ проводился, и это видно по подготовленным материалам. Но это только первая часть нашей работы.

А вторая часть на основе этого анализа предполагает определённые выводы и внесение соответствующих корректив в нашу работу с целью обеспечить все поставленные нами перед собой задачи развития.

Чтобы ничего не забылось, как обычно, мы это сформулируем: я прошу Администрацию Президента, Правительство вместе проработать и подготовить проекты этих поручений так, чтобы мы выстроили линейку необходимых, рассчитанных на ближайшую, среднесрочную перспективу шагов.

Всем большое спасибо. Всего хорошего!

Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам

2023-03-02T14:10:01+04:00

Президент в режиме видеоконференции провёл заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы по традиции в конце года проводим заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, чтобы предметно оценить, что сделано для достижения национальных целей, а это, подчеркну, базовые, интегральные ориентиры развития страны до 2030 года.

Сегодня в качестве ключевого вопроса практической повестки рассмотрим системные механизмы поддержки инвестиций в проекты технологического развития, обеспечивающего технологический суверенитет России, включая промышленные кластеры, о которых объявил, как вы помните, на Петербургском экономическом форуме. По данному вопросу с докладами выступят вице-премьер, Министр промышленности Денис Валентинович Мантуров и глава комиссии Госсовета по промышленности Алексей Геннадьевич Дюмин.

Но перед этим считаю необходимым обозначить ряд важнейших задач государственной политики на будущий, 2023 год, предложить новые решения, которые позволят нам более уверенно развиваться и в том числе ответить на вызовы, с которыми сегодня сталкивается отечественная экономика, да и наши граждане, с учётом тех серьёзных, заметных, можно сказать, тектонических изменений, которые переживает весь мир.

Как известно, против России развёрнута беспрецедентная санкционная агрессия. Она была нацелена на то, чтобы в сжатые сроки, по сути, смять нашу экономику, через грабёж наших валютных резервов обвалить национальную валюту – рубль – и спровоцировать разрушительную инфляцию.

Этот расчёт, как мы видим, как, собственно, все видят, не оправдался. Российские предприниматели, органы власти работали собранно и профессионально, граждане проявили сплочённость и ответственность. Благодаря совместной работе Правительства, Банка России, субъектов Федерации удалось стабилизировать ситуацию.

По итогам года прогнозируется снижение ВВП, – действительно, снижение, я уже об этом и публично говорил, – примерно на 2,5 процента. Я, правда, недавно сказал 2,9, но последние прогнозы говорят о том, что будет ещё поменьше – 2,5 процента. Да, это, конечно, тоже спад, но это не тот крах в 20 процентов, который предрекали многие западные и, честно говоря, отчасти и некоторые наши эксперты в момент, когда коллективный Запад обрушился на нас с экономической войной. Более того, уже в третьем квартале экономическая динамика продемонстрировала небольшой рост после минимальных значений второго квартала.

Уровень цен в России – после серьёзного всплеска в марте-апреле – начиная с мая практически не изменился, а российский рубль стал одной из самых сильных валют мира с начала года.

Такой результат достигнут за счёт наших решений по регулированию оттока капитала, по переводу оплаты газа на рубли, по активному использованию в торговле с партнёрами национальных валют, но прежде всего, конечно, за счёт ответственной финансовой политики.

Государственные финансы России сохраняют устойчивость. По итогам января – ноября текущего года федеральный бюджет исполнен с профицитом в 560 миллиардов рублей, а консолидированный бюджет – с профицитом в один триллион 451 миллиард рублей.

Вместе с тем ожидаем, что в целом в текущем и следующем годах наш федеральный бюджет будет исполнен с небольшим дефицитом – около двух процентов ВВП, и это станет одним из лучших результатов среди стран «большой двадцатки». Я сейчас не буду приводить примеры, они экспертам хорошо известны – эти цифры по другим странам «двадцатки». Более того, бюджет на будущую трёхлетку предполагает постепенное снижение дефицита до менее чем одного процента ВВП в 2025 году.

Мы сохраним ответственную финансовую и макроэкономическую политику, что гарантирует в ближайшие три года не только полное финансирование социальных обязательств, но и решение новых задач, стоящих перед страной.

Подчеркну, эта политика важна не только для ответа на текущие вызовы, но и в долгосрочной перспективе. И мы будем придерживаться её, акцентируя внимание на том, что она должна стать прежде всего прочной основой для роста экономики на годы вперёд.

Когда мы обсуждали экономическую ситуацию в мире, поставили две главные цели на текущий год: добиться снижения бедности и неравенства и продолжить политику развития. Нам – хорошо известно это – навязывают санкции, а мы, опираясь прежде всего на собственные резервы и ресурсы, безусловно, будем идти только вперёд.

Так, было принято важное решение о ежемесячных выплатах семьям с детьми в возрасте от восьми до 17 лет. Это решение напрямую коснулось более пяти миллионов детей. Затем последовала опережающая индексация прожиточного минимума, минимального размера оплаты труда и пенсий – на десять процентов. В результате в третьем квартале уровень бедности снизился до 10,5 процента. Конечно, это небольшое движение, но движение в правильном направлении. Доходы наименее обеспеченной части населения также подросли на 27,8 процента в номинале – в номинале, хочу это подчеркнуть и ещё раз скажу, что речь идёт именно о людях с наименьшими доходами, – что позволило сократить уровень неравенства немножко.

Мы сохранили все основные государственные программы, продолжили модернизировать первичное звено здравоохранения, расселять аварийное жильё, ремонтировать и строить дороги, ликвидируем свалки и объекты накопленного экологического вреда, строим новые школы, дома культуры, библиотеки на селе и многое другое.

Более того, запущены новые программы, например капитального ремонта школ. Только в текущем и следующем годах по всей стране будет отремонтировано около трёх тысяч школ.

Заработали такие инструменты, как инфраструктурные бюджетные кредиты и облигации, с помощью которых российские регионы в текущем году привлекут более 300 миллиардов рублей.

Получили поддержку и механизмы льготной и семейной ипотеки. В рамках обеих программ выданы кредиты на 1,7 триллиона рублей. В результате сотни тысяч российских семей улучшили свои жилищные условия, а стройка как отрасль стала одним из драйверов российской экономики – плюс 5,8 процента за десять месяцев. Ожидается, что текущий год станет самым успешным, рекордным для отечественного жилищного строительства. Окончательные цифры мы ещё чуть попозже подведём. Марат Шакирзянович [Хуснуллин] докладывал мне вчера-позавчера эти цифры, они впечатляют. Посмотрим на окончательные результаты.

Мы продолжим развитие нашей страны, несмотря ни на какие внешние давления. Более того, мы обязательно станем сильнее, реализуем качественно новые проекты, выведем Россию на более высокий технологический уровень, обеспечим её экономический, финансовый, технологический и кадровый суверенитет.

В рамках сегодняшнего нашего совещания и своего выступления хотел бы определить шесть ключевых задач на 2023 год. Их решение позволит успешно продвигаться к достижению национальных целей, установленных до 2030 года.

Первая задача касается вывода взаимодействия с нашими ключевыми партнёрами на новый уровень. Для этого будем устранять ограничения в логистике и финансах.

Напомню, что введением санкций страны Запада пытались задвинуть Россию на периферию мирового развития, но мы никогда не пойдём по пути самоизоляции и автаркии, как я уже неоднократно об этом говорил. Напротив, расширяем и будем расширять взаимодействие со всеми, кто в этом заинтересован, кто чётко понимает, где – чужие, а где – национальные, собственные интересы. Россия наращивает с такими государствами торговые и инвестиционные отношения. Наша внешняя торговля переключается на динамичные регионы и рынки, на динамично развивающиеся страны. Собственно говоря, это происходит у нас уже в течение многих лет – даже вне привязки к сегодняшним событиям в мире.

Чего же добилась та же самая Европа введением ограничений? Прежде всего невиданного, как говорят экономисты, форсированного скачка инфляции в своём собственном доме, в еврозоне. В ноябре она составила в целом по еврозоне десять процентов. По некоторым странам вообще запредельные величины – 20 с лишним, 21, 25.

Сегодня уже сами власти Евросоюза говорят о том, что политика их главного партнёра – Соединённых Штатов – прямо ведёт к деиндустриализации Европы. Даже пытаются предъявить какие-то счета по этому поводу своему американскому сюзерену. Порой в их заявлениях даже звучат слова обиды: мол, почему вы с нами так поступаете. Хочется в этой связи спросить: а вы чего хотели? Как ещё поступают с теми, кто позволяет вытирать о себя ноги? В конце концов, это их личное дело.

Я сделаю небольшое отступление, касающееся торговых отношений с Евросоюзом. Несмотря на санкции, – это любопытное наблюдение, – за девять месяцев текущего года поставки основных товаров из России в страны ЕС выросли в полтора раза. Совокупный российский экспорт увеличился на 42 процента, а профицит торговли – в нашу пользу – в 2,3 раза, до 138 миллиардов долларов. По сути, Евросоюз продолжает потреблять наши товары и услуги, а обратные потоки сдерживает. Ситуация таких дисбалансов не может продолжаться бесконечно.

Что же нам делать? Мы будем искать других, более перспективных партнёров в активно растущих регионах мировой экономики. Это Азия, Ближний Восток, Латинская Америка, Африка. Именно на рынки дружественных стран мы переориентируем поставки российских энергоресурсов. Так, за девять месяцев текущего года экспорт нефти государствам-партнёрам вырос почти на четверть.

Важным шагом для снижения влияния санкций и других враждебных действий против России станет развитие портовой и трубопроводной инфраструктуры в южном и восточном направлении, в том числе будем наращивать экспорт природного газа.

Реализация таких проектов, как Ковыктинское месторождение, «Сила Сибири – 2», дальневосточный маршрут позволят уже к 2025 году увеличить поставки газа на восток до 48 миллиардов кубометров, а к 2030-му – до 88 миллиардов. Фактически это более 60 процентов поставок газа на запад в прошлом году. В свою очередь, новые СПГ-проекты на Ямале позволят к 2030 году увеличить производство сжиженного природного газа на 70 миллиардов кубометров, что также поможет расширить географию экспорта.

Одними из ключевых растущих потребителей российского газа являются и наши соседи, включая Турцию. Её газовая инфраструктура обладает серьёзным потенциалом. В ближайшие годы планируем организовать, да, собственно говоря, я уже говорил об этом, газовый хаб.

Если говорить о создании электронной площадки, то это можно сделать в течение ближайших месяцев. Именно там в значительной степени будем определять конечную цену для наших европейских потребителей, потому что то, что они натворили на своих площадках, – это безумие на самом деле. И теперь они ещё пытаются выставить нас в качестве виноватых за то, что сделали сами, своими руками.

Далее. России принадлежит ключевая роль на мировом аграрном рынке. Это результат работы наших сельхозпроизводителей, и, конечно, я хочу сказать им огромное спасибо, выразить самые искренние слова благодарности. Мы являемся одним из крупнейших поставщиков на глобальный рынок зерна, растительных масел и удобрений. При этом безусловным приоритетом для нас является обеспечение внутренних потребностей и добросовестное исполнение обязательств по внешним контрактам.

Только за последние пять месяцев Россия экспортировала около 22 миллионов тонн зерна, преимущественно в страны Азии и Африки. До конца текущего года готовы поставить ещё четыре-пять миллионов тонн зерна, а к концу сельскохозяйственного года, то есть до 30 июня 2023 года, с учётом рекордного урожая, – а у нас рекордный урожай, хочу ещё раз поздравить селян с этим, – сможем довести общий объём поставок на экспорт до 50 миллионов тонн.

Продолжаем экспортировать на мировые рынки минеральные удобрения. За одиннадцать месяцев текущего года уже поставлено более 25 миллионов тонн. В отличие от западных стран, которые беззастенчиво тянут одеяло на себя, Россия, напротив, помогает именно беднейшим государствам Африки, Азии и других регионов, поставляет продовольствие и прочие товары. В ближайшие месяцы готовы бесплатно, много раз уже об этом говорил, передать нуждающимся странам порядка 260 тысяч тонн удобрений. 20 тысяч тонн уже направлено в Малави.

При всей важности энергетического и продовольственного секторов акцент в развитии внешних связей будем делать на несырьевые товары и взаимные инвестиции. Прочной базой для укрепления международной кооперации видим развитие удобной и независимой платёжной инфраструктуры в национальных валютах. Здесь мы уже добились хорошего прогресса. По последним данным, доля российского рубля в наших международных расчётах по сравнению с декабрём прошлого года удвоилась и составила одну треть, а вместе с валютами дружественных стран эта доля превысила половину.

Также на повестке дня – создание иных механизмов проведения платежей. Имею в виду применение цифровых валют центральных банков и технологий распределённых реестров, которые снимают политические риски от использования валют недружественных стран.

Чтобы помочь компаниям наладить логистические, кооперационные связи, развиваем надёжные и безопасные транспортные коридоры. Россия в силу своего географического положения, а также наших геополитических возможностей способна застраховать такие логистические схемы от любых рисков. Повторю: залог тому – и экономический, и финансовый потенциал, возможности нашего силового блока в целом.

Продолжается строительство, напомню, скоростной автомагистрали Москва – Казань. В дальнейшем она соединит качественной дорогой Санкт-Петербург с городами Урала и Сибири: Екатеринбургом, Челябинском и Тюменью, а в перспективе – и с Иркутском, и с Владивостоком. Через Тольятти эта дорога выйдет на Казахстан, а на востоке получит прямой выход в Монголию и Китай.

Всё это позволит на новом уровне связать западные и восточные рубежи нашей страны, а российский рынок – с рынком ключевых партнёров, позволит сформировать мощные евразийские маршруты.

Повышенное внимание уделим международному коридору «Север – Юг», в рамках которого планируется расширить транспортную и логистическую инфраструктуру в Каспийском направлении. Уже в следующем году по Волго-Каспийскому каналу смогут проходить суда с осадкой не менее 4,5 метра. Это существенно расширит для России пути в страны Ближнего Востока и в Индию. Кроме того, сосредоточим усилия на развитии железнодорожных подходов к морским портам Азово-Черноморского бассейна, будем повышать их мощности.

В наших планах – дальнейшая модернизация восточного направления железных дорог, Транссиба и БАМа. Это позволит заметно увеличить объёмы пассажиро- и грузопотоков, тем самым повысить деловую активность и социальную мобильность, открыть широкие возможности для торговли, запуска новых проектов и, главное, успешно решать амбициозные общенациональные задачи по развитию Сибири и Дальнего Востока, не снимая с повестки дня и такие наши проекты, как ускоренная модернизация Мурманского транспортного узла, углубление и расширение фарватера важнейших речных артерий, строительство в будущем Северного широтного хода.

При этом хочу ещё раз подчеркнуть: важно обеспечить именно комплексное развитие инфраструктуры Поволжья, Урала, Сибири, Забайкалья, Дальнего Востока, уделять внимание не только морским портам и подходам к ним, но и развивать сухопутные маршруты. Например, Чита при федеральной поддержке может стать одним из важных логистических центров взаимодействия с Китаем.

Добавлю, что в начале августа Правительство утвердило план развития Северного морского пути до 2035 года. В ближайшее время объёмы перевозок по этой трассе также будут расти. Мы много раз с вами об этом говорили и предпринимаем для того, чтобы всё это сбылось, необходимые действия.

Текущий год доказал правильность укрепления взаимодействия в рамках Евразэс – об этом тоже хотел бы сказать отдельно. В условиях волатильности глобальных рынков и неблагополучной мировой конъюнктуры наши экономики развивают связи. Так, за девять месяцев текущего года объём взаимной торговли стран Евразэс увеличился почти на двенадцать процентов. При этом торговля продовольственными и сельхозтоварами выросла более чем на треть.

Разумеется, торговля – это только часть международных отношений России. Столь же активно мы намерены сотрудничать в науке, технологиях, в гуманитарной сфере, и такие меры и инициативы уже реализуются. К примеру, для оптимизации рынка труда в рамках Евразийского экономического союза запущена система «Работа без границ». В ней содержится более 500 тысяч вакансий и два миллиона резюме из всех государств – членов ЕАЭС.

Хорошее взаимодействие налажено в сфере атомной энергетики. «Росатом» организует всю цепочку создания и работы АЭС за рубежом, в том числе на принципах строй – владей – эксплуатируй.

Уже в ближайшее время расширим совместную реализацию проектов в энергетике, сельском хозяйстве, промышленности, авиастроении, в медицине, транспорте, космосе, «цифре», экологии и других высокотехнологичных отраслях. Будем вместе с нашими партнёрами добиваться лидерства в создании элементов искусственного интеллекта при строгом соблюдении, конечно, этических, нравственных, моральных норм. Об этом мы совсем недавно говорили с коллегами, в том числе на мероприятии, которое было организовано «Сбером».

Конечно, конкретные параметры такого сотрудничества являются предметом обсуждения. Однако, повторю, принципиальный момент здесь – это взаимная заинтересованность.

Вторая задача на 2023 год – это укрепление технологического суверенитета и опережающий рост обрабатывающей промышленности. Даже не знаю, вторая, первая [задача] здесь – если вторая, то только по цифрам, что называется. Уже в ближайшее время расширим совместную реализацию проектов в энергетике, сельском хозяйстве.

Санкционные ограничения поставили перед нашей страной много непростых задач: возникли проблемы с комплектующими, дефицит технологических решений, нарушена привычная логистика. Но, с другой стороны, это открывает новые возможности, является стимулом к построению экономики, обладающей полным, а не частичным технологическим, производственным, кадровым и научным суверенитетом.

Подчеркну: важно не просто заместить какие-то товарные позиции – нужно добиваться лидерства по ключевым, жизненно важным направлениям, таким как, уже говорили, искусственный интеллект, вычисления и передача данных, новые промышленные технологии и так далее. По этим направлениям пройдёт целый ряд мероприятий и конференций в ближайшее время, обязательно попрошу членов Правительства принять в них участие и сам постараюсь это тоже сделать. При этом напомню, что уже просил в наступающем году подготовить и запустить новые программы в области робототехники и авиационных беспилотников.

Конечно, обрести технологический суверенитет нельзя, что называется, в один момент – нужно продолжать системную работу на перспективу. В этой связи необходимо ускорить и подготовку обновлённых планов развития ключевых отраслей отечественной экономики, включая металлургическую промышленность, автопром, энергетику, скорректировать планы развития оборонно-промышленного комплекса и параметры гособоронзаказа, в том числе с учётом результатов работы Координационного совета при Правительстве России по обеспечению наших Вооружённых Сил, участвующих в специальной военной операции.

При этом подчеркну, здесь недопустимы затягивания и формальный подход. Так, мы договаривались запустить с использованием средств Фонда национального благосостояния льготный лизинг воздушных судов и водного транспорта отечественного производства. К сожалению, до сих пор этот инструмент не заработал.

Обращаю внимание коллег из Правительства: программы должны быть реализованы в полном объёме. Средства на лизинг воздушных судов нужно начать предоставлять уже в текущем году, а водного транспорта – не позднее первого квартала 2023 года.

Задача следующего года в том, чтобы обеспечить опережающий рост обрабатывающей промышленности, в сжатые сроки нарастить мощности, создать новые производственные линии. И ключевые вопросы здесь – это наличие сырья, разработок и технологий, оборудования, квалифицированных кадров и подготовленных площадок.

Уже запущен инструмент промышленной ипотеки. Теперь на покупку объектов под производство можно взять льготный кредит до 500 миллионов рублей по ставке три или пять процентов на срок до семи лет. Считаю правильным, если мы распространим промышленную ипотеку не только на приобретение производственных площадей, но и на их строительство или модернизацию. Обращаю внимание Правительства, что этот механизм должен быть обеспечен финансированием.

Кроме того, с 1 января вступит в силу новый льготный режим работы промышленных кластеров. Он призван дополнить существующие механизмы поддержки индустриальных проектов, включая успешно работающий Фонд развития промышленности. Хочу обратить на это внимание, мы уже неоднократно говорили: фонд работает, действительно, должным образом.

Фискальная и административная нагрузка для резидентов промышленных кластеров должна быть снижена. Они также получат низкий уровень страховых взносов и льготы по налогу на прибыль, а спрос на их инновационную продукцию, которая только выходит на рынок, будет поддержан за счёт долгосрочных заказов и субсидий от государства.

По оценке, эти и другие меры должны обеспечить к 2030 году реализацию востребованных проектов в объёме свыше десяти триллионов рублей. При этом уже в 2023 году ожидаемый объём инвестиций в такие проекты может составить порядка двух триллионов рублей. Подробнее об этом сегодня как раз и должен доложить Денис Валентинович Мантуров.

Третья задача – это обеспечение финансового суверенитета страны.

Благодаря крепкому платёжному балансу России нам не нужно занимать за рубежом, не нужно идти в кабалу, мы в кабалу не собираемся идти – финансовые ресурсы у нашей экономики есть. Надо повысить их доступность для проектов новой экономики, для создания высокотехнологичных предприятий и выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью.

Работа нашей финансовой системы должна обеспечить те потребности, которые ранее закрывались западными источниками финансирования, включая торговое и проектное финансирование, должна обеспечить приток долгосрочных сбережений и инвестиций в акционерный капитал, вложения в масштабные инфраструктурные и новые производственные проекты и – особо подчеркну – в быстрорастущие высокотехнологичные бизнесы. По всем этим направлениям в следующем году необходимо добиться ощутимого, заметного прогресса. Я хотел бы обратить на это внимание и Минфина, и Банка России.

Уважаемые коллеги!

Важнейшим условием для наращивания деловой, инвестиционной активности, создания рабочих мест является опережающие развитие инфраструктуры, и это четвёртая важнейшая задача.

Мы уже добились хороших, заметных результатов в обновлении федеральной автодорожной сети, которая соединяет регионы, сшивает пространство нашей огромной страны. Следующим шагом необходимо привести в порядок региональные трассы. В 2024 году, буквально позавчера мы об этом вспоминали, не менее 85 процентов дорог в крупнейших агломерациях, а также более половины дорог регионального и муниципального значения должны находиться в нормативном состоянии, то есть стать современными и безопасными. При приёмке транспортных объектов на совещании мы об этом и говорили.

Темпы набраны хорошие – есть основания полагать, что плановые значения по ремонту дорог могут быть достигнуты ранее намеченного срока, и эту динамику важно не снижать.

Строительство и ремонт инфраструктуры сетей, коммуникаций, систем общественного транспорта – всё это огромная работа, которая ведётся на уровне регионов, в том числе в рамках национальных проектов, на это нужно обращать особое внимание. Средства нацпроектов запланированы до 2024 года, при этом некоторые регионы готовы ускориться и ввести объекты на год раньше.

В этой связи хотел бы обратить внимание вот на что. Нужно поддержать такую инициативу. Прошу Правительство до конца текущего года сформировать механизм опережающего финансирования строительства инфраструктуры в рамках нацпроектов. Понятно, да? Там, где люди справляются, надо всё-таки перераспределять ресурсы в интересах тех, кто это делает, чтобы уже в следующем году дать регионам доступ к финансированию, которое запланировано на 2024 год, и тем самым сдвинуть планы влево, – ещё раз хочу сказать, для тех, кто успешно и эффективно работает, – сработать нужно, повторю, с опережением.

Далее. Для развития инфраструктуры в регионах мы предложили новый инструмент – инфраструктурный бюджетный кредит. Работает хорошо: в этом и следующем году с их помощью будут выполнены работы не менее чем на 500 миллиардов рублей.

Уже принято решение продлить эту программу на 2024–2025 годы, и дополнительные средства – 500 миллиардов рублей – выделены. Однако этих объёмов, – имею в виду объёмы работы, – конечно, недостаточно. Много проектов, представленных регионами, не получили гарантированного финансирования, а они – многие из них – уже готовы к реализации, можно уже начинать здесь и сейчас.

Прошу Правительство в следующем году нарастить ресурс инфраструктурных бюджетных кредитов, направить дополнительные 250 миллиардов на развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, на программы модернизации ЖКХ.

При этом хочу отметить несколько важных моментов.

Первое. Мы запустили программу развития дальневосточных городов. Уже рассмотрели планы Петропавловска-Камчатского. В начале следующего года обсудим планы развития ещё нескольких городов.

Отмечу, что не все их потребности к настоящему времени финансово обеспечены. В этой связи предлагаю из дополнительных предусмотренных 250 миллиардов выделить отдельный лимит в 100 миллиардов рублей на проекты городов Дальнего Востока.

Второе. 500 миллиардов, о которых я говорил, инфраструктурных бюджетных кредитов были распределены по регионам исходя из численности населения, а затем отбирались в основном крупные, наиболее подготовленные и эффективные проекты. Предлагаю дополнительный лимит 250 миллиардов, озвученный только что, предоставлять также на основании открытого конкурса, – сюда включить и то, что я говорил о дальневосточных городах, – исходя из наибольшего социально-экономического эффекта. Прошу Правительство провести такой конкурс в самом начале следующего года.

Также считаю возможным расширить программу инфраструктурных облигаций. Здесь суммарный объём реализуемых проектов достиг 150 миллиардов рублей. Предлагаю в ближайшее время удвоить эту сумму.

Далее. Одним из наших безусловных приоритетов остаётся строительство жилья и улучшение жилищных условий граждан. Здесь особая роль отводится развитию рынка ипотеки, в том числе программам с государственным участием.

Из-за текущей экономической ситуации количество ипотечных, в том числе льготных, кредитов объективно сократилось, и мы приняли меры для донастройки и стабилизации этого рынка. Так, после скачков ипотечной ставки в марте-апреле до двенадцати процентов по моему поручению, я просил это сделать, ставка льготной ипотеки была снижена до семи процентов. 31 декабря действие льготной ипотеки заканчивается. В этой связи считаю необходимым принять следующие решения.

Первое. Как и договаривались, мы будем сворачивать механизмы льготной ипотеки, – мы вчера, коллеги, с вами это обсуждали, – будем это сворачивать, но будем делать это плавно. Что именно имею в виду: мы продлим льготную ипотеку по всей территории России до 1 июля 2024 года. При этом ставка по ней будет чуть повыше, увеличится до восьми процентов.

Второе. При этом, напротив, будет расширен доступ к семейной ипотеке, которая становится нашим основным инструментом. Сейчас такой кредит могут получить только те семьи, в которых дети родились начиная с 2018 года. Теперь предлагаю обеспечить доступ к ипотеке по ставке в шесть процентов для семей, у которых как минимум два ребёнка не достигли возраста 18 лет. Это новое предложение, прошу отработать как можно быстрее и приступить к реализации.

Третье. Особое решение предлагаю для новых регионов юго-запада России – Донецкой и Луганской народных республик, а также Херсонской и Запорожской областей. Для жителей этих субъектов Федерации предлагаю предоставлять ипотеку для нового строительства, то есть жилья в новостройках, по льготной ставке два процента. Ясно, что сейчас там новая стройка в зачаточном состоянии находится, но это будет инструментом для того, чтобы развернуть это строительство. Да, объём жилищного строительства здесь пока ограничен, но введение льготной ипотеки, на мой взгляд, и коллеги с этим согласны, послужит условием для долгосрочного развития стройки на новых территориях.

Далее. Везде, в каждом городе и посёлке России, квартиры и дома граждан, промышленные и социальные объекты должны быть надёжно обеспечены теплом и водой.

Мы договорились с 2023 года запустить большую программу по строительству и ремонту систем ЖКХ. В течение десяти лет планируется привлечь в эту сферу не менее 4,5 триллиона рублей. В том числе со стороны государства на программу предусмотрено 30 миллиардов рублей в 2023 году и 100 миллиардов рублей в 2024 году. Однако, по оценке, этого, конечно, не хватит, чтобы кардинально изменить ситуацию в системе ЖКХ.

В этой связи прошу Правительство совместно с регионами в приоритетном порядке направлять средства инфраструктурных бюджетных кредитов на решение задач в этой сфере, а при подготовке бюджета на следующие периоды предлагаю обсудить выделение дополнительных ресурсов на эти же цели.

Рост экономики и деловой инициативы, промышленных и инфраструктурных возможностей, научно-технологического потенциала страны – всё это должно создавать мощные социальные стимулы. Такое развитие должно вести к снижению бедности и неравенства, к сокращению разрыва в потенциале регионов, к повышению реальных доходов граждан.

И в этой связи, уважаемые коллеги, следующая ключевая задача, по сути, системообразующая, сквозная, которая концентрирует, интегрирует работу по всем остальным направлениям. Несмотря на объективные трудности текущего года, мы добьёмся позитивных результатов в снижении бедности, а в следующем году необходимо закрепить эту положительную динамику.

Мы адресно поддерживаем наиболее уязвимые группы граждан: пенсионеров, семьи с детьми, а также тех, кто находится в трудной жизненной ситуации. Ежегодно увеличиваются пенсии темпами выше инфляции. В текущем году, как уже сказал, они были повышены дважды, в том числе с 1 июня на дополнительные десять процентов.

Одновременно с пенсиями второй раз за год был проиндексирован прожиточный минимум, на который завязаны многие социальные пособия и выплаты. Они, соответственно, тоже выросли, что напрямую затрагивает доходы около 15 миллионов человек.

Подчеркну: ключ к повышению материального благополучия российских семей, их доходов – это высокие темпы экономического роста – это, конечно, основа основ – и так же, как и новые, хорошо оплачиваемые рабочие места, причём не только в крупных агломерациях и мегаполисах, но и в малых городах и небольших посёлках.

В наступающем году приоритетной задачей для Правительства и субъектов Федерации должно стать обеспечение заметного, ощутимого роста реальных заработных плат. Одним из важнейших индикаторов здесь является минимальный размер оплаты труда. В этом году он был увеличен, повышен дважды – на 8,6 процента и на десять процентов, а с начала нового года он составит более 16 тысяч рублей в месяц.

Нужно и дальше увеличивать минимальный размер оплаты труда, причём темпами выше инфляции и средних темпов роста зарплат. Среди тех, кто трудится, не должно быть бедных людей, которые едва сводят концы с концами. Работа, именно работа должна обеспечивать человеку достойный доход. Я, конечно, жду от вас, уважаемые коллеги, предложений по возможным дополнительным шагам в этом направлении.

Далее. Защита материнства, детства, поддержка семей и сбережение народа – это абсолютная, непререкаемая ценность для каждого из нас, для всей страны. И это ещё одна важнейшая, шестая задача для органов власти всех уровней.

Отмечу, что так называемый детский бюджет, – Минфин начал выстраивать работу и в рамках этой парадигмы, детский бюджет, – это хорошее изобретение, объём бюджетных расходов на поддержку семей в России за последние годы вырос в разы. Он является самым быстрорастущим разделом главного финансового документа – бюджета.

С учётом наложившихся негативных волн в сфере демографии складывается непростая ситуация в этой области. Да, нам удалось преодолеть последствия коронавирусной пандемии, сократить смертность, однако резкое снижение рождаемости фактически свело на нет эти достижения.

Я прошу Правительство в начале следующего года подготовить специальный пакет мер, чтобы переломить эту тенденцию, понимаю, что это непростая задача в силу целого ряда обстоятельств, но нужно над этим работать – нужно изменить ситуацию к лучшему, обеспечить повышение рождаемости и рост продолжительности жизни в России.

Отмечу, что с 1 января 2023 года мы трансформируем систему поддержки материнства и детства: запускаем единое ежемесячное пособие для нуждающихся семей с детьми от рождения до 17 лет. Пособие будет назначаться по одному заявлению от родителя или беременной женщины, причём сразу на всех детей в семье. При этом размер пособия беременным будет увеличен и составит от половины до одного прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе проживания.

Повторю: оформление и получение пособия должно быть максимально понятным, простым, удобным для граждан. И конечно, оно должно служить реальной поддержкой для семей.

Также прошу учесть конкретные жизненные ситуации, когда доходы семьи, например зарплаты, немного подросли и по формальным признакам семья лишается права на пособие на детей, но хотя в целом её материальное положение не сильно-то изменилось. Здесь нужно, безусловно, предусмотреть переходный период. Поручения на этот счёт уже даны. Я жду конкретных предложений от Правительства в ближайшее время.

Отдельно хочу сказать о системе здравоохранения. Её развитие в предыдущие годы позволило избежать многих негативных сценариев в период пандемии, это совершенно очевидные вещи. Хочу ещё раз поблагодарить врачей за эту работу. Мы смогли оперативно принять гибкие решения, сконцентрировать усилия, ресурсы там, где это было особенно необходимо. Таким подходом будем руководствоваться и дальше.

Отмечу, что прорывного эффекта в системе здравоохранения можно добиться за счёт использования новых технологий, мы об этом тоже много раз говорили. В этой связи прошу Министерство здравоохранения ускорить работу по созданию цифрового профиля здоровья гражданина, внедрять технологии искусственного интеллекта и телемедицины для улучшения качества медицинской помощи – так, как это реализовано в Москве, мы тоже об этом совсем недавно говорили, и ряде других регионов. И конечно, необходимо повышать мотивацию специалистов здравоохранения, завязывать её на состояние и изменение здоровья граждан, на их собственные оценки работы поликлиник и больниц.

Напомню, что в прошлом году стартовала программа модернизации первичного звена здравоохранения. В поликлиники, ФАПы люди в первую очередь и обращаются за помощью и именно по их работе, как правило, в целом и оценивают качество системы здравоохранения. Я прошу руководителей регионов держать под контролем ход этой программы. Подчеркну, главный критерий успешности здесь не какие-то сухие отчёты о проведённых мероприятиях, ремонтах, а реальный рост удовлетворённости граждан медицинской помощью.

Сотрудники первичного звена работают с колоссальной нагрузкой, которая в том числе связана с дефицитом кадров. В период пандемии на помощь коллегам пришли студенты старших курсов и ординаторы. Предлагаю закрепить эту практику: ввести должности врачей-стажёров, чтобы ординаторы второго года обучения могли работать по специальности, прежде всего в первичном звене.

Кроме того, [предлагаю] с 1 января следующего года на постоянной основе ввести дополнительную выплату к зарплате специалистов первичного звена – мы уже об этом говорили. Размер такой выплаты составит от 4,5 до 18,5 тысячи рублей в месяц. Обращаю внимание, она должна быть единой для каждой определённой категории медработников независимо от региона Российской Федерации.

Укрепление первичного звена, наращивание его кадрового потенциала крайне важно для профилактики и раннего выявления заболеваний, для предупреждения рисков преждевременной смертности. В зоне особого внимания – люди, страдающие сахарным диабетом, например. В России сейчас свыше пяти миллионов человек с таким официально установленным диагнозом, а по факту, скорее всего, конечно, больше. Так как болезнь часто не сразу даёт о себе знать, человек может и не подозревать, что болен.

У нас уже действуют и дают результаты программы борьбы с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. Прошу Правительство с будущего года запустить такую же масштабную программу для борьбы с диабетом. Татьяна Алексеевна [Голикова] знает, Иван Иванович Дедов много об этом говорит, пишет бумаги, мне направлял соответствующие. Надо на это реагировать. Эта работа должна включать в себя раннюю диагностику заболевания, гарантированное обеспечение граждан медицинскими изделиями, включая расходные материалы, и лекарствами, и, конечно, профилактическую работу, то есть весь комплекс мер, который определяет качество и продолжительность жизни больных диабетом.

Также необходимо увеличить объём и охват лекарственной терапией больных гепатитом С. Это позволит вернуть людей к нормальной, полноценной жизни, а в большинстве случаев и вовсе полностью вылечить. Прошу Правительство проработать источники финансирования такой программы.

И ещё. Чуть менее двух лет назад в России заработал фонд «Круг добра». За это время его помощь получили свыше четырёх тысяч восьмисот детей, болеющих тяжёлыми редкими заболеваниями. Фонд оплачивает для них чрезвычайно дорогие лекарства, дорогое лечение, помогает спасти жизни.

Напомню, что всё начиналось с закупки лекарств для детей с диагнозом «спинальная мышечная атрофия», а сегодня фонд охватывает уже 59 заболеваний. Перечень приобретаемых лекарств расширился почти в три раза. Закупаются раздвижные протезы суставов и другие, ранее недоступные для семей медицинские изделия. Ведётся поиск и доставка костного мозга для трансплантации, в том числе из зарубежных баз доноров.

В ближайшее время будет увеличен возраст, до которого можно получать помощь фонда, – мы и с утра сегодня с коллегами это обсуждали, – с 18 до 19 лет. Прошу это исполнить. Чтобы в течение года после совершеннолетия аккуратно, без ущерба для пациента перевести финансирование дальнейшей терапии за счёт средств, предусмотренных для взрослых.

Можно уверенно сказать: в рамках действующих полномочий фонд гарантирует лечение всем детям с тяжёлыми недугами. Его бюджета на это полностью хватает – хочу это подчеркнуть, – полностью хватает, а формируется он, напомню, за счёт повышенного налога на часть доходов граждан, которые зарабатывают свыше пяти миллионов рублей в год. Я, кстати говоря, хочу обратиться к тем гражданам, к тем людям, с которых этот налог взимается: все деньги идут именно по назначению.

И обращаю внимание Правительства: устанавливаемые показатели деятельности фонда, их выполнение вовсе не означают, что в дальнейшем можно ограничить финансирование «Круга добра». Напротив, нужно развивать, усиливать направления его работы. Ресурс для этого имеется, в распоряжении фонда остаются значительные суммы денежных средств. Сегодня только считали и с Татьяной Алексеевной, и с Министром финансов: к концу текущего года накопится свыше 80 миллиардов рублей.

Считаю правильным также использовать эти средства на здоровье детей и для этого предлагаю расширить мандат фонда. Нужно предусмотреть возможность оплаты за счёт «Круга добра» дополнительных видов и объёмов реабилитации больных детей. Подчеркну, сверх объёмов, предоставляемых индивидуальной программой реабилитации.

У детей должна быть возможность не только получать лечение, но и проходить восстановление. В этой связи необходимо предусмотреть оплату дорогостоящих технических средств реабилитации, а также средств для разработки опорно-двигательного аппарата.

Кроме того, «Круг добра» возьмёт на себя закупку лекарств для детей с другими сложными заболеваниями, которые сейчас не финансируются в полном объёме региональными бюджетами. Я прошу Министерство здравоохранения, Татьяну Алексеевну всё это отрегулировать.

Уважаемые коллеги!

Успешное будущее человека зависит от качественного образования и разностороннего развития. Такие возможности нужно обеспечить повсеместно, в любом регионе нашей страны.

Мы строим детские сады и школы. К концу следующего года все дети до трёх лет будут обеспечены местами в яслях. Напомню, что в 2018 году, на старте проекта, обеспеченность была 78 процентов. С 2019 по 2024 год будет построено не менее 1300 школ, введено более миллиона учебных мест.

Как уже говорил, запущена программа капитального ремонта действующих школ. Повторю, такое обновление должно проходить с учётом мнения учителей, учеников, конечно, родителей. Они лучше знают, как всё должно быть устроено в их родной школе. Что нужно сделать, чтобы образовательное пространство стало удобным, современным, мотивирующим на успехи в учёбе.

Предлагаю после 2024 года, когда будут закончены основные мероприятия по строительству, взять курс на регулярное обновление образовательных пространств в школах и детских садах, чтобы базово, безо всяких напоминаний и разнарядок, вовремя проводить капитальные ремонты, закупать учебное оборудование, применять современные технологии и методы обучения.

И конечно, такие же высокие стандарты с точки зрения оснащения классов, обеспеченности учебниками, горячим питанием, кадрами, доступностью кружков и секций должны быть в образовательных организациях Донецкой и Луганской народных республик, в Запорожской и Херсонской областях.

Очень важно, чтобы общее образование в России опиралось на лучшие, передовые методики. У нас есть целый ряд очень сильных школ. Они занимают лидирующие места в мировых рейтингах, а их ученики становятся победителями и призёрами международных предметных олимпиад.

Предлагаю, мы постоянно тоже об этом говорим – о необходимости тиражировать опыт таких школ в нашей стране и на их базе в каждом федеральном округе открывать аналогичные школы-лидеры, своеобразные флагманы, которые служили бы для других школ хорошим, надёжным ориентиром, источником лучших практик, методик и кадров. В том числе одну из таких школ предлагаю построить на территории новых субъектов Федерации.

Знаю, что в высокой степени готовности соответствующие проекты уже есть в Нижнем Новгороде, Пскове, Рязани, Белгороде, Великом Новгороде. Прошу в ближайшее время определить все регионы, где будут реализованы такие проекты, а также выбрать модель финансирования строительства. Координацию этой работы прошу взять на себя Министерство просвещения.

Теперь о высшей школе. В ближайшее десятилетие в России должны быть созданы 25 новых университетских кампусов мирового уровня с самыми современными условиями для учёбы и научной деятельности. Будет построено свыше миллиона квадратных метров зданий и лабораторий, где будут учиться и заниматься творчеством более 25 тысяч студентов и молодых учёных. Эти кампусы должны стать точками притяжения талантливых ребят со всей страны, а также центрами развития науки и экономики регионов расположения этих учебных заведений.

Первые восемь проектов уже стартовали в Москве, Нижнем Новгороде, Уфе, Калининграде, Екатеринбурге, Новосибирске, Челябинске и Томске. И нужно, конечно, ускорить эту работу, нужно ускорить её. В 2025–2026 годах будет построено ещё девять кампусов в таких городах, как Самара, Южно-Сахалинск, Хабаровск, Пермь, Архангельск, Тюмень, Великий Новгород, Иваново, а также на федеральной территории «Сириус». Соответствующие решения приняты. Затем в ходе очередного отбора определим ещё восемь регионов, которые получат новые университетские кампусы.

Что касается нацпроекта «Культура», то в его рамках реализуется замечательный проект по созданию модельных библиотек. Они уже стали настоящими культурными центрами. Недавно в режиме видеоконференции имел возможность в этом убедиться. Они стали хорошими моделями в малых городах и сельской местности. Учитывая востребованность этой инициативы, предлагаю выделить дополнительное ежегодное финансирование на развитие библиотечной сети.

Напомню, что сегодня ребята в возрасте от 14 до 22 лет могут бесплатно посещать музеи, театры, другие культурные события по «Пушкинской карте». С этого года, который объявлен Годом искусства и культурного наследия народов России, номинал карты увеличен до пяти тысяч рублей.

Кроме того, Правительству поручено реализовать новую федеральную программу по модернизации инфраструктуры детского отдыха и оздоровления. Тоже сегодня с утра с коллегами обсуждали. Запустим её уже в следующем году.

Уважаемые коллеги!

Все задачи, о которых сказал, имеют особое значение для каждого города и посёлка, для каждого гражданина нашей страны без преувеличения, где бы он ни жил. Решение этих задач предъявляет самые строгие, повышенные требования к органам государственной власти на любом уровне. Специалисты в этой сфере должны быть взыскательны к самим себе и к результатам своего труда и, конечно, должны быть открыты, восприимчивы к современным практикам и подходам, к использованию новейших технологий и методов работы.

Говорил об этом на недавней конференции по искусственному интеллекту, я уже об этом мероприятии упоминал, надеюсь, вы тоже обратили на это внимание. И сейчас обращаю внимание всех коллег: нужно уделить особое внимание повышению качества государственного управления, переходу на модель управления на основе больших баз данных, в том числе в таких областях, как здравоохранение, образование, ЖКХ, о чём и только что было сказано. В этом залог успеха нашей общей работы, главное условие для достижения национальных целей развития.

Завершая своё выступление, хочу отметить ещё одну задачу, которая сейчас имеет первостепенное значение. Имею в виду обеспечение безопасности, восстановление мирной жизни в Луганской и Донецкой республиках, в Запорожской и Херсонской областях.

Мы обязательно добьёмся поставленной цели, и в дальнейшем по всем ключевым для людей вопросам в экономике, социальной сфере, в области управления эти регионы станут единым целым со страной. Мы уже прошли этот путь с Крымом и Севастополем и знаем, что нужно сделать.

В том числе в новых регионах будут введены общероссийские стандарты социального обеспечения. Здесь появится программа материнского капитала, нуждающиеся семьи получат выплаты от государства, вырастут пенсии и так далее. Будем развивать первичное звено здравоохранения, строить детские сады, ясли и школы.

В целом в течение нескольких лет стандарты социальной поддержки, работы здравоохранения, образования, культуры, транспорта будут повышены до уровня соседних российских регионов.

И, конечно, будем стимулировать экономическую активность на новых территориях, развивать их индустриальный, аграрный потенциал. Нужно обеспечить кратный рост инвестиций, появление новых предприятий, в том числе в сфере жилищного строительства, повысить качество автомобильных и железных дорог, коммунальной и энергетической инфраструктуры.

Прошу Правительство до конца первого квартала следующего года подготовить специальную программу социально-экономического развития новых субъектов Федерации. В горизонте 2030 года все они должны выйти на общероссийский уровень по качеству инфраструктуры, социальных услуг, по многим другим параметрам качества жизни.

И обращаю внимание: указанный, сравнительно отдалённый срок ни в коем случае не означает, что можно откладывать эту задачу на потом – нужно уже сейчас обеспечивать опережающее развитие новых субъектов Федерации, ежегодно добиваться результатов по каждому направлению. Ответственность за это лично будут нести профильные министры и вице-премьеры.

Давайте сейчас перейдём непосредственно к повестке дня.

Передаю слово Денису Валентиновичу Мантурову. Пожалуйста.

Д.Мантуров: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Для достижения технологического суверенитета нам надлежит оперативно реализовать сотни индустриальных проектов, обеспечить выпуск широкой номенклатуры сырья, материалов, комплектующих и, конечно, готовой продукции. Всё это требует запуска в отраслях нового инвестиционного цикла, создания дополнительных стимулов для притока частного капитала.

Под эту задачу мы отработали поручение, которое Вы дали на Петербургском экономическом форуме в части промышленной ипотеки, – механизм, как Вы сказали, уже реализуется. Как раз на этой неделе, Владимир Владимирович, Минфин довёл лимиты, и банки начинают выдавать транши. Они отобрали уже свыше 500 потенциальных заёмщиков с совокупным кредитным портфелем почти на 70 миллиардов рублей.

Изначально с Антоном Германовичем [Силуановым] договаривались в бюджете заложить на старт скромный объём средств, чтобы посмотреть на заинтересованность промышленности. С учётом того, что инициатива оказалась очень востребованной, если Вы поддержите, в следующем году будем обращаться за дополнительной потребностью. Это тем более актуально с учётом Вашего предложения по масштабированию промышленной ипотеки на строительство и ремонт зданий на приобретаемых промышленных площадках.

Второй и основной механизм достижения технологического суверенитета – это запуск кластерной инвестиционной платформы. Мы подробно достаточно обсуждали со всеми коллегами, есть презентационные материалы. Платформа будет реализовываться как по рентабельным, так и по низкомаржинальным проектам создания приоритетной продукции высоких переделов.

Это те промышленные инициативы, которые послужат решению важнейших социально-экономических задач, а именно обеспечению продовольственной, энергетической и биобезопасности, а также опережающему развитию системы здравоохранения, транспортного сектора нашей страны, повышению темпов и качества инфраструктурного и жилищного строительства.

Кластерная инвестиционная платформа обеспечит индустриальный бизнес длинными и дешёвыми кредитными ресурсами на проекты стоимостью до 100 миллиардов рублей. На этапе капитальных вложений – ещё два года после выхода на серию – будет действовать льготная ставка из расчёта 30 процентов ключевой ставки плюс три процента. Сейчас это 5,2 процента, исходя из того, что текущая ставка ЦБ – 7,5 процента.

Государство, соответственно, просубсидирует финансовым институтам выпадающие доходы, для того чтобы открыть доступ к льготным займам для закредитованных предприятий. Работаем с коллегами над обеспечением платформы государственными гарантиями и поручительствами «ВЭБа», а по особенно сложным проектам, где экономика не складывается на общих основаниях, будет возможность отдельными решениями Правительства ещё снижать ставку займа.

Также, как Вы отметили, мы задействуем налоговые льготы для участников кластеров, реализующих СПИКи [специальные инвестиционные контракты] 1.0. Имею в виду обнуление налога на прибыль и снижение страховых взносов до 7,6 процента. Проект изменений в Налоговый кодекс в ближайшие дни будет внесён в Государственную Думу.

Для создания преференций на производимую кластерами продукцию мы предусмотрели субсидии на покупку стартовых партий. Конкретно по низкомаржинальным и стратегическим проектам предлагаем особую меру. Речь идёт про возврат 25 процентов инвестиционной составляющей кредита в течение трёх лет после выхода на серию, но с потолком не более 50 процентов от выручки. Эта субсидия должна быть избирательной и предоставляться на конкурсной основе.

Помимо этого всем участникам платформы обеспечен долгосрочный гарантированный спрос и по госзакупкам, и в рамках Федерального закона № 223-ФЗ. Это может быть реализовано через СПИКи, офсетные контракты, соглашения о государственно-частном партнёрстве и контракты жизненного цикла.

Изначально, ещё на этапе разработки, будут определяться якорные заказчики из числа монополий, корпораций, отраслевых флагманов. Это соответствует Вашему, Владимир Владимирович, поручению, данному по итогам прошлого заседания Совета. И у нас уже в высокой степени готовности проекты в дизелестроении, масштабный спрос по ним обеспечат РЖД, ОСК, «Росатом» и «Газпром».

Отдельно, Владимир Владимирович, хотел бы сказать про упрощение администрирования кластеров. Для участников предусматривается сокращение контрольных мероприятий и проверок, а также применение процедур налогового и таможенного мониторинга. Под обозначенные условия нами предварительно отобрано 164 проекта на 5,2 триллиона рублей.

Приоритетные отрасли – это химическая промышленность, лесоперерабатывающая промышленность, автопром, металлургия, железнодорожное машиностроение и судостроение. Рассчитываем, что сейчас, когда базовые параметры платформы определены, к формированию пула проектов подключатся главы наших субъектов, и, сложив усилия всех заинтересованных ведомств, регионов, финансовых организаций, бизнеса, мы сможем нарастить кредитный портфель до обозначенных Вами десяти триллионов рублей. Это амбициозная, но абсолютно реализуемая задача.

На начальный этап кластерной инвестиционной платформы в 2023 году бюджетом предусмотрено пять миллиардов рублей. С учётом обозначенной оценки по кредитному портфелю будем смотреть на темпы выборки средств и обращаться за дополнительными ассигнованиями по мере необходимости.

Спасибо, Владимир Владимирович, за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Дюмин Алексей Геннадьевич.

А.Дюмин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

К предложениям, озвученным Денисом Валентиновичем, хотелось бы добавить следующее.

Во-первых, необходимо очень плотно отработать с регионами конкретные проекты, которые войдут в периметр нового кластерного развития. Есть 164 проекта, – о них уже было сказано, они есть в презентации, – которые предварительно отобраны. Считаю целесообразным сформировать второй перечень исходя из экспертизы и понимания на местах.

Важно уже сейчас определиться не только с первым пулом проектов, но и с теми, которые в ближайшие годы усилят и продолжат эту работу. Речь о проектах регионального бизнеса, о которых хорошо знают главы субъектов и профильные министры. Это позволит Правительству России обеспечить принцип долгосрочного прогнозирования, в том числе и финансового. Предложенные налоговые льготы – это ещё и выпадающие доходы, это тоже надо учитывать в долгосрочном периоде. Соответствующая работа будет организована на площадке комиссии [Государственного Совета] по направлению «Промышленность» совместно с Министерством промышленности и торговли.

Во-вторых, к кластерной инвестиционной платформе, которая была представлена, необходимо привязать все действующие инструменты развития. Речь идёт не только об упомянутых инструментах, но также обо всей экосистеме поддержки научно-технологического развития.

Владимир Владимирович, благодаря Вашей поддержке и решению Правительства Российской Федерации появились такие инструменты, как КНТ – комплексные научно-технические проекты. Это научно-образовательные центры мирового уровня, инновационные научно-технологические центры. Эти инструменты сегодня работают, у каждого есть свои особенности. Именно сейчас необходимо все эти инструменты задействовать в рамках одной стратегической цели и тех задач, которые Вы ставите перед нами.

Для каждого проекта, который будет одобрен в рамках рассматриваемой кластерной инициативы, необходимо обеспечить зелёный свет и всестороннюю поддержку. Предлагаем сформировать полное меню по аналогии с инфраструктурным, чтобы каждое промышленное предприятие видело и пользовалось всеми возможностями для своего развития на долгосрочную перспективу.

Третье. Сейчас комиссия Госсовета совместно с Министерством промышленности и торговли ведёт активную проработку создания механизма для инвестирования капитала крупнейших промышленных предприятий в новые технологические проекты. Предложенные сегодня подходы предлагают привлечение значительного объёма частных инвестиций в реализацию проектов, которые будут одобрены. При этом у самого предприятия не всегда есть возможность привлечения полного объема собственных инвестиций.

Банковское финансирование, даже дисконтное, получение государственных гарантий – это всё не только утяжеляет финансовые модели, но и значительно затягивает сроки реализации проекта. В стране достаточное количество компаний с крупным капиталом, которые сейчас инвестируют в основном в своё развитие, но готовы также финансировать в приоритетные отрасли и высокотехнологичные проекты. От государства при этом зачастую требуется только подтверждение, что данный проект стратегический и будет поддержан и сопровождён, а также отраслевая экспертиза. Например, её может проводить Фонд развития промышленности, который будет агентом представленной сегодня кластерной платформы.

Подобный подход был применён при утверждении «дорожных карт» между Правительством России и крупными государственными компаниями по развитию высокотехнологичных отраслей. Сейчас нужно дать ещё импульс дополнительный, и необходимо привлечь частный капитал для решения приоритетных промышленных задач.

В ближайшее время на площадке Государственного Совета совместно с крупным бизнесом и Министерством промышленности и торговли рассмотрим возможности создания такого механизма. Результаты проведённой работы по всем пунктам, которые были обозначены, а также предложения по развитию базовых отраслей промышленности будем готовы представить, уважаемый Владимир Владимирович, в рамках заседания Государственного Совета по направлению «Промышленность», которое запланировано в феврале 2023 года.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, в центре внимания у нас инвестиционное обеспечение технологического суверенитета, о чём и коллега Мантуров сейчас докладывал, и Дюмин Алексей Геннадьевич, но национальных проектов у нас гораздо больше, и Правительство работает по целому комплексу вопросов.

Кто хотел бы что-то сказать и по основной теме сегодняшнего совещания, и по другим направлениям?

Пожалуйста, прошу. Михаил Владимирович, слушаю Вас.

М.Мишустин: Владимир Владимирович, мы побывали на десятках предприятий самого разного профиля, – всё это Вам докладывал перед Санкт-Петербургским экономическим форумом, – посетили практически большинство промышленных регионов. Могу с уверенностью сказать, что российская промышленность при соответствующей поддержке государства готова решать задачи по реализации проектов, в том числе технологического суверенитета.

По Вашему поручению по модернизации механизмов поддержки промышленности в новых условиях была проделана очень большая работа. Денис Валентинович подробно о ней рассказал. Были определены ключевые направления и проекты, которые надо реализовывать для обеспечения именно технологического суверенитета на перспективу до 2030 года. Речь идёт об инициативах в самых разных отраслях. Это мало- и среднетоннажная химия, двигатели, авиастроение и много, много чего другого.

В рамках этого нового механизма кластерной инвестиционной платформы сформирован предварительный перечень именно новых инвестиционных проектов в промышленности. Денис Валентинович сказал, их порядка 160 с общим объёмом капитальных затрат более пяти триллионов рублей до 2030 года. Мы ставим перед собой задачу увеличить такие вложения и поддержать инвестиции в размере до десяти триллионов. Подробно буквально несколько слов скажу, что планируем делать.

Первое. В ближайшее время нужно утвердить критерии отбора проектов, сформировать график их реализации по годам. Это должно быть синхронизировано с разрабатываемой концепцией по таксонометрии проектов технологического суверенитета.

Второе. Под такой график будет рассчитан объём субсидий, определены источники. Часть из них найдём через донастройку действующих так называемых традиционных мер поддержки промышленности, остальное финансирование только предстоит сформировать. Это нам важно всем понимать.

Третье. У инициаторов инвестиционных проектов должен быть достаточный собственный капитал. Для того чтобы предлагаемая мера была эффективной и действовала в полную силу, мы совместно с «ВЭБом» прорабатываем сейчас правила и механизмы поручительства. Это позволит сбалансировать риски реализации проектов между бизнесом и государством. Сейчас очень важно сфокусировать максимальное количество ресурсов на решение этой задачи, средства туда нужны. Сейчас государство сделало всё необходимое для этого.

Поэтому этот проект мы будем держать на личном контроле, Вам докладывать, Владимир Владимирович, и в январе собираемся проводить отдельное совещание на эту тему по всем ресурсам.

Прошу Вас поддержать предложение Минпромторга.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Ещё что-то, коллеги? Пожалуйста.

М.Шмаков: Владимир Владимирович, позвольте?

Шмаков Михаил Викторович, ФНПР [Федерация независимых профсоюзов России].

В.Путин: Пожалуйста, Михаил Викторович.

М.Шмаков: Владимир Владимирович, в Вашем выступлении поставлены очень широкомасштабные задачи, которые, безусловно, необходимо выполнять. И более того, те пути, которые Вы в своём выступлении озвучили, с моей точки зрения, очень прогрессивные и должны привести к успеху.

Особенно важна, с нашей точки зрения, постановка задач о том, чтобы у нас не было работающих бедных, чтобы все те, кто работают, получали такую заработную плату, которая бы их гарантированно выводила из этой категории – категории бедных. И повышение МРОТ, действительно, самый лучший механизм для решения этой задачи.

Но хотелось бы, чтобы наряду с повышением МРОТ это бы дополнялось рекомендациями. Я понимаю, что сегодня у нас по-другому построено всё хозяйство и вся экономика, и поэтому невозможно выпустить закон или указ, как строить тарифные сетки, но тем не менее рекомендации по тарифным сеткам, которые должны применяться в различных секторах экономики, были бы полезны. Потому что, если мы будем повышать только МРОТ, мы будем всё время работников с низкими доходами подтягивать до работников со средними доходами. После этого происходят перекосы в квалификации, в оплате в зависимости от квалификации.

Поэтому, наверное, было бы полезно дать поручение, чтобы были такие рекомендации сделаны. А дальше уже, конечно, есть коллективные переговоры на предприятиях, переговоры по заключению коллективных договоров, есть и активно работают трёхсторонние комиссии в регионах и в отраслях, и там это можно было бы на переговорной основе устанавливать конкретно для отрасли или для какого-то предприятия.

И третий момент, на котором важно акцентировать внимание, с моей точки зрения, – это укрепление законности и чёткое выполнение требований законов, Конституции, недопущение различных фантазий в законотворчестве и в толковании законов со стороны как правоохранительных структур, так и правоприменительных. Потому что когда в суде представитель прокуратуры, даже Генпрокуратуры, заявляет, что мы расширительно трактуем закон, то это просто отрицание права, это ведёт к абсолютному правовому нигилизму. Поэтому я думаю, что это тоже было бы важно указать, чтобы все выполняли действующий у нас закон.

В.Путин: Спасибо большое.

Так, пожалуйста, коллеги, кто ещё?

Т.Голикова: Разрешите, Владимир Владимирович?

В.Путин: Да, пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Добрый день!

Реагируя на Ваше выступление, Владимир Владимирович, я хотела доложить, что, осознавая чувствительность проблемы рождаемости в Российской Федерации и необходимость принятия дополнительных мер, в соответствии с Вашим поручением и поручением Председателя Правительства большой группой специалистов и экспертов мы реализуем проект по изучению всех проблем, которые связаны с эффективностью реализации тех мер, которые связаны с поддержкой рождаемости сейчас и, как я уже сказала, необходимостью отработки дополнительных мер.

Мы разделили эту работу на три этапа. До 25 декабря этого года мы подготовим так называемый портрет женщины, желающей родить ребёнка, по Российской Федерации в целом и по субъектам Российской Федерации. Он будет основываться на всех доступных статистических данных, последних данных Всероссийской переписи населения, сведениях, которые вносятся в медицинские свидетельства о рождении, и так далее. Также проведём исследование общественного мнения.

На втором этапе, до 28 февраля, «портрет» будет дополнен данными пилотных исследований, направленных на определение влияния отдельных мер поддержки на желание женщины иметь детей.

Наконец, третий этап. До 15 апреля будут сформированы адресные рекомендации для всех субъектов Российской Федерации, направленные на повышение рождаемости, а также разработан дополнительный комплекс мер по поддержке рождаемости. Мы готовы будем такие предложения доложить Вам, поскольку понимаем, что эта тема является абсолютно приоритетной с точки зрения достижения национальных целей развития страны.

Также я бы хотела отреагировать на два Ваших замечания, которые касаются программ по сахарному диабету и гепатиту C.

В настоящее время с учётом Вашего поручения и с учётом того, что Министерством финансов в составе Закона о бюджете предусмотрены дополнительные финансовые ресурсы в объёме 10 миллиардов рублей, мы до конца этого года разработаем соответствующий федеральный проект по развитию системы, направленной на борьбу с заболеваниями, связанными с сахарным диабетом, как для детского населения, так и для взрослого. При этом мы дополнительно рассматриваем вопросы дальнейшего развития этого проекта.

Что касается гепатита C, то в соответствии с Вашим поручением мы уже утвердили распоряжением Правительства 2 ноября 2022 года соответствующий план по поэтапной реализации до 2030 года мероприятий по борьбе с гепатитом C.

Далее. Министерством здравоохранения будет создан регистр больных с гепатитом C, определён контингент лиц, подлежащих лечению, в системе ОМС будут скорректированы тарифы на финансовое обеспечение данного вида медицинской помощи и пересмотрены цены на закупаемые лекарственные препараты, для того чтобы удешевить стоимость соответствующего лечения.

Также я бы хотела, пользуясь сегодняшним случаем и обратив внимание на то, что Вы сказали во вступительном слове, обратиться к субъектам Российской Федерации. Мы с вами вместе реализуем сложнейшие проекты не только по демографии и социальной поддержке семей, но и по строительству. Объём строительства, Вы уже об этом упомянули, достаточно большой, в том числе строительство социальных объектов. Мы на регулярной основе, каждый вице-премьер по компетенции, Марат Шакирзянович [Хуснуллин], проводим соответствующие совещания по срокам строительства и выполнению тех показателей, которые закреплены Вашими указами. Но, к сожалению, в ряде субъектов Российской Федерации всё время возникает тема, которая связана с переносом объектов вправо.

Вы уже сказали о том, что те субъекты, которые, наоборот, своевременно или с опережением выполняют поставленные задачи, должны поощряться посредством переноса объектов справа влево. Но я бы также хотела обратить внимание, учитывая высокую ответственность перед населением за введение социальных объектов, дать всё-таки поручение регионам страны, чтобы они своевременно исполняли те обязательства, которые на себя берут.

У нас 2023 год ключевой с точки зрения достижения тех показателей, которые стоят по реализации национальных проектов. Большая просьба к коллегам исходить из необходимости исполнения взятых на себя обязательств и не переносить это на 2024 год. А если это происходит, то практически в нормативном и директивном порядке перераспределять эти финансовые ресурсы на субъекты, которые успевают. А те регионы, которые не успевают и всё время переносят [сроки] вправо, это не популярное предложение, но тем не менее я его хотела произнести, пусть тогда осуществляют достройку объектов за счёт собственных средств. Иначе мы будем затягивать с решением задач, которые поставлены по созданию социальной инфраструктуры.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Татьяна Алексеевна, мы вот с Вами сегодня с утра обсуждали некоторые вопросы к сегодняшнему совещанию, с Вами и с Министром финансов.

Я поддерживаю ваше предложение, имея в виду в том числе и то, что программа модернизации первичного звена, она тоже неровно реализуется. Во вступительном слове я как раз об этом и сказал, имея в виду и зная ваш подход к этому, обсуждавшийся, как я уже сказал, сегодня с утра.

Согласен с этим, что здесь – популярно, не популярно, – если вовремя не сделали, значит, надо передавать финансирование тем, кто умеет организовать работу. Но надо посмотреть на то, как она организована, ещё раз, особенно это касается первичного звена. Это вещь чисто технического характера: проектно-сметная документация готова или нет, в каком она состоянии, какого качества, конкурсные процедуры как проводятся, в какие сроки и тоже как они организованы. Да, сроки сжатые, но нужно научиться работать в эти сроки. Финансирование-то выделяется стабильно, регулярно. Здесь я не вижу никаких проблем, надо перераспределять эти ресурсы, вот и всё.

Что касается рождаемости, что хотел бы тоже сказать. Да, конечно, это сложная тема, мы знаем об этом, и с учётом демографических ям, о которых мы говорили, со Второй мировой войной и с началом 90-х годов, но всё-таки нужно обратить на это, конечно, особое внимание.

Надо обратить внимание и на регионы, в которых складывается такая ситуация, на которую мы обязаны просто обращать особое внимание: Смоленская область, Ленинградская область, Рязанская область, Пензенская область, Республика Мордовия. Вы знаете обо всех этих территориях, но нужно посмотреть, что там, почему там уровень рождаемости ниже, чем в целом по стране? Что является причиной?

Не знаю, в соседних регионах более или менее прилично, а в этих почему-то сбои идут. Ведь это интегральный показатель всех наших усилий в сфере экономической и социальной политики. Интегральный показатель, поэтому в сфере здравоохранения нужно внимательно на это посмотреть.

И конечно, на то, о чём Вы сказали, а именно: анализ всей ситуации и выработка предложений. Давайте мы договоримся, когда мы обсудим это. Мы уже, по-моему, несколько раз переносили. Понимаю, что это сложная работа, надо хорошо подготовиться, но примерно, как Вы думаете, когда мы можем это обсудить?

Т.Голикова: Я думаю, что март, Владимир Владимирович.

В.Путин: Долговато как-то, март. Давайте хотя бы на февраль это рассмотрим. Мы же раньше собирались, вы же ведёте эту работу сейчас.

Т.Голикова: Мы ведём эту работу, но я исхожу из законченности предложений. Конечно, мы будем готовы и в феврале, но, возможно, это потребует ещё после обсуждения какой-то доработки.

В.Путин: Хорошо. Давайте мы в феврале соберёмся, пообсуждаем ваши предложения. Но если надо будет, соберемся ещё, чтобы поставить точки над «и». Договорились?

Т.Голикова: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо Вам.

Виктория Валериевна, мы с Вами с утра тоже обсуждали некоторые вопросы, связанные с экологией, в том числе с Байкалом. Вы хотели что-то сказать сегодня на совещании. Пожалуйста.

В.Абрамченко: Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!

В рамках выполнения Ваших, Владимир Владимирович, поручений и реализации национального проекта «Экология» для сохранения озера Байкал нам нужно выполнить две ключевые задачи.

Первая – это ликвидировать накопленный вред от БЦБК [Байкальского целлюлозно-бумажного комбината].

Это бывшее крупное промышленное предприятие, которое было советскими строителями уникально размещено в непосредственной близости от Байкала, от уреза воды.

Во-вторых – построить несколько очистных сооружений, которые оказывают прямой негативный эффект на озеро. Таких объектов восемь: четыре расположены на территории Иркутской области, три – на территории Забайкальского края, и городские очистные сооружения в Улан-Удэ. Все объекты у нас в работе и полностью обеспечены финансированием: предусмотрено 23 миллиарда рублей. Завершаем строительство очистных сооружений в 2024 году.

По ликвидации промышленной площадки БЦБК, накопленного вреда. Первый подход, Владимир Владимирович, к снаряду был в 2013 году. За это время четыре подрядчика было отобрано, причём три не справились с работой, и в отношении третьего помимо прочего ещё и возбуждено уголовное дело.

Мы, для того чтобы заниматься на Байкале с надёжным подрядчиком, в Правительстве приняли решение в октябре 2020 года и определили единственным исполнителем Росатом.

Команда Росатома сейчас идёт в графике. На площадке выполнены, во-первых, неотложные работы. Они постоянно выполняются, потому что есть риск перелива надшламовых вод в озеро Байкал. Росатом спроектировал и построил соответствующие локальные очистные сооружения и эти надшламовые воды очищает, не даёт попадать в озеро.

Все три объекта, которые представляют накопленный вред на промышленной площадке БЦБК, в контуре внимания – по ним проведены изыскания. По двум объектам – канализационные очистные сооружения, которые содержат чёрный щёлок, и Бабхинский полигон – подготовлена проектно-сметная документация.

Для этой промышленной площадки чёрный щёлок является наиболее опасным веществом – 3-й класс опасности. Всего накоплено 290 тысяч кубометров этого вещества.

На очистные сооружения, которые содержат чёрный щёлок, уже получено положительное экологическое заключение – заключение государственной экологической экспертизы. Ждём подтверждения сметной стоимости от Главгосэкспертизы. До конца года по Бабхинскому полигону и очистным сооружениям будет полный комплект документов, и можно будет приступать к работе.

По третьему объекту. Это Солзанский полигон. Этот полигон тоже находится непосредственно у уреза воды. По нему мы вместе с Анатолием Анатольевичем [Серышевым] приняли решение пока приостановить проектирование и провести научно-исследовательские работы, для того чтобы выбрать оптимальную технологию ликвидации накопленного вреда в этих картах этого полигона. Нам нужно выбрать из двух потенциальных, возможных технологий: это компостирование и литификация.

Кроме БЦБК, Владимир Владимирович, мы занимаемся ещё ликвидацией накопленного вреда. Это несанкционированные свалки на территории Центральной экологической зоны озера Байкал. Мы уже ликвидировали девять таких свалок. Их общая площадь – 15 гектаров. Сегодня эта территория уже очищена.

Кроме того, Вы, Владимир Владимирович, поручали Правительству на Петербургском экономическом форуме в этом году утвердить программу социально-экономического развития города Байкальска до 2040 года. Программа разработана Министерством экономического развития и внесена в Правительство. На сегодняшний день она уже на красном бланке. Завершается согласование этого документа, и в ближайшие дни мы представим его Михаилу Владимировичу [Мишустину] на подпись.

Программа включает 62 мероприятия. Финансирование обеспечено за счёт средств федерального бюджета, и в том числе мы использовали инструменты фонда ЖКХ и ОП РФ – двух институтов развития. Всего до 2040 года за счёт этих средств – 33,5 миллиарда рублей, в 2023 году программа будет профинансирована на 5 миллиардов рублей.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Как мы с Вами говорили сегодня с утра, криминальные сюжеты – само собой, пускай там правоохранительные органы разбираются со всякими жуликами либо теми, кого подозревают в жульничестве. Но программы оздоровления озера должны исполняться безусловно.

И, Михаил Владимирович, я бы попросил Вас тоже обратить на это внимание, в том числе и с точки зрения развития самого города Байкальска.

М.Мишустин: Есть, Владимир Владимирович.

В.Путин: Потому что там мы будем решать экологические проблемы, но загрузка предприятий, рабочие места в Байкальске, развитие самого города, социальная сфера, они крайне важны тоже для людей, которые там живут. Спасибо.

Мы в июне в Петербурге договаривались об ускоренной модернизации общественного транспорта, регионального общественного транспорта. Судя по всему, работа идёт, но она всё-таки носит какой-то разрозненный характер. И здесь ведь есть другая, оборотная сторона этой медали, которая связана не только с необходимостью обновления транспорта, освежением его и омоложением транспорта, если можно так сказать, но это связано и с загрузкой наших предприятий автопрома.

Марат Шакирзянович, как здесь идёт работа?

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашим поручением в марте мы разработали и утвердили единую комплексную программу по модернизации общественного транспорта, которая реализуется в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги».

В 2022 году в состав комплексной программы вошёл целый ряд мероприятий, предусматривающий обновление подвижного состава, в том числе в рамках программ «Чистый воздух», «Инфраструктурное меню», «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа». Кроме того, были включены мероприятия, предусмотренные инициативой социально-экономического развития Российской Федерации «Мобильный город», а также мероприятия, реализуемые совместно с ВЭБ по обновлению городского электрического транспорта.

В результате в этом году показатель по росту удовлетворённости качеством транспортного обслуживания в доле пользователей, указавших на повышение качества, относительно базового 2020 года достигнут и составил 17 процентов.

По всем направлениям на реализацию программы 2022–2025 годов предусмотрено 105 миллиардов рублей федерального финансирования. В этом году поставлено 1122 единицы транспортных средств, из которых 828 автобусов, 191 троллейбус, 103 трамвая.

В целях увеличения темпов обновления транспортных средств и количества регионов, участвующих в программе, со следующего года будут запущены дополнительные финансовые механизмы, для автобусов это льготный лизинг с привлечением средств ФНБ. Месяц назад Правительством согласованы специальные условия привлечения средств ФНБ, которые со следующего года на конкурсной основе распределим между субъектами, это 44 миллиарда рублей.

С помощью механизма льготного лизинга планируется обновить 4130 автобусов. Для обновления электротранспорта применяем концессионные модели с федеральными субсидиями и средствами ВЭБ.

По поручению Председателя Правительства в федеральном бюджете на 2023–2025 годы предусмотрена федеральная поддержка – 86,5 миллиарда рублей – на реализацию пилотных проектов по комплексному развитию городского транспорта в 11 регионах.

Пилотные комплексы предусматривают не только обновление подвижного состава, но и модернизацию трамвайной инфраструктуры. Всего будет поставлено 630 трамваев и построено 620 километров путей. Кроме того, на модернизацию общественного транспорта выделено 120 миллиардов средств инфраструктурных бюджетных кредитов. Это главы сами определились, на что им эти деньги тратить.

На эти средства будут реализованы проекты в Брянской, Владимирской, Волгоградской, Вологодской, Калужской, Кировской, Новгородской, Омской, Пензенской, Челябинской, Нижегородской, Оренбургской областях, в Москве, Санкт-Петербурге, в Республике Калмыкия, Башкортостане.

Также предусмотрено более 220 миллиардов инфраструктурных бюджетных кредитов на развитие метрополитенов в Челябинской, Нижегородской областях, строительство метро в Красноярском крае.

Владимир Владимирович, в целом в следующем году будут выполняться поставленные планы. Хочу сказать, действительно, у нас было много разных программ, они были очень разрознены, мы долго всё это собирали в одну программу.

Сейчас у нас появилась такая системная программа, где много участников, большая доля здесь ВЭБ, Дмитрий Юрьевич Григоренко занимается вместе с Шуваловым Игорем Ивановичем, и я думаю, что у нас, безусловно, будет результат и мы загрузим предприятия нашим собственным машиностроением.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Марат Шакирзянович, у меня к Вам просьба. Вы сказали, что программа есть. Я бы Вас попросил, так сказать, на основе этой программы представить мне служебную записку, из которой было бы ясно, в какие сроки каких конкретно результатов мы добьёмся по обновлению общественного транспорта в регионах. Хорошо?

М.Хуснуллин: Есть, Владимир Владимирович. Представим.

В.Путин: Спасибо большое.

Я в ходе своего вступительного слова говорил о вопросах, связанных с финансированием быстрорастущих высокотехнологичных компаний, говорил о необходимости определения источников, которые заместили бы финансирование тех западных институтов, которые ушли с нашего рынка.

Хотелось бы всё-таки, чтобы Министр финансов и Председатель Центрального банка дали свою оценку того, что здесь происходит.

Антон Германович.

А.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

По источникам, в том числе на высокотехнологичные компании.

У нас сами компании участвуют непосредственно в реализации этой программы, и мы за счёт средств федерального бюджета также предусматриваем софинансирование на эти цели. Предусмотрено в этом году более 50 миллиардов рублей на участие в реализации этих проектов, в последующие годы – чуть больше 30 миллиардов рублей.

Здесь важно, чтобы именно интеграция и ресурсов компаний, и средств федерального бюджета давали результат, которым могли бы воспользоваться отрасли экономики и промышленности, чтобы компании работали не только в рамках своих задач, но и результаты этой работы были использованы для экономики в целом.

Буквально два слова об источниках в качестве инвестиционного ресурса для устойчивого развития. Мы рассматриваем эти новые источники в двух направлениях. Это долгосрочные сбережения граждан. Соответствующие законодательные инициативы мы подготовили вместе с Центральным банком, обсудили, и они сейчас находятся на рассмотрении в Правительстве.

С одной стороны, мы даём надёжный инструмент для граждан в накоплении ресурсов, своих собственных средств – здесь и гарантия со стороны государства, и софинансирование, и налоговые вычеты предусмотрены по такого рода инструментам. С другой стороны, эти средства будут работать в качестве длинных ресурсов для развития экономики.

И второй инструмент. Мы развиваем дополнительные стимулы по участию граждан на финансовом рынке, имею в виду только российские финансовые инструменты. Здесь мы также используем налоговые преференции, налоговые стимулы, для того чтобы создавать у наших граждан такие мотивации для участия на финансовом рынке и, соответственно, гарантии, с тем чтобы это были надёжные проверенные финансовые активы.

В этом направлении у нас с Центральным банком идёт совместная работа, и подготовлены соответствующие проекты решений. Мы в первом полугодии следующего года их по плану должны реализовать. Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Эльвира Сахипзадовна, пожалуйста.

Э.Набиуллина: Добрый день!

В дополнение к тому, что сказал Антон Германович, хочу сказать, что в целом замещение внешнего финансирования внутренними источниками происходит. Мы это видим и в том, что динамика корпоративного кредитования остаётся позитивной, несмотря на сложные обстоятельства, и компании продолжают привлекать ресурсы и на рынке облигаций.

В целом мы видим, что, конечно, задача финансового сектора на ближайшие годы – это обеспечение финансовыми ресурсами проектов технологической модернизации, но при сохранении финансовой устойчивости и безусловной защите прав вкладчиков и кредиторов компаний. Поэтому, конечно, банки должны финансировать окупаемые проекты. Но среди окупаемых проектов мы хотим через изменение банковского регулирования переориентировать их на то, чтобы они прежде всего финансировали проекты технологического развития.

Поэтому сейчас вместе с Правительством работаем над таксономией таких проектов, Михаил Владимирович об этом упоминал, и Минэкономразвития готовит критерии таких проектов. Это позволит нам настроить банковское регулирование.

Что касается специально быстрорастущих компаний, о которых Вы упоминали, это один из кластеров в целом проектов технологического развития. Летом, действительно, были проблемы у наших больших технологических компаний, которые занимали и привлекали средства из-за рубежа, но это уже устоявшиеся у нас компании, нельзя их в полном смысле назвать венчуром. Они сейчас получают и кредиты, и могут привлекать средства, но тем не менее в целом, конечно, системная проблема финансирования быстрорастущих компаний есть – у нас недостаточно таких инструментов.

Поэтому мы принимаем участие в той работе, которую ведёт Правительство, по определению критериев быстрорастущих технологических компаний. Такие поправки в законодательство подготовлены, но они касаются малых компаний, для того чтобы существующие программы, – а их много, их достаточно много, и институтов развития и так далее, – сфокусировать именно на таких компаниях. Министерство финансов провело инвентаризацию таких программ, мы свои тоже предложения дали. На наш взгляд, после изменений в законодательстве можно будет их уже принимать.

И конечно, остаётся на повестке вопрос: что сделать не с малыми быстрорастущими технологическими компаниями, а теми, которые уже, можно сказать, вступают в стадию зрелости. У нас, с одной стороны, есть вся финансовая инфраструктура, развитая биржевая площадка, там есть специальный сектор роста, инноваций, есть сектор инноваций и инвестиций. Там происходит размещение, это рыночное размещение, и, конечно, их объём пока небольшой. Поэтому, на наш взгляд, нужны, конечно, государственные механизмы поддержки, иначе такие размещения будут не очень большими. С Правительством мы в процессе выработки таких механизмов, с тем чтобы Правительство могло помочь.

Конечно, основной вопрос – не только средства банков, о которых я сказала, мы переориентируем. Мы аккуратно относимся к тому, чтобы в такого рода компании вкладывались негосударственные пенсионные фонды и страховые компании, потому что их первая ответственность – перед своими будущими пенсионерами, и они вкладывают в высоконадёжные проекты. Конечно, венчурные проекты – это не то, куда они должны инвестировать в первую очередь, хотя у них есть возможность, есть доля. Там порядка десяти процентов – проекты даже без рейтинга, с невысоким уровнем рейтинга. Надо сказать, что они этот лимит ещё не выбрали, то есть источник есть, просто должны быть такого рода проекты.

Но, конечно, основной источник – это средства розничных инвесторов. Достаточно много наших состоятельных россиян возвращают свои средства в Россию, и важно их задействовать именно в том, чтобы финансировались такого рода проекты.

Поэтому здесь нужны меры господдержки, и, конечно, нужно смотреть за деловым климатом, корпоративным правом, потому что, например, избыточная и формальная контрольно-ревизионная деятельность госорганов тогда, когда есть меры господдержки, может отпугивать частных инвесторов, особенно инвестиции венчурного характера.

Мы эти вопросы обсуждали, в том числе на стратегической сессии, которую проводил Михаил Владимирович. Основные меры выработаны, но, конечно, они займут пока определённое время. Но в целом, ещё раз хочу подчеркнуть, по существующим проектам компаний такое замещение происходит, и банки продолжают кредитовать.

В.Путин: Нужно сделать всё для того, чтобы обеспечить доступ этих быстрорастущих технологических компаний к рынкам капитала, и внести соответствующие изменения в нормативную базу. Антон Германович сказал, что вы планируете это сделать в первом полугодии, в том числе, я так понимаю, внести и соответствующие законопроекты в Государственную Думу.

Так, Антон Германович? Первое полугодие – это что? Это конец июня или конец февраля? Здесь же нам нужно не терять темп, иначе мы поставим компании в сложное положение.

А.Силуанов: Владимир Владимирович, в первом квартале внесём, в начале года.

В.Путин: Хорошо, надо отследить. Пожалуйста, информируйте меня.

Э.Набиуллина: Можно ещё дополнение?

В.Путин: Да, пожалуйста. Прошу Вас.

Э.Набиуллина: То, что касается, например, небольших быстрорастущих технологических компаний: Правительство уже подготовило критерии таких компаний, и они внесены в Правительство. Я думаю, что по этому перечню, по настройке существующих программ это можно будет сделать чуть-чуть побыстрее.

В.Путин: Так и надо сделать. Прошу Вас это сделать как можно быстрее, тем более если определённая работа уже проделана. Мы с Вами знаем, что это такое.

Участники этого процесса вам будут благодарны. С одной стороны, инвесторы, в том числе и пенсионные фонды. Особенно здесь важно, мне кажется, подставить плечо государства, чтобы уменьшить риски для этих пенсионных фондов, увеличить степень возвратности, защиты этих вложений. Надо подумать, я не думаю, что здесь какие-то большие расходы. Я понимаю, что формально это какие-то обязательства, но фактически их не будет, мы же понимаем, особенно если хорошо проработать эти предлагаемые проекты.

Надо просто ускорить эту работу. Я прошу и Центральный банк, и Минфин, да и вообще Правительство подумать над этим и как можно быстрее реализовать те планы, которые у вас имеются.

У меня вопрос к Андрею Рэмовичу. Мы с Вами занимались, и Вы достаточно активно начали прорабатывать вопросы развития и финансирования отдельных высокотехнологичных направлений, в том числе с нашими крупными компаниями, которые напрямую не связаны с работой этих компаний, тем не менее готовы были принять участие в этой общей, очень нужной для страны работе.

Как дела здесь идут, Андрей Рэмович?

А.Белоусов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Напомню, что речь идёт о так называемых сквозных технологиях. Это 14 технологических направлений, которые, по общему, консолидированному мнению мировых экспертов, составят основу производственно-технологических систем ведущих стран мира, экономик мира в ближайшие 10–15 лет. Это тот же искусственный интеллект, сети мобильной связи, квантовые вычисления и коммуникации и так далее.

Всего таких направлений, как я уже сказал, 14. Они все отрабатываются в нашей стране, из них три направления –микроэлектроника, генетика и передача электроэнергии – отрабатываются особым порядком, а одиннадцать – это как раз предмет соглашений.

Напомню, что ещё в 2019 году Правительством были разработаны «дорожные карты», субъектами которых являлись профильные федеральные министерства и так называемые компании-лидеры, и они закреплялись соглашениями.

На прошлом заседании Совета было дано поручение, по сути дела, приспособить эти соглашения и «дорожные карты» к сложившейся ситуации. Мы тогда взяли себе работы, сроки были согласованы – три месяца. Но выяснилось, что нужно не модернизировать эти соглашения – их нужно перезагружать заново, полностью заново. Эта работа заняла немного больше времени, пять месяцев, но сейчас я могу доложить финализированно. Я специально принёс эти новые «дорожные карты» – пачка исписанной убористым почерком бумаги.

В чём, собственно, состояла суть перезагрузки? Там целый ряд новаций, отмечу три.

Первое ключевое отличие от старых «дорожных карт» – то, что акцент, результат сделан на высокотехнологичную линейку конкретных продуктов, за которые компании берут на себя ответственность произвести и вывести на рынки, а раньше это были результаты исследований. Понятно, что исследования – это статья или патент, сейчас это конкретные продукты.

Второе. У нас предыдущие соглашения, предыдущие «дорожные карты», как я уже сказал, разрабатывали компании-лидеры и соответствующие министерства. Сегодня мы пошли на то, чтобы сделать «дорожные карты» и соглашения открытыми. Это означает, что любая компания, у которой есть потенциал произвести или вывести на рынок высокотехнологичный продукт по данному направлению, входит в «дорожную карту», берёт на себя обязательство и с ней заключается соответствующее соглашение. Соответственно, эта компания подключается к льготам, поддержке и так далее.

Могу доложить, что по одиннадцати направлениям у нас семь компаний-лидеров – это Сбер, «Росатом», «Ростех», РЖД, «Газпром», «Ростелеком» и «Роскосмос», и уже 30 компаний, которые взяли на себя конкретные обязательства в рамках этих «дорожных карт».

И третье, что важно. Впервые в «дорожные карты», в периметр «дорожных карт» была включена работа со стартапами, как раз с самыми малыми технологическими компаниями.

Что здесь сделано? Этот закон, о котором вспоминала Эльвира Сахипзадовна, он на самом деле разработан, со всеми согласован в Правительстве, и сейчас он находится в ГПУ [государственно-правовом управлении] и проходит согласование. Я думаю, там проблем нет, он будет согласован, я надеюсь, в самое ближайшее время. И после этого мы его сможем внести в Государственную Думу.

Второе. В Правительстве силами Минэкономразвития создан цифровой реестр малых технологических компаний. Сделано это для чего? Сделано это для того, чтобы это была витрина для потенциальных инвесторов. И я сегодня как раз буду вечером встречаться с членами бюро РСПП, буду их уговаривать повнимательнее посмотреть на этот реестр. В этом реестре уже 10 тысяч стартапов, причём там записи каждого стартапа – его бизнес-история, проекты, которые он ведёт, технологическая зрелость, рыночная зрелость, инвестиционная зрелость – так называемые TRL, MRL, IRL и целый ряд другой информации, подготовленной на языке инвесторов. Сделано это ровно для того, чтобы подключить компании дополнительно к реализации этих проектов.

Текущий статус какой. По одиннадцати «дорожным картам» шесть «дорожных карт» уже утверждены. В основном это «дорожные карты», связанные с развитием цифровых технологий, это блок Дмитрия Николаевича Чернышенко. Ещё три «дорожные карты» будут утверждены до конца текущего года, там уже идёт процесс согласования – это накопление энергии и две «дорожные карты» по водороду.

Две оставшиеся «дорожные карты» – это «дорожные карты» по новым материалам и веществам и по космическим технологиям. Они требуют чуть больше времени, они будут доработаны до конца года и, я думаю, утверждены где-то до 15 января. Соответственно, все эти «дорожные карты» получили полное согласование с компаниями, которые в них участвуют, я уже сказал, это порядка 30 компаний. И дальше – подписание соглашений, у нас распоряжением Правительства утверждается типовое соглашение. Это будет сделано, это уже вопрос чисто технический.

Далее. Хотел сказать, что разработан механизм управления и реализации этих соглашений и, соответственно, «дорожных карт». Все они распределены по курирующим заместителям Председателя Правительства. Его ядро – это механизм независимой научно-технологической экспертизы. Она двухуровневая: создаётся экспертный совет, сформированный Российской академией наук, Миноборнауки, Национальной технологической инициативой и ведущими экспертами, и по каждому направлению создаются специальные комитеты, которые будут работать под кураторством соответствующего вице-премьера.

Из наиболее ярких проблем, которые сегодня существуют, – это вопрос финансирования. У нас получилось так, что перезагрузка «дорожных карт» шла параллельно с разработкой бюджета. Соответственно, у нас очень многие мероприятия «дорожных карт» стоят со звёздочками. Это означает, что компании готовы их реализовать, готовы создать соответствующий продукт, например станцию 6G, сейчас есть прототип, даже не 5G, а 6G, но при условии, что это будет профинансировано и будут деньги.

Что у нас с финансированием? Просто цифры говорят сами за себя. У нас в 2022 году на существующие раньше, до перезагрузки, «дорожные карты» было запланировано 57 миллиардов бюджетных денег, и 109 миллиардов давали компании. 2023 год – 35 миллиардов бюджетных денег, 130 миллиардов берут на себя обязательство дать компании, то есть разрыв уже в три раза. 2024 год – 31 миллиард бюджетных денег, 100 миллиардов – компании. 2025 год – практически ноль бюджетных денег, 2,8 миллиарда, и 118 миллиардов сейчас берут на себя обязательство дать компании.

Понятно, что нам необходимо уже начиная со следующего года покрывать дефицит. Дефицит финансирования «дорожных карт» на следующий год из бюджета составляет 48 миллиардов рублей – сумма не очень большая для бюджета, но тем не менее достаточно внушительная. Дальше, соответственно, она возрастает по мере того, как падают запланированные расходы бюджета.

Сейчас это наиболее существенный вопрос. Антон Германович в курсе этой проблемы. Мы с ним об этом говорили, и мы планируем всё-таки вместе с Минфином и с коллегами доработать эту тему, потому что это важнейшее направление реализации нашей технологической политики и технологического суверенитета – то, о чём Вы говорили во время Вашей вступительной речи.

Спасибо.

В.Путин: Андрей Рэмович, конечно, подготовка типового соглашения – это технический вопрос, но всё-таки его надо решить, чтобы и компаниям ориентироваться, как предполагается выстроить с ними работу.

А.Белоусов: Компании полностью в курсе, потому что они «дорожные карты» согласовывали, а типовое соглашение фиксирует то, что эти «дорожные карты» будут реализовываться. В течение двух недель после утверждения «дорожной карты» заключается соглашение. Мы со всеми работали, там вообще проблем нет.

В.Путин: Понятно. Разговоры к делу не подошьёшь, поэтому лучше документ иметь. Он распоряжением Правительства должен быть утверждён?

А.Белоусов: Да, типовое соглашение – распоряжением Правительства. А подписывают вице-премьеры.

В.Путин: Надо подготовить его как можно быстрее и принять.

Спасибо большое.

Я прошу Вас держать меня в курсе дел, потому что я считаю это важнейшим направлением нашей общей, совместной работы. О важности Вы сказали в начале своего выступления.

А.Белоусов: Владимир Владимирович, извините, а можно попросить Вас где-нибудь весной поставить совещание у Вас, для того чтобы просто сверить часы?

В.Путин: С удовольствием, так и сделаем.

А.Белоусов: Ведь там будут какие-то проблемы – мы уже выйдем на реализацию.

В.Путин: С удовольствием, и даже прошу вас это сделать, а Администрацию соответствующим образом попрошу выстроить график работы. Помните, мы с Вами говорили о том, чтобы привлечь сюда и другие наши компании – те, которые в этом процессе пока не участвовали. Давайте мы в рабочем порядке всё это пообсуждаем.

Денис Валентинович, Вы в своём выступлении говорили, – и раньше мы с Вами многократно это обсуждали, – о необходимости определить долгосрочные стратегии развития важнейших отраслей. Всё у нас завязано – одна отрасль завязана на другой: автомобилестроение, стройка завязана на металлургическую промышленность, всё должно быть увязано между собой, стройка «присядет», значит, не нужно будет столько металла, а чтобы определить, сколько нам нужно, нужно определить технологию строительства, нормативы и так далее. То же самое с автомобилестроением.

Что у нас в этом смысле происходит? Мы двигаемся в определении этих стратегий развития важнейших отраслей?

Д.Мантуров: Да, Владимир Владимирович, Вы давали поручение подготовить по двум ключевым отраслям – и по металлургии, по автопрому. Мы, можно сказать, завершили работу по согласованию со всеми ведомствами, и на площадке Правительства до конца года должны довести до конца оформление и утверждение. Это будет уже основополагающий документ, как Вы правильно сказали, который будет формировать ориентиры для металлургов, имея в виду их увязанность с другими отраслями. Поэтому в первую очередь это со стройиндустрией.

А по автопрому Вы и в июне первое базовое совещание проводили, после того как мы увидели существенное снижение объёмов производства из-за ухода ряда иностранных производителей.

Поэтому все эти отрасли будут увязаны друг с другом, и обе стратегии до конца года будут приняты.

В.Путин: Речь идёт об одном документе или о нескольких документах по отраслям?

Д.Мантуров: Два: металлургия и автопром.

В.Путин: Хорошо.

А со стройкой Вы это как-то связываете?

Д.Мантуров: Конечно. Мы согласовываем с другими секторами экономики и с другими отраслевыми ведомствами, имея в виду обеспеченность их продукции, за которую мы в данном случае отвечаем. Конечно, это согласовано.

В.Путин: Хорошо, ладно, спасибо.

До конца года вы планируете это принять, да?

Д.Мантуров: Так точно.

В.Путин: До конца года не так много времени осталось. Когда вы это сделаете, пожалуйста, прошу Вас меня проинформировать.

Д.Мантуров: Обязательно.

В.Путин: Спасибо большое.

Если коллеги, принимающие участие в сегодняшнем совещании, не нашли, что добавить, что сказать или предложить, тогда предлагаю заканчивать нашу сегодняшнюю встречу.

Что хочу сказать в завершение. Во-первых, хочу поблагодарить всех, кто напряжённо работал по реализации всех намеченных планов.

Напомню, что все мы достаточно напряжённо работали по их выстраиванию, подготовке. Всё это делалось не с кондачка, а всё это делалось на основе расчётов, планов развития различных отраслей, определения национальных целей развития. Это плановая, серьёзная, очень масштабная работа, исполнение планов в рамках которой должно гарантировать развитие страны по важнейшим направлениям в экономике, в социальной сфере, в области обороноспособности страны и так далее.

Мы только часть затронули вопросов, которые представляют, безусловно, огромную важность для России. Надеюсь, что так же эффективно будем работать и дальше. Хотя вот сейчас даже поверхностный анализ того, что происходит, показывает, что, как в таких случаях говорят, есть над чем работать и в федеральном центре, и на уровне регионов. И вы сами, уважаемые коллеги, только что об этом так или иначе говорили, так или иначе затронули проблемные сферы, на которые нужно обратить особое внимание. Надеюсь, что так оно и будет.

А в ходе работы, как мы сейчас и договаривались, сейчас как раз эти предложения прозвучали, по отдельным направлениям будем обращаться к этим проблемным вопросам на регулярной рабочей основе и, если потребуется, будем корректировать наши действия. Но в целом нужно, конечно, сделать всё, для того чтобы намеченные цели, безусловно, были достигнуты, а все наши планы реализованы.

Всем большое спасибо. Всего хорошего.

Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам

2022-07-19T16:28:34+04:00

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Мы проводим сегодня регулярное заседание Совета по стратегическому развитию. Напомню, что раз в полгода мы оцениваем наш прогресс в достижении национальных целей развития и подробно останавливаемся на самых ключевых вопросах.

Одна из наших основных национальных целей – мы всё время об этом говорим – это улучшение материального положения наших граждан, увеличение их доходов, особенно для тех граждан, которые живут, мягко говоря, скромно, то есть основная цель – это снижение бедности.

В 2017 году число граждан, находившихся в такой ситуации, составляло 12,9 процента. По итогам прошлого года этот уровень снизился до одиннадцати процентов. Да, продвижение, конечно, есть, но его темпы, скорость очевидно недостаточны. Поэтому даже при повышенной инфляции текущего года – но она, слава богу, кстати говоря, снижается постепенно – мною была поставлена задача по снижению уровня бедности и неравенства, что не менее важно.

Для этого реализуется целый комплекс мер. Так, с 1 июня этого года мы провели индексацию пенсий и прожиточного минимума на дополнительные десять процентов. Таким образом, в настоящее время они на 19,5 процента выше уровня прошлого года. Существенно расширили охват нашей системой мер поддержки семей с детьми. Теперь на ежемесячные выплаты могут претендовать нуждающиеся семьи начиная с беременности мамы и до достижения ребёнком 17 лет.

В снижении уровня бедности и неравенства большую роль играют, конечно, социальные контракты, мы давно занимаемся этим направлением. Почти миллион граждан стало их участниками – этих программ – в прошлом году. Важно, чтобы социальные контракты давали людям реальный шанс дальнейшего трудоустройства или организации своего бизнеса, пускай, небольшого, скромного, но своего дела. На это должна быть нацелена работа регионов. Прошу коллег из Счётной палаты и ОНФ провести анализ результативности этого инструмента и представить предложения по его дальнейшему развитию.

Мы много занимались строительством и оборудованием детских садов и яслей. Сейчас эта задача практически решена – 99 с лишним процента [доступность], но в ряде регионов остаются тем не менее проблемы с доступностью этих учреждений, особенно в таких новостройках, где вовремя не позаботились о необходимой инфраструктуре. Конечно, строить нужно, мы много раз об этом говорили, но нужно так строить, чтобы всё-таки людям комфортно жилось, а получается иногда, что в итоге родителям приходится возить детей в другой район города.

Я прошу руководителей регионов обратить на это особое внимание, ведь в новых кварталах живёт немало именно молодых семей, семей с детьми, и их планы по рождению детей зачастую во многом зависят от того, насколько развита инфраструктура в их микрорайоне.

Большое внимание уделяется и ремонту школ, и строительству новых школ. Из плановых 1300 школ введено 674. В следующем году в трёх тысячах зданий будет проведён капитальный ремонт. Среди них 64 процента – это школы, расположенные в сельской местности и в малых городах, собственно говоря, мы так с вами и договаривались, чтобы приоритетным в этой работе было направление как раз работы с сельской местностью. За последние три года в сельские школы, кстати говоря, приехали работать 2967 преподавателей по программе «Земский учитель».

На Петербургском форуме было объявлено о расширении программ по капитальному ремонту сельских библиотек и домов культуры – люди постоянно об этом ставят вопрос, – а также региональных театров и музеев, что тоже очень важно. Всё это крайне востребовано нашими гражданами. Повторяю, постоянно эти вопросы поднимаются на разных уровнях.

Сегодня каждый четвёртый подросток от 14 до 22 лет посещает учреждения культуры по Пушкинской карте – тоже здесь хороший прогресс. Культура стала доступнее и в цифровом формате, в цифровом пространстве: работают виртуальные музеи и концертные залы, национальная электронная библиотека.

Ещё раз хотел бы сказать о высоком профессионализме и самоотверженности наших медицинских работников в борьбе с тяжелейшей эпидемией. Мы видим плоды их работы, что очень важно, – об этом сейчас хотел бы тоже сказать. По итогам второго квартала этого года смертность, слава богу, снизилась у нас в России до уровня 2019 года – допандемийного года, а продолжительность жизни за этот же квартальный период, по предварительным оценкам, превысила 73 года.

В целом это хороший результат, но важно устойчиво двигаться к поставленной цели – росту продолжительности жизни в России до 78 лет к 2030 году. Этот показатель во многом является интегральным для всех наших усилий по формированию комфортных условий жизни граждан и укреплению их здоровья.

В связи с этим вновь обращаю внимание коллег на ускорение принятия и реализации программ по борьбе с сахарным диабетом и гепатитом C. Соответствующие поручения Правительству, как известно, даны, однако реализация таких программ до сих пор – хочу это подчеркнуть, обратить на это внимание ваше, уважаемые коллеги, – до сих пор не начата.

Прошлый год стал самым успешным и в другой сфере – в жилищном строительстве. Введено 92,6 миллиона квадратных метров, что на 18,7 процента больше, чем планировалось. Выдано рекордное количество ипотечных кредитов – почти два миллиона, в том числе благодаря государственным программам ипотечного кредитования.

Растёт количество реализованных проектов по созданию комфортной городской среды. В целом за последние четыре года благоустроено более 17 тысяч общественных территорий. Очень важны такие проекты для малых и исторических городов. О расширении этой программы объявил недавно на форуме в Петербурге. Будем, безусловно, наращивать темпы такой работы, она также очень востребована гражданами.

Немало сделано и в сфере экологии. Рекультивируются несанкционированные свалки в Татарстане, Чувашии, на Ставрополье, в Омской, Рязанской, Тульской и других областях. В этом году будет убрано ещё 17 таких свалок, а до конца 2023 года не менее 111. Вы знаете, как всё это начиналось на одной из «Прямых линий»: граждане остро поставили этот вопрос – вопрос с этими свалками. Хотелось бы, конечно, ещё большими темпами, но всё-таки работа идёт.

Наиболее яркий пример – это, конечно, свалка в Челябинске, которая была самой большой в границах городов. После рекультивации стала городским пространством, и в сентябре 2021 года на её месте уже проходили спортивные мероприятия, что в целом, конечно, радует. Повторяю, задач здесь ещё тем не менее много.

Уважаемые коллеги!

Как известно, против нашей страны намеренно, специально используются сегодня не просто ограничения, а практически полное закрытие доступа к зарубежным высокотехнологичным продуктам – к тому, что уже приобрело глобальный характер и является в современном мире базой прогрессивного развития любого государства. Вот как раз здесь и пытаются нам выставлять преграды для того, чтобы сдержать развитие России. Понятно, что это огромный вызов для нашей страны.

Но мы не только не собираемся опускать руки, пребывать в какой-то растерянности или, как некоторые наши «доброжелатели» предрекают, отступать на десятилетия назад. Конечно, нет. Наоборот, осознавая колоссальный объём трудностей, которые стоят перед нами, будем интенсивно и грамотно искать новые решения, эффективно использовать уже имеющиеся суверенные технологические заделы, разработки отечественных инновационных компаний.

Я понимаю, что это сложная задача, прекрасно мы все отдаём себе в этом отчёт. Ясно, что мы не можем оторванно от всего мира развиваться, но так и не будет: в современном мире невозможно всё так, знаете, циркулем обвести и выставить огромный забор – это просто невозможно. Тем не менее обозначу задачи, которым нам надо уделять сейчас приоритетное внимание, на которые нужно обратить особое внимание.

Одна из важнейших задач – это дальнейшее развитие сквозных технологий, сегодня мы будем об этом говорить. Их влияние на структурные изменения в экономике, на создание новых производств и бизнесов, на выпуск прорывных продуктов и услуг, конечно, как в таких случаях говорят, трудно переоценить.

Вы знаете, что ключевыми участниками таких проектов стали крупные отечественные корпорации. Работа Правительства и компаний здесь в активной фазе была начата в 2020 году. Конечно, есть и положительные результаты. Особенно хотел бы отметить прогресс, достигнутый Сбербанком в области искусственного интеллекта, РЖД – по направлению квантовых коммуникаций, «Росатома» – в области композиционных материалов.

Однако в целом эту работу признать уж особенно успешной тоже нельзя: пять из 13 направлений не реализуются, по остальным реализация не достигнута у не менее чем 20 процентов целевых показателей, и, конечно, в 2022 году эти показатели не будут достигнуты.

Скромные результаты продемонстрированы по направлениям, за которые ответственен «Ростех», – я знаю, там сейчас коллеги будут говорить: финансирования не хватает, ещё что-то, но я просто констатирую сам факт того, что происходит, – в том числе по проектам создания сетей пятого поколения, развитию производства оборудования для широкого внедрения «интернета вещей», а проект по развитию микроэлектронной отрасли пришлось полностью перезагружать в прошлом году.

Считаю целесообразным за каждым направлением закрепить ответственного в ранге вице-премьера. У нас Андрей Рэмович [Белоусов] отвечает за всё, за всю эту «поляну», но мне представляется целесообразным, чтобы под его руководством, – и просил бы Председателя Правительства [М.Мишустина] потом контролировать всё, что происходит, – наметили «грядку» для каждого Заместителя Председателя Правительства.

Необходимо здесь определять более амбициозные показатели, исходя из сегодняшних потребностей нашей экономики. Как уже сказал, просил бы Председателя [Правительства] взять реализацию высокотехнологичных направлений на особый контроль так, как это уже произошло по проекту развития микроэлектроники. Здесь первые шаги сделаны, надеюсь, что работа пойдёт более интенсивно в ближайшем будущем.

При этом ставка исключительно на государственные компании, конечно же, как в рыночной экономике всегда происходит, не всегда обеспечивает нужный результат. Считаю важным активное вовлечение частного бизнеса в проекты развития сквозных технологий.

Второе направление – широкая цифровая трансформация. Она должна пронизывать каждую отрасль, предприятие, социальную сферу, систему государственного и муниципального управления, войти в жизнь каждого человека и каждой семьи.

Правительством в прошлом году было принято одиннадцать стратегий цифровой трансформации. Важно, чтобы все они были сориентированы на конкретные результаты широкого внедрения цифровых технологий. Каждая отрасль просто обязана, должна их достигать как в обозримом будущем, так и в перспективе, до 2030 года. Подчеркну, что уже сегодня их реализация должна идти одновременно с созданием отечественных технологий и программных продуктов.

Третье. Многие российские быстрорастущие технологические компании, такие, например, как «Озон» или «Яндекс», финансировали своё развитие за счёт привлечения ресурсов с западных финансовых рынков. Скажем прямо, российская финансовая система была не готова обеспечивать ресурсами те компании, которые не имеют активов или большой прибыли, но при этом имеют большую перспективу развития. Например, у «Озона», насколько известно, убыток уже почти 20 лет подряд, однако только за прошлый год объём продаж товаров на этой платформе приблизился к отметке в 0,5 триллиона рублей, а уже в следующем, безусловно, может превысить триллион.

Такие наши компании активно использовали, как я уже говорил, западные финансовые институты, с которыми сегодня есть известные трудности: они нам недоступны. Необходимо в короткие сроки сформировать такие механизмы в российской финансовой системе, чтобы быстрорастущие российские компании могли привлекать отечественный частный капитал под своё развитие. Очень рассчитываю на обстоятельные предложения и Министерства финансов, и Банка России, в чьей зоне ответственности находится работа финансового рынка.

Четвёртое направление – повышение качества подготовки инженерных и IT-специалистов. Выход на новое качество подготовки кадров – это первоочередная задача, так как без её решения у нас не будет технологического будущего.

Вестись эта работа должна уже в школе, во всяком случае, начинаться эта работа должна в школе. Кстати, только что прошли международные олимпиады, и наши ребята, как многие уже знают, наверное, коллеги, с большим успехом выступили на них: по физике все пять золотых медалей – наши, а по математике – три золотые и три серебряные. Я сердечно поздравляю победителей. Молодцы, ребята!

По оценкам Минцифры России, к 2024 году дефицит квалифицированных кадров в IT-сфере может достичь миллиона человек. В новых условиях растёт спрос и на современно, качественно подготовленных инженеров. Отмечу, что сегодня они тоже находятся в большом дефиците. Слава богу, – кстати, по-моему, сейчас Министр [науки и высшего образования] будет выступать – количество ребят, которые поступают на инженерные специальности, всё-так растёт и растёт заметно.

Очевидно, что требуется значительно увеличить бюджетное финансирование подготовки таких специалистов. Правда, мы это уже делаем, но, судя по прогнозам, нужно делать и дальше и наращивать эти усилия, расширить программы обновления учебного и лабораторного оборудования, развития университетских кампусов, ремонта общежитий.

Уважаемые коллеги!

Хотел бы, конечно, сегодня услышать и подробные сообщения, доклады по каждому из обозначенных направлений. Но прошу не перечислять то, что сделано только на бумаге: вы знаете, укрепление нормативной базы, законы, другие нормативные акты, постановления, ход согласования различных документов – это всё интересно, но только для нас с вами. Нужны чёткие, конкретные, ясные решения, которые уже в самое ближайшее время можно реализовать на деле.

Давайте так и сориентируемся на то, как будем работать сегодня.

Пожалуйста, слово Андрею Рэмовичу Белоусову.

А.Белоусов: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета и участники заседания!

Стратегические вызовы, с которыми столкнулась сегодня наша страна, требуют серьёзной корректировки технологической повестки. О чём идёт речь? На протяжении последних 20 лет технологическая политика ориентировалась главным образом на достижение двух стратегических целей, которые, сразу скажу, остаются остро актуальными и сегодня.

Первое – поддержание технологического паритета с ведущими странами мира, обладание ключевыми технологиями, определяющими возможность решения стратегических, социально-экономических и оборонных задач. Это то, что мы называем технологическим суверенитетом. В условиях санкций эта цель приобретает особое, фундаментальное значение. Как обеспечится её достижение? С помощью каких механизмов?

Во-первых, это то, что я бы назвал государственным технологическим заказом. Выглядит это примерно следующим образом. Государство, как правило, с участием бизнес-сообщества и экспертов определяет перечень критических технологий. Далее через целый набор инструментов обеспечивает их разработку. К таким инструментам технологического госзаказа относятся: важнейшие инновационные проекты государственного значения, технологические программы отраслевых министерств и госкорпораций, программы поддержки научных и научно-образовательных центров и другие. Всего таких инструментов более 150.

Объём бюджетного финансирования только по госпрограмме «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» в 2022 году – 464 миллиарда рублей. Исполнителями государственного технологического заказа являются, как правило, всевозможные вузы, НИИ, R&D-центры, а результатом – научные статьи, в лучшем случае опытные образцы и патенты.

Во-вторых, это соглашения, которые в соответствии с решением Президента заключены между Правительством и так называемыми компаниями-лидерами – то, о чём сегодня уже шла речь. Напомню, предметом этих соглашений является развитие сквозных технологий, которые составляют каркас нового технологического уклада. Это искусственный интеллект, микроэлектроника, квантовые коммуникации и квантовые вычисления, новые материалы, генетические технологии, водородная энергетика, беспроводная связь, распределённые интеллектуальные энергосистемы и накопители энергии и ряд других технологий. Всего их 16.

В соглашениях участвуют девять компаний-лидеров: это Сбербанк, «Ростелеком», «Ростех», «Россети», РЖД, «Росатом», РФПИ, «Газпром» и «Роснефть». За два года – в прошлом и текущем годах – в рамках соглашений было профинансировано 102,5 миллиарда рублей при плане 187,8, то есть 55 процентов от плана, в том числе 49 миллиардов – из бюджета, 42,6 – компаниями-лидерами и 10,9 – из других внебюджетных источников.

В реализации соглашений есть целый ряд проблем. Я на них остановлюсь чуть позже.

В-третьих, это проекты-маяки.

Что это такое? Речь идёт о создании образцов новых рынков, которые функционируют на основе продуктов, создаваемых на базе прорывных, в том числе сквозных технологий. Задача проектов-маяков – отрабатывать понятные условия для бизнеса, включая регуляторику, финансовые модели, первичный спрос на новые высокотехнологичные продукты и затем обеспечить их масштабирование.

Сегодня запущено пять проектов-маяков. Три – в сфере коммерческого использования беспилотников в трёх средах: авиа-, авто- и водно-грузовых перевозках. Еще два – это электромобили и персональные цифровые медицинские устройства, так называемые медицинские помощники.

На реализацию проектов-маяков в 2022–2025 годах предусмотрено бюджетных средств 13,3 миллиарда рублей, средств ФНБ – 46 миллиардов рублей, внебюджетных средств – 81 миллиард рублей.

В-четвёртых, это национальная технологическая инициатива (НТИ). Это направление включает несколько элементов: отработку регуляторики, поддержку конкретных проектов, создание инфраструктуры центров компетенции и развития сквозных технологий и, главное, работу с сообществами технологических предпринимателей, прежде всего формирование команд, выращивание стартапов и далее вывод их на рынок.

Сегодня в этой системе НТИ находится свыше 3,3 тысячи компаний, а всего разными форматами работы охвачено почти четыре миллиона человек – это те, кто зарегистрирован в системе «Лидер ID». В рамках НТИ сформирована сеть из 21 центра технологических компетенций на базе вузов и научных организаций, подготовлено более 40 тысяч специалистов по сквозным технологиям, заключено около двух тысяч лицензионных соглашений.

В консорциумы НТИ вошли более 750 организаций, которыми запущено более 200 крупных проектов. В результате коммерциализации деятельности центров НТИ в 2021 году уже получен доход в размере 6,5 миллиарда рублей. За два прошедших года на НТИ были выделены бюджетные средства в объёме 17,2 миллиарда рублей, в 2023–2025 годах планируется выделять порядка восьми миллиардов рублей ежегодно.

В-пятых, это проект поддержки передовых инженерных школ, обеспечивающих образовательную составляющую технологического суверенитета. Предусматривается создание не менее 30 передовых инженерных школ на базе отобранных вузов в партнёрстве с высокотехнологичными компаниями с привлечением софинансирования – важно – под конкретный кадровый запрос этих компаний.

Предусмотрено бюджетное финансирование в 2022 году почти три миллиарда рублей, в 2023–2025 годах – 28,3 миллиарда рублей. Таким образом, отмеченные пять механизмов – это тот инструментарий, который задействован для достижения первой цели – технологического суверенитета.

Вторая цель, которая также реализуется все последние годы параллельно первой, – это экономизация технологий, превращение их в фактор капитализации и создание добавленной стоимости на уровне как страны в целом, так и отдельных корпораций. Попросту говоря, фактор роста ВВП.

При этом отмечу, здесь мы довольно сильно отстаём. Если смотреть на объём инновационной продукции в общем объёме продаж как на индикатор вклада технологий в экономику, Россия далеко не в лидерах. Доля такой продукции у нас составляет шесть процентов, а в лидирующих странах – 20–27 процентов.

Какие здесь задействованы механизмы?

Во-первых, «дорожная карта» регуляторных изменений по снятию барьеров и стимулированию оборота результатов интеллектуальной деятельности. Работа, которая ведётся совместно с Советом Федерации с участием РСПП, «Деловой России» и экспертного сообщества. Всего до 2024 года предусмотрено принятие 30 нормативно-правовых актов. Восемь уже приняты.

Во-вторых, это правительственная инициатива, которую мы называем «Взлёт от стартапа до IPO», или лифт для технологических компаний. Она нацелена на создание среды для выращивания стартапов вплоть до достижения ими высокой рыночной зрелости, причём под конкретные технологические задачи страны и запросы крупных компаний. Включает три составные части.

Это бесшовная склейка мер поддержки стартапов институтами развития. То есть стартап, вошедший в зону видимости институтов развития, должен подхватываться ими и двигаться вплоть до привлечения стратегических инвестиций. Механизм основывается на взаимных соглашениях институтов развития. Участники: фонд «Сколково», Фонд содействия инновациям, Фонд инфраструктурных и образовательных программ, «Корпорация МСП», «Платформа НТИ», АНО «Иннопрактика».

В режиме бесшовности планируем поддержать порядка 9,5 тысячи компаний-предпринимателей. Рост выручки – порядка 290 миллиардов рублей до 2024 года.

Вторая часть механизма лифта для стартапов – информационная система, в которой стартапы имеют цифровое отображение своего текущего состояния и своей истории, причём на языке технологической, инвестиционной и рыночной зрелости, понятной для инвесторов, – это так называемые TRL, MRL, ARL. По сути, речь идёт о формировании витрины стартапов для крупных промышленных компаний и финансовых институтов, причём в форматах, позволяющих принимать решение об инвестициях.

Силами Минэкономразвития, Минобрнауки и Минцифры уже сделан прототип этой информационной системы, разработано и согласовано с бизнес-сообществом и институтами развития техническое задание на её промышленную версию. Но уже сегодня в системе отображается порядка 19 тысяч малых и средних технологических компаний, их путь развития и стадии зрелости.

И третья составляющая лифта для стартапов – механизм доращивания стартапов до уровня готовности к принятию инвестиций и выхода в серию. Этот механизм отрабатывается совместно с АНО «Иннопрактика» и включает ряд программ льготного кредитования и предоставления грантов. Всего на обеспечение данного механизма предусмотрено бюджетное финансирование в текущем году – 15,7 миллиарда рублей, в последующие три года – 47,3 миллиарда рублей.

Третий механизм, обеспечивающий реализацию данной цели, – создание территорий с особыми налоговыми и таможенными режимами, а также специальной инфраструктурой. К ним относятся прежде всего инновационные научно-технологические центры, так называемые технологические долины. Их режим включает налоговые льготы для резидентов: ноль процентов – по налогу на прибыль, НДС и налогу и имущество, 14 процентов – по страховым взносам.

Всего сегодня запущено три технологические долины. Это «Воробьёвы горы» в Москве – 38 резидентов, «Сириус» в Сочи – 40 резидентов, и «Интеллектуальная электроника – Валдай» в Новгородской области – пока один резидент. Ещё семь технологических долин находятся в стадии запуска в Москве, Тульской, Калужской, Нижегородской и Калининградской областях и на острове Русский. Всего резидентами долин проинвестировано пока чуть более четырёх миллиардов рублей.

Наконец, к механизмам реализации данной цели следует отнести институты инновационного развития, поддерживающие технологические компании. Сегодня действует семь основных институтов, специализирующихся на поддержке разных стадий технологического роста компаний. На начальной, посевной стадии – это фонд Бортника и «Сколково». На стадиях создания технологий и опытного образца – это ФИОП, Фонд НТИ, «Сколково», Фонд развития промышленности, Фонд перспективных исследований. На зрелой стадии главным образом Фонд фондов и Фонд развития промышленности.

Всего портфель институтов инновационного развития составляет 263 миллиарда рублей. Ими охвачено более восьми тысяч технологических компаний. Объём бюджетного финансирования в капитал фондов составил в 2022 году рекордные 142 миллиарда рублей. В 2023–2025 годах запланировано 242 миллиарда рублей с перспективой увеличения до более чем 500 миллиардов рублей.

Уважаемые коллеги!

Как я уже говорил, санкции вносят существенные коррективы в технологическую повестку. Прежде всего необходимо обеспечить функционирование промышленной системы, перестроив и восполнив разорванные цепочки производственной кооперации, создать условия для их локализации. Это, безусловно, требует соответствующего технологического обеспечения.

Отсюда добавляется третья цель – восстановление целостной системы производственных и технологических связей, нарушенных в результате санкционных ограничений.

Что уже сегодня делается в этом направлении?

Во-первых, силами Минпромторга разработано 25 отраслевых планов импортозамещения, включающие соответствующую технологическую составляющую. На их реализацию настроены программы Агентства технологического развития, включая создание сети центров инженерных разработок конструкторской документации.

К этим проектам подтянуты инструменты специнвестконтрактов СПИК и СПИК 2.0, охватывающие сегодня 55 проектов. И наконец, на реализацию этих планов нацелены программы Фонда развития промышленности в части комплектующих изделий, компонентной базы и производства универсальных автокомпонентов.

Во-вторых, в соответствии с решением Президента и Правительства запущены два, я бы сказал, производственно-технологических мегапроекта в области авиастроения и радиоэлектронной промышленности. В 2023–2025 годах на реализацию первого мегапроекта предусмотрено порядка 413 миллиардов рублей, второго – совокупно планируется порядка 805 миллиардов рублей.

Далее. Помимо производственной системы страны санкции нанесли серьёзный удар по существующим институтам: как рыночным, платёжным системам фондовой биржи, системам рейтингования, финансовым, инвестиционным, торгово-посредническим структурам, так и государственным, связанным с предоставлением услуг гражданам и бизнесу.

Технологический вызов, возникающий в этой связи, – перенос части функций институтов на цифровые платформы, ускоренная платформизация экономики, собственно, это и есть содержание термина «техноэкономика», озвученного Президентом в программном выступлении на недавнем Петербургском форуме.

Отсюда четвёртая цель технологической повестки – реинжиниринг функций рыночных институтов в форме цифровых платформ, где операции выполняются в бездокументарной форме без участия человека и не привязаны к одному центру принятия решений.

Что уже делается?

Во-первых, в России уже сейчас действует одна из лучших в мире платформ – «Госуслуги», для граждан, на её развитие до 2024 года заложено десять миллиардов рублей.

Во-вторых, развивается платформа «Гособлако» на базе Гостеха с сервисами для бизнеса, на её развитие до 2024 года предусмотрено 23 миллиарда рублей.

В-третьих, функционирует цифровая платформа «Одно окно» для экспортёров, уже запущено 25 сервисов. На её развитие в 2022 году направлено 2,4 миллиарда рублей, а в 2023–2025 годах запланировано ещё 5,8 миллиарда рублей.

В-четвёртых, развивается платформа для индивидуальных предпринимателей и малых предприятий, разрабатываемая силами корпорации МСП. Создано 19 сервисов, зарегистрировано свыше 120 тысяч уникальных пользователей. С платформы уже интегрированы 14 региональных систем поддержки МСП. В перспективе Минцифры России видит приоритетным создание следующих платформ.

В части госуслуг для граждан: платформы развития квалификации и помощи в поисках работы, электронного образования, доступа к медицинским услугам и программу развития здоровья, обеспечение безопасности. В части госуслуг для бизнеса: платформы различных сервисов, включая выдачу лицензий, субсидий и доступа к госзакупкам, проведение проверок, поддержку исследовательской и научной деятельности, поддержку строительства. В части услуг «бизнес – бизнес»: маркетплейс российского «тяжёлого» программного обеспечения и облачных сервисов, маркетплейс «Биржа мощностей», платформа открытых данных.

Уважаемый, Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Отмеченные четыре цели и механизмы их достижения определяют нашу технологическую повестку, устремления, ответы на вызовы в сфере технологического развития. Хотел бы остановиться на некоторых проблемных вопросах, требующих решения.

Первое. Простое перечисление механизмов, задействованных для реализации отмеченных целей, показывает, что, с одной стороны, существует огромное количество разрозненных проектов, программ, инициатив, инструментов, часто реализуемых в режиме так называемых ведомственных колодцев. С другой стороны, очевидно, что и цели, и механизмы объективно связаны между собой и должны опираться и усиливать друг друга.

Отсюда необходим верхнеуровневый стратегический документ, который бы охватывал всё пространство технологического развития, – концепция технологического развития до 2030 года. Этот документ включал бы по каждой цели чётко определённый количественный показатель её достижения, перечень задач, механизмов, инструментов, этапы, ключевые вехи и промежуточные результаты, ответственных за достижение целей и результатов, объём и источники финансовых ресурсов.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Под руководством Председателя Правительства в Координационном центре сейчас проходит цикл стратсессий по разработке стратегического плана развития в условиях санкций. Уже проведён анализ рисков и угроз в социальной сфере, в образовании, науке, цифровой сфере, в отраслях промышленности, сельского хозяйства. Завтра рассмотрим транспорт и строительство, через неделю – энергетику, через месяц приступаем к подготовке сводного доклада.

Предложил бы осуществлять подготовку концепции технологического развития в увязке с параметрами разрабатываемого стратегического плана до 2030 года.

И ещё: для чёткой координации работы предлагается в министерствах ввести позицию руководителей научно-технологической трансформации в ранге замминистров и, разумеется, в рамках штатного расписания.

Второе – касательно технологических соглашений с компаниями-лидерами. За три года действия соглашений картина здесь сложилась достаточно пёстрая и неоднозначная. В разосланной презентации, на слайдах с четвёртого по девятый, дана характеристика успехов и неуспехов по каждой из сквозных технологий. Более подробная информации приведена в белой книге «Развитие отдельных высокотехнологичных направлений», покажу её. Она написана специально по реализации соглашений и вышла в начале текущего года.

В целом можно отметить, что по ряду направлений имеются значимые результаты в виде созданных технологий, доведённых до уровня промышленных образцов, производства новой продукции, а по отдельным из них Россия достигла паритета или занимает лидирующее положение по отношению к ведущим странам мира.

К ним относятся: ряд технологий искусственного интеллекта, особенно в части алгоритмов, компании-лидеры – Сбербанк и РФПИ; технологии новых материалов – «Росатом»; квантовое вычисление – «Росатом»; квантовые коммуникации – РЖД; коммуникационные интернет-технологии – «Ростелеком»; генетические технологии – «Роснефть».

В то же время содержательное исполнение ряда соглашений, как, собственно, Владимир Владимирович, Вы отметили, фактически так и не началось. Это касается прежде всего таких направлений, как создание «тяжёлого» программного обеспечения в зоне ответственности «Ростеха», промышленных интернет-вещей – датчики и квантовые сенсоры – тоже «Ростех», технологии передачи энергии.

При этом что обращает на себя внимание? Результаты прямо зависят от того объёма ресурсов, которые компания-лидер инвестирует в развитие технологий. Так, в 2020–2021 годах в развитие соответствующих сквозных технологий, по данным Минэкономразвития и самих компаний, Сбербанк вложил 20 миллиардов рублей, «Росатом» – 14 миллиардов, РФПИ – три с половиной миллиарда, РЖД – более двух миллиардов. В то же время «Ростех», отвечающий за шесть направлений, вложил всего 1,1 миллиарда рублей, а «Россети» – вообще ничего.

В этой связи что предлагается? Перевести соглашения в открытый формат, предусмотрев возможность присоединения к соглашению консорциумов и отдельных компаний с целью развития конкуренции. Утвердить единые правила к формированию «дорожных карт», включив целевые показатели, в том числе количество стартапов, разработанных продуктов, патентов, выпуск инновационной продукции. Организовать независимую научно-техническую экспертизу результатов соглашений – сегодня такая экспертиза отсутствует. Организовать ежеквартальный мониторинг силами Минэкономразвития с отчётом в Правительство и Администрацию Президента.

Обеспечить бюджетное финансирование «дорожных карт» в 2023–2025 годах в объёме не менее 100 миллиардов рублей. Сегодня на их реализацию предусмотрено чуть меньше 55 миллиардов рублей, а по паспортам «дорожных карт» должно быть предусмотрено 195 миллиардов. При этом установить, что компания-лидер обязана инвестировать средства в объёме не меньшем, чем федеральный бюджет. Рассмотреть возможность введения налоговых льгот для частных компаний, осуществляемых в рамках соглашений, по консультации. Здесь необходима консультация с субъектами Федерации – мы сегодня так договорились с Антоном Германовичем [Силуановым].

Обеспечить ежегодную публикацию результатов реализации соглашений в формате белой книги и проведение раз в год открытого тематического форума по результатам реализации соглашений. Ввести систему оценки руководителей компаний-лидеров по результативности реализации соглашений, в том числе при расчёте их годовых премий. Ввести положение «дорожных карт» по соглашениям в государственные программы.

Третье. В части поддержки развития технологических стартапов: нормативно закрепить в законодательстве понятие «малая технологическая компания» прежде всего для большей адресности мер поддержки, расширения права на риски для таких компаний, дерегулирования и снятия административных барьеров. На базе одного из действующих институтов развития, например «Сколково» совместно с Фондом НТИ, развить компетенции доращивания технологических стартапов высокой степени зрелости. Как отмечалось, сегодня поддержка институтами развития стартапов сосредоточена как раз в основном на ранней и средней стадиях их зрелости.

Далее. Для капитализации технологических компаний и привлечения кредитов крайне важно обеспечить признание интеллектуальной собственности как качественного залогового актива. В этом вопросе требуется поддержка Банка России.

Четвёртое. Запуск специальных проектов локализации в формате государственно-частного партнёрства. Речь идёт о том, чтобы в проектах локализации по отдельным линейкам высокотехнологичной продукции: авиатехника, телекоммуникационное оборудование, турбины, локомотивы, высокоточные станки, медицинское оборудование и тому подобное, – заменить министерство как заказчика работ частной или государственной компанией.

В такой модели заказчик устанавливает требование к продукции как по цене, так и по техническим характеристикам, одновременно принимает обязательства по долгосрочной закупке произведённой продукции, так называемый off-take, в случае соответствия установленным требованиям. Ключевой элемент данной модели – долгосрочный договор между заказчиком и головным исполнителем, под такой договор может быть привлечено долгосрочное возвратное финансирование для реализации проекта, в том числе на льготных условиях.

Роль Правительства – в осуществлении технического регулирования и предоставлении мер финансовой поддержки. Мы эти вопросы отработали с Денисом Валентиновичем [Мантуровым] и с Юрием Ивановичем Борисовым, и здесь мы работаем вполне согласованно.

Уважаемый Владимир Владимирович, просил бы Вас рассмотреть возможность отражения указанных пунктов в перечне поручений по итогам заседания Совета.

Благодарю за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Такой обстоятельный доклад и предложения системные. Я так понимаю, что Вы предлагаете, по сути, актуализировать соглашения с компаниями-лидерами, укрепить и усовершенствовать нормативно-правовую базу, которая нацеливала бы нас всех на достижение конечного результата. Системные предложения.

Что касается необходимого бюджетного финансирования. Вы назвали цифру даже – 100 миллиардов.

А.Белоусов: Да. Мы её проговорили с Антоном Германовичем – возражений, отторжений не возникло, тем более часть из этих средств предусмотрена в бюджете, просто по другим направлениям требуется перераспределение.

В.Путин: Отлично.

И ещё один момент. Вы тоже упомянули о работе с нашими институтами развития, некоторые из них прямо назвали. Здесь тоже нужны какие-то системные меры поддержки этих структур, поскольку они практически все попали под санкции, и здесь нужно понять, как мы их поддержим и чего мы от них будем ожидать.

А.Белоусов: Есть, сделаем.

В.Путин: Да, обязательно. Мы с Вами вчера некоторые вещи обсуждали, не буду повторяться – понятно, о чём идёт речь.

Спасибо большое.

Пожалуйста, Чернышенко Дмитрий Николаевич.

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В рамках достижения национальной цели «Цифровая трансформация» есть целый комплекс задач, который решается.

Во-первых, это обеспечение цифровой зрелости, организация ключевых отраслей нашей экономики.

Во-вторых, это предоставление возможности нашим гражданам получать популярные госуслуги без очного обращения в органы власти, в формате «одного окна», или в один клик, что называется, не выходя из дома. При этом с сохранением, конечно, возможности личного посещения и обращения для тех, кому это привычней.

В-третьих, это проведение интернета во все населённые пункты страны.

И наконец, в-четвёртых, это увеличение в разы доли российских технологических решений, в том числе и на нашем рынке, и на мировом.

Коротко о ходе этой работы.

Уровень цифровой зрелости – это самый такой сложный интегральный показатель, который характеризует масштаб применения цифровых технологий в деятельности всех организаций.

Как Вы сказали, для одиннадцати отраслей экономики и социальной сферы Правительством разработаны и утверждены отраслевые стратегии цифровой трансформации. Они содержат исчерпывающий комплекс мероприятий, которые как раз должны обеспечить достижение конкретных результатов.

Они реализуются федеральными ведомствами, которые являются отраслевыми регуляторами. И сейчас по инициативе Администрации Президента ещё дополнительно три стратегии будут разработаны: это финансовый рынок, торговля и сектор бытовых услуг, а также обрабатывающая промышленность. Их срок готовности – 1 октября.

В каждом федеральном ведомстве и во всех регионах приняты федеральные и региональные программы цифровой трансформации, которые увязаны с этими отраслевыми стратегиями. Также все госкомпании утвердили и защитили свои корпоративные стратегии цифровой трансформации. И всё это интегрировано в единую систему показателей и мероприятий, которые связаны между собой.

Отмечу, что, несмотря на введённые ограничения и уход зарубежных вендоров с российского рынка, наш потенциал IT-отрасли позволяет полностью в течение трёх–пяти лет компенсировать эти последствия санкций. Мы уверены, что при мобилизации, которая сейчас идёт полным ходом, эти ограничения не повлияют на конечные сроки достижения показателей по цифровой зрелости, потому что Правительство по поручению Михаила Владимировича в текущей ситуации очень оперативно скорректировало механизмы достижения поставленных целей, и по поручению премьера выделены уже из Резервного фонда Правительства дополнительные бюджетные средства в размере 21,5 миллиарда – именно на ускоренную разработку и внедрение российских решений в тех местах, где они сейчас крайне необходимы. Хотя сегодня у нас почти нет ни одной ниши, в которой не было бы уже задела и перспективных отечественных разработок. То есть уровень наших собственных IT-разработок достаточно высок.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В рамках исполнения Вашего очень своевременного Указа № 166 Правительство приняло все необходимые решения. Уже сформированы 16 отраслевых комитетов, которые объединяют ключевых заказчиков, которые являются как раз пользователями программного продукта, и индустриальные центры – всего их 35 по всем направлениям отраслей экономики. Именно они и формируют задания на разработку нужных им программных решений и берут на себя ответственность по внедрению впоследствии, когда эти решения будут разработаны.

Работа ведётся по широкому кругу отраслевых решений: это и автоматизированные системы проектирования, управления, технологического обеспечения производственными процессами, система управления деятельностью предприятий и многое другое – это 21 вид промышленного среднего и «тяжёлого» программного обеспечения.

Также созданы десять центров компетенций по развитию так называемого общесистемного программного обеспечения, такого как: операционные системы, которые – зарубежные – мы все заменяем, облачные платформы, коммуникационные сервисы, – и там очень высокий уровень готовности. Минцифры субсидирует ключевым заказчикам значимую часть затрат – до 80 процентов – на разработку и внедрение последующих отраслевых решений. Минпромторг и другие ведомства также будут субсидировать именно внедрение этих отечественных решений, которые будут разработаны.

Важно, что в этой работе – как раз по прямому поручению премьера – активную роль играют первые лица компаний. То есть не замов по IT они дают, а именно сами руководители – лидеры в машиностроении, химии, транспорте, сельском хозяйстве – лично руководители самых важных наших предприятий, отраслей возглавили эту работу. И наша задача – обеспечить доступность всего спектра отраслевых продуктов, которые закроют все потребности отраслей.

Есть уже первые результаты. Например, крупные наши авиакомпании уже переходят на российские системы бронирования, к 25 октября этот процесс будет завершён. Наши ведущие машиностроители, например, уже приступили к ускоренному внедрению российских систем автоматизированного проектирования. Машиностроители переходят на широкий спектр отечественных решений, в частности, от наших компаний, таких как «Аскона» или «Нанокад», которые функционально очень даже заменяют зарубежные решения. Передовые российские банки – там ещё более благополучная ситуация. Они до 2023 года переведут все свои банковские системы на отечественные.

При этом то, что мы делаем сейчас, конечно, мы не слепо копируем просто существующие зарубежные проекты, а мы устремлены в будущее, потому что наши создаваемые продукты должны быть конкурентоспособны на мировом уровне, а не только удовлетворять внутренний спрос.

При проектировании IT-решений мы сразу учитываем все существующие на рынке передовые технологии, особенно те, в которых мы на очень высоком уровне находимся, такие как Вы упомянули: например, искусственный интеллект, ряд отраслей, например, онлайн-торговля, финансы. Они уже просто даже свой бизнес не представляют без этой технологии. И, по оценкам экспертов, в десятилетней перспективе искусственный интеллект будет обеспечивать от одного до двух процентов ежегодного прироста ВВП в тех странах, которые активно его внедряют. Мы будем максимально стимулировать применение технологий искусственного интеллекта во всех отраслях.

Наша задача – гарантировать конкурентоспособность наших решений на глобальном рынке. Это, по сути дела, обеспечит им экспортный потенциал. Мы ставим задачу вендорам, чтобы три четверти своей выручки от внедрения этих технологий и получения денег за их поддержку они планировали на зарубежных рынках. И это, я считаю, возможно.

Отмечу, что до момента появления конкурентоспособных решений во всех нишах, конечно, будет некий период, когда нам нужно определить специальные условия использования существующего зарубежного софта. С одной стороны, важно не наказывать всех подряд добросовестных пользователей, но, с другой стороны, необходимо избежать такой ситуации, когда они законсервируют зарубежные решения и будут продолжать на них работать не развиваясь.

Поэтому, уважаемый Владимир Владимирович, если Вы поддержите, соответствующий проект указа может быть подготовлен Минцифры и внесён в самое ближайшее время, для того чтобы это можно было урегулировать. И Вашим приказом, кстати, уже зафиксированы сроки перехода на российское ПО, но для значимых объектов критической инфраструктуры, для госкомпаний и госорганизаций, когда с начала 2025 года в этих системах должен применяться только отечественный софт.

Вместе с тем есть два вопроса.

Первый – требование по использованию только отечественного ПО важно распространить на все значимые объекты критической инфраструктуры, а не только на те, которые принадлежат госорганизациям и госкомпаниям. Мы видим, каким атакам они подвергаются.

И второе – необходимо обеспечить единый каталог и категорирование всех значимых объектов критической инфраструктуры, потому что у нас зачастую возникают такие ситуации, когда сама компания добровольно, по своему усмотрению относит какие-то важные информационные системы к значимым объектам КИИ, а какие-то нет.

Поэтому для каждой отрасли профильное федеральное ведомство совместно с Минцифры, ФСБ и ФСТЭК определят, какие типы информационных систем необходимо отнести к значимым объектам КИИ. По этим типам информационных систем уже в разрезе отраслей Правительство сможет без всяких ограничений компании установить сроки обязательной замены и перехода зарубежного ПО на российское. И эти сроки, конечно, будут синхронизированы со сроками готовности к массовому внедрению тех отечественных решений, о которых я говорил раньше, – то, что субсидируют их разработку Минцифры по техзаданиям, которые делали отраслевики сами. Здесь необходимо принять соответствующий законопроект, предоставив необходимые полномочия отраслевым ведомствам, конечно, по согласованию с Минцифры, с ФСБ и с ФСТЭК эту работу осуществлять.

И в связи с этим я предлагаю все эти одиннадцать стратегий плюс три дополнительные, которые поручено нам сделать, дополнить показателями, которые связаны с обеспечением технологического лидерства и ликвидацией этой зависимости от зарубежных программных и программно-аппаратных комплексов.

Конечно, здесь нельзя не вспомнить про те три пакета мер, которые были предоставлены – поддержка, льготы – нашим разработчикам начиная с 2020 года, и мы видим очень существенный экономический эффект. Например, объём продаж российскими IT-компаниями наших, российских, собственных решений вырос на 75 процентов и превысил два триллиона рублей за два с лишним года, а объём налоговых отчислений в бюджет за этот же период вырос на 50 процентов и превысил 500 миллиардов рублей. Количество отечественных ПО, которые внесены в реестр российского программного обеспечения, также увеличилось в два раза. Это почти десять тысяч программных продуктов, которые нужно использовать не только в России, но и на всём рынке – во всём мире.

В текущих условиях принятые по Вашему Указу № 83 решения позволили предупредить массовый отъезд разработчиков, а многие даже уже вернулись. Сделано всё, чтобы IT-компании могли наращивать свои инвестиции в разработку новых продуктов для эффективного замещения зарубежных решений: это и низкие налоги, и льготные кредиты, и отсрочка от армии, и, самое главное, это огромный пакет амбициозных заказов. То есть это огромные проекты для работы, которые являются мощными драйверами для развития рынка.

Плюс очень важно, что значимая часть из тех 200 миллиардов, которые каждый год наши компании платили иностранным, зарубежным вендорам за лицензии, за поддержку, – теперь эти деньги не нужно платить, и наши компании направят их своим, российским разработчикам. А это, конечно, новые возможности и гигантский рынок новый, и новые рабочие места.

И отдельно несколько слов про сервис цифровой экономики.

Важным условием её развития, конечно, является механизм безопасной онлайн-идентификации граждан, подтверждение юридической значимости совершаемых ими действий на портале госуслуг или каких-то других цифровых платформах.

Сейчас уже реализован на портале госуслуг сервис «Госключ», который позволяет бесплатно подписывать любые документы нашим гражданам электронной подписью. Уже более полумиллиона человек мобильное приложение себе установили, выпустили себе электронную подпись и подписывают документы.

Операторы мобильной связи перешли на массовое заключение договоров с абонентами в электронном виде. В эту приёмную кампанию наши российские вузы уже подписывают электронные договоры об обучении с абитуриентами.

На прошлой неделе Минцифры совместно с МВД запустили сервис по регистрации и постановке на учёт автотранспортных средств как раз на основе электронных договоров купли-продажи, которые были уже подписаны «Госключом». За неделю произошло уже более 200 регистраций.

Что касается самых популярных госуслуг – Вы в прошлый раз, я помню, спрашивали: в топ-3 у нас пока остаётся запись на приём к врачу. С начала года это 75 миллионов обращений – столько электронных записей произошло. Расчёт пенсии: более 20 миллионов [обращений] за текущий год произошло. Запросы по исполнительному производству – 15,5 миллиона. Конечно, популярностью традиционно пользуется услуга по оформлению ежемесячных президентских выплат на ребёнка.

Мы также продолжаем работу по устранению цифрового неравенства, развиваем сети связи, чтобы был доступ к услугам для всех граждан, в том числе в малочисленных и труднодоступных населённых пунктах. Сейчас подключаем малонаселённые пункты – от 100 до 500 человек. Запланирована установка более двух тысяч базовых станций уже в этом году. В прошлом году, как Вы и поручали, мы подключили все поселения с количеством жителей от 250 до 500 человек, и сейчас более 14 тысяч таких поселений имеют точки доступа, а в 1200 поселениях построены базовые станции.

Но у нас до сих пор остаются территории – это целые районы, куда проложить оптоволокно, например, очень дорого: это миллиарды рублей, и тем не менее в этих районах живут десятки тысяч человек. Пока механизма финансирования таких проектов нет. Именно для этих целей было выделено 33 миллиарда рублей. К 2026 году «Роскосмосом» будет развёрнута спутниковая группировка «Экспресс-РВ». Она обеспечит связь там, куда прокладка оптоволокна экономически нецелесообразна. В этом году «Ростелеком» должен завершить подключение Чукотки за счёт подводной оптоволоконной сети.

В целом у нас целый портфель таких проектов: это строительство оптики на севере Якутии, севере Камчатки, целые регионы Республики Тыва, Алтай и многие другие – проектов на более чем 50 миллиардов до 2030 года. Они позволят обеспечить современными услугами связи примерно полмиллиона наших граждан.

Кроме того, при текущем росте интернет-трафика нам необходимо к 2030 году также гарантировать подключение всех многоквартирных домов в городах – и вновь строящихся, и существующих – хотя бы в городах с населением более 100 тысяч, которые обеспечат скорость 10 гигабит в секунду. Это серьёзные инвестиции для операторов связи, а это бизнес вкладывает свои деньги, и здесь, конечно, их нужно поддержать и стимулировать. Мы предлагаем и льготные кредиты для операторов под установку такого оборудования, и, конечно, возможность для бесплатного размещения этого оборудования в самих домах.

Уважаемый Владимир Владимирович, просим поддержать запуск такой программы.

И в конце, как Вы правильно сказали, кадры – это самый важный вопрос. В этом году мы запускаем программу допобучения старшеклассников, они изучают современные языки программирования. В сентябре более 100 тысяч школьников после тестирования будут зачислены на специальные двухлетние курсы, где они получат эти навыки. Мы также планомерно увеличиваем контрольные цифры приёма в вузы на эти специальности, для того чтобы подготовить необходимое количество разработчиков, чтобы тот дефицит, который Минцифры обозначило, – миллион, можно было бы компенсировать. В 2024 году на бюджетных местах в вузах будут учиться в соответствии с этой программой на разработчиков в два раза больше студентов – почти полмиллиона человек.

Также в этом году мы запускаем подготовку отраслевых специалистов в вузах, расширенные модули по цифровым компетенциям. Они в себя включают обучение и программированию, и работе с большими данными для тех, кто учится по специальностям, не напрямую связанным с программированием.

Плюс у нас уже второй год успешно реализуется программа допобразования для взрослых людей, которые уже отучились, для освоения цифровых профессий. Она всем гражданам доступна, потому что Правительство покрывает от 50 до 100 процентов затрат граждан на обучение для официально зарегистрированных безработных, для тех граждан, которые имеют доход ниже среднего, например, в регионе. По программам такой переподготовки уже прошло более 20 тысяч человек обучение и сейчас учится около 40 тысяч.

Завершая, хочу заверить, что, несмотря на санкции и на все трудности, мы нацелены на то, чтобы выполнить Ваши поручения и достигнуть показателей национальной цели в полном объёме и в срок.

Доклад окончен.

В.Путин: Дмитрий Николаевич, Вы давно этим занимаетесь и, безусловно, являетесь одним из наиболее авторитетных организаторов работы по тому направлению, о котором сейчас говорили, о котором докладывали.

Действительно, Правительством многое сделано, в том числе при Вашем непосредственном участии, по этому важнейшему направлению нашей работы. Дело не в моих поручениях, конечно, – дело в том, что это в высшей степени востребовано для развития экономики, для достижения национальных целей развития.

Повторю ещё раз: многое сделано, и предложения, которые Вы сформулировали, безусловно, будут поддержаны. И проект указа нужно подготовить – будет подписан, и вообще укрепление нормативной базы – будем совместно это реализовывать, это востребовано.

Вы сами сейчас упомянули, как Вы сказали, о популярных госуслугах, но они не просто популярные госуслуги – это наиболее востребованные госуслуги. В том числе сказали, например, о количестве тех, кто имеет возможность записаться к врачу онлайн, и назвали цифру даже – десятки миллионов.

Вместе с тем хотел бы обратить Ваше внимание на то, что из опрошенных пациентов только 20 процентам удаётся записаться к врачу онлайн – электронным способом, а получить, скажем, рецепт таким же образом возможно только в Москве и в ряде других регионов, где проводится эксперимент.

Я понимаю, я знаю здесь риски, угрозы, знаю дискуссии с Минздравом и так далее, здесь, может быть, Татьяна Алексеевна [Голикова] ещё об этом скажет. Но хотел бы обратить внимание на то, что при всём огромном комплексе вопросов, которые нам приходится решать, в том числе в условиях известных ограничений, о которых и я сказал, и Вы сейчас упомянули, но всё-таки есть вещи, которыми мы давно занимаемся и которые точно можем решать, несмотря ни на какие ограничения, самостоятельно.

Та же самая электронная запись к врачу – это от нас всё зависит, у нас всё есть для этого, для того, чтобы расширять эту работу, технологически всё готово, всё же есть. Делали и в 2019 году, и в 2020-м, и в 2021-м, мы же давно это начали, надо просто на некоторых вещах – Вы сейчас сами об этом сказали – сосредоточить больше внимания, потому что эти услуги востребованы действительно десятками миллионов наших граждан.

Просил бы Вас это иметь в виду.

Спасибо большое.

Пожалуйста, теперь Силуанов Антон Германович и Набиуллина Эльвира Сахипзадовна.

Антон Германович, прошу Вас.

А.Силуанов: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Задача стоит обеспечить «фабрику» выращивания технологических компаний, и для этого предусмотрен целый ряд мер в области бюджета, в области налоговых преференций и в области стимулирования компаний к размещению, привлечению средств на финансовом рынке.

По каждой из позиций остановлюсь.

Бюджет. Мы приняли и утвердили стратегическую инициативу «Взлёт – от стартапа до IPO». Андрей Рэмович на этом останавливался. На наш взгляд, это очень важное мероприятие предполагает выделение грантов на доращивание малых и средних технологических компаний. Объём гранта – до 250 миллионов рублей. И здесь как раз очень важно, что эти деньги пойдут на доработку и организацию производства инновационной продукции для нужд наших государственных корпораций и для нужд государственных компаний.

Вторая составляющая этого проекта – это кредитная поддержка средних технологических компаний под инновационные проекты и выпуск высокотехнологичной продукции. Здесь тоже предусмотрены средства для того, чтобы субсидировать процентные ставки, и стоимость кредита для этого проекта не превышает трёх процентов.

Кроме того, у нас помимо этой стратегической инициативы – просто назову – действуют и Фонд инфраструктурных образовательных программ, Фонд «Сколково», Национальная технологическая инициатива, фонд Бортника и так далее. В целом объём средств, который выделяется из федерального бюджета только на поддержку высокотехнологичной отрасли, – примерно по 30 миллиардов рублей ежегодно в течение трёхлетки.

Андрей Рэмович называл тоже цифры порядка 100 миллиардов рублей. Действительно, с 2021 года по 2025 год у нас объём бюджетных ассигнований предусмотрен больше 100 миллиардов рублей. Сейчас мы ведём работу над проектом бюджета, определяем основные приоритеты – для нас это приоритет, – но тем не менее хотелось бы, чтобы действительно на каждый рубль поддержки этих компаний было не меньше одного рубля, как было сказано, а лучше, конечно, вообще-то, чтобы был мультипликатор. Потому что, наверное, каждый рубль поддержки должен инициировать хотя бы три рубля частного бизнеса. И вот это основная у нас задача.

Второе направление – налоговые преференции.

Тоже принят целый ряд мер по налоговому стимулированию. Здесь и для IT-компаний, и разработчиков, и тех, кто коммерциализирует эти разработки, а также для информационных компаний – мы приняли, действует в этом году уже целый ряд мер по освобождению от налога на прибыль, налога на добавленную стоимость и льготный тариф страховых взносов – 76 процентов.

Приняты такие решения на трёхлетний период, и посмотрим, как они сработают. Ведь важно, чтобы все эти налоговые расходы, как мы их называем, давали результат, потому что если бы эти доходы поступили в бюджет, то мы всегда бы анализировали, что лучше: профинансировать из бюджета или дать налоговые расходы. Будем анализировать, как сработают эти льготы. Мы видим, что они пользуются популярностью у высокотехнологичных и IT-компаний.

Кроме того, для организаций, разрабатывающих изделия электронной компонентной базы и радиоэлектронику, снизили ставку по налогу на прибыль до трёх процентов и страховой взнос – до 7,6 процента.

Сейчас разрабатывается, тоже по Вашему поручению, особый режим для производственных компаний, занятых в импортозамещении. Туда тоже попадут высокотехнологичные компании. Здесь предусмотрено льготное проектное финансирование, льготы по имущественным налогам, а также, что важно, поддержка в сбыте продукции.

На наш взгляд, если предприятие вкладывается в стартапы, в новые производства и если государство поддерживает сбыт продукции, то это стоит не меньше, чем какие-то льготы, а то, может быть, даже и подороже. В этом направлении режим будет работать, будет инновация, в том числе и для высокотехнологичных и IT-компаний.

Поэтому мы считаем, что в целом сейчас создан и работает хороший режим налоговых преференций. Честно сказать, ещё расширять, продолжать искать какие-то новые преференциальные режимы – здесь нужно, я согласен с Андреем Рэмовичем, советоваться с субъектами Российской Федерации, потому что в основном на федеральном уровне мы свои преференции уже предоставили. И если регионы готовы двигаться – только по согласованию с субъектами Российской Федерации, на наш взгляд, дальше следует развивать налоговые стимулы.

Теперь о привлечении финансовых инструментов для высокотехнологичных компаний. У нас уже заработал в текущем году механизм конвертируемого займа, который предусматривает возможность заимодавца вместо возврата суммы займа стать участником компании – тоже хороший инструмент. Даёшь заём, потом можешь быть участником и дальше развивать эту компанию.

Что важно: это упрощает процесс привлечения инвестиций в стартап и упрощает процесс как вхождения в стартап, так и выхода из этого проекта. И это инструмент, который в текущем году начал реализовываться, получил развитие, популярность: уже, по нашим оценкам, 1300 таких сделок осуществлено с начала года.

Далее. Принимаются меры по увеличению числа размещения высокотехнологичных компаний на фондовом рынке. Деньги есть у компаний, деньги есть у населения, и мы считаем, что привлечение средств с финансового рынка – это тоже хорошее подспорье для развития компаний.

Подготовлены предложения по созданию единого налогового вычета по налогу на доходы физических лиц в размере внесённых средств во все такие долгосрочные инвестиционные продукты со сроком инвестирования не менее десяти лет. Такой вычет, по нашим проектировкам, должен составлять не более 400 тысяч рублей в год. Это касается всех долгосрочных инвестиций, в том числе в высокотехнологичные компании. Такие предложения мы подготовили и надеемся, что они в осеннюю сессию будут приняты парламентом.

Следующая позиция. Для стимулирования граждан, которые готовы вкладываться в ценные бумаги высокотехнологичных компаний, у нас до конца текущего года действует льгота – это исключение из налогооблагаемой базы доходов от реализации ценных бумаг российских эмитентов, которые включены в перечень ценных бумаг высокотехнологичного сектора экономики. Считаем, что такую льготу надо продлить, и мы в Правительстве считаем, что её надо продлить как минимум на пять лет, с тем чтобы граждане более активно вкладывались в инструменты высокотехнологичных компаний.

Что мы ожидаем от всех этих решений? Мы к 2024 году запланировали увеличение в два раза числа поддержанных технологических предпринимателей – до девяти тысяч таких предпринимателей, в два раза по сравнению с уровнем текущего года.

Кроме того, в три раза должно возрасти число стартапов, и к 2024 году должно быть создано порядка 1500 технологических стартапов. Будет создано 100 тысяч новых рабочих мест, то есть в полтора раза возрастёт и количество предпринимателей, занятых в этой сфере деятельности. И всё это позволит через меры поддержки государства создать основу для развития этого сектора экономики.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Я после того, как Эльвира Сахипзадовна выступит, прокомментирую, несколько соображений скажу на этот счёт.

Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Э.Набиуллина: Добрый день!

Конечно, финансовые ресурсы для быстрорастущих высокотехнологичных компаний – это не только бюджетные средства, не только институты развития: у них и самих велика доля бюджетной поддержки, – конечно, более активное привлечение рыночного финансирования. И на сегодняшний день в целом создана такая инфраструктура для финансирования быстрорастущих компаний.

Я бы хотела отметить особо то, что основным источником финансирования таких компаний является не столько банковский сектор, учитывая профиль рисков, часто это инвестиции венчурного характера, а банки, которые отвечают перед вкладчиками, они не могут массово финансировать проекты с высоким уровнем риска. И поэтому один из основных рыночных источников – это размещение долговых и долевых ценных бумаг на рынке, как это происходит и во многих других странах.

При этом в настоящее время отсутствуют существенные какие-то регуляторные, инфраструктурные ограничения на привлечение быстрорастущими, в том числе высокотехнологичными, компаниями финансирования на бирже. Созданы необходимые условия для развития таких относительно новых форм, как краудфинансирование.

На Московской бирже функционируют специальные секторы: рынок инноваций и инвестиций и сектор роста. В этих секторах компаниям оказываются специальные меры поддержки. Так, в секторе «рынок инвестиций и инноваций» Мосбиржа оказывает помощь во взаимодействии с инвесторами, доступные при IPO финансирования, льготное кредитование при участии институтов развития, гранты малым инновационным компаниям на листинг из Фонда содействия инновациям.

Также предусмотрен доступ таких компаний к средствам пенсионных накоплений НПФ. Хотя хочу отметить, что мы здесь действуем очень аккуратно, понимая, что пенсионные накопления должны быть надёжно защищены, хотя очень много предложений, чтобы инновационные компании в большей и большей мере финансировались за счёт НПФ, но мы здесь очень аккуратно подходим, выделяя только некоторую долю средств НПФ.

Для развития такого привлечения на рынки ценных бумаг поддерживаем то, что сказал Антон Германович сейчас о продлении налоговых льгот на пять лет. Это, конечно, даст стимул для инвесторов вложений в такие ценные бумаги.

Компаниям МСП в секторе роста доступно субсидирование затрат по подготовке к листингу, субсидирование ставки купона по облигациям, якорные инвестиции от МСП Банка, а также поручительство по облигациям от Корпорации МСП. Здесь мы тоже тесно работаем с Правительством, с Корпорацией МСП.

Эти механизмы показали свою востребованность: их используют компании широкого сектора отраслей, в том числе и высокотехнологичные компании.

Далее. В последнее время очень быстро растёт привлечение инвестирования через инвестиционные платформы – это расширяет возможности краудфандинга. С начала 2021 года рост более чем в три раза: сейчас 62 платформы такие действуют, объём финансирования превысил у них десять миллиардов рублей, но это, конечно, ещё только начало, и явно, что это направление будет расти.

В рамках нацпроекта по поддержке малого и среднего бизнеса субсидируется стоимость привлечения долгового финансирования через эти краудплатформы для малого и среднего бизнеса. Компании могут привлекать не только, кстати, займы, но и акционерный капитал. Это перспективное направление для тех, кто ещё не дорос до биржевого IPO.

Есть примеры компаний, которые раньше привлекали финансирование на вот таких краудплощадках, а сейчас успешно размещают облигации в секторе роста Московской биржи и в дальнейшем думают о том, чтобы выходить на IPO.

Как я уже сказала, эта инфраструктура, в принципе, используется широким кругом отраслей, основа есть для получения финансирования, но вопрос, конечно, о масштабировании и о стимулировании их использования высокотехнологичными компаниями. Пока это не приобрело массовый характер. Например, число выпусков облигаций МСП – там есть и инновационные, и невысокотехнологичные – в секторе роста не превышают 20 штук в год, привлекаемые объёмы финансирования – это чуть менее десяти миллиардов рублей ежегодно.

И ещё раз: речь идёт о компаниях разноотраслевой направленности, а если говорить только о высокотехнологичных компаниях, то число таких примеров и объёмы будут ещё меньше.

Что необходимо, чтобы расширить возможности финансирования именно быстрорастущих высокотехнологичных компаний? На наш взгляд, конечно, нужен специальный фокус на поддержке именно этой группы компаний. Сейчас акцент у нас был сделан в основном на малом и среднем бизнесе. Не умаляя ни в коей мере значение поддержки малого и среднего бизнеса, конечно, важно поддержать именно быстрорастущие высокотехнологичные компании.

А когда они приходят через эти меры поддержки, они не всегда удовлетворяют критериям малого бизнеса, критериям, которые и биржей установлены сейчас в секторе рынка инноваций и инвестиций. И здесь нужны специальные критерии для таких компаний, для того чтобы распространить на них уже действующие меры поддержки и, возможно, выработать специальные меры.

В частности, мы предлагаем увеличить верхний порог рыночной капитализации эмитентов, которые могут участвовать в инновационном секторе роста с 25 до 75 миллиардов рублей. Это одно из решений, которое может расширить участие компаний.

Я бы также предложила рассмотреть вариант перераспределения внутри лимита, выделенного на программы МСП, понимая всю ограниченность бюджетных ресурсов: именно лимит в большей степени фокусировать на быстрорастущих высокотехнологичных инновационных компаниях.

Второе. На наш взгляд, необходимо разработать критерии быстрорастущих высокотехнологичных компаний и своего рода таксономию таких компаний по аналогии с ESG. Это позволит вести классификацию таких компаний, проектов, обеспечить раскрытие информации по ним для инвесторов, создаст ориентиры для компаний, инвесторов, позволит сделать более предметными меры государственной поддержки. Мы также можем учитывать это в своём регулировании финансовых организаций. Это предусмотрено «дорожной картой» со сроком на четвёртый квартал этого года, и хотелось бы, чтобы мы это, конечно, успели сделать.

Дальше. Очень важно то, о чём говорил Андрей Рэмович, – о бесшовности, о лифтах – о том, что меры поддержки должны иметь преемственность и быть сквозными для разных стадий жизненного цикла компаний. Потому что у нас действительно мер поддержки очень много, форм очень много, и об этом коллеги говорили, но важно поддерживать именно этот жизненный цикл.

Так, например, сейчас есть механизмы субсидирования затрат малого и среднего бизнеса на размещение акций на бирже, но это не распространяется, например, на размещение акций на краудплатформах, которые приобретают всё больший и больший вес. И, как я уже говорила, это часто стадии, которые предшествуют выходу на биржу, и примеры этого есть. Поэтому эта цепочка финансирования, которая учитывает разные инструменты и обеспечивает бесшовность весь жизненный цикл, конечно, очень важна.

И я бы хотела ещё отметить важность комплексной консалтинговой инфраструктуры. Это важно как раз для малых, потенциально быстрорастущих инновационных компаний. И такие практики, как меры поддержки, широко применяются во многих странах – тех, которые показывают высокие темпы инноваций: это финансовый, технический, бизнес-консалтинг участников проекта. Это облегчит для компаний прохождение всех необходимых процедур – они у нас непростые, иногда эти процедуры представляются как непреодолимые барьеры. Такая система сопровождений, поддержки тоже может развиваться, и мы на базе Московской биржи также собираемся это делать.

То есть в целом меры [поддержки] инфраструктуры есть, но, на мой взгляд, их нужно больше фокусировать и масштабировать, для того чтобы более активно использовать инструменты рыночного финансирования.

И совсем маленький комментарий по предложению, которое выдвинул Андрей Рэмович, – по тому, чтобы интеллектуальную собственность признавать как высококачественный залоговый актив. В этом направлении можно двигаться, но я хотела бы сказать, что это вопрос не просто формальных норм банковского регулирования.

Почему нужно обеспечение? Это если по кредиту заёмщик не заплатил, обеспечение можно продать – можно продать и таким образом рассчитаться с вкладчиками, с кредиторами. Поэтому здесь очень важна оценка этого обеспечения, ещё более важен оборот интеллектуальной собственности, ликвидный рынок, чтобы банк мог быстро продать эту интеллектуальную собственность.

Сейчас ликвидность рынка очень низкая, но можно начать – я тоже об этом подумала – например, с торгуемых, широко используемых программных продуктов, которые могут быть востребованы, которые продаются и покупаются, их можно использовать. Поэтому с точки зрения оценки и развития ликвидного рынка интеллектуальной собственности, изменения регулирования мы вместе с Правительством готовы здесь отработать, для того чтобы в той части, где банковское финансирование, можно было бы использовать и его тоже.

Спасибо.

В.Путин: Смотрите, какие мысли приходят в голову при обсуждении этого вопроса.

Было сказано, что режим налоговых преференций есть, создан и существует. Режим есть – денег нет. И Председатель Центрального банка подтвердила, что банки неохотно кредитуют подобные сделки. Банки практически не кредитуют, если сказать по-честному, поскольку риски слишком велики.

В этой связи, конечно, нужно искать другие источники, в том числе, возможно, и пенсионные накопления, пенсионные фонды. Но, как мы хорошо знаем, и Эльвира Сахипзадовна сейчас об этом тоже сказала: нужно обеспечить если не высокую доходность – везде в мире пенсионные фонды и не рассчитывают на высокую доходность, – нужно обеспечить сохранность этих средств, а здесь без поддержки государства не обойтись. Надо просто продумать эту систему.

И надо признать, что, несмотря на все наши усилия, сегодня всё-таки финансовая система не обеспечивает доступ высокотехнологичных и быстроразвивающихся компаний к источникам финансирования. Их нет сегодня, а без этого не обойтись.

Здесь нужны дополнительные решения. Если то, что здесь сейчас прозвучало, этими дополнительными решениями является, то мы будем рассчитывать на то, что они будут эффективно применяться, их нужно просто эффективно внедрять. Например, как сейчас было предложено, возможным инвесторам входить в капитал этих компаний. Конечно, это целесообразно, но нужно работать с этими возможными инвесторами.

Но кто такие эти инвесторы? Мы же с вами знаем – они у нас наперечёт, и деньги у них есть – нужно просто их стимулировать. Там же есть представители государства в руководящих органах этих компаний. Ну и всё – деньги висят, а чего они там у них висят? Ждут, пока их кто-то заберёт, что ли? Одно из направлений использования этих средств, пожалуйста, ну почему этого не сделать-то? Но только нужно этим заниматься.

Привлечение средств с финансовых рынков, налоговый вычет – всё хорошо, только нужно это активизировать, чтобы это работало реально. Самое простое, конечно, это привлекать какие-то финансовые источники со стороны тех компаний, у которых этих источников достаточно, они даже не знают, что делать с этими средствами.

Вот хорошее же направление использования этих средств, и не нужно никуда за границу даже их выталкивать, эти деньги, не нужно даже во что бы то ни стало увеличивать объём импорта, придумывая всякие механизмы и сложные институты. Но нужно их заинтересовать и показать им, что будет для них в конечном итоге при работе с этими быстроразвивающимися высокотехнологичными компаниями.

В этой связи у меня какая просьба? Всё-таки хотелось бы знать, когда планируется введение новых механизмов поддержки. Мы об этом говорили и неоднократно, и я просил Правительство это сделать – сделать это нужно, конечно, при поддержке Центрального банка. Когда будут эти механизмы предложены? И какой объём финансовых ресурсов в конечном итоге предлагается использовать для поддержки высокотехнологичных быстроразвивающихся компаний?

Не могу не согласиться с тем, что на этом нужно сфокусировать наше внимание, потому что если совсем недавно от развития этого сектора экономики зависело эффективное, в нужном нам темпе развитие экономики и страны в целом, то сейчас от этого зависит просто выживаемость экономики. Это один из ключевых вопросов.

Поэтому, конечно, на нём нужно, как Эльвира Сахипзадовна сказала, сосредоточить наше внимание и сфокусировать и административное внимание, и финансовые ресурсы, поддержку этого направления. Но, в принципе, идеи-то прозвучали. Их нужно только оформить, и как можно быстрее, и сконцентрировать на этом внимание, добиться того, чтобы все эти инструменты реально заработали, хорошо?

Как вы думаете, когда – это вопрос и к Эльвире Сахипзадовне, и к Антону Германовичу – эти предложения будут сформулированы в окончательном виде и каков может быть объём поддержки этого направления работы?

Как Вы думаете?

А.Силуанов: Владимир Владимирович, считаю, что все законодательные решения нужно принимать в текущем году – осенью, безусловно.

Какой объём? По бюджету он понятен. Объём по привлечению с рынка должен быть, конечно, гораздо больше, чем бюджетные ассигнования. Во всяком случае, на уровне объёмов вложений хотя бы на первом этапе со стороны бизнеса, о чём мы говорили, что бизнес должен вкладывать не меньше, чем бюджет, а привлечение с рынка, наверное, не меньше, чем бизнес вкладывает к финансированию из федерального бюджета.

То есть это должны быть немалые средства, если тем более мы сейчас создадим эти дополнительные стимулы, должны работать они, должны работать.

В.Путин: Вы сказали, осенью. Хорошо, это касается принятия решения на уровне парламента – депутаты, безусловно поддержат, надо только вовремя это подготовить, и всё. Первое.

Второе – надо проработать с компаниями нашими, которые не знают, куда накопленные миллиарды долларов девать. Замечательное направление использования этих ресурсов, пожалуйста.

Надо встречаться с ними, работать, объяснять, создавать альянсы соответствующие – чего здесь сложного-то? Ничего сложного не вижу. А тот набор инструментов, о которых Вы сказали, – их просто нужно использовать. Чего они там будут размещать, какие там облигации, инструменты на рынках? Мы же с вами понимаем, что без поддержки Правительства всё это будет висеть.

Да?

А.Силуанов: Владимир Владимирович, предложение какое? Что касается законодательных решений: нам за лето подготовить проекты актов и внести в парламент. Что касается компаний: также подготовить, если дадите такие поручения нам, директивы компаниям с госучастием, с тем чтобы они также вкладывались.

В.Путин: Конечно.

Эльвира Сахипзадовна, есть что добавить?

Э.Набиуллина: Да нет, Антон Германович всё сказал.

Мне кажется, проблема даже не столько сейчас в нехватке каких-то инструментов или инфраструктурных решений, или стимулов, а вопрос привлечения потенциальных инвесторов. С ними можно ещё отработать, что им мешает вкладывать, ещё что-то поднастроить, чтобы они более активно вкладывали.

Но, мне кажется, основное – это действительно привлечение сюда финансовых ресурсов, потому что практически весь инструментарий и инфраструктура в рабочем состоянии, там можно что-то настраивать.

В.Путин: Надо просто понять, что эти компании привлекали раньше средства с западных финансовых рынков – теперь у них нет такой возможности. Но надо заместить, и главное – есть чем. Надо просто активно работать по этим направлениям.

Ладно. Спасибо большое.

Давайте дальше пойдём.

Пожалуйста, Фальков Валерий Николаевич.

В.Фальков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Качество подготовки кадров является одним из ключевых факторов конкурентоспособности государства, основой для его технологической и экономической независимости. При этом в современном мире ключевую роль в создании прорывных технологий, формирования на их основе собственной мощной производственной базы, а также развитой сферы услуг играют учёные, инженеры и специалисты в области информационных технологий. Остановлюсь подробнее на развитии системы образования в каждом из этих направлений. Начну с инженерного образования.

Наша страна всегда гордилась своими инженерами, в дореволюционной России и в советское время они решали сложнейшие задачи, обеспечивая развитие и даже создание целых отраслей. Новое поколение инженеров современной России на основе лучших традиций отечественной инженерной школы находит уникальные ответы на вызовы времени.

В последние годы предпринят ряд шагов, направленных на развитие отечественного инженерного образования. В первую очередь в соответствии с Вашим поручением, уважаемый Владимир Владимирович, мы последовательно увеличиваем контрольные цифры приёма на бюджетные места по инженерному делу, технологиям и техническим наукам.

Так, в текущем учебном году для выпускников школ выделено 193 тысячи 816 бюджетных мест и ещё 74 тысячи 930 мест – для обучения в магистратуре и аспирантуре. Таким образом, чуть больше 268 тысяч мест. В этой связи следует отметить последовательный рост среднего балла ЕГЭ при приёме на инженерные специальности и направления.

Популярной среди школьников является многопрофильная инженерная олимпиада «Звезда», открывающая лучшим школьникам путь к инженерному образованию в ведущих университетах страны.

Очевидно, и Вы справедливо на это обратили внимание, уважаемый Владимир Владимирович, что интерес к технике, желание учиться на инженера формируется у абитуриента не в последние месяцы перед выпуском из школы, а гораздо раньше.

Строго говоря, широкий интерес к инженерному делу изначально начинает формироваться у детей в специальных кружках: разного рода кружках юных техников и моделистов, а также посредством углублённого изучения в школе математики, физики, информатики, химии и биологии.

Хорошие знания по этим предметам являются критически важным условием для получения качественного инженерного образования. Понимая это, университеты активно идут в школу и одновременно развивают самые разные форматы дополнительного образования детей, формируя у них интерес к техническому творчеству.

Приведу один из примеров. В этом году с 1 сентября в 23 субъектах Российской Федерации откроются 96 инженерных классов: 65 – по авиастроительному профилю, 31 – по судостроительному.

Это наш совместный проект с Министерством просвещения, в котором принимают участие 25 вузов и 37 индустриальных партнёров. Роль методических центров выполняют Санкт-Петербургский морской технический университет и Московский авиационный институт.

Уважаемый Владимир Владимирович, также по Вашему поручению ежегодно проводится Всероссийский конкурс студентов и аспирантов, обучающихся по инженерным специальностям. Его организаторами наряду с нами являются Национальный исследовательский институт МИФИ, вузы, госкорпорации и высокотехнологичные компании. Седьмой конкурс в прошлом году собрал более трёх тысяч участников, при этом все победители и призёры получили возможность трудоустроиться в ведущие компании или продолжить обучение.

Вместе с тем в последние годы, очевидно, сформировался объективный запрос на существенную модернизацию инженерного образования. С одной стороны, инженерия пришла к материалам с управляемыми свойствами и у неё появились новые актуальные направления, такие как биологическая, социальная инженерия.

С другой стороны, базовые инженерные процессы: моделирование, конструирование, проектирование, промышленный дизайн – да практически всё – перешли в цифру. Исторически нам сегодня нужен тот же шаг, который мы сделали в середине прошлого века, когда соединили инженерию с физикой для космического и атомного проектов.

Для того чтобы система подготовки инженеров в полной мере отвечала вызовам времени, запросам экономики и общества, способствовала решению задач, которые сегодня стоят перед нами, необходимо и дальше её последовательно развивать. Что в этой связи предлагается?

Первое. Мы считаем, что такая задача была поставлена и раньше, надо довести эту работу до конца: надо изменить саму модель образования в соответствии с запросами времени. Структура образовательного процесса в вузах: больший акцент делать не только на междисциплинарную и проектоориентированную подготовку инженеров, но и на формирование в процессе обучения лидеров больших коллективов, способных реализовать масштабные проекты.

Для этого мы разработали инициативу «Передовые инженерные школы» – это одна из 42 одобренных Вами, уважаемый Владимир Владимирович, инициатив социально-экономического развития страны. Андрей Рэмович кратко сегодня упоминал о ней, я чуть подробнее хотел бы рассказать.

В этом году в конце июня совместно с Минпромторгом мы провели конкурсный отбор, в котором принял участие 91 университет. В результате, как уже было сказано, определились 30 университетов в 15 субъектах страны, на базе которых создаются передовые инженерные школы. Хочу особо подчеркнуть, что из 30 20 университетов-победителей расположены в регионах. При этом также хотелось бы отметить, что победителями стали не только классические технические вузы, которые традиционно связаны с понятием инженерии, но и три медицинских университета и один аграрный из Воронежа.

Но есть ещё интересный пример: Псковский университет создаёт передовую инженерную школу совместно с одним из ведущих вузов Белоруссии – Белорусским государственным техническим университетом. Их общий партнёр – Объединённая двигателестроительная корпорация. Каждая школа создаётся в партнёрстве с компаниями, среди которых «КамАЗ», «Сибур», «Ростсельмаш», «Росатом», «Алмаз-Антей», «Роскосмос» и другие лидеры отраслей.

На наш взгляд, такие партнёрства смогут изменить образовательный процесс, привнести в него реальные задачи. Таким образом, передовые инженерные школы при поддержке более 40 индустриальных партнёров не только разработают и реализуют новейшие образовательные программы, но и решат сложные и актуальные инженерные научно-технологические задачи в интересах этих компаний и отраслей.

Мы ожидаем, что помимо прямых результатов реализации данной инициативы она будет иметь значимый эффект для модернизации всей системы подготовки инженерных кадров. Передовые инженерные школы станут локомотивами модернизации отечественного инженерного образования. Другие технические, медицинские, аграрные вузы будут использовать их наработки, произойдёт общий сдвиг в подготовке инженеров в сторону нового технологического уклада.

Второе. На наш взгляд, надо максимально приблизить инженерное образование к реальному производству в регионах. При подготовке инженерных кадров это играет решающую роль. Наиболее эффективным решением здесь наряду с укреплением собственного инженерного образования в региональных вузах видится максимальное расширение практики реализации сетевых образовательных программ. Базовую инженерную подготовку любого уровня можно осуществить в ведущих столичных университетах, а завершить обучение в регионах, и такие примеры есть.

Например, в интересах развития судостроения на Дальнем Востоке в партнёрстве с компанией «Роснефть» Дальневосточный федеральный университет и Санкт-Петербургский морской технический университет реализуют четыре сетевые программы бакалавриата и магистратуры. Студенты поступают на базе ДВФУ, часть программы проходят в Санкт-Петербурге, учатся в том числе в лабораториях и у лучших преподавателей Морского университета, а затем планируется, что завершат обучение и защитят диплом во Владивостоке, там и будут трудоустроены – на заводе «Звезда». Такой формат одновременно создаёт возможности для академической мобильности преподавателей и студентов.

Третье. Решение вопросов качественного улучшения подготовки инженеров связано с изменением нормативов финансового обеспечения государственного задания. Вы абсолютно справедливо сегодня об этом сказали. Действующие нормативы скорее фиксируют средний для всех уровень подготовки независимо от региональной отраслевой специфики. В идеале же норматив стоимости подготовки инженера должен в достаточном объёме закрывать потребности в повышении квалификации и стажировках преподавателей в ведущих университетах и на предприятиях, давать возможность привлекать к обучению лучших практиков – а это, как правило, высокооплачиваемые и востребованные специалисты, – а также покрывать затраты на производственную практику, которую надо расширять.

И наконец, четвёртое направление. Подготовка инженеров базируется в первую очередь на глубоком, фундаментальном физико-математическом и естественнонаучном образовании. При этом большую роль при изучении математики, физики, химии, биологии – причём как в школе, так и в вузах, а в вузах это производные от них специальные дисциплины и получение соответствующих навыков – играет учебно-лабораторное оборудование, которое должно соответствовать передовому уровню науки и технологий.

Такая работа сегодня идёт в вузах, но для повышения качества, для того чтобы сделать системный шаг вперёд для повышения качества подготовки инженеров, необходимо обновить учебно-лабораторную базу в вузах, прежде всего региональных, а также создать удобные и современные пространства для технологических экспериментов и прототипирования. Такую работу, кстати, мы увязываем с созданием студенческих городков, или, как их иногда именуют, кампусов. Сегодня первые восемь проектов уже стартовали, а ещё оставшееся количество – до 25 – мы отберём в самое ближайшее время. Есть соответствующее Ваше поручение.

Второе направление – это развитие системы подготовки специалистов в сфере информационных технологий. Здесь мы также в первую очередь последовательно увеличиваем количество контрольных цифр приёма на бюджетные места в соответствии с запросами отрасли. Дмитрий Николаевич сегодня об этом сказал. В частности, за последние три года прирост составил почти 15 тысяч. В 2022 году выделено 160 тысяч 413 мест по запросам цифровой экономики.

Происходит это не только за счёт профильных специальностей и направлений, но и за счёт внедрения в программу смежных специальностей и направлений специального модуля по формированию дополнительных профессиональных компетенций в сфере информационных технологий.

В дополнение к этому, для того чтобы удовлетворить растущий спрос на специалистов в области IT, совместно с Минцифры запустили проект по созданию в университетах так называемых цифровых кафедр. В частности, все университеты – участники нашего ключевого проекта в сфере высшего образования «Приоритет-2030» создали такие кафедры.

В результате у студентов самых разных специальностей и направлений подготовки появилась возможность получить продвинутые компетенции в области IT, то есть такие компетенции, которые необходимы для профессиональной деятельности в этой сфере. В 2022 году по таким программам у нас пройдёт обучение не менее 80 тысяч студентов и далее нарастающим итогом не менее 900 тысяч к 2030 году.

Таким образом, при успешном освоении основной программы выпускник получит две квалификации, одна из которых будет в области информационных технологий. Кстати сказать, такая возможность предусмотрена изменениями, которые в прошлом году внесены по Вашему поручению в Федеральный закон «Об образовании».

При этом, как я уже говорил, при актуализации образовательных стандартов мы во все программы без исключения включили базовые цифровые компетенции. В настоящее время Минцифры готовит для вузов перечень отечественного программного обеспечения, которое будет использоваться в обучении, и определяет компании – партнёры для университетов.

Будущих специалистов в области информационных технологий, как и инженеров, должны учить не только преподаватели, но и практики. По Вашему поручению, уважаемый Владимир Владимирович, устранены барьеры, которые не позволяли вузам привлекать к обучению студентов лучших специалистов, работающих в отраслях.

В частности, исключены требования из государственных стандартов по наличию учёной степени, учёного звания, по публикационной активности практиков. Это позволяет активнее вовлекать лучших представителей самых разных отраслей в обучение. Например, в программах цифровых кафедр, о которых я упоминал, установлено требование о том, что не менее 20 процентов занятий должны вести практики.

И в качестве предложения здесь также хотел бы сказать, что важнейшим вопросом при решении задач обеспечения растущего спроса технологических компаний на специалистов по информационным технологиям, радиоэлектроники является даже не столько увеличение контрольных цифр приёма, которое мы делаем и будем дальше делать, сколько изменение норматива финансового обеспечения такой подготовки.

Ведь к преподавателям в области информационных технологий предъявляются повышенные требования, в том числе в части владения так называемым стеком современных технологий программирования. Изменение норматива финансового обеспечения позволит создать конкурентоспособные с отраслью возможности для привлечения, материального стимулирования преподавателей, в том числе в части привлечения лучших практиков, которые тоже хорошо оплачиваемые и очень востребованы.

И наконец, третье направление – подготовка научных кадров. Основным каналом подготовки научных кадров и притока молодёжи в сферу исследования разработок традиционно является аспирантура. В соответствии с Вашим поручением мы в этом году существенно увеличили количество бюджетных мест в аспирантуру – на тысячу мест в сравнении с прошлым годом. Само по себе это, казалось бы, немного: в прошлом году было 16,5 [тысячи], а в этом – 17,5, то есть почти на 29 процентов. При этом в первую очередь вырос объём приёма на инженерные, технические, а также математические и естественные направления.

Третий год подряд мы наблюдаем улучшение ряда качественных индикаторов деятельности института аспирантуры. Прежде всего следует отметить, что нам удалось прервать существовавшую с 2010 года негативную тенденцию сокращения количества аспирантов. В 2021 году их общая численность достигла 90,2 тысячи человек. К слову сказать, в 2019-м – это самая нижняя точка – их было 84,3 тысячи человек.

Наблюдается дальнейшее закрепление ведущей роли университетов в подготовке научных и научно-педагогических кадров: на их долю приходится почти 90 процентов аспирантов. На долю научных организаций в 2021 году приходилось 12 тысяч человек.

В университетах также несколько успешнее проходит обучение аспирантов. При этом надо отметить, что эффективность аспирантуры оставляет желать лучшего. В 2021 году выпуск аспирантов составил 14,3 тысячи человек, из них только 10,5 процента защитили диссертации в период подготовки. Это всё-таки лучше, чем в 2019 году, – там было 8,9 процента, но явно недостаточно для обеспечения экономики научными кадрами.

Принимая во внимание данное обстоятельство, мы в 2020 году реализовали комплекс мер по модернизации работы диссертационных советов. Речь идёт об изменении общей численности состава советов, возможности включения в них кандидатов наук и лиц, которые имеют иностранные учёные степени, внедрении новых форм работы советов с использованием информационных технологий, расширении вариативности аттестационных процедур и формата представления результатов диссертационных исследований.

Внедрение этих новаций создало предпосылки для более эффективного функционирования института аспирантуры, в результате впервые с 2015 года, я чуть раньше уже говорил Вам об этом, отмечается увеличение числа защит кандидата и доктора наук. Так, число защит в 2021 году превышает показатель предыдущего года на 24 процента – на 1814 защит, и в этом году мы ждём такой же положительный прирост.

Развитие системы подготовки научных кадров предполагает одновременно движение по нескольким направлениям.

Первое и самое главное – это социальная поддержка молодых учёных. В этом направлении многое делается. В частности, в этом году мы дополнительно по решению Правительства выделили почти один миллиард рублей по программе жилищных сертификатов. Планируем и в последующие годы также увеличить объём средств на это направление. В настоящее время прорабатываем вопрос об увеличении стипендии лучшим аспирантам до конкурентоспособного уровня.

Второе – необходимо дополнительное стимулирование продуктивного научного руководства. Речь идёт об увеличении базового объёма учебной нагрузки, предоставляемое за научное руководство аспирантами, а также распространение в университетах специальных программ профессиональной подготовки в области научного руководства аспирантами – это актуально для молодых кандидатов и докторов наук.

Третье – разработка и развитие формата производственной аспирантуры, предполагающей реализацию диссертационного проекта в интересах компаний и совместно с ними. Это, на наш взгляд, даст возможность готовить кадры высшей квалификации для решения прикладных задач, что особенно актуально в текущих условиях.

И наконец, четвёртое – развитие в региональных вузах института целевой аспирантуры, когда есть возможность направлять своих лучших выпускников в ведущие вузы страны, но с гарантией возвращения на хорошо оплачиваемое рабочее место после защиты диссертации. Поскольку, конечно, когда направляются сотрудники региональных университетов, коллеги, в столичные вузы, всегда есть риск того, что они не вернутся.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В завершение хочу отметить, что развитие системы подготовки кадров в полной мере будет отвечать вызовам времени, запросам индустрии и общества, способствовать решению задач, которые сегодня стоят перед нашей экономикой и страной в целом.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

В этой связи вот что хотел бы отметить. У нас, к сожалению, несмотря на важнейшую составляющую подготовки кадров в тех областях, о которых Вы сейчас говорили, до сих пор наблюдается неукомплектованность школ учителями физики, математики, информатики.

Сергей Сергеевич у нас на связи?

С.Кравцов: Да, Владимир Владимирович.

В.Путин: Сергей Сергеевич, что будем делать?

С.Кравцов: Владимир Владимирович, мы такую работу ведём. Понимаем, что очень важно, чтобы была максимальная укомплектованность, потому что от учителя, конечно, зависит качество образования.

В соответствии с Вашим поручением у нас большая программа по педагогическим вузам. За два года мы укомплектовали практически все педагогические вузы лабораториями. Надеемся, что эта программа будет продолжена.

У нас в прошлом году на третьем месте по популярности – педагогическое образование, такого никогда не было, после информатики и медицины. Поэтому мы надеемся, что и программа «Земский учитель» – конечно, в основном это сельские школы – даст свои результаты, и мы здесь ситуацию изменим.

Она уже меняется, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо, ладно.

Смотрите, что хотел бы сказать здесь, такое лирическое отступление. У нас в советское время много было сделано хорошего, безусловно, но произошла, по-моему, полная девальвация самого звания «инженер» – и понятно почему. Потому что государство, мягко говоря, очень скромно оплачивало работу инженеров: 120 рублей ежемесячно стабильно, максимум 125 – вот и весь инженер. Поэтому произошла такая, как я сказал, девальвация.

И вот это до сих пор, по-моему, в общественном сознании сохраняется, а работа по этому направлению, без всяких сомнений, является важнейшей. Развитие отечественной инженерной школы является важнейшим направлением сегодня с точки зрения подготовки кадров.

У нас когда-то в России перед фамилией с гордостью всегда вставляли «инженер», а в некоторых странах это сохраняется до сих пор: инженер, и дальше фамилия, такой-то. Почему? Потому что это звучит или как научная степень, или как титул какой-то. И профессиональная принадлежность просто подчёркивает общественную значимость того человека, который избрал для себя этот вид деятельности.

И сегодня это является абсолютным приоритетом для нас, одним из абсолютных приоритетов. Поэтому надо бы подумать – так же как мы занимаемся и должны заниматься дальше, конечно, вопросом поднятия престижа, скажем, учительской профессии, то же самое нужно делать и в сфере инженерного дела.

Но есть и некоторые конкретные вопросы, а именно вопросы, связанные с подготовкой и реализацией плана мероприятий по развитию отечественного научного приборостроения гражданского назначения. Здесь-то у нас что происходит? Мы же договорились с вами, что этот план будет свёрстан и мы начнём его реализацию. Что сейчас-то, в какой стадии это находится?

Я хочу опять к Министру науки и образования вернуться.

В.Фальков: Уважаемый Владимир Владимирович, мы здесь следующую работу провели в соответствии с поручениями.

С одной стороны, мы разработали большую программу и совсем недавно её на президиуме Совета по науке и образованию представили, обсудили, нашли на неё финансирование и до конца года эту большую программу запустим.

Параллельно, пока мы разрабатывали такую программу, мы отработали с четырьмя нашими ведущими вузами: МФТИ, МИФИ, Бауманка и МИЭТ – и профинансировали разработку ими первых нескольких десятков приборов, которые уже в настоящее время по существу в работе.

Так что такая программа свёрстана, там определены конкретные параметры и по направлениям, и по видам приборов, и она будет запущена, программа долгосрочная – там по четыре миллиарда практически каждый год. Я думаю, в плановом режиме здесь никаких сбоев не будет.

В.Путин: Валерий Николаевич, но для того, чтобы запустить, её сначала надо принять. Когда она будет принята?

В.Фальков: Владимир Владимирович, мы буквально её до 1 октября точно уже примем, потому что там остались только формальные моменты. Мы сейчас за август–сентябрь полностью всё завершим.

В.Путин: Формальные моменты связаны с согласованием между различными министерствами и ведомствами – эти согласования могут длиться месяцами и годами. Но если Вы сказали, что в сентябре она будет сделана, свёрстана окончательно, то я из этого исхожу, ладно?

В.Фальков: Да, обязательно.

В.Путин: Не затягивайте.

Спасибо.

А Ваши предложения, безусловно, будут поддержаны.

Пожалуйста, Собянин Сергей Семёнович.

С.Собянин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, Ваши слова о статусе инженеров очень приятны, потому что я по первой специальности инженер-механик, вот Михаил Владимирович [Мишустин] тоже инженер по первой специальности. Конечно, мы знаем наших коллег, которые по-прежнему работают на производстве, составляют костяк нашего технологического кластера страны.

Москва по Вашему поручению работает по целому ряду направлений в области научно-технологического развития, в частности, Вы давали поручение активнее участвовать в технологической долине «Воробьёвы горы».

Должен Вам доложить: мы в этом году закончим строительство первого крупного корпуса «Ломоносов» мощностью 65 тысяч квадратных метров. И там не только стройка ведётся, а там активно уже заключаются договоры с будущими резидентами. Помимо этого МГУ реализует строительство ещё двух корпусов.

Тут уже упоминалась Бауманка. Мы по поручению Правительства, совместно с Правительством реализуем большую программу обновления кампуса Бауманки – это тоже важный проект.

Помимо этого мы активно занимаемся разработкой в области искусственного интеллекта, цифровизацией образования, здравоохранения, государственных услуг и так далее, развитием технопарков, особых экономических зон. В Москве создана особая экономическая зона – одна, наверное, из крупнейших в нашей стране.

Что бы я хотел предложить, Владимир Владимирович? Здесь уже коллеги говорили о задачах, которые перед страной стоят, по тем или иным направлениям технологического развития. На мой взгляд, помимо усилий предприятий, частного бизнеса, Правительства, министерств и ведомств можно было включить в эту работу и регионы.

О чём идёт речь? Можно было бы на базе регионов создавать технологические кластеры по определённым направлениям – по тем, у которых в регионе есть кадры, опыт, технологии и ресурсы. Например, в Москве можно было бы сделать несколько таких площадок, например, по созданию отечественного электромобиля.

Я уже говорил Вам об этом, докладывал: вполне возможно было бы разработать всю цепочку, всю линейку компонентов, естественно, при тесном взаимодействии с Министерством промышленности наших автопроизводителей. Но с учётом того, что мы имеем сегодня в своей собственности современный завод «Москвич», опыт в этой работе – в области электротехники, имеем опыт производства электробусов, трамваев, которые работают на электрической тяге, метровагонов, пригородных электричек и так далее, то мы бы могли заняться этим вопросом, активно помогая его развить.

Следующее направление – это микроэлектроника, которая сегодня наполовину сосредоточена на зеленоградской площадке в Москве. Мы говорили об этом с премьер-министром. Активно тоже можем включиться, чтобы в нас видели партнёра, помощника в этом направлении.

В настоящее время с частными инвесторами и с Минпромом начали реализовывать большой проект по беспилотникам. Это R&D-центр, опытное производство, промышленное производство. Этот проект, я надеюсь, что до конца года уже приобретёт такие, осязаемые контуры. Идёт строительство площадей – около 80 тысяч квадратных метров.

Какие ещё предложения, Владимир Владимирович?

Коллеги много говорили, и Вы уделили этому внимание, по поддержке наших инвестиционных проектов в области высоких технологий, технологичных компаний. На мой взгляд, это действительно одно из ключевых направлений.

У нас очень много различных инструментов: субсидий, льготных кредитов, грантов и так далее. И до сегодняшней ситуации, и сегодня особенно одна из главных проблем привлечения инвестиций заключается в нестабильности кредитных процентных ставок. То есть инвестор берёт кредиты, к примеру, под девять процентов – в размере ключевой ставки. Завтра эта ключевая ставка может быть 18, может быть 20, курс рубля тоже может быть любой. В этой ситуации неопределённости брать долгосрочные кредиты под крупные инвестиционные проекты очень сложно. Поэтому большинство компаний сегодня, которые реализуют инвестиционные проекты, делают это за счёт собственных средств, а кредиты берут для операционной деятельности.

Мне кажется, всё-таки надо подумать над расширением практики по фиксированным ставкам кредитов. Определить, например, под инвестиционные проекты в области промышленности, скажем, под три процента. И частные компании, которые идут в эту историю, должны знать, что эти три процента будут при любой погоде.

Тогда весь проект, рассчитанный под эту ставку, действительно полетит, он будет реализован в значительной степени с большей вероятностью. И сегодня есть такая практика по ряду каких-то локальных проектов. Мне кажется, это можно было расширить значительно.

И второй институт, который требует тоже доработки, – это долгосрочный контракт. На сегодняшний день в рамках антикризисных мер принято решение по № 44-ФЗ, донастройки его, возможности заключать оперативно контракт, то есть с единственным поставщиком и так далее. Но это такие, оперативные меры.

В условиях достаточно высокой турбулентности и нестабильности, отсутствия вообще ряда товаров и оборудования, которые раньше не производились, поставлялись из-за рубежа, – сегодня они просто не поставляются, у нас задача идёт по импортозамещению этих товаров, – создать дополнительно ещё один институт контрактов в 44-м законе, где можно было бы гибко заключать долгосрочные контракты.

Тогда мы бы со своими возможностями по адресной инвестиционной программе по закупке большого количества оборудования и технологий, которые сегодня либо не производятся у нас в стране, либо имеют задачу большей локализации, имели бы больше возможностей заключать [контракт] – это была бы эффективная мера поддержки, причём она денег никаких не стоит.

Несколько слов по тем вопросам, которые коллеги поднимали. Я, конечно, поддерживаю соглашение с крупными российскими компаниями по созданию технологий, искусственного интеллекта, квантовых вычислений и так далее – это очень важные направления. Но коллеги предлагают льготы по налогу на прибыль. В результате что мы получим? Российская Федерация выделяет деньги на софинансирование этих проектов. Теперь предлагается: давайте мы вторую часть, которую компании финансируют сегодня за счёт собственных средств, это крупнейшие российские компании, заменим льготами из региональных бюджетов, по сути дела, заместим деньгами из региональных бюджетов.

В результате региональные бюджеты будут финансировать такие направления, как коммуникационные интернет-технологии, генетические технологии и так далее. Изначально, насколько я понимаю, проект был основан на том, чтобы крупные российские компании подставили плечо и всей своей мощью начали развивать ключевые проекты. Сегодня предлагается: половину – из федерального бюджета, а половину, по сути дела, заместить за счёт льгот из региональных бюджетов.

Мне кажется, я согласен с Антоном Германовичем, надо подумать ещё на эту тему, чтобы это была такая эффективная история, а не формальная, что мы, по сути дела, за счёт бюджетов начинаем финансировать за те компании, которые определены ответственными в этих отраслях.

И ещё хотел – то, что коллеги последнее говорили. Валерий Николаевич – по образованию, по предпрофильным классам, в частности, тем же инженерным классам. В Москве в трети школ созданы инженерные классы, параллельно ещё созданы научные классы, медицинские классы, IT-классы и так далее – совместно с ведущими российскими компаниями и вузами.

И я должен сказать, что это действительно хорошая история, потому что ребята готовятся к поступлению уже по определённой специальности. Они бывают в том вузе, в котором будут учиться, получают навыки, встречаются с ключевыми специалистами в этой отрасли.

Почему только в трети школ Москвы, а не во всех 100 процентах? Единственное, что нас сдерживает: не хочется формализовать эту историю, потому что нужно подобрать квалифицированных специалистов, обучить их, связать их с ведущими предприятиями и так далее. Для галочки их можно везде создать, но очень важно, чтобы это была не формальная история.

Что касается специалистов вузов – то, о чём Валерий Николаевич говорил, – конечно, очень важно связать ведущие вузы с технологическими компаниями, но важен ещё и контроль за тем, что в результате мы, собственно, получаем. В своё время мы с Сергеем Сергеевичем создали проект по добровольным экзаменам. Он работает уже пять лет. Через добровольные экзамены прошло 46 тысяч лучших студентов ведущих вузов.

О чём идёт речь? Ведущие компании – 100 компаний – выставляют свои требования к подготовке специалистов, и на основании этих требований идёт тестирование тех специалистов, которые учатся в вузах: насколько они вообще соответствуют тем ожиданиям, которые высказывает компания. Оказалось, что примерно половина соответствует с точки зрения знания теории и лишь считаные проценты обладают практическими знаниями, которые требуются для компании.

Поэтому, конечно, очень важно продолжать эту работу и, может быть, этот опыт, который мы наработали с Рособрнадзором, расширить его, продолжить его. Мне кажется, хорошая практика, и можно в других регионах также масштабировать.

Спасибо, Владимир Владимирович.

Считаю, что те задачи, которые поставлены Вами перед Правительством Российской Федерации, бизнесом, являются приоритетами и для нас, для региональных команд.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо Вам за предложения, даже за те сомнения, которые Вы высказали по поводу предлагаемых мер.

Что хотел бы сказать, на какие вещи хотел бы обратить внимание? В декабре прошлого года мы приняли решение сделать всё для завершения строительства всех объектов капитального строительства. В том числе это касается, безусловно, и вопросов, связанных с увеличением финансирования на строительство и с ростом стоимости строительных ресурсов.

Марат Шакирзянович, знаю, что в целом – мы с Вами обсуждали это несколько раз – решение принято. На какой стадии находится реализация всех этих решений и достаточны ли они для того, чтобы выполнить все стоящие в этой сфере задачи?

М.Хуснуллин: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы полностью отработали пересмотр всей стоимости, у нас на сегодняшний день практически часть вопросов уже решена. Больше чем на 100 миллиардов финансирование, ещё порядка 80 миллиардов удорожание строительства мы видим до конца года. С Антоном Германовичем мы вопрос обсудили, Михаилу Владимировичу доложили. До конца года всё, что положено по удорожанию, договорились оплатить. Это первое.

Второе – что касается незавершённых объектов. Мы полностью сформулировали пятилетнюю программу строительства, в которой учли за три года всё, что мы достроим, и всё, что у нас пойдёт в дальнейшем ещё на четвёртый, пятый годы. Сейчас мы выясняем параметры федеральной адресной инвестиционной программы.

Буквально в ближайшие несколько дней мы завершим эту работу, и будет понятно, какой объём средств у нас будет на ближайшие пять лет и какой объём объектов мы построим. Все 1780 объектов, которые у нас в федеральной адресной инвестиционной программе, мы надеемся, Владимир Владимирович, что мы достроим в намеченные сроки.

Плюс у нас была в целом большая работа по незавершёнке по всей стране. Могу сказать, что мы уже за полгода – за первые полгода этого года – часть незавершёнки, которая по акту Счётной палаты, мы тоже снизили и предложили целый комплекс мер, который позволит и дальше снижать.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

М.Мишустин: Владимир Владимирович, можно один момент?

В.Путин: Да, конечно.

М.Мишустин: Владимир Владимирович, абсолютно верно Марат Шакирзянович сказал, но оплачены дополнительные будут соответствующие расходы только после подтверждения выхода из экспертизы, из Главгосэкспертизы в этом году. Это существенный момент.

В.Путин: Конечно, согласен. Безусловно, правильно.

У нас раньше тоже принималось решение ввести показатели удовлетворённости медпомощью в качестве ключевого показателя при реализации в регионах программы модернизации здравоохранения. Что сделано в этом направлении?

Или Мурашко, пожалуйста, или Голикова Татьяна Алексеевна.

М.Мурашко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Мы видим, что по показателям удовлетворённости населения на сегодняшний день динамика с 2019 года идёт положительная. Нами подготовлен приказ. Эта динамика сохранилась и в 2022 году: за первые четыре месяца это, наверное, был самый высокий показатель за последние десять лет.

Мы подготовили новый приказ, который учитывает самые эффективные методики оценки показателя удовлетворённости. Сейчас он прошёл через проектный комитет, и планируется, что проектный комитет на этой или на следующей неделе должен его утвердить. Поэтому эти показатели, соответственно, будут учитываться по новой методике, в том числе разрабатываться с учётом современных требований.

В.Путин: Вы сказали, что они будут учитываться, но их сначала нужно ввести, насколько я понимаю.

Они когда будут окончательно приняты-то, эти показатели удовлетворённости?

М.Мурашко: Который ведётся сегодня, он есть. Имеется в виду о прогнозных показателях. Прогнозные показатели мы можем сделать параллельно с этим приказом и ввести его.

В.Путин: Нет-нет-нет, не прогнозные показатели, а показатели удовлетворённости населения предлагаемыми и оказываемыми медицинскими услугами – вот о чём идёт речь.

М.Мурашко: Да, у нас эти показатели, Владимир Владимирович, по нескольким источникам сегодня собираются. Они собираются службой ФСО – то, о котором я говорил, что идёт динамика. И параллельно показатели удовлетворённости собираются по системе ОМС.

И сегодня мы сделали новый приказ, который в том числе учитывает показатели уже с учётом всех источников и по вопросам населения – не только в медицинских организациях и не только на улицах, то есть это такой интегрированный приказ. И, соответственно, будет динамика выстраиваться по сбору этих данных. Поэтому эта линейка прослеживается, у нас сегодня является ключевой при работе с регионами.

В.Путин: Хорошо. Если Вы считаете, что они приняты, то тогда…

М.Мурашко: Нет, это новый приказ, мы ещё подготовили сейчас его – то, что сказал.

В.Путин: Вот я об этом и говорю, нужно сделать это как можно быстрее, ладно?

М.Мурашко: Хорошо, есть.

В.Путин: А что касается эксперимента по дистанционной торговле рецептурными лекарственными препаратами, здесь в каком всё состоянии?

М.Мурашко: Этот проект закона подготовлен был Министерством экономики в рамках Вашего поручения. Министерство экономики на сегодняшний день данный проект согласовало с нами, но при подготовке этого документа возникло несколько мнений по движению этого нормативно-правового документа, изменений в закон.

И в Министерстве экономики запланировано согласительное совещание со всеми ФОИВами, поэтому с нашей стороны там списки препаратов, которые будут разрешены к эксперименту в продажу, поскольку мы не можем всё разрешить – Вы прекрасно знаете эту проблематику и разные точки зрения. Но по эксперименту этот проект закона Минэком подготовлен. Он, соответственно, должен быть согласован всеми и поступить в Государственную Думу.

В.Путин: Это как раз и вопрос. Мне разные точки зрения известны, но мы договорились о том, что эксперимент всё-таки проведём. Поэтому всё-таки давайте договоримся о том, что соответствующие проекты нормативных актов в какие-то сроки – я прошу назвать когда – будут внесены, приняты, и эксперимент пойдёт. А в зависимости от результатов этого эксперимента мы с Вами вместе решим. Доложите Председателю и решите дальше: расширять этот эксперимент или нет.

Мы же договорились о том, что мы его проведём. Для того чтобы провести, нужно внести проект нормативных актов. Когда?

М.Решетников: Владимир Владимирович, разрешите?

В.Путин: Да, пожалуйста.

М.Решетников: Владимир Владимирович, там у нас остался один нюанс. В общем и целом мы уже всё проговорили, с Минздравом обо всём договорились. У нас есть одна развилка с Государственно-правовым управлением.

Мы предлагаем всё-таки принять закон в форме закона об экспериментальных правовых режимах, где у нас есть общая логика движения, где мы чётко выписываем в самом законе исключения, которые делаются из общего регулирования, и эти полномочия отдаём Правительству. При этом мы в ходе согласительных [процедур] даже договорились закрепить в законе перечень субъектов, то есть не всё отдавать Правительству, а большой объём работ закрепить именно на уровне законопроекта.

Законопроект готов, но Государственно-правовое управление рекомендовало нам: давайте не будем использовать термин «экспериментальные правовые режимы», а давайте просто сделаем какой-то отдельный эксперимент, который к этому относиться не будет. С точки зрения содержания, конечно, вопросы близки, но поскольку мы уже сделали эти «регуляторные песочницы», то, мне кажется, нам важно всё-таки их наработать. У нас уже три эксперимента работают там по беспилотникам, вот этот, четвёртый, по лекарствам, мы тоже предлагаем принять в виде экспериментального правового режима. Если Ваша поддержка сегодня будет, то мы тогда законопроект, он уже в Правительстве, внесём тогда в Думу в ближайшие недели, что называется.

В.Путин: Хорошо, я с Ларисой Игоревной [Брычёвой] переговорю. Я не думаю, что здесь будет какая-то большая проблема.

Т.Голикова: Владимир Владимирович, можно я прокомментирую?

В.Путин: Да, пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.Голикова: Дело в том, Владимир Владимирович, то, о чём говорит Максим Геннадьевич, – закон об экспериментальных правовых режимах – содержит ограничения, что под экспериментальным правовым режимом не может быть деятельность, связанная с высоким риском нанесения ущерба здоровью граждан.

По Вашему старому Указу, по-моему, ещё 1992 года, рецептурные лекарственные препараты и их обращения как раз отнесены к такой сфере. Поэтому Государственно-правовое управление предполагает и предлагает, – и здесь я с ними абсолютно солидарна, – что это должно регулироваться законопроектом, и в законопроекте должны быть изъятия, какие препараты не могут обращаться в таком свободном отпуске, для того чтобы избежать контрафакта и всего остального.

Поэтому сейчас действительно подготовлен законопроект, действительно в этом законопроекте сделаны изъятия по препаратам, которые не могут свободно обращаться, осталось досогласовать это – то, о чём сказал Михаил Альбертович, – и если это согласование пройдёт, в том числе и со стороны Минэкономразвития, то тогда этот законопроект в августе будет внесён в Государственную Думу. И он готов реально, он уже положен на бумагу.

Что касается предложения Максима Геннадьевича, как я уже сказала, то это всё-таки очень тонкая сфера, которая связана с доставкой препаратов, и жизнь и здоровье здесь должны стоять на первом месте.

Спасибо.

В.Путин: Согласен.

Т.Голикова: Мы готовы.

В.Путин: Давайте вернём Министра экономического развития Решетникова. Зачем же упираться рогами в эту стенку, если есть определённые запреты?

Пожалуйста, два слова на этот счёт.

М.Решетников: Владимир Владимирович, мы как раз исходим из того, что перечень того, что нельзя будет использовать, и то, что может вредить жизни и здоровью, – мы в законе чётко это всё прописываем и это мы исключаем.

Но сама по себе рецептурка – уже опыты есть, в смысле подходы. Москва отчасти экспериментирует в ограниченной сфере – там, где это в рамках их полномочий с ОМС, и здесь никаких вопросов нет. То есть на самом деле спор по большому счёту за форму.

Но, конечно, мы как те, кто продвигает законодательство по экспериментальным правовым режимам, – оно ведь у нас тоже, Владимир Владимирович, касается таких сложных вопросов, как беспилотное вождение такси, например, в городах. Мы же пошли на это и договорились и с ГИБДД, и так далее, хотя тоже вопросы, в общем, касаются жизни и здоровья граждан. Беспилотная доставка грузов воздушным транспортом – тоже урегулировали вопросы.

Поэтому, мне кажется, мы здесь должны, аккуратно взвешивая на всех уровнях эти риски, но спокойно инструмент экспериментальных правовых режимов запускать, потому что у нас иначе эта логика в каждой сфере превалирует: как бы чего не вышло, давайте лучше ничего делать не будем. Но мы ведь для этого экспериментальные правовые режимы, эти «регуляторные песочницы» и запускали.

Поэтому мы здесь, уж простите, просим нас поддержать. Потому что всё остальное – мы пошли максимально навстречу.

В.Путин: Хорошо. Я не буду сейчас никаких директивных указаний давать, Вы, пожалуйста, между собой разберитесь, чтобы эта форма не мешала нашему движению вперёд и проведению этой работы в будущем.

Председателю доложите, а как он предложит – так и сделаем. Но не затягивайте, пожалуйста: в течение двух недель вопрос этот закройте, пожалуйста, согласование закройте.

Михаил Владимирович, доложите потом, как коллеги между собой договорились, мы с Вами так и поступим.

М.Мишустин: Есть, Владимир Владимирович.

Это длинная, долгая дискуссия. Мы её завершим за две недели, как Вы сказали.

В.Путин: Да, я знаю хорошо.

Спасибо большое.

Ещё к Дмитрию Николаевичу вопрос по поводу возможного возврата туристического продукта, реализация которого стала по известным причинам невозможна.

Там вопрос недешёвый, тем не менее удалось о чём-то договориться с коллегами внутри Правительства, Дмитрий Николаевич?

Д.Чернышенко: Владимир Владимирович, Вы имеете в виду въездной туризм? То, что иностранцы не могут приехать…

В.Путин: То, что наши не получили в связи с тем, что не смогли выехать в поездки по турам, которые были приобретены.

Д.Чернышенко: Там все организованные туры вовремя были возвращены. Те, которые купили туры и не смогли ими воспользоваться, – большинство из них были замещены российским продуктом.

И мы сейчас поддерживаем туроператоров, с тем чтобы они либо вернули деньги до конца года, либо всё-таки заместили это доступными российскими предложениями. До конца года эту работу закончим.

В.Путин: Там разница – пара десятков миллиардов, надо с этим разобраться.

Д.Чернышенко: У меня есть хороший опыт: мы в первой части, когда было с ковидом связано, с этим справились.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Так, коллеги, есть ещё что-то? Кто хотел бы добавить к тому, о чём мы сегодня говорили?

А.Калинин: Владимир Владимирович, позвольте добавить?

В.Путин: Да, Александр Сергеевич.

А.Калинин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Малый и средней бизнес, конечно, может и должен большую играть роль и в технологическом, и в инновационном секторе экономики.

В связи с этим, конечно, мы в «Опоре России» поддерживаем предложение Андрея Рэмовича Белоусова о закреплении на законодательном уровне определения технологической кампании в области МСП с обязательным описанием критериев, налоговых льгот, государственной поддержкой, правом на риск, правила закупок, а также с необходимыми финансовыми инструментами.

Вместе с тем крайне важно, с нашей точки зрения, с учётом накопленного опыта уже этой осенью внести необходимые изменения в Федеральный закон № 217 от 2009 года «О создании бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности». Закон был принят в 2009 году, за это время было создано три тысячи малых и средних предприятий в этой сфере.

Мы в «Опоре России» внимательно изучаем и международный опыт. Я знаю, что по изменениям в этом законе и с Министерством экономики велись большие дискуссии. Там, в принципе, подготовлены соответствующие предложения: в частности, что нужно отрегулировать, в каком виде и как создаются эти хозяйственные общества, что и когда подлежит вкладу – результаты интеллектуальной деятельности или лицензии на их использование, как оценивается этот вклад, как управляется такое общество. И самое главное, нет обязательной обязанности научных и образовательных учреждений передачи накопленных результатов интеллектуальной деятельности в коммерческий оборот.

Поэтому реализация этого закона идёт крайне медленно, и там очень много подводных камней, потому что кроме внесения изменений в этот закон придётся ещё вносить параллельно изменения в законы о науке и образовании.

В связи с этим что мы просим? Мы считаем, что в пакете по технологическим изменениям уже этой осенью, Владимир Владимирович, просим Вашего поручения всё-таки внести изменения соответствующие, назревшие в закон № 217-ФЗ. Чтобы те накопленные результаты интеллектуальной деятельности, а они значительные есть, в образовательных учреждениях, в научных учреждениях могли коммерциализироваться. Чтобы малый, средний бизнес, создаваемый на базе этого закона, мог гораздо активнее регистрировать предприятия и вводить эти российские наработки в коммерческий оборот. Для нас это очень важно.

И второй момент. Если говорить о сегодняшних открытых платформах, мы тоже эту позицию поддерживаем. Я сам много лет проработал в инжиниринговой компании. Мы видели, к примеру, в Китайской Народной Республике есть открытая платформа, когда крупные предприятия, в том числе государственные, через цифровую платформу делают заказы инжиниринговым компаниям, именно инжиниринговым компаниям. Именно в инжиниринговой плоскости накоплен огромный потенциал у нас, это в том числе и дополнительные будут заработки наших учёных. Но когда эта платформа подкреплена процедурами, заказами, она является открытой, то это в том числе не только рынок сбыта, но и мощная система по доращиваю компетенций для российских инжиниринговых компаний.

Мы обсуждали это с Министерством промышленности Российской Федерации, с Промсвязьбанком Российской Федерации, и, в принципе, Пётр Михайлович [Фрадков] и Денис Валентинович [Мантуров], они говорят, что это было бы востребовано. Но если будет поручение создать такую платформу, то тогда кто-то на себя возьмёт ответственность. В частности, мы предлагаем самому, наверное, крупному в сфере промышленности – Промсвязьбанку Российской Федерации.

У нас два предложения: 217-й закон – модернизация, и инжиниринговая платформа, открытая платформа между крупными предприятиями и российскими инжиниринговыми компаниями.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо.

Давайте проработаем. Коллеги слышат Вас.

Андрей Рэмович, пообщайтесь, пожалуйста, ещё.

А.Белоусов: Я слышу. Мне надо прокомментировать?

В.Путин: Да, пожалуйста.

А.Белоусов: Если можно, да.

По поводу 217-го закона. То, что сказал Александр Сергеевич, конечно, надо сделать, надо действительно это проработать. Но нужно определиться вообще с судьбой малых инновационных компаний.

Потому что в своё время, когда был принят этот закон, они начали в очень большом количестве расти. Там была предусмотрена налоговая лесенка. Когда они достигли, так сказать, высшей ступени, перешли, они очень быстро все остановились, и практически их сегодня не существует по той простой причине, что у них соучредители – вузы, и это оказалась не очень гибкая форма. Надо подумать, как это сделать.

Что касается платформы, то я предлагаю её в экспериментальном режиме проработать Промсвязьбанку. Если они видят здесь перспективы, то, наверное, это можно сделать.

Если можно сразу, поскольку Вы мне дали слово, хотел бы обратить внимание Сергея Семёновича.

Сергей Семёнович, это всё здорово – такая философия – то, что Вы сказали по поводу налога на прибыль. Но, во-первых, речь не идёт абсолютно, чтобы переложить бремя на субъекты Российской Федерации. Об этом речи не идёт.

Во-вторых, я Вам хочу доложить. У нас на 2023–2035 годы, на три года, предусмотрен «дорожными картами» объём финансирования компаниями-лидерами 168–169 миллиардов рублей. При нынешних налоговых условиях они точно эти деньги не вложат и мы не заставим их вложить никаким образом, просто никаким, понимаете?

А цена вопроса, если мы даже полностью их освободим от налога на прибыль в 20 процентов, – это 32 миллиарда рублей на три года. Я предлагаю Москве в виде вклада добровольно взять на себя эти 30 миллиардов рублей и тему закрыть.

Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, кто ещё, коллеги?

С.Собянин: Владимир Владимирович, можно? Тут такое предложение серьёзное поступило.

В.Путин: Да, Сергей Семёнович, пожалуйста.

С.Собянин: Дело в том, что мы уже взяли на себя обязательства. Принято два пакета льгот по информационным высокотехнологичным компаниям – в 2020 году и в этом году. От первого пакета только по Москве потери бюджета составили 19 миллиардов, а по этому пакету, который ещё сейчас, в эту сессию принят, будет 27 миллиардов. Поэтому у нас всё тут в порядке.

А если уж что-то финансировать из бюджета, пожалуйста, мы профинансируем и 30, и 40. Но это финансирование из бюджета – это целевое финансирование, не просто так раздали кому-то и непонятно что там получили. В этом же вопрос, а не в том, что мы чего-то не хотим.

В.Путин: Ладно, мы ещё подискутируем на эту тему.

Сергей Сергеевич, пожалуйста.

С.Кравцов: Владимир Владимирович, Вы в начале выступления сказали по блестящим результатам наших ребят по физике и по математике на международных олимпиадах. Вот только что пришла новость: у нас четыре участника международной олимпиады по химии – все четыре «золота». И вчера ночью уже подвели [итоги] международной олимпиады по биологии – тоже четыре участника и четыре «золота». И очень важно, что ребята не только из Москвы и Петербурга, но уже из Казани побеждают, Саранска. Так что очень хорошие результаты.

Спасибо.

В.Путин: Поздравим ребят с этим результатом, с этой победой. Здорово, хорошо.

К.Дмитриев: Владимир Владимирович, Дмитриев, РФПИ.

Можно коротко?

В.Путин: Пожалуйста, Кирилл Александрович.

К.Дмитриев: У меня две короткие рекомендации по финансированию высокотеха. Во-первых, во всём мире главные инвесторы в высокотех – это венчурные фонды и фонды прямых инвестиций, и именно они накопили ту экспертизу, которая позволяет принимать риски, потому что многие госкомпании боятся потерять деньги на этих рискованных инвестициях.

И здесь, соответственно, РФПИ и Российская венчурная компания, которую присоединили к РФПИ, имеют соответствующую экспертизу, и соответствующие результаты, и репутацию. И, например, наши инвестиции в тесты, препараты и вакцину дали не только важный результат для страны и мира, но показали очень хорошие финансовые результаты. Поэтому у меня всего две рекомендации.

Первая рекомендация – это надо докапитализировать не только РФПИ и РВК, но и другие фонды. Мы считаем, что именно через фонды можно активно вкладывать в высокотех.

И вторая рекомендация: мы создаём совместные фонды с госкомпаниями, например с «Транснефтью», и мы считаем, что объединение именно экспертизы РФПИ с госкомпаниями в совместных фондах тоже будет важным элементом инвестиций в высокотех.

В.Путин: Кто возражает, Кирилл Александрович? Все за? Очень хорошо.

К.Дмитриев: Хорошо, спасибо большое.

В.Путин: Что касается докапитализации, я тоже с Вами согласен, мы с Вами уже говорили об этом, и, если Вы заметили, я вскользь об этом сказал и намекнул, так сказать, коллегам в Правительстве, что об этом, безусловно, надо подумать.

Если мы хотим создать эффективные инструменты поддержки быстроразвивающихся высокотехнологичных компаний, то кто-то на себя должен брать определённые риски, и это, конечно, различные наши фонды, венчурные компании, а их нужно поддерживать. А как? Докапитализировать, конечно. Как же ещё?

Спасибо, Кирилл Александрович.

Пожалуйста, кто ещё? Всё?

Будем заканчивать. Что хотелось бы сказать в завершение?

Вопросы чрезвычайно важные. Вопросы технологического развития, которые мы обсудили, – это не только приоритет, но и база, фундамент для достижения наших стратегических планов и реализации, по сути, всех национальных проектов. Будет прорыв в технологиях, в широкой цифровой трансформации, в подготовке специалистов в этих сферах, преодолеем любые трудности: и нынешние, и которые будут, а они, трудности, возникают всегда, – преодолеем любые трудности, выйдем на траекторию опережающего развития, по-другому невозможно.

Поэтому прошу Правительство, региональные команды ставить вопросы технологического развития во главу угла своей деятельности. Надо фокусировать, как сегодня было сказано в ходе нашей дискуссии, на этом своё внимание, понимать, насколько критично и крайне важно в полной мере выполнять в сложившихся непростых условиях все поставленные задачи.

Давайте очень кратко подведём некоторые итоги.

Первое – работа по развитию сквозных технологий должна, конечно, быть перезапущена, об этом так или иначе все выступавшие сказали, откорректирована с учётом реальных потребностей экономики и новых условий, в которых мы живём. Необходимо также определить конкретные механизмы контроля за реализацией соглашений.

Второе – необходимо актуализировать стратегии цифровой трансформации с позиций полноты охвата всех отраслей экономики и социальной сферы, а также глубины и значимости планируемых в них изменений. В стратегиях должны быть поставлены конкретные, чёткие задачи по развитию перспективных сквозных технологий для скорейшего вывода на рынок наших передовых разработок в области программного и аппаратного обеспечения.

Безусловно, следует поддержать предложения об определении единого центра координации стратегии цифровых трансформаций.

Нужны также единые механизмы финансового обеспечения, и, где возможно, должны применяться и единые цифровые платформы. Об этом тоже коллеги говорили – я с этим согласен, конечно, трудно не согласиться.

Также поддерживаю дополнительное предложение по поддержке развития отечественных программных продуктов.

Далее – источники финансирования быстрорастущих компаний. Вокруг этого много сегодня было сказано и сформулировано предложений. Согласен с предложениями, которые некоторыми коллегами были обозначены, в том числе и Министром финансов, и Председателем Центрального банка. Но здесь, я в ходе дискуссии об этом говорил, надо, конечно, некоторые вещи, безусловно, дорабатывать. Всё это, безусловно, необходимо сделать в самое ближайшее время.

Вместе с тем достаточность предложенных мер нужно, безусловно, оценивать только по конечным результатам, а именно реальным ростом числа размещений на бирже акций высокотехнологичных быстрорастущих компаний в ближайшие полтора года.

Но я прошу дополнительно ещё посмотреть, что можно сделать. Сейчас только Кирилл Дмитриев об этом говорил, как подключать наши компании, как, возможно, подключать пенсионные фонды к этой работе, как гарантировать успех их работы. Вы понимаете, о чём я говорю. Мы только что так или иначе это всё обсуждали.

В конечном итоге тем, кто этим занимается и в Минфине, и в Центральном банке, нужно определить этот показатель качества работы в качестве ключевого при оценке деятельности заместителей соответствующих ведомств: и Минфина, и Центрального банка, – отвечающих за развитие финансового рынка.

Четвёртое направление – кадры. Безусловно важным считаю предложение Валерия Николаевича Фалькова в части увеличения норматива финансовых затрат для подготовки инженеров и IT-специалистов.

Также необходимо в кратчайшие сроки запустить программу по производству отечественного учебного и научного оборудования. Министр Фальков говорил об этом, но надо это сделать в конце концов. Нужно, чтобы это начало работать, нужно предусмотреть оснащение всей цепочки подготовки таких кадров, начиная с кабинета физики и химии – тем более что, видите, у нас по химии демонстрируют школьники замечательные результаты, – информатики, кружков технической направленности в школах. И проблему подготовки кадров в школах по этим направлениям, конечно, нужно поставить тоже во главу угла нашей деятельности.

Конечно, нужно уделить необходимое внимание оснащению лабораторий в вузах и производственных мастерских в техникумах – и не только для подготовки студентов, но и для повышения квалификации учителей, преподавателей вузов и техникумов, а также уже работающих специалистов. Для всестороннего развития студентов крайне важны современные учебные кабинеты, лаборатории и, конечно, кампусы, общежития.

Мы должны приложить все усилия, чтобы это было сделано. И я прошу Правительство реализовать эти предложения в рамках параметров федерального бюджета, который был утверждён на 2023 год.

Как и было предложено, в целом вопросы подготовки инженерных и IT-специалистов, научных работников должны находиться на постоянном контроле, и я прошу именно так и организовать работу. Безусловно, регулярно будем возвращаться ко всем темам, которые мы сегодня обсуждали.

В целом работа идёт, на мой взгляд, при всех вопросах, которые требуют дополнительного внимания с вашей стороны, удовлетворительно. Хочу вас за это поблагодарить.

Спасибо.

Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам

2021-12-16T10:31:05+04:00

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы по традиции в конце года проводим заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, чтобы подвести текущие итоги года, предметно посмотреть, что сделано для достижения национальных целей, – а это, напомню, ключевые ориентиры развития страны до 2030 года.

Отмечу, что, несмотря на сложную эпидемиологическую обстановку, работа по национальным проектам не прекращалась. Более того, есть индикаторы, которые показывают, что динамика, интенсивность здесь даже растут. Так, если по итогам первого, 2019 года реализации проектов, кассовое освоение расходов по ним запаздывало – немного, но тем не менее – по сравнению с исполнением федерального бюджета в целом, то сейчас эти показатели выровнялись.

Для справки: на 1 декабря 2019 года федеральный бюджет был исполнен на 78 процентов, а расходы по национальным проектам – на 70. На 1 декабря текущего года расходы и федерального бюджета, и расходы по нацпроектам исполнены на 80 процентов.

Конечно, при всей важности бюджетной дисциплины дело не только в том, насколько интенсивно, планово осваиваются средства – это, как мы понимаем, только инструмент решения задачи, и он, естественно, должен работать хорошо. Но главное, – и вновь это подчеркну, – какие получены результаты, насколько они конкретны, понятны и видны людям, какой эффект дают для развития регионов и всех территорий страны.

И такие результаты – это приятно отметить – есть. Есть и недоработки – об этом тоже поговорим, но и результаты есть. Отмечу, что уже выполнен годовой план по ремонту дорожной сети городских агломераций, в этих населённых пунктах проживает около половины наших граждан.

В целом с опережением графика идёт и расселение аварийного жилья. За 10 месяцев текущего года в новые современные квартиры переехали 120 тысяч человек – это столько же, сколько за все два предыдущих года.

Напомню, что уже совсем скоро, в январе, мы запустим новую программу расселения. Она охватит жильё, признанное аварийным на 1 января 2021 года. Средства на эти цели – 45 миллиардов рублей на ближайшие два года – заложены в федеральный бюджет.

В сфере дошкольного образования за последние годы создано около 180 [тысяч] мест в яслях. Очередь в ясли в целом по стране сократилась вдвое, а в 31 регионе страны этот вопрос решён целиком, полностью. Здесь практически каждая семья, в которой растут малыши в возрасте до трёх лет, при необходимости может устроить в ясли каждого малыша.

Кстати говоря, всё-таки очередь сохраняется по некоторым регионам, и она [составляет] 73,5 тысячи детей. Это для справки. Понятно, что в плановом порядке мы должны и это дорешать.

В начальной школе организовано бесплатное горячее питание, его получают более семи миллионов ребятишек. Эта мера – часть нашей системной работы по поддержке семей с детьми. На сегодняшний день адресную помощь от государства получают российские семьи, где растут порядка семи миллионов детей. И, как уже говорил, задача ближайших лет – выстроить здесь целостную линейку поддержки семей, где растут дети в возрасте от рождения до окончания школы.

Добавлю, что поддержкой в рамках социального контракта охвачено около 800 тысяч человек, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Борьба с бедностью – это наш безусловный приоритет – мы говорим об этом постоянно, он прямо связан с ответом на демографический вызов.

Для повышения доходов граждан важно всё: и адресная социальная поддержка, и помощь семьям с детьми, и новые рабочие места – один из ключевых элементов, и сбалансированное развитие регионов и отраслей экономики, и, повторю, повышение доступности и качества образования на всех уровнях.

Будем наращивать динамику строительства новых школ. За три года в 78 регионах уже введена в эксплуатацию 271 школа на 177 тысяч мест. Напомню, что до конца 2024 года мы планируем построить 1 тысячу 300 школ. Кроме того, в ближайшие пять лет будет реализована большая программа капитального ремонта и технического обновления действующих школ. В неё войдут 7 тысяч 300 зданий.

Что касается педагогического состава, то более 800 тысяч школьных учителей и 100 тысяч кураторов в колледжах и техникумах получают доплаты за классное руководство и кураторство. Эта работа учителей и наставников имеет колоссальное значение для воспитания молодёжи, для её личностного, профессионального становления, а значит, и для будущего России.

Обновляется инфраструктура здравоохранения. С 2018 года введены в эксплуатацию 1 тысяча 750 фельдшерских пунктов и врачебных амбулаторий. В регионы поступило свыше тысячи передвижных медицинских комплексов. В итоге объёмы медицинской помощи на селе увеличились в два раза.

Переоснащаются детские поликлиники, онкологические и сердечно-сосудистые центры. В рамках нацпроектов им поставлено более 40 тысяч единиц нового медицинского оборудования.

Добавлю, что в регионах уже открыто более 350 амбулаторных центров онкологической помощи, а пациенты с высоким риском сердечно-сосудистых заболеваний с прошлого года имеют право на бесплатные лекарства. В текущем году их получают примерно 600 тысяч граждан.

Ещё один важный результат нацпроектов с точки зрения качества жизни в российских городах, повышения экологического благополучия: мы поставили задачу – до конца 2024 года ликвидировать 88 наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде. Уже закрыты 60 таких объектов, и до конца года будут ликвидированы ещё шесть. Также на сегодняшний день закрыты и рекультивированы 30 несанкционированных свалок в границах городов, до конца текущего года нужно будет ликвидировать ещё 12.

Подчеркну, национальные проекты крайне важны для наших граждан. Они должны вести к повышению благополучия российских семей, менять к лучшему городскую среду, социальную сферу, создавать новые возможности для бизнеса.

При этом принципиальное значение имеет оценка самими гражданами тех перемен, которые несут национальные проекты, и мы знаем, что здесь не всё так гладко, как бы хотелось, – я сказал об этом в самом начале своего выступления. Проблемы, к сожалению, сохраняются.

Повторю, задача каждого национального проекта не в том, чтобы просто построить, сдать в эксплуатацию или отремонтировать какой-либо объект, – нужно добиться того, чтобы с помощью нацпроектов на деле решались самые чувствительные проблемы людей. В этом и заключается главный критерий эффективности нашей общей работы.

Как на федеральном уровне, так и в регионах, на местах нужна каждодневная вовлечённость всех участников национальных проектов в работу, максимальная ответственность и полная отдача сил. Я призываю коллег постоянно отслеживать продвижение национальных проектов, анализировать узкие места или отставания, чтобы принимать дополнительные решения исходя из объективной картины, с учётом возникающих проблем и трудностей, конечно.

Так, в этом году серьёзным вызовом для реализации нацпроектов стал рост цен. Он охватил широкую номенклатуру товаров, в том числе строительные материалы. В условиях изменившейся ценовой конъюнктуры губернаторы, руководители регионов всё чаще сообщают о несостоявшихся конкурсах, о задержках строительства, о проблемах с подрядчиками.

Сейчас не буду справочные данные приводить по поводу роста цен на арматурную сталь, листовую сталь, битум и так далее и так далее. Вы это хорошо знаете. Такие риски необходимо снизить до минимума, а лучше, конечно, свести их к нулю. Все работы и объекты, запланированные в рамках национальных проектов, должны быть реализованы.

Хотел вновь подчеркнуть: речь идёт не о суммах выделенных и освоенных средств, а о построенных садах, школах и объектах инфраструктуры, отремонтированных больницах и ФАПах, ликвидированных свалках и так далее.

Правительству нужно подготовить чёткий алгоритм действий по объектам, которые строятся на федеральном уровне и региональном уровне. Все участники этой работы должны понимать, какие действия им необходимо совершить, как этот процесс будет обеспечен с финансовой точки зрения.

И ещё. В своё время у нас прошли оживлённые дискуссии на тему пропорций Федерации и регионов в общих объёмах финансирования национальных проектов. По их итогам были достигнуты конкретные договорённости, и очень важно, чтобы в текущих непростых условиях эти договорённости строго исполнялись всеми участниками.

Вот то, что хотелось бы сказать в начале.

Давайте начнём работать, а потом подведём итоги нашему обсуждению, сделаем определённые выводы, наметим ближайшие шаги на следующий год и на более отдалённую перспективу.

Пожалуйста, слово Марату Шакирзяновичу Хуснуллину. Прошу Вас.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Благодаря Вашей поддержке и постоянному вниманию строительная отрасль становится одним из драйверов развития экономики. Мы уже сегодня видим, что строительная отрасль вместе с ЖКХ составляет порядка 11 процентов ВВП страны, обеспечивает более 12 процентов налогов от общего объёма налоговых поступлений и гарантирует рабочие места для 8,5 миллиона человек, а с учётом смежных отраслей эта цифра кратно выше. Доля бюджетного строительства, особенно транспортного, в этом объёме очень высокая, и она очень сильно влияет на экономику регионов, на благосостояние бюджетов, на благосостояние людей.

Хочу сказать, что у нас в этом году очень неплохие показатели по жилищному строительству: уже на сегодняшнюю дату можно сказать, что мы превысили показатели прошлого года. Подведём итоги, Владимир Владимирович: по итогам года, думаю, что будем приятно удивлены теми объёмами, которые введены. Цифры скажем точнее в январе [2022 года].

Могу сказать ещё из важных вещей, что у нас выдано разрешений на строительство на 43 процента больше, чем в прошлом году. То есть программа – нацпроект «Жильё», которым мы активно занимались в последние два года, особенно активно в пандемийные, уже даёт свои результаты.

По дорожному строительству мы все планы, как Вы сказали, уже перевыполнили, а физически, Владимир Владимирович, на сегодняшнюю дату это 4700 километров дорог, дополнительно построенных сверх плана и отремонтированных, которые люди уже почувствовали.

По национальным проектам «Безопасные и качественные дороги», «Комплексный план модернизации инфраструктуры», «Жильё и городская среда»: у нас финансирование идёт с опережающими темпами, и мы уверены, что кассовое освоение будет на уровне 99 процентов. Касса идёт нормально, все регионы отчитываются – в последние дни итоги подводим.

В этом году хочу отметить один важный фактор. В прошлом году, Владимир Владимирович, мы к Вам обратились с просьбой поддержать по опережающему финансированию. В 2020 году мы отработали примерно 100 миллиардов, что позволило нам вместе с Минфином перевыполнить все свои планы. В этом году, благодаря постоянному контролю со стороны Председателя Правительства [Михаила Мишустина], огромной работе, сделанной Минфином, по использованию эффективных остатков, по переброскам денег, которые у нас есть в бюджетах, мы опережающе профинансировали 500 миллиардов рублей. Эти деньги пошли на дороги, на развитие железнодорожной инфраструктуры, на опережающее строительство объектов социальной инфраструктуры, на жильё, то есть на все наши госпрограммы.

Наш главный принцип в сегодняшней ситуации с инфляцией: чем быстрее мы строим, тем дешевле для бюджета. Этот принцип мы используем, а главное, что люди получают быстрее обещанные объекты.

Также мы с учётом Вашего Послания [Федеральному Собранию] оказываем системную поддержку инфраструктурному развитию регионов. Вы нам это поручение давали, мы отработали инфраструктурные бюджетные кредиты и прочие так называемые механизмы инфраструктурного меню, в которые вошли восемь основных мер поддержки. В результате регионы получат порядка 1,5 триллиона различных средств на поддержание инфраструктуры в течение ближайших трёх лет. Это тоже в основном объекты, связанные со стройкой.

Такие проекты позволят создать условия для ввода жилья, решить проблемы с дорогами, обновить общественный транспорт, обеспечить создание комфортной безопасной среды для жизни и позволят создать рабочие места. Нам необходимо поддерживать набранные темпы развития прежде всего в интересах наших граждан.

Сегодня всего в стране находится в работе около 103 тысяч федеральных и региональных контрактов на строительные работы общей стоимостью порядка 8,8 триллиона рублей. При этом в рамках национальных проектов реализуется около 11,5 тысячи государственных и муниципальных контрактов на сумму около трёх триллионов рублей, из них 1,1 триллиона – по федеральным госзаказчикам, 1,85 триллиона – по региональным заказчикам.

В сложившейся экономической ситуации мы столкнулись с рядом негативных факторов, которые оказывают влияние на достижение поставленных задач. Один из главных вызовов сегодня – это рост стоимости материалов. Он вызван и объективными причинами, связанными с мировой инфляцией, включая значительный рост стоимости сырья, особенно там, где есть импортная составляющая, временной остановкой производств в связи с пандемией, проблемами с логистикой, перебоями с поставками, дефицитом трудовых ресурсов.

Мы проанализировали, что у нас, – к сожалению, мы констатируем факт, – металл вырос порядка 70 процентов, битум, как Вы говорили, порядка 70 процентов, различные лесоматериалы. Но в то же время, Владимир Владимирович, у нас, например, вырос на 100 процентов песок. Мы не понимаем, с чего песок, где доли импорта вообще нет, должен вырастать на 100 процентов.

Я считаю, что нам эту работу надо усилить кратно: регионам, ФАС, Минстрою, Минпрому, – всем заинтересованным лицам. Все факты роста стоимости материалов нужно обязательно рассматривать – каждый индивидуально – и находить решение, потому что для нас, как я уже сказал, это самый главный вызов, если такая тенденция сохранится. У нас школы – стройки – уже подорожали на 26 процентов, жильё – на 22, металлические мосты с пролётными строениями – на 30 процентов, инженерные сети – на 19.

Мы приняли ряд мер по борьбе с ростом цен. Вами было поддержано предложение Правительства предусмотреть средства, в том числе за счёт временных пошлин на экспорт цветных и чёрных металлов, в целях компенсации затрат по заключённым контрактам в связи с удорожанием стоимости строительных ресурсов.

В августе этого года было принято постановление, которым определён порядок увеличения цен федеральных госконтрактов в пределах 30 процентов по результатам пересчёта стоимости. Обязательное условие – это госэкспертиза сметы. При этом срок проведения такой экспертизы был сокращён в три раза – с 42 до 14 дней.

Мы рекомендовали регионам принять аналогичные акты на всех уровнях – для региональных и муниципальных контрактов. Однако на сегодняшний день только 80 регионов приняли, а пять регионов не приняли, причём ряд регионов уже активно работают и используют механизм, а некоторые даже акты, как я уже сказал, не приняли.

Принят также ряд решений как на федеральном, так и региональном уровнях. Мы уже сегодня оплатили стоимость удорожания по утверждённому механизму в таких проектах, как модернизация коммунально-инженерной инфраструктуры, по федеральной программе «Жильё», «Чистая вода», в здравоохранении. То есть механизм заработал, теперь надо этот механизм просто ускорять.

Но в ходе этой работы, Владимир Владимирович, у нас выявлен ряд серьёзных проблем, которые мы предлагаем сейчас к обсуждению и решению.

Первое. Так как мы не понимали, какой объём средств будет по удорожанию, это не было заложено в лимиты бюджетных обязательств. Мы договорились – у Председателя [Правительства] неоднократно обсуждали, – что деньги на это будут выделены по мере появления экспертиз.

Сегодня мы подтверждаем, – так как у нас участвуют все регионы, – что Правительство готово выделять денежные средства на компенсацию подрядчикам роста стоимости строительных материалов по проектам, организация которых осуществляется с привлечением федерального бюджета.

В самое ближайшее время мы определим предварительные лимиты для главных распорядителей бюджетных средств. Однако воспользоваться этими средствами можно будет только после подтверждения стоимости на основании госэкспертизы. При этом, по оперативным данным, уже получено заключение экспертизы по 146 объектам, общая стоимость – 375 миллиардов. Удорожание на трёхлетку составило 62,8 миллиарда – это около 17 процентов.

Второе. При наличии заключения экспертизы в начале 2022 года будет оплачено удорожание по незакрытым контрактам 2021 года. Мы выработали механизм, который при согласии сторон позволит это сделать без применения штрафных санкций. Надеемся принять необходимые акты до конца года.

[Третье.] Совместно с Минфином нашли решение, как заключить допсоглашения в отсутствие лимитов в бюджете по долгосрочным контрактам. По предложениям главного распорядителя бюджетных средств, после получения заключения экспертизы утвердим перечень таких объектов на федеральном уровне, что позволит заключить такие допсоглашения на 2022–2024 годы, то есть на всё время действия программы.

Четвёртое. Обеспечим возможность учесть удорожание по концессионным проектам, по которым было федеральное финансирование, также пропорционально доле бюджета.

Пятое. По федеральным проектам компенсация будет осуществлена полностью на долю федерального бюджета из федерального бюджета. По региональным проектам предоставляется субсидия из федерального бюджета, удорожание будет компенсировано пропорционально доле федерального финансирования. Я на этот пункт прошу глав субъектов обратить особое внимание, чтобы в своих бюджетах также нашли механизмы решения этой задачи.

Следующий пункт, шестой. Сегодня, Владимир Владимирович, во втором чтении принят очень важный закон. Вячеслав Викторович [Володин] сейчас только что сказал, мы целый ряд поправок приняли к Градостроительному кодексу. Там есть одна важная поправка, что можно пересматривать контракты, которые реализуются в течение одного года. У нас особенно по «дорожникам» не получалось без этой поправки законодательно оперативно пересматривать стоимость контрактов. Сегодня такое право у нас появилось, за что хочу отдельно сказать Думе спасибо: в ускоренном порядке эту поправку приняли.

Седьмое. На большие долгосрочные контракты действительно уже не стали выходить ряд крупных подрядчиков. Мы сейчас подготовим механизм до конца года – в случае всё-таки дальнейшего роста как мы будем компенсировать данное удорожание, если оно будет запланировано более, чем прописано в нашем постановлении.

По росту жилищного строительства. Мы провели совещание с Михаилом Владимировичем Мишустиным по влиянию сегодняшней ситуации, стоимости, инфляции на жилищное строительство, на ипотеку и тоже подготовили ряд мер для обсуждения с Центральным банком. Подготовили также ряд мер для поддержки жилищного строительства – всё, что связано с бюджетом.

Владимир Владимирович, мы считаем, что предложенные меры нам в основном позволят нивелировать все риски, которые у нас есть, в случае их поддержки. И самое главное, мы настроены все запланированные планы выполнить в намеченные сроки.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо Вам. Но всё-таки я бы хотел некоторые вещи уточнить.

Что касается, например, вопроса по дополнительному финансированию контрактов, планируемых к завершению в 2021 году и по которым произошло удорожание, о котором и я сказал, и Вы сейчас только что сказали, для их оплаты в 2022 году после подтверждения такого удорожания. Мы вчера так коротенько, но всё-таки коснулись этой темы и с Министром финансов [Антоном Силуановым] вечером, уже поздно, разговаривали по телефону.

Окончательное решение есть какое-то?

М.Хуснуллин: Да, Владимир Владимирович. Окончательное решение мы вчера поздно ночью нашли.

Мы подробно обсудили с Министерством финансов, провели согласительное совещание у Дмитрия Юрьевича Григоренко с привлечением всех заинтересованных сторон, с участием Аппарата Президента, Орешкин Максим Станиславович принимал участие.

Следующий вопрос: те, кто сегодня имеют заключённый контракт, но, так как он закрывается этим годом, мы де-юре не можем профинансировать, так как уже время прошло и они не успеют получить деньги и их израсходовать, мы их отдельно выделяем, сделаем специальное постановление и проплатим эти деньги в 2022 году.

Деньги на это будем в Резервном фонде просить. Предварительное одобрение получено.

В.Путин: А сам механизм изменения цен контрактов для долгосрочного…

М.Хуснуллин: Механизм у нас утверждён постановлением № 1315. При необходимости, если у нас будут какие-то сбои в ходе практического исполнения, мы его доработаем, внесём необходимые изменения, то есть и долгосрочно – это была ключевая проблема.

Почему мы не могли это оплачивать? Потому что у нас только удорожание предусматривало оплату в этом году. Сейчас мы нашли механизм оплаты на срок действия всего контракта, на 2022–2024 годы.

В.Путин: Это значит, что предусмотрена и возможность индексации цен по вновь заключённым контрактам с учётом рыночной стоимости, так?

М.Хуснуллин: Да, Владимир Владимирович.

В.Путин: А что касается софинансирования – механизма сохранения уровня софинансирования из федерального бюджета для субъектов Российской Федерации при строительстве объектов капитального строительства – как с этим разобрались?

Я знаю, Минфин отслеживает доходы субъектов Федерации. В связи с этим о чём договорились?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, здесь подход будет следующий. У нас, к счастью, пока бюджеты субъектов формируются практически у всех хорошо, допдоходы есть. Мы же тоже с допдоходов из Резервного фонда оплачиваем свою часть.

Поэтому мы договорились [так]. Те регионы, которые на сегодняшний день имеют такую возможность, часть софинансирования будут оплачивать. Те регионы, которые у нас дотационные и не укладываются в это удорожание, мы отдельным решением будем смотреть. У нас предусмотрена в том числе дотация на выравнивание доходов бюджетов регионов, поэтому будем регулировать вот этими дотациями.

В.Путин: Отдельным решением – это вы когда такое решение намерены принять? Их надо же сориентировать.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, здесь схема будет следующая. Здесь ключевая задача, чтобы регионы свои контракты, которые они ведут у себя с использованием своих региональных экспертиз, максимально быстро провели.

Вот они проводят экспертизу, говорят условно: «Строим садик: 50 процентов – федеральные, 50 – региональные». Они говорят: «Общее удорожание – столько». Мы свою часть отдаём, у нас механизмы отработаны. Они – свою часть, если у них допдоходы есть, отдают из своей части, и Минфин это очень жёстко контролирует.

Если у них получается по каким-то причинам, что доходов не хватает на оплату, мы отдельными решениями договорились на комиссии, на штабе по региональному развитию рассматривать и оперативно принимать эти решения.

В.Путин: А как вы участвуете в рассмотрении вопросов, связанных с удорожанием?

Вот Вы сказали о некоторых строительных материалах, таких как песок, гравий, – Вы мне раньше ещё об этом говорили. Что гравий-то вырос? Ладно, бензин подорожал – довезти сложнее. Но это же не те объёмы удорожания, которые фиксируются.

Вы как-то принимаете участие или ФАС принимает участие в определении этих объёмов удорожания по инертным материалам, по строительным общим материалам и так далее? Они же там по-разному могут нарисовать.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, у нас поручение Председателя Правительства дано, Андрей Рэмович Белоусов занимается вместе с ФАС. Мы все факты выявления отправляем в ФАС, оперативно смотрим, какие причины.

Мы со своей стороны организовываем со всех регионов информацию. У нас есть открытый чат, куда все регионы сбрасывают информацию, если у них есть какие-то такие факты удорожания.

Я могу сказать, что по ряду регионов мы выявили, что, например, кирпич подорожал на 40 процентов абсолютно необоснованно. Мы проводим профилактическую беседу, чтобы, пользуясь монопольным положением, просто не задирали эти цены.

Поэтому я и сделал на этом акцент, что вообще-то надо работать в постоянном режиме, потому что всё, что мы просмотрим по удорожанию, нам придётся потом это оплачивать, и это идёт на прямые расходы.

В.Путин: Механизмы должны быть постоянные здесь – не просто профилактические беседы. Механизм контроля нужно создать, прямой диалог нужен.

М.Хуснуллин: С ФАС доработаем.

В.Путин: И ещё один момент.

Вы сказали, что ждёте соответствующей информации от регионов по поводу того, как там идут работы, объёмы удорожания, как они это будут аргументировать.

Но ждать можно сколько угодно: разные управленческие команды в разных регионах. Нужно это держать под контролем, нужно конкретные сроки поставить, конкретные сроки должны быть: к такому-то времени должна быть такая-то информация. Поставить на контроль и смотреть, что происходит.

М.Хуснуллин: Есть, Владимир Владимирович. Мы в штабном режиме будем продолжать контролировать.

Вообще мы всем сроки по удорожанию оставили окончательно до 1 марта следующего года, по графику.

В.Путин: Чем раньше, тем лучше – мы с Вами это понимаем. Но должен быть механизм контроля отработан.

Договорились. Спасибо большое.

Давайте дальше пойдём. Татьяна Алексеевна, пожалуйста: о первичном звене здравоохранения. Как идёт работа?

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Добрый день!

В своём выступлении я хотела бы остановиться на пяти важных направлениях, по которым мы ведём работу.

Первое направление Вы уже затронули, но я позволю себе чуть подробнее об этом сказать. Инфраструктурные мероприятия в сфере первичного звена мы начали реализовывать с 2019 года в рамках нацпроекта «Здравоохранение», но они касались очень узкой части мероприятий – это закупка мобильных комплексов и строительство фельдшерско-акушерских пунктов, в том числе вместо аварийных. Сейчас уже закуплено 1167 комплексов, ещё 148 будет поставлено до конца года. Построен и заменён 1751 ФАП, в которых уже выполнено два миллиона посещений.

Но, к сожалению, пандемия коронавирусной инфекции отодвинула сроки завершения работы по строительству ФАПов на 2021 год. Сейчас осталось ввести в эксплуатацию последние 40 в пяти регионах страны и получить лицензии. Но если в четырёх регионах это единичные ФАПы, то особое беспокойство у нас вызывают Республика Коми и Тверская область, в которых не построены и не введены в эксплуатацию соответственно 19 и 16 ФАПов.

Второе. С 1 января 2021 года по Вашему поручению мы начали масштабную программу модернизации первичного звена здравоохранения. Программа реализуется по четырём направлениям. Первое – это строительство, замена и реконструкция поликлинических организаций, центральных районных больниц и их отделений, далее – капитальный ремонт, закупка медицинского оборудования и закупка автомобильного транспорта.

Конечно, год ещё не закончился, но, подводя предварительные итоги первого года реализации, отмечу, что из запланированных к началу строительства 379 объектов уже построен 91 объект здравоохранения в одиннадцати регионах, из них опережающими темпами лицензии получены по 16 объектам. Все они уже начали свою деятельность. Хочу обратить внимание: предполагалось, что лицензии будут получены в 2022 году, тем не менее 16 уже получены.

Осуществлена поставка модульных конструкций и замена 219 ФАПов и амбулаторий, из них уже лицензии выданы на четыре ФАПа. Начаты работы по графику строительства ещё по 346 объектам в 44 регионах страны. Срок ввода по графику – 2022 год. В части капитального ремонта из 1534 планируемых объектов работы завершены на 691 объекте в 53 регионах и завершаются ещё по 1051 объекту в 73.

Из планируемых к закупке 29,5 тысячи единиц медицинского оборудования уже поставлено 21,5 тысячи в 81 регион. До конца года ожидается ещё 6,5 [тысячи]. Часть закупок планируется перенести на 2022 год в связи с неготовностью помещений. Закуплено семь тысяч автомобилей и 450 ещё планируется до конца года.

К сожалению, и в этот проект также вмешалась пандемия. Большинство регионов, тем не менее, смогли организовать работу. Хочу подчеркнуть, что строительство 100 процентов объектов этого года отмечаются у трёх регионов страны – это Республика Марий Эл, Пензенская и Рязанская области.

Из-за поздней подготовки проектно-сметной документации не начали реконструкцию одной медицинской организации в Мурманской области и не проведены конкурсные процедуры по капитальному ремонту запланированных в программе объектов в Тверской области. При этом все остальные субъекты выполнили или находятся в стадии реализации взятых обязательств.

Мы регулярно проводим совещания с регионами, обсуждаем все возникающие проблемы. Организовали постоянную коммуникацию с регионами и федеральными министерствами для быстрого решения возникающих вопросов.

Одним из таких вопросов является тот вопрос, который уже сегодня затронул Марат Шакирзянович, – это рост стоимости строительных материалов. Но ещё мы фиксируем, по информации из субъектов, повышение нашими производителями порядка 20 процентов цен на автомобили – это следствие других удорожаний – против тех, которые ранее мы закладывали, когда рассчитывали деньги на финансирование соответствующих программ.

В этих условиях актуальным остаётся вопрос выделения в полном объёме тех ассигнований, которые планировались на программы модернизации первичного звена. Я напомню, мы планировали, что до 2024 года включительно на эти цели будет выделено за счёт средств федерального бюджета 500 миллиардов рублей. Сейчас – с учётом принятого бюджета – на эти цели по 2024 год включительно выделено 360 миллиардов рублей, то есть мы отстаём по тем параметрам, которые ранее планировали.

Понятно, что это было обусловлено тем, что мы сдвинули сроки с 2020 года на 2021-й. Понятно, что с учётом сложностей и с учётом пандемии Министерство финансов несколько уменьшило те объёмы. Но сейчас мы уже видим, что если мы не рассмотрим вопрос о сдвижке влево недостающих объёмов, – а они за границей 2024 года Минфином предусматриваются, – то мы не сможем очень быстро провести те инфраструктурные изменения, которые планировали. И о важности этих инфраструктурных изменений я бы хотела сейчас сказать.

Если мы будем рассматривать вопрос о сдвижке влево, я бы хотела также ещё поставить два момента, на которые тоже указывают субъекты, – на необходимость реализации в своей работе. Это сохранение экономии, которая получается в результате торгов, на те же цели, которые предусматриваются на реализацию и которые нужно реализовать в рамках программы модернизации первичного звена. И то, о чём тоже сейчас говорилось в первом выступлении, – это заключение долгосрочных контрактов, в том числе с целью удешевления последующей стоимости строительства.

Третье, о чём я хотела бы сказать, и это как раз важно с точки зрения того эффекта, который мы хотим получить от реализации программ модернизации первичного звена здравоохранения. Сегодня, как я уже сказала, это исключительно модернизация инфраструктуры. Но если мы не будем отмечать масштабных изменений в подходах к организации первичного звена, и в том числе в части его доступности, то ожидаемого результата можем не получить, поскольку оценивается он, как Вы справедливо сказали во вступительном слове, наши гражданами.

Уважаемый Владимир Владимирович!

По поручению Михаила Владимировича [Мишустина] мы провели по всем регионам анализ причин, которые не позволяют добиться улучшений в заболеваемости и смертности в конкретном регионе страны. Сейчас завершаем формирование паспортов 85 регионов исходя из заболеваемости, смертности, особенностей территорий, изношенности инфраструктуры, транспортной доступности отдельных населённых пунктов, возрастной структуры, образа жизни, питания и состояния экологии.

Уже даже математически доказали, что, например, отсутствие дорог, невозможность доезда оказывает прямое влияние на сроки получения медицинской помощи и, как следствие, на её доступность. Например, в Белгородской области более 300 населённых пунктов нуждаются в ремонте или строительстве дорог с твёрдым покрытием, и смертность от острых состояний в этих пунктах на 7,5 процента выше, чем в соседних.

У нас сегодня на карте Российской Федерации треть всех организаций первичного звена на селе в 40 регионах не имеет дорог с твёрдым покрытием, или такие дороги нуждаются в ремонте. 44 процента сельских населённых пунктов не имеют маршрутов общественного транспорта. В таких пунктах, к сожалению, смертность на десять-двенадцать процентов выше, чем в городских. В этом направлении по-прежнему требуется наша совместная работа с регионами.

Совсем недавно Правительством принята Транспортная стратегия. Мы очень надеемся, что при подготовке плана её реализации эти объективные потребности регионов тоже будут учтены.

Также доказано прямое влияние медицинской инфраструктуры на показатели здоровья. Старые и изношенные здания и оборудование дают прирост смертности на 18 процентов больше, чем в тех регионах, которые имеют меньший износ, повышают неэффективные расходы на содержание изношенной инфраструктуры и приводят к образованию кредиторской задолженности в системе обязательного медицинского страхования.

Также своё влияние оказывает и работа по предупреждению заболеваний, и здесь немаловажная роль принадлежит экологии, питанию и образу жизни. Вчера, Владимир Владимирович, у Вас на совещании [с членами Правительства] обсуждали тему чистого воздуха. Так вот, выявлено, что в регионах с превышением предельно допустимых концентраций по выбросам загрязняющих веществ в атмосферу смертность от болезней органов дыхания на 35 процентов выше, чем в регионах, где такого превышения нет.

Доля этих факторов, о которых я сейчас сказала, составляет порядка 46 процентов от всех причин влияния на здоровье человека. И меры, которые направлены на их ликвидацию, дают существенный вклад в изменение ситуации с демографическими показателями в Российской Федерации. В принципе мероприятия всех национальных проектов направлены на это, и их своевременная реализация – безусловный вклад в достижение демографических показателей.

Подводя итог этой работы, о которой я сейчас только что сказала, и этого анализа, мы вышли на выделение регионов, для которых целесообразно развивать отдельное нормативное регулирование и индивидуальный подход при организации системы здравоохранения. Это 34 региона страны по специально разработанным критериям. К таким критериям относятся: уровень смертности, возрастная структура, доля сельского населения, протяжённость, плотность населения, наличие крупных рек и озёр, протяжённость дорожного покрытия и климатически неблагоприятные условия. Я не буду перечислять список этих регионов. Мы завершаем эту работу, и к началу февраля по всем 85 регионам доложим.

Четвёртое. Обеспечение инфраструктурой – это, конечно, хорошо, но важно ещё, конечно, привлечь кадры к этой работе, особенно в условиях нынешней ситуации, когда из государственной системы здравоохранения ушли врачи, ушёл средний медицинский персонал. Мы потеряли врачей и средний медицинский персонал от ковида, и, конечно, усугубление этой ситуации требует от нас дополнительных мер реагирования.

По Вашему поручению мы нарастили контрольные цифры приёма в высшие учебные заведения на медицинские специальности, в том числе целевого обучения, на 76 процентов. Разработали дополнительные предложения по привлечению специалистов из стран СНГ через такие же процедуры аккредитации, как и для российских специалистов, но без поддержки регионов и только за счёт привлечения людей, без мер поощрения на местах невозможно обеспечить ликвидацию дефицита.

Ряд регионов приняли свои программы по Вашему поручению, которое Вы давали ещё на [заседании президиума] Госсовета в Светлогорске, ряд субъектов такие программы не приняли. Конечно, речь идёт и о вопросах предоставления жилья, в том числе служебного, и различных льгот и компенсаций. Предлагаю ещё раз обратить внимание коллег на важность решения этих вопросов.

Также мы сейчас отрабатываем вопросы привлечения частных медицинских организаций к оказанию медицинской помощи в первичном звене здравоохранения.

Наконец, пятое. Без изменений идеологии финансового обеспечения изменить деятельность первичного звена невозможно. Я сейчас не буду обсуждать этот вопрос, мы такие предложения сейчас готовим вместе с регионами и экспертами и планировали доложить это Вам вместе с паспортами регионов и с новой идеологией модернизации первичного звена здравоохранения в части его организации и доступности на заседании Госсовета, поручения по которому Вы дали. Мы надеемся, что в начале следующего года этот Госсовет пройдёт.

В заключение хочу отметить, что такой комплексный подход позволил бы нам обеспечить доступность медицинской помощи гражданам и достичь тех национальных целей, которые были Вами поставлены.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Татьяна Алексеевна.

По этому же вопросу у нас запланировано выступление Сергея Семёновича Собянина, а потом я некоторые комментарии тоже сформулирую, выскажу.

Пожалуйста, Сергей Семёнович.

С.Собянин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хотел бы поддержать Татьяну Алексеевну. Она обозначила приоритеты и проблемы, которые существуют в модернизации первичного звена и являются одними из самых ключевых и важных целей национальных проектов. И Вы нацеливаете нас на эту предметную работу.

Действительно, важнейшее направление. Для Москвы это 100 миллионов посещений поликлиник в течение года, это колоссальная цифра. Это означает, десятки, сотни тысяч людей каждый день приходят в первичное звено для получения медицинской помощи. Любой сбой или любой недочёт порождает законное недовольство граждан и проблемы.

Татьяна Алексеевна обозначила уже эту проблему. В период пандемии, ковида мы все встали перед выбором: «А что делать?» – потому что первичное звено и стационарное звено в этот период перегружены. Может быть, остановить модернизацию первичного звена, отложить её на потом? Приняли решение – и абсолютно правильное, на федеральном уровне принято решение, – не останавливать этот проект, потому что, остановив его сегодня, мы тогда получим результаты непонятно в какие сроки.

И я поддерживаю Татьяну Алексеевну, что необходимо те задачи, которые ставились изначально, нагонять, увеличивая финансирование, обеспечивая дополнительный сдвиг влево и так далее. Мы приняли решение и начали двигаться, не откладывая эти планы.

Понятно, что часть этих проблем решается новым строительством. Речь идёт о новых микрорайонах, а там, где уже совсем негодные поликлиники, в которых находятся приспособленные помещения, построили около полусотни таких поликлиник, и сегодня в стройке ещё находится около 30.

Но проблема для города заключается в том, что невозможно везде построить новые поликлиники. На сегодняшний день более 400 действующих зданий, которые компактно расположены в микрорайонах. Половина из этих поликлиник построены 50, 60, 70 лет и более тому назад и сегодня морально, физически устарели.

Столкнувшись с проблемой, мы пытались каким-то образом косметическими средствами решить эту проблему: где-то подкрасить, где-то подремонтировать, – не получилось, эффекта нет. Деньги тратим – качественного роста уровня этих поликлиник не происходит. Поэтому приняли решение о полной реконструкции 200 зданий поликлиник. Почти половина всех поликлиник города, которые находятся в плохом состоянии. До 1 января мы уже реконструируем 35, в следующем году – 50, и до конца 2024 года планируем все 200 поликлиник реконструировать.

Что такое реконструкция? Мы оставляем, по сути дела, только остов от старой поликлиники. Меняем планировочные решения, фасады, инженерные коммуникации, лифты, вентиляцию и так далее, создаём новую логистику внутри поликлиник, потому что просто так отремонтировать тоже не получается – они по другим стандартам были сделаны.

Огромное спасибо Роспотребнадзору и Минстрою, которые решили проблемы, связанные с санитарными требованиями и СНиПами [строительными нормами и правилами], по которым невозможно это было сделать. Сегодня эта проблема решена, её нет.

Следующая проблема. После реконструкции мы получаем действительно современные здания. Необходимо оборудование – и не просто оборудование, а которое постоянно бы находилось в качественном и работоспособном состоянии. Для этого заключили специальные сервисные контракты на длительные сроки. Вместе с реконструкцией мы обеспечиваем клиники самым современным оборудованием, но ни оборудование, ни стены сами по себе не лечат. Татьяна Алексеевна правильно сказала: необходим медицинский персонал.

Проблема в Москве заключалась в том, что у нас во многих районных поликлиниках были разные наборы врачей востребованных специализаций: где-то было семь узких специалистов, где-то – девять, где-то – два, где-то – четыре. Это, конечно, тоже вызывало недовольство граждан. Сегодня мы определили стандарт, чтобы в каждой поликлинике были востребованные специалисты. Специально под них создаём кабинеты и оборудование. Это тоже очень важное направление.

И не менее важное, о чём Вы говорили, Владимир Владимирович, – это создание дружелюбной атмосферы, доброжелательности, клиентоориентированности к пациентам. Это, пожалуй, не менее важная история и задача, чем вся реконструкция поликлиник. Министерство здравоохранения и социальный блок Правительства выступили с инициативой о создании команды пациентов – мы начали внедрять у себя в городе. Что такое команда пациентов?

Мы работников из МФЦ, которые прошли большую школу искреннего сервиса, которая там создана, десантируем в поликлиники, чтобы они администрировали потоки пациентов, оказывали немедицинскую помощь. Высвободившуюся силу медицинских работников направили на постоянный контроль и диспансеризацию людей с целым букетом хронических заболеваний. Всё это вместе создаст, конечно, другую атмосферу. Со следующего года в масштабном порядке всё это запускаем.

И последнее, о чём Татьяна Алексеевна тоже сказала, – это финансирование. Глобально эта проблема заключается в том, что происходит постепенный перекос финансовых потоков в сторону стационарной помощи, потому что в ней растут технологии, растут затраты, и постепенно из амбулаторного звена начинает вымываться финансирование в сторону стационаров.

Мы с помощью Фонда обязательного медицинского страхования, постепенно, ежегодно мониторя эту ситуацию, решали её, и в следующем году по программе госгарантий у нас уже 60 процентов всего финансирования по линии ОМС будет идти на амбулаторную помощь. Это серьёзный сдвиг, который и гарантирует, по сути дела, в дальнейшем постоянное внимание, качество и достойное финансирование амбулаторного звена.

Владимир Владимирович, хотел поблагодарить ещё раз за внимание к этой проблеме. Действительно, ей нужно заниматься каждый день в постоянном режиме: ничего невозможно сделать так, что сегодня сделал, отвернулся и забыл, – не будет так работать. Абсолютно правильное Ваше замечание: будем совместно с Правительством Российской Федерации, Министерством здравоохранения продолжать эту программу.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо, Сергей Семёнович.

Я хотел бы два вопроса всё-таки ещё раз обсудить, даже заострить, можно сказать. Татьяна Алексеевна упомянула о росте цен на автотранспорт, и у нас значительная часть программы с этим связана по первичному звену здравоохранения. Но там ведь не только это – и оборудование тоже подросло в цене и так далее.

В связи с этим вопрос – как отрегулировано всё-таки? Я бы хотел услышать вопросы, связанные с индексацией средств, предусмотренных на весь период реализации проекта.

Татьяна Алексеевна, есть уже окончательное решение на этот счёт?

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Пока решения на этот счёт нет. Поэтому я и сказала, что нам бы хотелось, чтобы те параметры, которые мы изначально с вами закладывали при планировании этой программы, ещё раз повторю эту цифру – 500 миллиардов рублей, всё-таки чтобы это было опережающими темпами.

Почему я так говорю? Потому что сегодня промышленность должна чётко понимать, на какие параметры производства она может рассчитывать. И, может быть, если у нас будут опережающие темпы, то мы по более дешёвым ценам и с большими объёмами можем эти автомобили разного класса закупить. Собственно, мы сегодня с Антоном Германовичем [Силуановым], это не секрет, утром на эту тему говорили. Пока мы о решении не договорились, но понятно, что это будет, наверное, с учётом исполнения бюджета.

Но я также обратила внимание на необходимость заключения долгосрочных контрактов, потому что в каждой программе каждый регион знает, сколько ему надо отремонтировать, сколько построить, сколько закупить автомобилей и оборудования. И такой длительный заказ решает на самом деле очень многие задачи.

В.Путин: В связи с этим хотел бы что сказать. Мы ведь не случайно разработали целую программу, и в целом она дорогостоящая – 500 миллиардов, Вы уже трижды назвали эту цифру. Я помню, как мы её определяли, как долго спорили, определяя эти параметры. Это один из наших приоритетов.

А почему мы это делали? Потому что ясно, что первичное звено здравоохранения задачи, которые перед ним стоят, не выполняет в полном объёме, и, соответственно, люди так и оценивают работу первичного звена – невысоко, прямо скажем. У нас [это] один из очевидных приоритетов.

Я на что хотел бы обратить внимание всех коллег и Михаила Владимировича тоже, когда мы определяем приоритеты. Я сейчас даже не хочу дискутировать с Министром финансов, потому что ответ его мне известен, он скажет: приоритеты давайте определять, и в рамках имеющихся финансовых возможностей бюджета, определяя эти приоритеты, выстраивать объёмы финансирования, не разрушая при этом макроэкономические показатели. Что против этого скажешь?

Действительно, всё важно, ещё раз повторю. Куда, в какую программу пальцем ни покажи, – всё важно. Но здравоохранение относится к числу наиболее важных вещей, и не только потому, что есть какие-то сбои, а потому что это ведёт к благоприятной обстановке в этой сфере или, к сожалению, неблагоприятной в чём-то, ведёт к долгосрочным серьёзным последствиям негативного характера, причём по всему полю, по всей поляне.

Поэтому я бы попросил ещё раз, Михаил Владимирович, Вас взять под контроль, посмотреть эти приоритеты, расстановку. И точно совершенно какие-то вещи, может быть, повторяю в третий раз, тоже очень важные, как раз их можно немножко вправо передвинуть, а вопросы, связанные со здравоохранением, с первичным звеном, где-то подвинуть и влево – так, чтобы нам не уходить за 2025 год.

Потому что мы, так же как в некоторых других сферах, если где-то что-то растянем, вовремя не сделаем, потребуются потом дополнительные деньги для того, чтобы не только достичь нужного нам уровня в сфере эффективной работы первичного звена здравоохранения, но и закрывать дыры, которые за это время возникнут. Вот в чём вся проблема.

Поэтому, первое, всё-таки определиться с индексацией средств, сдвинуть немножко влево и обозначить для нас, на федеральном уровне, и для регионов эту тему как одну из самых приоритетных. В конце ещё скажу пару слов на этот счёт.

Давайте пойдём дальше. Пожалуйста, Текслер Алексей Леонидович.

А.Текслер: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Спасибо за постоянное внимание к регионам и к теме национальных проектов. Действительно, эта тема ключевая для нас, для всех регионов это безусловный приоритет в нашей работе. Как Вы сказали, Владимир Владимирович, все объекты должны быть построены и проекты реализованы в намеченные сроки.

Прежде всего я хочу поддержать предложение Марата Шакирзяновича Хуснуллина. Сегодня в регионах мы видим целый ряд сложностей, связанных с ростом стоимости строительства, о чём сегодня уже подробно говорилось. Коротко отмечу три основных проблемы.

Первое – это уже строящиеся объекты. Есть действующий механизм – постановление Правительства № 1315, очень своевременное, оно работает. Регионы приняли аналогичные постановления. Можно корректировать стоимость объектов, но это требует и дополнительных финансовых ресурсов. По объектам, где совместно участвуют регионы и Федерация, в том числе по национальным проектам, важно выдерживать долю федерального софинансирования при удорожании объектов, чтобы весь прирост не был только за счёт регионов.

Второе – это новые объекты будущего года и на трёхлетний период. Регионы начинали планировать их вместе с федеральными министерствами заранее, тогда же были согласованы и утверждены заявки, которые вошли в федеральный бюджет. Сейчас мы также видим по ним удорожание. Новые сметы, которые прошли государственную экспертизу, это подтверждают. По этим объектам также нужно принимать решения, причём делать это уже сегодня, и это удорожание делить между федеральным бюджетом и регионом, соблюдая пропорцию софинансирования, о которой сегодня уже говорилось, и выделять на это регионам дополнительные ресурсы из федерального бюджета. Владимир Владимирович, Вы тоже об этом сказали.

Третья проблема связана с ростом стоимости квадратного метра жилья. С одной стороны, важно поблагодарить Минстрой России за изменение методики её расчёта. Теперь можно строить качественное жильё для решения проблем переселения из ветхого и аварийного жилья и предоставления жилья для детей-сирот. В последнее время после роста стоимости жилья на рынке сделать это было очень сложно. С другой стороны, стоимость метра увеличилась. При этом показатель по расселению граждан из аварийного жилфонда в метрах в рамках нацпроекта остается прежним, и его, безусловно, надо выполнить. Необходимо увеличить финансирование, в том числе со стороны Фонда содействия реформированию ЖКХ, в целях выполнения планов по расселению граждан из аварийного жилья.

Завершая выступление, отмечу, что решения, которые принимались в этом году, были абсолютно правильными, своевременными – это постановление № 1315 на федеральном уровне, аналогичные региональные постановления. Они позволили стабилизировать ситуацию – это не только моё мнение: мы вчера обсуждали этот вопрос на комиссии Госсовета, которую я возглавляю. Это общее мнение регионов.

Но ситуация уже сформировала у подрядчиков высокие инфляционные ожидания на следующий год. С их точки зрения, если в этом году стройматериалы подорожали, то, значит, и в следующем могут подорожать. Из-за этого они уже сегодня не всегда заявляются на конкурсные процедуры даже по тем проектам, где смета пересчитана и стоимость на текущую дату актуальная.

Поэтому мы считаем, что на случай существенных колебаний цен механизм, аналогичный постановлению № 1315, должен действовать и в следующем году, причём важно общее системное решение с федерального уровня по этому поводу. Марат Шакирзянович сегодня это подтвердил, мы это приветствуем.

И плюс, конечно, нужно дополнительно обратить внимание на необходимость корректного софинансирования объектов строительства из федерального бюджета согласно установленным для нацпроектов уровням. Вы об этом сказали, Владимир Владимирович, что договорённости нужно соблюдать. Это тоже пожелание всех регионов. Мы этот вопрос поднимали, и он по-прежнему актуален.

Спасибо за поддержку. Доклад окончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Пожалуйста, Якушев Владимир Владимирович.

В.Якушев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, Вы уже чётко обозначили, что программа модернизации первичного звена здравоохранения очень важна для людей. И, естественно, на то, что происходит в первичном звене, люди очень серьёзно реагируют.

Я буквально очень коротко на примере Уральского федерального округа – как значима для нас эта программа. За время реализации программы планируется строительство 123 поликлиник, районных больниц и ФАПов, ремонт более 800 медицинских учреждений, приобретение 11 тысяч единиц медицинского оборудования и 1700 единиц автотранспорта.

Всего предусматривается, что федеральный бюджет поддержит субъекты Уральского федерального округа на сумму 37 миллиардов рублей. Естественно, без такой федеральной поддержки субъектам привести в нормативное состояние первичное звено здравоохранения просто не под силу. Поэтому ещё раз хочу поблагодарить Вас и Правительство за внимание к этому вопросу.

То, что касается этого года, 2021-го. Субъекты Уральского федерального округа выполнят взятые на себя обязательства. Естественно, были сложности и по текущему ремонту, капитальному ремонту, и тому, что касается строительства и модернизации. Об этом коллеги уже неоднократно говорили, потому что поменялись цены и на строительные материалы, и на рабочую силу. В 2021 году субъекты тот дефицит, который появился именно по капитальным вложениям, закрыли за счёт региональных средств, расторговались, и все эти объекты будут введены в сроки.

То, что касается дальнейшего дефицита, когда программа дальше будет действовать у нас, мы посчитали, – понятно, что это приблизительный расчёт, но тем не менее, – дефицит по капитальным вложениям, который мы видим в программе, до 30 процентов. Поэтому, конечно, субъектам Российской Федерации самостоятельно с этим не справиться.

Поэтому, Владимир Владимирович, обращаюсь к Вам с тем, чтобы данная программа в этом отношении тоже была проиндексирована и субъекты без проблем могли построить то количество объектов и привести в нормативное состояние, которое сегодня предусмотрено в программе.

Ещё один момент, на котором хочу заострить Ваше внимание. В этом году не очень напряжённая программа, скажем так. Приведу пример: мы должны построить порядка 15 объектов в год в 2021–2022 годах, а в 2023–2025 годах на территории Уральского федерального округа должно уже появиться 90 таких объектов, то есть идёт кратное увеличение.

В связи с этим, чтобы у нас было и чёткое контрактование, и понятные планы, и, соответственно, чтобы программа модернизации гораздо быстрее была реализована, мы также просим о том, чтобы программа была сдвинута влево и максимальное финансирование программы было предусмотрено на 2022–2023 годы.

На это есть причины, о которых тоже говорили. Во-первых, коронавирус обозначил необходимость новой логистики распределения потоков обращающихся за медицинской помощью в первичном звене. Поэтому те технические задания, которые сегодня вырабатываются и на строительство, и на текущий капитальный ремонт, как раз предусматривают это. Мы не понимаем, когда человек приходит сегодня за получением первичной помощи, в каком статусе в данный момент он находится. И конечно, это очень важно сегодня, учитывая, что мы работаем в условиях пандемии.

Также этот неприятный вызов формирует и другую задачу. Граждане, которые болеют инфекцией в лёгкой форме, без госпитализации, находятся в зоне внимания первичного звена, и здесь вся основная нагрузка ложится на них. А переболевшие, в том числе в более тяжёлых формах, и возвратившиеся из ковидных госпиталей нуждаются в медицинской помощи по восстановлению здоровья, в том числе по диспансеризации, а это тоже первичное звено. Конечно, чем быстрее оно будет модернизировано, тем качественнее они будут оказывать услуги, тем быстрее мы решим и получим эффект как в борьбе с самой болезнью, я имею в виду ковид, так и с его последствиями.

На сегодняшний день на площадке Правительства как раз идёт работа, чтобы данную программу погрузить в национальный проект «Здравоохранение», выделить её в отдельный федеральный проект, – мне кажется это очень логичным. В рамках национального проекта «Здравоохранение» основные мероприятия у нас предусмотрены до 2024 года.

Если данный федеральный проект у нас погружается в нацпроект, то было бы логичным все мероприятия по программе модернизации первичного звена здравоохранения как раз и завершить к 2024 году. Это опять же я возвращаюсь к переносу влево.

И, Владимир Владимирович, последнее. Мы неоднократно обсуждали это на разных площадках, прекрасно знаем, что на сегодняшний день отдельная тема – это, естественно, сельское здравоохранение. Когда мы говорим о модернизации ФАПов, когда мы говорим о модернизации тех лечебных учреждений, которые у нас находятся в сельской местности, об изменении всей инфраструктуры в лучшую сторону, мы побуждаем молодых людей, которые сегодня хотят связать своё будущее с тем, чтобы стать врачами, фельдшерами, и проживают на этой территории, для того чтобы пойти получить медицинское образование и вернуться обратно, на эту же территорию.

В рамках этого я хотел бы озвучить ещё одно предложение. У нас работает прекрасная программа «Земский доктор», когда врачи, перемещающиеся в сельскую местность из других территорий, получают государственную поддержку. Но, к сожалению, там есть один нюанс. Те молодые люди, которые непосредственно приняли решение и уехали со своей малой родины получать медицинское образование, а затем возвращаются обратно, сюда же, откуда уехали, не являются участниками данной программы. Мне кажется, было бы логичным поддержать и эту молодёжь, потому что вопрос кадров сегодня в сельской местности архиважный.

Спасибо.

В.Путин: Согласен. Спасибо.

Кудрин Алексей Леонидович, пожалуйста.

А.Кудрин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня мы обсуждаем промежуточные итоги реализации нацпроекта, федерального проекта, такого инструмента, как стратегическое управление. Напомню, что в законе о стратегическом планировании пока такой инструмент не предусмотрен уже на протяжении многих лет, хотя этот формат зарекомендовал себя и апробирован с 2005 года. Поэтому первое, что я предлагаю, – это внести этот формат стратегического планирования в законодательство.

С начала работы над этими проектами уже прошло практически три года. Мы высказывали на старте свои замечания в части сложности системы управления, где есть и госпрограммы, нацпроекты, федеральные проекты, ведомственные проекты. Отмечу, Правительство со следующего года переходит на новую систему управления госпрограммами с акцентом на разделение проектной и процессной частей. Надеюсь, что уже в 2022 году мы будем в рамках нового формата работать, а ещё к ноябрю 2022 года отработаем внедрение новых подходов к оценке эффективности, потому что это обеспечивает серьёзную обратную связь. Счётная палата в полном объёме принимает совместное участие с Правительством.

Я ещё раз приведу Ваши, Владимир Владимирович, слова по поводу того, что стратегический процесс и бюджетный процесс – это не два разных процесса, а один, поэтому все элементы этих процессов должны быть синхронизированы и быть как единый процесс.

Счётная палата в связи с лучшими практиками и мировым опытом анализирует не только расходы, но и результаты. Важно определить, к какому результату привели эти расходы, – не просто, что они проведены в срок, вовремя, без хищений, а к какому результату. Собственно, эта связь результатов и расходов – сейчас наш важнейший акцент. Соответственно, исправить это, эффективность повысить можно, совершенствуя госуправление, – предложения, по которым мы, собственно, занимаемся.

Сегодня мы говорим в том числе о первичном звене в здравоохранении, но остановлюсь ещё на одном поручении Президента – Вашем, Владимир Владимирович. Вы поставили задачу в 2018 году, чтобы расходы на здравоохранение достигли пяти процентов ВВП. В 2020 году, во время пика пандемии, с учётом больших ресурсов, которые на это были выделены, мы достигли 4,6 процента ВВП всех государственных ресурсов на эти цели. В этом году уже, предварительно в 2021 году, мы, к сожалению, снова снизимся до 4,1 процента.

Я как раз хотел бы вернуться к тому, что мы должны этот ориентир держать перед собой и с учётом задач модернизации здравоохранения, и других программ внутри здравоохранения, и с учётом пандемийных задач, которые добавились ещё к этому, нам нужно выходить на этот ориентир.

Например, в расходах субъектов Российской Федерации за последние три года доля расходов на здравоохранение в среднем достигла 10,6 процента от всех расходов. При этом [расходы на здравоохранение] выросли на 60 процентов за три года в номинальном выражении.

Сейчас у нас получается, что расходы опережающе растут по сравнению с доходами субъектов Российской Федерации. Соответственно, даже на расширение сети, на её поддержание средств будет не хватать. За счёт такого рода федеральных проектов пока мы выходим, когда идёт массированная поддержка стройки и инвестиций в модернизацию. Но проекты имеют возможность заканчиваться, то есть они должны выполнить свою цель и заканчиваться, а содержать регионам и поддерживать в достигнутом положении, но не в аварийном состоянии, эти здания и учреждения будет сложно.

Поэтому я хочу обратить внимание сегодня на то, что у нас увеличилась поддержка субъектов, безусловно, за последние два года существенно увеличилась поддержка субъектов, но за счёт трансфертов. Они все связаны, они очень точно ориентированы, их очень много, я бы отметил множественность и дробность таких субсидий даже внутри отдельных государственных программ. Но самостоятельность субъектов минимальна, здесь руки зачастую связаны: нет теперь федерального проекта, и, по сути, субъект не может отправить свои средства на какие-то другие задачи, которые ему видятся сегодня важнее. Ему приходится финансировать в том числе эти федеральные проекты.

Повторяю, они нужны, но мы должны вернуться к серьёзному вопросу, к модели межбюджетных отношений, к дополнительным ресурсам для самостоятельного развития регионов.

Я приведу сегодня, допустим, ряд примеров. Например, мы говорим о первичном звене: во всей стране у нас 484 здания, в которых осуществляется амбулаторная помощь в аварийном состоянии. Но те, которые требуют ремонта, – это 4234 здания, по статистическим данным, которые составляют почти 21 процент. 21 процент зданий, где оказывается амбулаторная помощь, находятся в состоянии, требующем капитального ремонта.

В ряде республик ситуация намного хуже. Например, в Якутии 23 процента зданий, в которых оказывается медицинская помощь, находятся в аварийном состоянии, причём ситуация ухудшалась последние три года. А, например, в Астраханской области и в Тыве 30 процентов ФАПов находятся в аварийном состоянии.

Понятно, что сейчас программа позволит решить эту задачу. Это, собственно, цифры на старте этой программы, но вообще-то это постоянные полномочия субъектов Российской Федерации, и доводить до состояния аварийного или неспособности их содержать было бы неправильно. Нам нужно обратить внимание на вопросы финансового обеспечения базовых полномочий субъектов Российской Федерации в постоянном режиме.

И ещё два-три примера. Мы провели как раз в этом году проверку состояния учреждений первичного звена в 33 регионах. Нам помогали контрольно-счётные органы субъектов Российской Федерации. Мы в некоторых случаях досконально до каждой поликлиники дошли, выясняя эти вопросы, – то, что по ФАПам по некоторым регионам я сказал, это мы уже были на месте буквально.

Хочу сказать, что у нас, допустим, из всех субъектов Российской Федерации в 14 субъектах больше 50 медучреждений не обеспечены пандусами. То есть в других регионах тоже не всё обеспечено, но здесь даже больше 50 процентов.

Медикаменты, если нет аптечного учреждения в посёлке, может как раз выдавать или продавать, обеспечивать медицинское учреждение, но оно должно иметь лицензию. Во многих случаях лицензий не имеется, тем самым в этих посёлках не выдаются или не предоставляются населению соответствующие медицинские препараты. А есть случаи, когда целые посёлки не имеют ни аптеки, ни медицинского учреждения, – это целые зоны. Например, мы были в Забайкальском крае, 21 тысяча человек в соответствующем районе не имеют доступа к покупке медицинских препаратов.

Ещё один факт – это доступность врачей узкой специализации. Средний срок по тем регионам, которые мы проверили, больше 14 дней – доступ или ожидание врачей, а в некоторых случаях по отдельным врачам – у меня списки прямо по регионам, мы прошли по отдельным поликлиникам, посмотрели запись – до 30–50 дней, причём достаточно важных врачей, которые нужны постоянно. Раньше, чем через месяц, к ним не попасть.

Татьяна Алексеевна объективно описала ситуации и с обеспечением врачей, и со сложившейся проблемой. По нашим данным, пока в ряде регионов даже уменьшается обеспеченность врачами. Соответствующие меры были названы.

Поэтому я, может быть, возвращаюсь к общей проблеме, что наряду с проектами, которые мы имеем и которые решат многие проблемы в ходе этих лет – до 2024 года, мы тем не менее должны решать и проблему межбюджетных отношений. Мы свои предложения дадим.

И в завершение ещё. У нас сегодня вопрос и по строительству объектов капитального строительства. Мы работаем с Маратом Шакирзяновичем серьёзно над проблемой прекращения генерирования незавершённых объектов. Очень большую работу Правительство провело, продолжает работать, продолжает инвентаризацию. У нас очень много, тысячи объектов не завершены, и тем самым средства «омертвлены». К сожалению, каждый год снова появляются незавершённые объекты, в том числе по программам, финансируемым из федерального бюджета.

Поэтому мы на это обращаем внимание, дальше продолжим эту работу. Нам эту практику нужно завершить – когда мы начинаем новые стройки, не завершая старые. Повторяю, пока ситуация может быть приостановлена благодаря этим усилиям. Но, в общем, отдельные объекты ещё появляются ежегодно, в том числе в рамках наших федеральных проектов.

Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо, спасибо Вам.

Пожалуйста, Кузнецов Михаил Михайлович – руководитель исполкома Общероссийского общественного движения «Народный фронт».

М.Кузнецов: Уважаемый Владимир Владимирович!

По Вашему поручению Народный фронт осуществляет контроль за реализацией национальных проектов. Хотелось бы остановиться на некоторых наиболее беспокоящих людей вопросах.

Строительство социальных объектов, Алексей Леонидович только что говорил об этом. Мы проверили 758 объектов по нацпроектам «Демография», «Образование», «Культура», которые должны были быть сданы до конца 2021 года. По нашей оценке, 129 из них сданы не будут, потому что у них либо не начато строительство – в 30 [объектах], либо в 99 – общие строительные работы. Ещё примерно столько же объектов находится в стадии отделки, но здесь с учётом всего, что говорилось предыдущими выступающими, можно отнестись с пониманием, объекты в ближайшее время будут сданы, даже если не 31-го числа. Мы направили в Правительство перечень этих объектов.

Два момента, связанных с аварийным жильём, Марат Шакирзянович об этом говорил. У нас есть повторяющаяся проблема – это сбор на капремонт с жителей аварийных домов. После признания дома аварийным его не всегда исключают из программы капремонта, а с жителей продолжают собирать взносы, несмотря на прямой запрет Жилищного кодекса.

Мы проверяли, обнаружили 941 дом, не исключённый из программы капремонта. Мы находимся в диалоге с регионами, адресно помогаем людям. Но проблема-то в том, что один раз в год принимается программа капремонта, а дома признаются аварийными постоянно. И такая регуляторика людьми очень остро воспринимается: дом будет снесён, а за капремонт они продолжают платить. Уверены, что можно однократно отрегулировать это на уровне Правительства и больше к этой теме не возвращаться.

Также с учётом того, что предыдущими выступающими очень много говорилось про стоимость, мы, проанализировав 17 тысяч обращений по аварийке, поступивших на Вашу «Прямую линию», обнаружили 19 домов в 15 регионах, где людей переселили в жильё, непригодное для проживания, так называемое новое аварийное жильё. Не хватает средств, видимо, у регионов, – они используют исключительно федеральную субсидию, – и закупают жильё, на которое люди жалуются, что оно не сильно отличается от того жилья, из которого их выселили. Очень хотелось бы, чтобы здесь был какой-то норматив или системное решение, не позволяющее людям свою мечту таким образом реализовать, потому что цель нацпроекта – создание комфортной и безопасной среды для жизни.

Безопасная среда – это ещё и 191 свалка на границах городов, ликвидацию которых очень ждут люди. Мы посмотрели, что сегодня на половину из них регионами не подготовлена проектная документация. А это означает, что работы могут начаться нескоро, а ликвидация свалок обычно занимает не меньше двух лет, и есть риск того, что к запланированному 2024 году они могут остаться на своём месте, по крайней мере их часть, из городских несанкционированных свалок.

По первичному звену. Действительно, Алексей Леонидович об этом говорил, по дефициту узких специалистов наш опрос показывает, что 30 процентов ждут одну-две недели узкого специалиста в первичке, а 14 процентов ждут более месяца. Проблема пока серьёзная остаётся.

По очереди на исследования. Владимир Владимирович, по нашему опросу 44 процента ждут КТ более месяца, и 26 процентов пациентов ждут УЗИ более месяца. Для отдельных нозологий долгое ожидание рискованно, люди боятся за своё здоровье, идут проводить эти исследования платно. По нашим данным, несмотря на наличие полиса ОМС, 36 процентов КТ и 20 процентов УЗИ проводят платно.

Пример из Новгородской области, город Чудово. Люди нам пишут: «В нашей районной поликлинике отсутствуют многие врачи-специалисты. Терапевты дают направление в областной центр, а там врачи после консультации дают направление на обследование. Несмотря на то, что имеется направление врача и ОМС включает эти обследования, для нас они оказываются платными. Почему? Мы в областной город на проезд тратим порядка 500 рублей». То есть для людей это очень острый вопрос.

Транспортная обеспеченность первичного звена. 17 процентов врачей говорят о том, что в поликлинике старый автомобиль, ездить невозможно, 28 [процентов], что автомобиль новый и исправный, а 54 [процента] – автомобиль не новый, но ездить можно. То есть программа работает и очень востребована, однако 17 процентов ещё остаётся там, где пока автомобили ненадлежащего качества.

Состояние зданий медицинских учреждений и медицинского оборудования. Действительно, 28 процентов врачей подтверждают нам необходимость капремонта зданий, в которых они работают, а в 45 процентах случаев зафиксирована нехватка медицинского оборудования.

Информатизация – тоже важная история для врачей. 44 процента врачей считают, что работать сейчас стало сложнее, и 78 [процентов] указали нам, что бумажная нагрузка из-за информатизации не уменьшилась. Вот пишет врач-онколог из Белгородской области: «Для того чтобы внести пациента, нужно до 50 кликов мышкой, плюс нужно брать информацию из другой программы, которая никак не связана с медицинской информационной системой. Важно, чтобы информационная система не была дублирующей бумажную, чтобы врачи сначала не заполняли на бумаге, а потом в конце рабочего дня садились и вносили это в информационную систему».

Ну и последний важный момент, на котором хотелось бы остановиться, Владимир Владимирович, – это продажа лекарств в ФАПах. Остро стоит проблема закрытия аптек в удалённых населённых пунктах. За лекарствами жители вынуждены ездить в соседние поселения и часто тратят на это много времени и денег – иногда больше, чем стоят сами лекарства.

Есть обращение из хутора Камышев Ростовской области: «Закрылась аптека, тысячи человек остались без лекарств. Ближайшая аптека – 30 километров, посёлок Зимовники. Автобус ходит четыре раза в неделю. На билет надо потратить 170 рублей, а на такси – 600, что иногда дороже самого лекарства».

Таких обращений много. Любой ФАП проходит лицензирование – это полгода официально. Можно предусмотреть возможность лицензирования и на продажу лекарств в ФАПах, по крайней мере там, где нет аптек в шаговой доступности.

Доклад закончил. Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

У меня в связи с этим несколько вопросов к коллегам.

Первый вопрос хотел бы адресовать Козлову Александру Александровичу по поводу ликвидации несанкционированных свалок в границах городов. Сейчас только было об этом сказано.

До конца 2024 года необходимо ликвидировать 191 свалку в границах городов, из них 111 – до конца 2023 года. Но, насколько мне известно, по 104 свалкам отсутствует проектная документация на их ликвидацию, а сейчас только что докладчик говорил, что, действительно, срок ликвидации крупных свалок в среднем занимает не менее двух лет.

Что с подготовкой проектной документации в субъектах Российской Федерации? И как Вы за этим наблюдаете, смотрите, контролируете?

Пожалуйста.

А.Козлов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В действительности до завершения 2023 года нам нужно ликвидировать 111 несанкционированных свалок в городах, где проживает 10 миллионов человек, и ещё 80 будут в работе, где проживает 12 миллионов человек.

Федеральный проект реализуется три года, они у нас постепенно убираются. На сегодняшний день, Владимир Владимирович, Вы сказали, 30 объектов было убрано, буквально вчера два объекта ещё приняли. 32 объекта мы уже сдали, 10 будут до конца года сданы, и 45 находятся в работе.

Во-первых, мы выявили ряд системных проблем. Большинство регионов начали готовить проектно-сметную документацию только в этом году. Я приведу пример статистики. В этом году 57 ПСД начали готовить, в прошлом году – 23, в 2019-м – 19, в 2018-м – три, а из оставшихся 104 проектов, которые Вы перечислили, в 41 регионе, до госэкспертизы дошёл пока только 61 проект, остальные в разных стадиях разработки. А есть субъекты, где контракты на проектирование ещё даже не заключены – это у нас три субъекта.

Во-вторых, наблюдаем увеличение средней стоимости ликвидации. Что мы видим? У нас от двух [миллионов] до 143 миллионов рублей за гектар при ориентировочной стоимости, – те объекты, которые уже реализованы, мы посмотрели, – примерно среднее составляет где-то порядка 25 миллионов за гектар. Сейчас мы видим, что от двух [миллионов] до 143 в разных городах.

В будущих проектах мы видим разброс. Допустим, те проекты, которые уже дошли до экспертизы, прошли все слушания, экологическую экспертизу, сметные расчёты, мы видим разбег от 27 до 230 миллионов рублей за один гектар в стоимости.

Конечно, свалка свалке рознь, мы это понимаем, люди, живущие возле этих свалок, не должны страдать. Поэтому считаем, что в любом случае ликвидацию и работы по этому поводу надо продолжить, но параллельно провести контрольные мероприятия по ценообразованию.

Я отмечу, что мы в октябре инициировали проверку вместе с Генеральной прокуратурой по тем объектам, которые уже реализованы, и по нашей просьбе Генпрокурор уже поручение в субъекты дал проверить ценообразование.

Также считаем, что главы регионов должны взять на личный контроль ликвидацию свалок, ускорить подготовку документов. Мы еженедельно проводим в ситуационном центре эти проекты, смотрим каждый регион, но отношение к статусу подготовки этих документов не должно оставаться на уровне муниципалитетов. Мы видим, как в некоторых регионах ждут, когда сам муниципалитет закажет проектно-сметную документацию. В моём понимании это должна быть зона ответственности руководителя региона – и довести лимиты мэру города, и помочь ему подготовить техническое задание, потому что таких компетенций у людей нет и не было, потому что такая большая масштабная работа раньше не велась.

Наша задача – эту работу закончить до 1 июня 2022 года, чтобы потом пройти все бюджетные процедуры, которые мы обязаны пройти вместе с Министерством финансов, потому что нам нужно будет довести лимиты до регионов.

И, конечно, безусловно, [нужно] оптимизировать стоимость работ – это наша большая задача. Каждый объект мы сейчас видим не до заявки, как было раньше: допустим, заявка пришла – мы на неё реагируем. Нет: мы видим, как регион отыгрался, мы видим, как он прошёл экологическую экспертизу, слушание, сметный расчёт, и по каждому из этих субъектов мы такие отклонения наблюдаем. Но срок 1 июня – это крайняя дата, которую нам вместе с регионами надо выполнить, для того чтобы выполнить эту задачу.

Владимир Владимирович, и ещё очень важное наблюдение, которое мы увидели в результате реализации этого проекта. Мы сейчас обсуждаем: есть наличие ПСД или нет ПСД – 191 объект в муниципальных образованиях. Но сегодня на законодательном уровне нигде не было урегулировано, что должна быть оценка воздействия объектов на здоровье, потому что это является в принципе самым главным приоритетом, для того чтобы убирать этот полигон или не убирать в первую очередь. В процессе мы начали делать инвентаризацию, сколько таких объектов в стране. У нас их больше двух тысяч. Это большая сумма денег, которая необходима нам, для того чтобы их убрать.

Мы сейчас проработали законопроект. 27 ноября мы его внесли в Правительство и планируем уже в осеннюю сессию или весеннюю, как согласования пройдут, дать такие полномочия нашим коллегам из Росприроднадзора и Роспотребнадзора, для того чтобы был аудит с точки зрения того, как это влияет на здоровье человека. Так как сейчас это выглядит так: есть ПСД – пришли, сдались, а вот именно оценки вреда здоровью нет.

На примере: Вы дали поручение по Комсомольску-на-Амуре – есть такой город, есть город президентского внимания, его [так] на Дальнем Востоке называют. Там есть бурогипсовая свалка, которую нужно убрать, а рядом, в 50 километрах, город Амурск, где ртуть, откуда люди не уезжают. Ему недавно была [дана] правовая оценка с точки зрения вреда здоровью человека, и этот объект, к сожалению, никуда не попал, его Хабаровский край никуда не заявляет. Когда этот закон заработает, этот объект в Заамурске, – а у нас таких много в стране, – попадёт в приоритетную очередь.

Спасибо за внимание!

В.Путин: Да.

Александр Александрович, Вы абсолютно точно сказали и правильно, поддерживаю: нужно, чтобы руководители регионов брали на личный контроль работу по этому направлению и чтобы они, руководители регионов, губернаторы, помогали мэрам соответствующих городов, в том числе ПСД готовили и всю другую документацию, с этим связанную. Но эту цепочку надо продлить дальше – до Вас, а Вы в свою очередь должны помогать губернаторам.

Это же всё счётные позиции – 104 свалки. По ним отсутствует проектно-сметная документация на ликвидацию. 104! Надо по каждому объекту разбираться, и, конечно, без всяких сомнений, нужно работать с ценами и на это внимательно, критически посмотреть. Совершенно полностью с этим согласен.

Но я бы хотел услышать, кто у Вас, в Министерстве, конкретно занимается этим вопросом? Фамилию этого человека можете назвать? Кто он?

А.Козлов: Конечно, Владимир Владимирович.

Как Вы сказали, у нас есть сводка по каждому объекту, по каждому субъекту. У меня занимается этим Керимов Мурад – мой заместитель, Мальцев Роман – руководитель департамента, Рауль – человек, который координирует проектно-сметную документацию. Три человека, которых я идентифицирую и вместе с ними работаю в еженедельном режиме.

Как Вы говорите, 104 объекта, я вижу: у меня контракт на ПСД – 97, семь – не разработано, три региона. Разработана ПСД – 61, 36 – нет, в разных стадиях. Стоимость экологических слушаний. То есть у меня каждый проект – я вижу каждый регион в разрезе до того момента, когда он у меня зайдёт в заявке.

Но пока лично губернаторы не будут понимать, что это персональная ответственность, мы так и будем за ними бегать, извините за выражение.

В.Путин: Ладно.

Вы мне назвали трёх человек, которые работают в вашем Министерстве. Из них кто основной, главный, кто несёт личную, персональную ответственность за результаты работы?

А.Козлов: Несу я, Владимир Владимирович, как Министр, который отвечает…

В.Путин: Нет-нет, понятно, Вы за всё несёте ответственность в Министерстве. Кто по этому направлению отвечает за эту работу?

А.Козлов: Керимов Мурад Керимович.

В.Путин: Хорошо, я услышал его фамилию. Один. Ну и Вы потом, конечно. Ясно.

Значит, нужно разобраться с этой проектно-сметной документацией как можно быстрее, и, конечно, нужно проработать вопрос в Правительстве в целом, с Минфином по предельному лимиту. Поговорим потом об этом позднее.

Теперь вопрос о первичном звене здравоохранения – той части, которая касается цифровизации. Хочу обратиться к Максуту Игоревичу Шадаеву.

Максут Игоревич, у нас по состоянию на 10 декабря Правительством утверждены пять из двенадцати отраслевых стратегий цифровой трансформации. А где остальные семь?

М.Шадаев: Они уже в Правительстве, Владимир Владимирович. До конца года будут утверждены.

В.Путин: Что они делают в Правительстве? Сколько они там лежат? Когда до конца года?

М.Шадаев: Согласуются.

В.Путин: Сегодня уже 15-е. Успеете до конца года?

Д.Чернышенко: Владимир Владимирович, разрешите мне пояснить.

В.Путин: Да, пожалуйста, прошу Вас.

Д.Чернышенко: Дело в том, что эти стратегии были утверждены на президиуме правительственной комиссии ещё в июле, как Вы и поручали, 1 июля.

Дальше было поручение утвердить их в Правительстве, и мы, по сути дела, те же самые документы отправили на согласование со всеми ФОИВами. Поэтому, Министр правильно говорит: до конца года мы проконтролируем, всё будет сделано.

В.Путин: Хорошо, ладно.

Дмитрий Николаевич, очень рассчитываю на это. Времени осталось мало.

И транспорт. Тоже применительно это было сказано к проектам, связанным с модернизацией первичного звена здравоохранения, тем не менее хотел бы Виталию Геннадьевичу тоже вопросы задать по поводу реализации программы.

У нас есть программа комплексного развития и модернизации пассажирского транспорта общего пользования в субъектах Российской Федерации, но реализация данной программы должна была начаться с 1 января 2022 года.

Она начнётся с 1 января 2022 года?

В.Савельев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Да, мы надеемся на это. В этой части у нас формируется в соответствии с Вашим поручением программа, в которой выделено порядка 44 миллиарда рублей из Фонда национального благосостояния, решение по которому принято по инициативе «Мобильный город».

У нас также задействованы механизмы обновления общественного транспорта с использованием возвратных средств – это инвестиционные кредиты, бюджетные кредиты. И мы привлекаем для этого ГТЛК – нашу государственную транспортную лизинговую компанию, это 9,9 миллиарда.

14 декабря представлен на подписание Председателю Правительства проект постановления, направленный на обеспечение финансирования проектов за счёт ИБК в размере 100 миллиардов на 2023–2027 годы.

У нас остались нерешённые вопросы по Минпромторгу и Минприроды России о реализации мероприятий в отношении пассажирского транспорта, предусмотренные в их программах. Мы сейчас идём по пути того, что будем их объединять, но аналитически. То есть они будут заниматься этими программами самостоятельно – это их желание, но результаты мы будем учитывать в единой программе.

Пока мы надеемся, что до конца года мы этот вопрос решим. У нас намечено дополнительное совещание по этому вопросу. Так что время у нас ещё есть. Я думаю, что мы решим его.

В.Путин: Виталий Геннадьевич, Вы сказали, что надеетесь, что с 1 января 2022 года программа заработает, и назвали впечатляющие цифры финансирования. В целом я так понимаю, что с финансированием проблем нет.

Вопрос: программа-то сама готова или нет?

В.Савельев: Она готова, находится в стадии согласования.

Я сказал о том, что мы хотим собрать воедино в соответствии с Вашим поручением. Не все ГРБС [главные распорядители бюджетных средств] и не все министерства, – вот я назвал, в частности, Минпромторг и Минприроды, – готовы передать в наш адрес, но мы их будем учитывать аналитически.

Поэтому программа готовится, и мы надеемся, что она будет работать с 1 января.

В.Путин: Виталий Геннадьевич, мы с Вами давно работаем вместе и не надо хитрить: если она готова, то она утверждена, а если находится в стадии согласования, то не готова.

Если Вы полагаете, что с 1 января она может заработать, я Вас прошу тогда уделить этому должное внимание и до конца года её согласовать окончательно, с тем чтобы действительно с начала следующего года она заработала. Хорошо?

В.Савельев: Принято.

В.Путин: Договорились.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы [выступить]? У нас очень много участников совещания сегодня. Если есть желание что-то прокомментировать, добавить или дополнительно что-то сформулировать, пожалуйста.

Только назовите себя и руку поднимите, чтобы вас камера могла взять.

Нет? Ладно.

У меня ещё пара вопросов есть.

Дмитрий Николаевич брал слово и несколько слов сказал по вопросу, который мы обсуждали. У меня есть вопрос по проекту «Туризм и индустрия гостеприимства». Может быть, я ошибаюсь, но тогда прошу внести соответствующие коррективы. Если нет, то прошу предложить тогда и рассказать, что будет делаться в ближайшее время.

Вот смотрите, у нас по этому направлению в целом фиксируется исполнение на 83,1 процента. Значительные деньги пошли не на реальную работу, не на строительство инфраструктуры, строительство каких-то объектов в этой сфере, а на взносы в уставный капитал корпорации «Туризм.РФ». А, собственно говоря, сами-то основные работы выполнены только на 51 процент.

Перспективы-то какие, Дмитрий Николаевич?

Д.Чернышенко: Нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства» – это самый молодой, новый проект. Ему полгода, он был утверждён в августе.

Он очень интересный. В нём 17 ФОИВов. По сути дела, «оркестровка» происходит. Большинство мер поддержки применяются впервые: и чартеры, и гранты, очень важное льготное кредитование и так далее. Есть все согласованные методики расчёта – это было сделать сложнее всего, для того чтобы его контролировать. Действительно, уровень достижения нацпроекта сейчас в районе 88 процентов, что, в общем-то, хорошо для этого молодого проекта.

В нём основные усилия на создание инфраструктуры, которую должны дать места, где людям можно было бы отдыхать, идут по двум направлениям. Первое – через строительство обеспечивающей инфраструктуры, где ГРБСом выступает Минстрой. Второе – это как раз через новый институт развития, корпорацию «Туризм.РФ», которая входит миноритарием в инвестиционные проекты, вокруг которых происходит «оркестровка» этих 17 ФОИВов.

В результате по Вашему поручению, – помните, я докладывал, – мы брали обязательства, что 50 инвестиционных проектов мы до конца года заключим. Заключили 53 [проекта] на сумму примерно – то, что в корпорацию войдёт деньгами, – 36 миллиардов, которые совокупно создаёт туристическая инфраструктура почти на 390 миллиардов. То есть это огромный мультипликатор – почти десять.

Как раз имущественным взносом в корпорацию «Туризм.РФ» были деньги, которые распределяются на 53 инвестиционных проекта. Это деньги возвратные, которые будут возвращаться по мере того, как проекты будут запущены, и вкладываться в другие проекты, чтобы служить катализатором и фокусом концентрации усилий на конкретные проекты, которые принесут наибольший эффект для наших туристов. Там в основном доступные гостиницы, «трёшки», редко когда четыре звезды.

В.Путин: Да. Это всё мне понятно. Я понимаю и согласен с Вами.

Конечно, это же новое направление деятельности – не совсем новое, но тем не менее в таком объёме и с такой интенсивностью можно сказать, что новое. Ясно, что на первых шагах должно быть сделано то, о чём Вы сейчас сказали. Совершенно очевидно.

Быстрее, пожалуйста, я Вас прошу подтолкнуть это активно. Смотрите, что происходит. Мы же с Вами многократно в личных беседах обсуждали это.

С одной стороны, беда с этим коронавирусом, с другой стороны, для внутреннего туризма это создаёт дополнительные условия. Не надо вводить никаких ограничений, связанных с нашими нарушениями обязательств перед ВТО. Жизнь так распорядилась, что этот вид услуг, его центр в значительной степени переместился на внутренний туризм. Как в известном фильме, помните, говорили: «Этим надо воспользоваться».

Мы вкладываем эти деньги, нужно только энергичнее это делать. Пожалуйста, я Вас попрошу придать дополнительные импульсы всем, кто этим занимается.

Теперь у меня вопрос по ИЖС. Мы договаривались и ипотеку применить, и выстроить целый ряд механизмов для того, чтобы поддержать ИЖС.

Ирек Энварович, как идёт эта работа?

И.Файзуллин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Да, по Вашему поручению была начата работа, и [она] уже даёт результаты по формированию условий для ипотечного кредитования индивидуального жилья по ставкам не выше, чем для многоквартирного жилья.

Проблематика высоких ставок на ипотеку под частный дом неоднократно обсуждалась, и было определено два основных направления, по которым мы сейчас движемся.

Первое – это предложить специальный ипотечный продукт под любой способ строительства индивидуального жилищного дома и законодательно создать цивилизованный рынок промышленного строительства частных домов с гарантиями для граждан.

По первой задаче сегодня что сделано. Специальные ипотечные программы под ИЖС уже кредитуются ведущими банками – это Сбербанк, ВТБ, Банк «ДОМ.РФ», Россельхозбанк. Здесь ставка составила по таким кредитам порядка 9,5 процента.

Доля ИЖС выросла, хотя, конечно, остаётся совсем невысокой, пока в пределах одного процента. Но сегодня выдано порядка 7,6 тысячи ипотечных кредитов – здесь, в этой программе, – на сумму 20,4 миллиарда рублей, то есть работа продолжается.

На ИЖС сегодня распространены условия льготных ипотек по программам «Семейная ипотека», «Сельская ипотека», «Дальневосточная ипотека», «Льготная ипотека» под семь процентов годовых и также льготная ипотека – под 6,1 процента, которую в пилотном режиме отработал Банк «ДОМ.РФ». Расширен перечень целей и представлений ипотечного кредита для семей, которым была предоставлена выплата 450 тысяч рублей, в том числе и на строительство жилого дома.

Вторая задача по развитию промышленного ИЖС находится сейчас в стадии активной реализации. Сегодня как раз в Государственной Думе во втором чтении прошёл законопроект, по которому можно будет, как и в многоквартирном жилье, по счетам эскроу строить, малоэтажное строительство развить. Я думаю, что мы в течение этой недели уже – спасибо Государственной Думе за эту работу – этот закон получим.

Согласно прогнозам «ДОМ.РФ», в случае запуска ипотеки под ИЖС мы примерно получим ежегодно до 100 тысяч домов примерно на 12 миллионов квадратных метров.

И продолжаем работу, конечно, активно с Минсельхозом, с Россельхозбанком по активному развитию сельской ипотеки.

Спасибо, Владимир Владимирович. Доклад закончен.

В.Путин: Ирек Энварович, Вы сказали, что созданные механизмы дают результаты по этому направлению, и в то же время отметили, что объём выданных ипотечных кредитов остаётся на достаточно низком уровне – один процент от общего объёма ипотечных кредитов.

Как же он даёт отдачу? Пока не даёт – он может дать. Поэтому у меня к Вам большая просьба: нужно определить целевые значения, показатели и объёмов выданных кредитов, и, что самое главное, доступности всех этих продуктов в совокупности для населения, определить эти показатели, доложить Председателю [Правительства], как-то это закрепить и стремиться к тому, чтобы контролировать это направление, и тогда это будет давать отдачу. Ладно?

И.Файзуллин: Принято, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Есть ещё один вопрос к Антону Олеговичу Котякову.

Антон Олегович, Вы на связи?

А.Котяков: Да, Владимир Владимирович. Добрый день!

В.Путин: Я вижу, что есть определённое снижение значения показателя доли граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих социальные услуги в организациях социального обслуживания.

Пожалуйста, прокомментируйте. Как Вы предполагаете дальше работать по этому направлению?

А.Котяков: Владимир Владимирович, мы действительно в 2021 году снижаем целевые показатели по 2021 году с уровня 13 процентов до уровня 9,8 процента. Нужно сказать, что изначально мы планировали охватить такого рода поддержкой 5,3 миллиона граждан, а сейчас мы этот показатель снижаем до уровня 3,9 миллиона.

В первую очередь это связано с теми ковидными ограничениями, которые введены на территории нашей страны. Конечно же, мы понимаем, что граждане старше 65 лет были переведены на режим самоизоляции, что, в свою очередь, не позволило им посещать полустационарные учреждения и получать дополнительные меры социальной поддержки, которые мы изначально планировали.

Плюс ко всему стационарные учреждения социального обслуживания были переведены в закрытый режим работы, и те мероприятия, которые мы проводили обычно на базе полустационарных учреждений, – в первую очередь это проведение групповых занятий с нашими гражданами, относящимися к этой категории, – они по требованию Роспотребнадзора были запрещены.

Соответственно, исходя из этого целевые показатели мы скорректировали, но хочу отметить, что у нас всё равно получается выше уровня 2020 года – на 240 тысяч оказанных мер поддержки. При этом отметил бы, Владимир Владимирович, что мы ещё и расширили направление тех мер, которые мы оказываем нашим гражданам.

В первую очередь совместно с волонтёрами в рамках программы «Мы вместе» были организованы и доставка продуктов питания, и лекарственного обеспечения людям старшего возраста, также людям было предоставлено всё необходимое. В рамках этой программы мы затронули порядка семи миллионов наших граждан.

Наверное, отметил бы ещё, что мы развили такой новый сервис, как оказание мер социальной поддержки в дистанционном формате. То есть наши граждане смогли получить консультации в дистанционном виде, участвовать в просмотрах через интернет, в кинопоказах, показах театральных постановок и так далее.

В связи с этим мы считаем, что, конечно же, было бы правильным в рамках этой методики подсчёта учитывать и новые меры, и виды поддержки наших граждан. В перспективе мы, может быть, откорректируем методику, но, несмотря на само абсолютное значение снижения показателей, мы не то чтобы сохранили, а даже нарастили меры государственной поддержки по отношению к гражданам соответствующего возраста.

Доклад закончен, Владимир Владимирович.

Спасибо.

В.Путин: Антон Олегович, мы с Вами понимаем, что это как раз тот случай, когда за цифрами стоят абсолютно конкретные люди. Это напрямую имеет отношение к человеку.

Я услышал причины, о которых Вы сейчас упомянули, в целом они понятны, лежат на поверхности. Тем не менее я Вас прошу ещё раз вернуться к этому и тщательно проанализировать все детали, связанные со снижением этих показателей, и, конечно, подумать и предложить новые варианты работы, новые методики, дополнительные меры по исправлению этой ситуации, несмотря на все пандемийные ограничения.

Если подумать, разбираться, индивидуально подойти к этой работе по каждому контингенту, то решения будут найдены, я не сомневаюсь. И потом доложите мне, пожалуйста, отдельно.

А.Котяков: Хорошо, Владимир Владимирович, сделаем.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Ещё раз хочу обратиться ко всем участникам совещания: есть желающие что-то сказать дополнительно? Нет?

Тогда будем завершать, и вот что хотел бы сказать в завершение, уважаемые коллеги.

Я, во-первых, хочу вас всех поблагодарить. Да, мы сейчас говорили о проблемных вопросах, но в целом работа идёт, работа идёт довольно слаженно и хорошими темпами. Решения и подходы, которые мы сегодня обсудили, – я сейчас только что об этом сказал применительно к конкретному направлению, – имеют особое значение для нашей страны и для наших граждан. Речь идёт о нацпроектах – о главном инструменте достижения национальных целей развития. Мы уже многое сделали для выполнения этих планов, и, безусловно, они являются амбициозными. Это очевидная вещь.

Важно закрепить и продолжить позитивные тенденции в экономике, в социальной сфере, в решении экологических проблем и повышении качества жизни граждан – как результат, чтобы добиваться реальных, более ощутимых и весомых результатов для каждой российской семьи, для страны в целом, конечно.

В рамках национальных проектов мы решаем непростые задачи, и, конечно, не обходится без трудностей, без проблемных зон. Их отмечают коллеги из комиссии Госсовета, рабочей группы Совета по нацпроектам, Общероссийского народного фронта – сейчас только председатель исполкома выступал. Я прошу Правительство держать проблемные темы на постоянном контроле, включить их в свою повестку в первое полугодие будущего года.

Также предлагаю регулярно рассматривать ход выполнения национальных проектов на заседаниях президиума Совета по стратегическому развитию, а корректировки паспортов проектов проводить преимущественно в очном формате с их открытым, подробным обсуждением.

Подводя итоги нашей встречи, хотел бы остановиться на нескольких вопросах, ещё раз вернуться к ним.

Что касается стройки. Марат Шакирзянович предложил детальный алгоритм действий, который обеспечит реализацию планов капитального строительства как на федеральном, так и на региональном уровне. Очень важно, что он затрагивает всю бюджетную трёхлетку, а значит, обеспечит необходимый горизонт планирования и предсказуемость для регионов и для подрядчиков. Я поддерживаю эти инициативы и прошу Правительство в самое ближайшее время принять решения для их реализации в целом.

Мы говорили, там есть ещё некоторые вопросы, – вчера только обсуждали это с Маратом Шакирзяновичем, с Министром финансов [Антоном Силуановым], – я думаю, что мы эти технические вопросы закроем.

При этом повторю, в зоне прямой ответственности Правительства находится завершение строительства не только федеральных, но и региональных объектов. Не нужно ждать и всё время ссылаться на то, что наши коллеги в регионах что-то не доделали или делали не вовремя – помогите им, пожалуйста. Нужно ввести их объекты в эксплуатацию в намеченные сроки. Именно о такой конструкции мы и договаривались, когда запускали национальный проект.

Ещё – сегодня коллеги говорили о том, что реальное софинансирование нацпроектов со стороны регионов отличается от запланированного. Мы все понимаем, чем это вызвано, – меняются цены. Кроме того, очевидно и то, что контур работы по каждому из направлений, перечню объектов не всегда чётко очерчен. Прошу Правительство совместно с комиссиями Госсовета устранить это, чтобы выполнялись все достигнутые договорённости по софинансированию.

Теперь по модернизации первичного звена здравоохранения. Мы не должны снижать планку, которую поставили в части обновления медицинской инфраструктуры. Это значит, что объём расходов по этому направлению должен быть скорректирован с учётом инфляции, проиндексирован.

Пандемия нанесла серьёзный урон здоровью людей во всём мире. К сожалению, и мы тоже не исключение. В нашей стране она ещё наложилась и на объективный демографический спад. Считаю правильным, если в ближайшие два года мы серьёзно активизируем работу по укреплению первичного звена здравоохранения. Ничего нет необычного – это наши планы, о которых мы давно договаривались.

Как говорят специалисты, перенесём немножко влево основные расходы на решение этой задачи. Я понимаю, что многие вещи свёрстаны, определены, трудно очень это делать – я вас прошу поработать над этим, чтобы не ждать будущих бюджетных периодов, а уже сейчас вложить средства, что называется, в дело, в создание и техническое перевооружение объектов здравоохранения и в наращивание их возможностей.

При этом хочу обратить внимание, речь идёт о защите жизни, здоровья людей – мы же прекрасно понимаем, о чём идёт речь. И то, насколько граждане удовлетворены качеством и доступностью медицинской помощи, – это главный интегральный показатель эффективности нашей работы, и здесь нужно добиваться наибольшего прогресса. Пока этот показатель достаточно скромный, и вы знаете об этом. Тем не менее хочу закончить тем, с чего начал: работа идёт, темп набран хороший.

Я ещё раз благодарю всех участников нашего сегодняшнего совещания и, конечно, желаю вам и вашим коллегам успехов и поздравляю с приближающимся новогодним праздником.

Благодарю вас. Всего хорошего.

Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам

2021-07-20T20:48:53+04:00

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Рад вас всех приветствовать. Давайте начнём работать.

В мае 2018 года мы обозначили ключевые направления нашей работы до середины текущего десятилетия, а год назад, в июле 2020-го, расширили горизонты планирования до 2030 года. Приняли такое решение с учётом скорости и масштаба социальной, экономической, технологической трансформации, которая происходит и у нас в стране, и во всём мире.

Наша страна должна не просто отвечать на эти вызовы, а стремиться быть лидером глобальных изменений. У нас для этого есть всё. Нужно при этом ставить и решать текущие вопросы, их много копится каждый день, но нельзя забывать про системные задачи, в единой логике долгосрочного развития нужно сочетать одно и второе.

Конечно, последствия и вызовы пандемии потребовали определённой корректировки некоторых планов, но, повторю, это не означает пересмотра стратегии. Напротив, ответственность всех уровней власти сейчас заключается в том, чтобы наращивать темпы работы, чётко следовать приоритетам, добиваться ощутимых изменений.

На что хотел бы обратить особое внимание всех коллег? Программа, которую мы реализуем, получила поддержку людей в ходе президентских выборов в 2018 году, и потому должна быть, безусловно, выполнена, ожидания граждан оправданны.

В этой связи предлагаю сегодня объективно оценить достигнутые результаты, посмотреть, что реально сделано, а где потребуются дополнительные ресурсы и решения, предметно обсудить наши планы и практические шаги на период до 2024 года.

Что хотел бы отметить? Несмотря на сложные испытания, необходимость мобилизовать ресурсы на борьбу с коронавирусом, мы последовательно двигались вперёд, потому что всегда, даже в самое трудное время держали в фокусе наши общие, национальные цели, которые близки и понятны каждому гражданину страны. А это подъём наших регионов, городов и посёлков, создание новых рабочих мест, благополучие и достаток российских семей – чтобы рождались дети, и у них были равные возможности для образования и развития.

На протяжении последних лет мы создаём именно целостную систему поддержки семей с детьми, шаг за шагом принимаем здесь необходимые решения. У нас уже действуют выплаты на детей от рождения до семи лет включительно. Дополнительно, как вы знаете, с 1 июля ежемесячные выплаты могут получать нуждающиеся беременные женщины и одинокие родители с детьми в возрасте до 16 лет включительно.

Для более семи миллионов школьников – то есть практически для всех учеников младших классов – уже организовано бесплатное горячее питание. Здесь ещё есть над чем работать, но в целом система функционирует. А в августе семьи получат на каждого ребёнка в возрасте от шести до 17 лет включительно единовременную выплату в размере 10 тысяч рублей.

Добавлю также, что в прошлом году свыше трёх с половиной миллионов российских семей смогли улучшить свои жилищные условия. Такой результат достигнут во многом благодаря снижению ставки по ипотечным кредитам, в том числе для семей с двумя и более детьми. А с этого года, как вы знаете, льготы по ипотеке предоставляются и родителям, у которых рождается первенец.

При этом само жилищное строительство идёт опережающими темпами, и к концу текущего года планируется построить и сдать более 85 миллионов квадратных метров жилья. По сути, мы вплотную подошли к достижению лучшего показателя за всю современную историю России. Прошу Правительство последовательно увеличивать набранные темпы в «стройке», резервы здесь тоже имеются. И такая мощная позитивная динамика должна быть во всех значимых для людей сферах.

Так, серьёзные шаги уже сделаны в образовании. Речь о создании новых мест в школах, развитии естественнонаучных и инженерных направлений. За ближайшие пять лет – и мы договорились об этом на недавнем съезде партии «Единая Россия» – нужно провести капитальный ремонт школ, прежде всего в сёлах, небольших населённых пунктах. Здесь также предстоит продолжить формирование современной среды для жизни, включая строительство, оборудование сельских клубов и так далее.

Что касается профессионального образования, то по мировым стандартам уже оснащены более полутора тысяч колледжей и техникумов. В наших регионах всё больше вузов, где качество обучения, исследовательской деятельности признано на международном уровне.

Подготовка квалифицированных кадров, как и ускоренное научное, технологическое развитие, уже стали важнейшей частью национальной повестки. Так, многие государственные услуги уже можно получить в электронном виде, максимально просто и удобно.

Передовые решения, включая искусственный интеллект и анализ больших данных, действительно всё шире используются и в повседневной жизни, и в финансовой сфере, и в здравоохранении – уже практически в каждой отрасли нашей экономики. Нужно дополнительно поддержать такое уверенное движение вперёд в сфере инноваций, в том числе через стимулирующие меры и донастройку системы регулирования.

Что считаю также важным? Благодаря ответственной и одновременно гибкой макроэкономической политике, мерам поддержки предпринимательства и высокотехнологичных отраслей мы смогли быстро преодолеть кризисные последствия.

Так, экономический рост по итогам текущего года составит порядка четырёх процентов – надеюсь, что близко к этому. Нужно использовать такие позитивные тенденции для повышения уровня жизни людей, потому что в конечном счёте именно в этом и заключается смысл экономического роста, его ключевой результат, и за всеми макроэкономическими показателями, индикаторами нужно всегда видеть конкретного человека и его проблемы.

Так, уже сейчас уровень безработицы практически вернулся к параметрам 2019 года. Сколько у нас было? 4,7 [процента], сейчас уже 4,9, но это средний показатель, статистика, и мы понимаем, что многие люди по-прежнему сталкиваются с трудностями при устройстве на работу, с неполной занятостью – особенно поговорим об этой проблеме среди молодёжи. Все эти вопросы нужно продолжать последовательно решать.

Уважаемые коллеги!

Мы хорошо понимаем, что наряду с реальными достижениями есть и значительное число нерешённых задач, проблем, которые чувствительны для людей. Это прежде всего бедность, низкие доходы многих семей, невысокое качество первичного звена здравоохранения, изношенность школьных зданий. Об этих и других острых вопросах граждане говорили, как вы знаете, и в ходе «Прямой линии».

Ещё раз повторю, нам надо наращивать темп изменений в экономике, в социальной сфере, в развитии наших регионов и инфраструктуры, в решении экологических проблем, в реализации задач цифровой трансформации страны. И там, где это возможно, постоянно повышать планку, ставить более амбициозные цели, задачи, не искать оправданий для того, чтобы перенести выполнение данных людям обещаний «на потом», «на когда-нибудь».

Так, мы договорились, что в субъектах Федерации уже этим летом развернётся стройка в рамках пилотных проектов с использованием инфраструктурных кредитов. Однако к настоящему моменту такие проекты не утверждены, насколько мне известно, – сейчас поговорим, может быть, что-то сделано в самое последнее время, – хотя до конца 2023 года объём фактически сданных по ним работ должен превысить полтриллиона рублей. Это если говорить языком цифр.

А для людей это означает, что в ближайшие два года в их регионах, городах должны строиться дороги, коммунальная и другая жизненно важная инфраструктура, причём некоторые объекты должны быть сданы или находиться в высокой стадии завершения. Я прошу глав регионов взять этот вопрос на постоянный личный контроль и теснее работать с Правительством.

Граждане ждут именно ускоренного, динамичного развития территорий, на которых они живут. И хотел бы сразу сказать: сроки выполнения поставленных задач мы переносить не будем.

Прежде чем мы перейдём к обсуждению повестки, на что хотел бы ещё обратить ваше внимание и хотел бы услышать в ваших выступлениях?

Первое: предлагаю по каждой национальной цели посмотреть, что сделано, отметить проблемные сферы, требующие дополнительных мер, и поставить предельно конкретные задачи, которые будут достигнуты уже к 2024 году. Хотелось бы услышать предметные доклады на этот счёт.

Второе: знаю, что Правительство подготовило новые инициативы, мы сегодня с Михаилом Владимировичем [Мишустиным] говорили об этом. Сразу хочу сказать: они должны не отменять, а именно дополнять принятые ранее решения, обеспечивать безусловное достижение национальных целей. Именно в таком ключе давайте обсуждать сформулированные вами предложения.

Хочу отметить также, что, когда формировалось Правительство, я ведь исходил из чего – что в нём будут работать люди, которые готовили эти цели, люди, достаточно уверенно себя чувствующие в материале, но и придут коллеги со свежим взглядом на представленные материалы, сложится такая команда, которая и приведёт нас к общему успеху.

Ещё раз хочу подчеркнуть: одно не должно отменять другое, но понятно, что жизнь идёт, вносит свои коррективы, и эти коррективы должны отражаться в наших планах и в методах достижения этих целей. Но цели у нас известны, они поставлены, и они должны быть достигнуты.

Давайте начнём работать. Мы договорились, что Михаил Владимирович несколько слов скажет вначале, а потом коллеги подхватят то, что Председатель [Правительства] сказал, и мы поподробнее поговорим по всем направлениям, о которых договорились сегодня подискутировать.

Пожалуйста, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, Вы только что сказали в своём вступительном слове, что год назад были расширены горизонты планирования до 2030 года. И именно реализация национальных целей – это важнейший ориентир в работе Правительства для подготовки качественных изменений с учётом поставленных перед нами амбициозных задач и новых вызовов. Правительство сейчас активно ведёт работу над стратегическими инициативами в соответствии с Вашими поручениями, которые были даны на прошлом заседании Совета в декабре 2020 года и в Послании Федеральному Собранию в апреле этого года.

Мы сегодня представим комплекс стратегических инициатив в сфере социально-экономического развития. Это, как Вы сказали, естественное продолжение системной работы, которая велась несколько лет. Такие инициативы связывают в единое целое государственные программы, национальные проекты и национальные цели. Они призваны усилить принятые раньше решения долгосрочного характера, и ключевым ориентиром для нас остаются национальные цели развития, которые Вы, Владимир Владимирович, определили на ближайшие 10 лет. Также под них уже полностью скорректированы национальные проекты. Отмечу, что уровень достижения показателей национальных проектов на июнь этого года на 10 процентов выше, чем в прошлом году. Из более чем 200 показателей достигнуто 80 процентов, а из свыше 1200 мероприятий выполнено практически 90 процентов.

Как я Вам и докладывал, мы предприняли много усилий, чтобы перевести работу Правительства на проектное управление. Это было сделано не только в национальных проектах, но и в государственных программах. Работа по корректировке госпрограмм сейчас завершается.

Для проработки всех идей и предложений в Координационном центре Правительства было сформировано пять рабочих групп, я об этом подробно докладывал, а всего было подготовлено более 250 инициатив. К этой работе были привлечены лучшие эксперты, практики, представители институтов, научных школ, главы регионов, предприниматели и, конечно, наши коллеги из федеральных органов исполнительной власти, Администрации Президента, Счётной палаты, Государственного Совета, Банка России – в общей сложности несколько тысяч специалистов. Я хотел бы поблагодарить всех, кто прошёл этот большой путь вместе с нами одной командой.

Отдельно хочу поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за поддержку при подготовке этих инициатив. Мы с Вами обсуждали подробно все направления данной работы: от вопросов новых технологий, образования, здравоохранения до, например, проекта «Пушкинской карты». Ваше внимание к этому процессу имело для нас огромное значение. На сегодняшний день мы отобрали 42 инициативы, именно они были проработаны в нашем Координационном центре. И после рассмотрения на Совете, если Вы одобрите, они станут частью единого плана достижения национальных целей.

Владимир Владимирович, когда Вы посещали Координационный центр, то отметили важность обратной связи с людьми при проработке всех инициатив, и это стало обязательной частью нашей работы. Мы провели несколько раундов опросов граждан России, в том числе в интернете, по каждой инициативе. Кстати, наиболее активными оказались люди в возрасте 25–39 лет, их была почти половина. Каждый второй участник отбора назвал в качестве приоритетов инициативы в сфере экологии, здравоохранения, повышения качества жизни в городах и предоставляемых государством услуг.

Мнение людей стало основой для формирования рейтинга для определения пакета сегодняшних предложений. Как Вы говорили, мы обработали всю собранную информацию. Ведь только так, получая оценку людей по конкретным позициям, можно было сформировать цельную картину, чтобы сделать соответствующий выбор.

Эпидемия коронавируса обострила проблемы, которые существовали в мировой экономике, создала новые вызовы, прежде всего риски для макроэкономической стабильности, и игнорировать их было бы неправильно, хотя наша экономика в условиях пандемии показала высокий уровень устойчивости. Вы сказали сейчас, восстановление идёт лучше ожиданий, сохраняется положительная динамика в инвестициях. Будем и дальше работать над повышением устойчивости российской экономики. Новые инициативы, которые мы представим, добавят гибкости социально-экономической системе, дадут возможность её быстрой подстройки под динамично меняющиеся внешние условия и, таким образом, позволят свести к минимуму отклонения, которые возможны при длительных сроках планирования.

Уважаемый Владимир Владимирович, предлагаемые Правительством инициативы социально-экономического развития не нарушают сбалансированности бюджета, сформированы с учётом реальных ресурсов, которые на них направлены. Мы сохранили основные параметры федерального бюджета, институтов развития и чётко понимаем, за счёт каких источников будет осуществлено финансирование новых проектов. Общая стоимость этих инициатив – ещё раз скажу, всех – на три ближайших с половиной года составит 4 триллиона 600 миллиардов рублей, а основная часть – это уже имеющиеся бюджетные ресурсы, средства частных инвесторов, государственных компаний, институтов развития. Дополнительно потребуется выделить порядка 736 миллиардов рублей из федерального бюджета и из Фонда национального благосостояния вместе.

Хотел бы отметить, что все повышенные, в том числе социальные, обязательства перед людьми будут выполнены в полном объёме. Граждане своевременно получат все выплаты, пособия, пенсии, а ранее принятые решения в социальной сфере будут осуществляться в проактивном режиме. Правительство будет жёстко контролировать расходование средств на эти цели.

Все инициативы условно распределены по шести направлениям: это социальная сфера, стройка, экология, цифровая трансформация, технологический рывок и сервисное государство. Подробнее о них расскажут мои заместители – кураторы, каждый по своему направлению. Но я хотел бы отметить несколько основных моментов.

Начну с мер, нацеленных на социальное развитие. Они напрямую направлены на сохранение здоровья людей, создание возможностей для самореализации и развитие талантов.

В своем Послании Вы указали на необходимость создания «санитарного щита» России. Одна из наших инициатив так и называется, речь идёт о развёртывании по стране сети лабораторий с быстрой и доступной диагностикой инфекций, чтобы расшифровать любой неизвестный вирус и разработать тест-систему по его определению в самые короткие сроки, оперативно выпускать эффективные и безопасные вакцины. Конечно, нельзя забывать и про первичное звено медицины. Нужно сделать так, чтобы каждый человек был окружён постоянным вниманием врачей, не оставался один на один со своими заболеваниями.

Ещё одно важное направление – восстановление здоровья после перенесённых заболеваний и травм. Планируем модернизировать систему медицинской реабилитации, Вы тоже об этом говорили в Послании, чтобы через 10 лет практически все отделения и центры медицинской реабилитации были оснащены современным оборудованием. Причём не менее половины техники будет российского производства. Разместим перечень обновлённых организаций, чтобы люди понимали, где именно им могут помочь с конкретной проблемой.

Получит новое развитие проект социального казначейства. Создаём принципиально новую единую цифровую систему адресной социальной поддержки граждан, чтобы исключить требование каких-либо бумажных документов и справок. Перейдём на проактивную модель предоставления государственных услуг, и граждане смогут их получать не за несколько дней, а буквально за считаные минуты.

В образовательной сфере есть важная задача – повышение популярности рабочих специальностей. Предстоит сконцентрировать программы подготовки примерно по 200 профессиям и специальностям. Чтобы у молодых людей были высокие компетенции в области информационных технологий, мы планируем ввести курсы программирования в школах и цифровые кафедры в университетах. Это необходимо, чтобы мы учитывали наши планы по обеспечению доступа к интернету и современным услугам связи, в том числе в небольших поселениях и на отдалённых территориях. По всей стране появится возможность в «онлайне» получать государственную услугу по оформлению выплат, пособий и справок. Работа над её формированием идёт полным ходом, как и реализация планов в рамках цифровой трансформации.

В строительном секторе важны оперативность и простота процедур, уже ведём работу по сокращению избыточных процедур и устаревших нормативов. Это позволит сохранить темпы строительства жилья и социальных объектов. Мы откроем возможности для применения новых цифровых решений, включая моделирование зданий с использованием 3D-технологий.

В сфере экологии предлагаем к реализации инициативу, которая направлена на низкоуглеродное развитие экономики. Это важный вклад России в снижение выбросов парниковых газов. Речь идёт о создании системы учёта выбросов предприятиями.

По направлению «технологическое развитие» хочу отметить проект создания собственной линейки электромобилей, в том числе на водородных топливных элементах. Будем продвигать высокотехнологичные проекты и в таких сферах, как микроэлектроника, беспроводная связь, разработка новых материалов, создавать и выводить на рынок сервисы беспилотного вождения судов. Новые технологии позволят увеличить скорость морских грузоперевозок, сократить эксплуатационные расходы судоходных компаний на миллиарды рублей. Всё это существенно улучшит транспортную логистику страны.

Особое внимание будет уделено проектам в сфере чистой энергетики. Один из них предполагает создание линейки промышленной продукции для производства и применения водорода, а также строительство полигонов для водородной энергетики, в том числе в арктической зоне. Наши усилия в этом направлении, по расчётам специалистов, могут привести к сокращению выбросов CO₂ на несколько миллионов тонн в год, а запланированные мероприятия в сфере новой атомной энергетики позволят обеспечить гарантированное снабжение изолированных регионов низкоуглеродной энергией. Результатом работы станет ввод четырёх малых плавучих атомных энергоблоков и пилотных малых наземных АЭС. Одно из значимых направлений – создание вокруг университетов экосистемы технологического предпринимательства, по сути, инкубаторов для массового создания десятков тысяч стартапов в сфере высоких технологий. Вы неоднократно говорили о важности этой темы.

Комплекс стратегических инициатив, о которых сегодня идёт речь, не просто направлен на социально-экономическое развитие страны, но и станет стимулом для развития отраслей. Общим результатом от реализации как уже принятых решений, так и новых инициатив должно стать увеличение высокотехнологичных и сервисных секторов в экономике, а внутри отраслей – рост высокооплачиваемых рабочих мест. И в конечном итоге повышение качества жизни людей.

Уважаемый Владимир Владимирович, если наши предложения будут Вами поддержаны, то мы встроим все проекты в действующие программные механизмы – национальные проекты и государственные программы, и уже в этом году начнём их реализацию, одновременно продолжая получать обратную связь от людей и корректируя при необходимости наши действия. Каждый вице-премьер в рамках своего направления готов пояснить инициативы, которые он курирует.

Доклад закончен.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо, Михаил Владимирович.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна, прошу Вас.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!

Владимир Владимирович, Вашим Указом определены национальные цели сохранения населения, здоровья и благополучия людей и возможностей для самореализации и развития талантов. Целевыми показателями первые из них определены: обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации и увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет. К сожалению, увеличение смертности, связанной с COVID-19 и его последствиями, внесло коррективы в положительную динамику этих показателей. Но в то же время по итогам пяти месяцев 2021 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась смертность от злокачественных новообразований на 2,3 процента, от туберкулеза – на 10,4 процента, болезней, вызванных ВИЧ-инфекцией, – на 14,1 процента. И продолжила снижаться младенческая смертность – на 2,3 процента.

Должна отметить, что в 2021 году серьёзно замедлился темп снижения рождаемости, став наименьшим за последние пять лет. В течение 2021 года мы уже дважды – в марте и в июне, по оперативным данным, наблюдали данные по повышению рождаемости по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Также на протяжении нескольких лет мы отмечаем рост абсолютного числа рождений третьих и последующих детей. Это означает, что принятые меры по поддержке семей работают и дают свой результат.

Опыт борьбы с новой коронавирусной инфекцией и её последствиями предопределил необходимость, как уже отметил Михаил Владимирович, поиска новых решений, которые направлены на сохранение населения, его здоровья и благополучия. Ключевым приоритетом для нас всех стала устойчивая система здравоохранения. В поддержку уже реализуемых мер нами разработаны три новых проекта.

Первый – это расширение проекта «Первичное звено для каждого». В соответствии с Вашим поручением мы работаем над модернизаций инфраструктуры. Сейчас уже, с января 2021 года, запущены, как Вы знаете, соответствующие программы и уже отремонтировано 69 ФАПов и врачебных амбулаторий в 19 регионах, в процессе ремонта ещё 743 объекта в 62 регионах, введено в эксплуатацию 5,8 тысячи единиц медицинского оборудования в 61 регионе, ряд других изменений.

Вы отмечали неоднократно, и мы это тоже видим, в рамках национального проекта «Здравоохранение» в 2019–2020 годах также велась работа по строительству ФАПов и врачебных амбулаторий. И, к сожалению, не все субъекты ещё завершили эту работу и отлицензировали соответствующие объекты первичного звена. В этой связи мною руководителям органов власти субъектов Российской Федерации направлено поручение о необходимости активизировать и завершить эту работу.

Но основным элементом в первичном звене здравоохранения является система оказания медицинской помощи, чтобы человек мог быстро, удобно и беспрепятственно её получить, а также иметь доступную информацию о своём здоровье и системе здравоохранения. Это и есть цель расширения проекта первичного звена. Основой такой трансформации должен стать единый цифровой сервис «Здоровье». Поэтапно начиная с 2021 года на портале госуслуг и в мобильном приложении «Моё здоровье» граждане смогут получать необходимые сведения о лечащем враче, результатах исследований, вакцинации, информацию о льготных лекарствах. Они будут проактивно информироваться о факторах риска, необходимости пройти обследование, диспансеризацию, а также где и как это можно сделать. Важный элемент снижения смертности – это своевременное выявление заболеваний и их осложнений.

Особое внимание – к диспансеризации. Из-за пандемии в апреле 2020 года всероссийская диспансеризация населения была приостановлена, но, когда эпидемиологическая ситуация позволила, обследования были возобновлены, и в 2020 году их прошли 35 миллионов наших граждан. По Вашему поручению, Владимир Владимирович, с 1 июля у нас начата углублённая диспансеризация, которую может пройти любой гражданин, но в первую очередь она необходима тем, кто перенёс COVID-19. Подлежат углублённой диспансеризации сегодня 8,5 миллиона наших граждан. По предварительным оценкам, с 1 июля такую диспансеризацию уже прошли более 8,3 тысячи наших граждан.

Ещё один важный аспект – это медицинская реабилитация. Вами также дано поручение по расширению программы медицинской реабилитации граждан, не ограничиваясь теми, кто переболел COVID-19. Например, это реабилитация после перенесённых сердечно-сосудистых заболеваний, поскольку они являются наиболее частой причиной смертности и наиболее частым осложнением COVID-19. Для этого нами предложен новый проект – оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация, которая нацелена на модернизацию и, по сути, создание в России новой системы медицинской реабилитации под потребности пациента. С 2022 года начнётся планомерное развитие инфраструктуры, к 2024 году будут дооснащены современным оборудованием около 75 процентов всех отделений и центров реабилитации. Охват граждан медицинской реабилитацией увеличится более чем в два раза, в том числе за счёт расширения реабилитационной помощи на амбулаторном этапе. Граждане будут проактивно информироваться о возможностях прохождения реабилитации. И как Вы и говорили на съезде «Единой России», на эти цели будет дополнительно направлено до 2024 года 60 миллиардов рублей.

Третий проект – это «Медицинская наука для человека». Мы предполагаем создание единого механизма для координации медицинских научных исследований. С 2022 года учёным-разработчикам будут предложены оценка и комплексное сопровождение их медицинских проектов, включая патентную защиту и помощь в поиске индустриальных партнёров, готовых внедрять их разработки. Сегодня почти невозможно внедрить в производство новые разработки, права на которые принадлежат Российской Федерации. В этой связи нужны изменения в действующее законодательство, облегчающие и ускоряющие выход научных разработок на рынок, их внедрение с целью повышения доступности для пациентов и заинтересованности в этих разработках бизнеса.

Также будет реализован пилотный проект по созданию индивидуальной карты генетического здоровья. Генетические данные позволят принимать меры по предупреждению развития заболеваний, а в случае их возникновения – диагностировать их с более высокой точностью и значительно раньше. Если проект будет успешный, то мы его расширим.

Ещё один урок пандемии – это необходимость обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности страны. Без этого невозможно сохранение населения и устойчивое социально-экономическое развитие. Как уже отметил Михаил Владимирович, во исполнение Вашего поручения мы разработали проект «Санитарный щит». Результатом его реализации должно стать предупреждение завоза опасных инфекций в страну и развития пандемий, возможность, хочу ещё раз это подчеркнуть, за четыре дня разрабатывать новые тест-системы на новые инфекции и за четыре месяца – вакцины против них.

Мы хотим укрепить санитарно-карантинный контроль на границах таким образом, чтобы, не затрудняя перемещения людей и не закрывая границы, предотвратить завоз инфекций, и уже к 2024 году обеспечим возможность для экспресс-диагностики в более чем 240 пунктах пропуска, модернизируем существующие и построим новые лаборатории, обеспечивая биологическую безопасность страны.

Для 80 процентов россиян станет доступной быстрая, в течение 24 часов, и качественная, своевременная диагностика инфекций. Также в наших планах создание информационного ресурса, на котором любой желающий сможет получить достоверную информацию о состоянии окружающей среды и эпидемиологической обстановке. На эти цели предполагаем дополнительно направить до 2024 года 30 миллиардов рублей. Национальная цель «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей» предполагает не только меры в сфере здравоохранения, но и решение вопросов благосостояния граждан и борьбы с бедностью. Ситуация с пандемией потребовала пересмотра подходов в предоставлении мер господдержки нашим гражданам. В 2020 году, несмотря на негативное влияние пандемии, удалось не только избежать повышения уровня бедности, но и обеспечить его снижение до 12,1 процента. Это было достигнуто благодаря масштабному по охвату комплексу мер социальной поддержки, поэтому в развитие мы разработали проект «Социальное казначейство». Он без преувеличения затрагивает каждого гражданина. Его цель – быстрое и адресное предоставление мер соцподдержки без волокиты по одному заявлению или даже без него.

Все новые выплаты, которые озвучены Вами и которые уже реализуются и связаны с нуждаемостью – это пособия будущим мамам на детей от трёх до семи [лет], помощь одиноким родителям, – уже доступны по одному заявлению, без сбора дополнительных документов. Но многие меры поддержки, особенно на региональном и муниципальном уровне, по-прежнему требуют сбора многочисленных справок. Чтобы ускорить получение помощи и упростить эту процедуру, мы предполагаем пересмотреть взаимодействие между органами власти, получая все сведения для выплат в государственных информационных системах. Современные технологии позволяют делать это в электронном формате без участия гражданина. Для этого Минтрудом сейчас ведётся работа по созданию единой цифровой платформы как основы всей системы социального казначейства и назначения выплат. В системе будет отражаться информация о тех или иных событиях в жизни гражданина, которые дают право на получение помощи: рождение ребёнка, достижение ребёнком определённого возраста, установление инвалидности или достижение пенсионного возраста. На основании этих сведений каждому гражданину будет приходить уведомление о доступных ему мерах поддержки, а некоторые выплаты, которые не связаны с нуждаемостью, будут зачисляться на счёт проактивно, как это сейчас происходит с материнским капиталом.

Важная часть работы социального казначейства – это повышение адресности в оказании помощи нуждающимся гражданам. Благодаря большому массиву данных о каждом человеке система позволит выявлять тех, кому нужна помощь, и предлагать её, не дожидаясь, когда человек за ней обратится. Такой подход поможет снизить уровень бедности в 2023 году до 10,9 процента, в 2024-м – до 10,4 процента, а к 2030 году – в два раза, как это предусмотрено национальными целями развития, то есть до 6,5 процента. В результате реализации этого проекта будет обеспечен единый стандарт предоставления мер соцподдержки – не важно, [какой уровень,] Федерация это, субъект или муниципалитет.

По мере распространения принципов социального казначейства на новые меры соцподдержки мы совершенствуем и механизмы обратной связи с гражданами. Сегодня это отдельный сервис на госуслугах, единый контакт-центр и традиционные каналы для обращений граждан. Все поступающие обращения уже сейчас можно условно разделить на три группы.

Первая – это запрос за разъяснениями действующих правил и их применение в конкретной жизненной ситуации.

Вторая – это обращения, из которых видны различия в практике применения норм федерального законодательства, так называемые перегибы на местах. О таких «перегибах» были обращения к Вам из Астрахани на «Прямой линии». И в этих случаях мы включаемся и поправляем наших коллег из регионов страны.

И, наконец, третья – это обращения, которые требуют донастройки условий предоставления выплат на федеральном уровне. Пример: сейчас в работе учёт угнанных транспортных средств в имущественном комплексе заявителя.

Борьба с бедностью – это не только социальная поддержка государства. Важно дать возможность человеку реализоваться, найти достойную работу. На сегодняшний день восстановление занятости идёт быстрее, чем прогнозировалось, и Вы уже сказали в своём вступительном слове, что мы практически достигли показателей 2019 года.

Вместе с тем мы наблюдаем серьёзные изменения на рынке труда, это вымывание возрастной когорты 30–44 года, имеющей самые высокие уровни занятости, более поздний выход на рынок труда молодёжи, установка на новые формы занятости. 56 процентов молодых людей готовы работать исключительно на себя.

Значимый рост мы ожидаем в IT-отрасли, это даст плюсом около двух миллионов специалистов в этой сфере в 2030 году. Увеличение занятых прогнозируется также в строительстве, отраслях здравоохранения и сферы социальных услуг, креативных индустриях. Отрасли, которые будут сжиматься, – это транспорт, финансово-административная деятельность, государственное управление и сельское хозяйство.

Пандемия показала, что граждане, не имеющие профессионального образования и опыта работы, наиболее уязвимы. Опыт организации программ переобучения граждан под потребности работодателей показал уровень более тесного сопряжения образовательных программ и потребностей рынка труда.

Сейчас мы по Вашему поручению прорабатываем системную долгосрочную программу по содействию молодёжной занятости, одновременно трансформируем программу профессионального образования в СПО. Предлагаем в этой связи новый проект «Профессионалитет», важность которого была озвучена Вами на съезде «Единой России», который обеспечивает вклад сразу в достижение двух национальных целей: с одной стороны, создавая возможность для самореализации, а с другой – влияя на благополучие граждан за счёт востребованности на рынке с достойной заработной платой. Мы планируем комплексную реструктуризацию среднего профессионального образования за счёт взаимодействия с предприятиями, то есть отраслевого подхода к подготовке кадров.

Профессионалитет по сути – это новый уровень образования, который включает не только новые механизмы управления колледжами, но и новое содержание образовательных программ. Для быстрого запуска проекта мы уже имеем основу, которая сделана в рамках национального проекта «Образование» и которая будет продолжена и в рамках нацпроекта «Образование», здесь у нас полное исполнение показателей, и также в рамках новой инициативы. Мы предполагаем изменить механизмы управления колледжами на основе принципов государственно-частного партнёрства посредством создания управляющих компаний, [их] соучредители – государство и бизнес. Быстро включаться в работу на реальном производстве студентам СПО позволят гибкие образовательные программы с возможностью донастройки в процессе обучения и с использованием соответствующих цифровых модулей. Планируем начать с 1 сентября 2022 года, с нового учебного года.

Для реализации проекта вместе с Российским союзом промышленников и предпринимателей определены пилотные отрасли: атомная промышленность, металлургия, машиностроение, нефтегазохимия, транспорт, горнодобывающая и фармацевтическая промышленность. Ожидаем, что трудоустройство выпускников колледжей возрастёт с сегодняшних 60 до 85 процентов, а предприятия будут получать высококвалифицированных работников не через четыре года, как это сейчас, а уже через два года с начала обучения. На эти цели, как Вы и говорили на съезде «Единой России», направим дополнительно 30 миллиардов только из федерального бюджета.

Ещё один предлагаемый нами проект на стыке двух национальных целей – это «Придумано в России». Это большой межведомственный проект, цель которого – создание системы поддержки сектора индустрии, которая связана с творчеством и искусством. Его реализация планируется в развитие созданного в этом году Президентского фонда культурных инициатив. Россия – страна с богатейшим культурным и историческим наследием. Большинство наших соотечественников убеждены, что у каждого есть явный или скрытый талант и что для его развития нужны особые условия.

Современные технологии дают возможности для людей, занимающихся творчеством: благодаря цифровым сервисам расширяются рынки сбыта изделий наших мастеров, удалённая работа позволяет дизайнерам, специалистам, художникам и композиторам работать в распределённых командах. С учётом запроса нашей молодёжи работать на себя рассчитываем, что реализация этого проекта позволит увеличить число самозанятых, а также работающих дистанционно, создаст дополнительные возможности заниматься творческой деятельностью. В ближайшие десять лет развитие креативного сектора обеспечит работой до 400 тысяч наших граждан.

В рамках достижения национальной цели «Возможности для самореализации и развития талантов» уже сегодня мы можем сказать о ряде достигнутых результатов, которые обеспечивают исполнение целевых показателей. По итогам 2020 года показатель «средневзвешенный результат Российской Федерации в группе международных исследований по общему образованию» составил 13,5 при плановом значении 14. Планируем, что к 2024 году Российская Федерация максимально приблизится к 12-му месту и сохранит положительную динамику по вхождению в десятку мировых лидеров по общему образованию.

В рамках национального проекта «Образование» создано почти 150 тысяч новых мест, в 2024 году будет создан ещё один миллион, в том числе с использованием механизма ГЧП. Благодаря принимаемым мерам численность детей, обучающихся в третью смену, по итогам 2020 года снизилась на 20,6 [процента] и составила чуть больше 18 тысяч человек.

Теперь несколько слов по запуску озвученной Вами на съезде «Единой России» программы капитальных ремонтов. Мы обработали статистические данные по школам, нуждающимся в капитальном ремонте. В целом в капитальном ремонте в стране нуждаются семь тысяч зданий, это чуть более 10 процентов. Наибольшее количество таких зданий в Северо-Кавказском и Дальневосточном округах. Мы сейчас завершаем работу по формированию этих объёмов в преддверии формирования закона «О бюджете».

В рамках этой же национальной цели с 1 сентября при Вашей поддержке стартует новый проект «Пушкинская карта», который предоставит возможность молодёжи бесплатно посещать учреждения культуры. Стратегическая задача – воспитать всесторонне развитую личность и сохранить культурную идентичность в молодёжной среде. Мы рассчитываем, что у ребят сформируется привычка посещать учреждения культуры, появятся новые традиции, объединившие знаковые в их жизни события с событиями в сфере культуры. Обладателем «Пушкинской карты» станет любой гражданин России в возрасте от 14 до 22 лет. И мы предполагаем, что за четыре года участниками станут 17 миллионов человек – это школьники старших классов, студенты колледжей и вузов. Для этого им надо будет просто подать заявку на участие в программе через портал госуслуг. Средства, которые зачислены на «Пушкинскую карту», можно будет потратить в учреждениях культуры. В результате молодёжная аудитория организаций культуры увеличится в 4,5 раза. На достижение этой же национальной цели нацелены и мероприятия национального проекта «Культура». До 2024 года будут созданы, отремонтированы и модернизированы почти восемь тысяч учреждений. Такой же дополнительный вклад в это внесут 24 миллиарда, которые выделены в соответствии с Вашим Посланием.

И, наконец, ещё один проект, который направлен на достижение двух национальных целей, – это «Бизнес-спринт (я выбираю спорт)». Сегодня недостаток спортивной инфраструктуры, её низкая доступность являются проблемой для населения. При этом заинтересованность инвесторов и современные цифровые технологии создают возможности для быстрого решения этих вопросов. Цель проекта – создание доступной и востребованной физкультурной инфраструктуры с учётом запросов населения. В первую очередь мы здесь планируем активное вовлечение инвесторов, которым интересна сфера спорта. Предполагаем привлечь на рубль бюджетных рубль внебюджетных средств, обеспечить для населения простые, но функциональные объекты в шаговой доступности. В результате к 2024 году в развитие спортивной инфраструктуры будет привлечено дополнительно 12 миллиардов рублей частных инвестиций, создана одна тысяча новых рабочих мест. Это повысит интерес к занятиям спортом и увеличит количество населения, ведущего здоровый образ жизни.

Уважаемый Владимир Владимирович, пандемия по-прежнему вносит коррективы в наши планы, но мы учимся жить в этих условиях. Реализуемые и дополнительные меры, по нашему мнению, позволят обеспечить заявленные показатели национальных целей и преодолеть негативные тренды, включая показатели смертности и ожидаемой продолжительности жизни.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, на что хотел бы обратить здесь внимание? Вопросы те, которые сейчас Татьяна Алексеевна поднимала, вопросы, конечно, самые важные, потому что напрямую касаются жизни людей и их качества жизни.

На что хотел бы обратить внимание? Вот у нас были с вами планы, программа целая по строительству детских яслей для детей до трёх лет, мы сдвинули её вправо по целому ряду обстоятельств, на 100 тысяч сейчас примерно недоработали. Мы сознательно сдвинули. Я просто обращаю внимание на то, что она должна быть доведена до конца, эта программа, всё должно быть сделано.

По данным ФСО, Федеральной службы охраны, которая проводит социологические опросы регулярно, как вы знаете, на профессиональном уровне, к сожалению, пока у нас не наблюдается повышения удовлетворённости граждан системой здравоохранения, тоже вам это хорошо известно.

Михаил Альбертович, Вы в курсе, наверное, этих исследований?

М.Мурашко: Да, конечно, Владимир Владимирович. Поскольку в последний год система испытывала высочайшие нагрузки, и мы видели, что в определённые периоды фиксировались подъёмы обращения граждан и по скорой помощи, и по амбулаторно-поликлиническому звену, поэтому мы это всё на контроле держим, и комплекс мер у нас есть.

В.Путин: Да, я понимаю. Мы все работали в очень непростых условиях, и система здравоохранения в условиях особого напряжения, это совершенно очевидно, это понятно.

Вместе с тем что бы хотел Вас попросить? Мы сейчас фактически запустили программу первичного звена здравоохранения. Деньги очень приличные, там 500 миллиардов, свыше 500 миллиардов, 550 миллиардов. И нужно, чтобы показатель удовлетворённости всё-таки входил в число тех, которые фиксируют качество нашей работы. Да, всё понятно, вы даже саму программу реанимации первичного звена здравоохранения сдвинули вправо, по срокам немножко отодвинули, но сейчас мы начинаем эту работу, и этот системный показатель должен учитываться.

Нужно понимать, ведь мы же с вами много раз говорили постоянно, и коллеги говорят в Правительстве, и я постоянно говорю о том, что там нужны не бумажные отчёты, а реальное состояние общества и реальные результаты для людей. А как мы можем понимать? Это обратный отчёт, обратная реакция, и она должна учитываться как один из основных показателей.

Теперь что касается динамики численности населения. Вы знаете хорошо, что с 2012 по 2018 год численность населения России увеличилась на 3,8 миллиона человек. Затем, к сожалению, в последние несколько лет в силу ряда обстоятельств, об этом мы тоже много раз говорили, это две демографические ямы, и плюс ещё этот несчастный COVID-19 даёт нам такую неблагоприятную картину с точки зрения рождаемости и убытия населения. Но мы должны на это посмотреть самым внимательным образом, имея в виду, что мы деньги-то вкладываем серьёзные, в том числе в те направления, о которых только что было сказано Татьяной Алексеевной, и я сейчас упоминал о первичном звене здравоохранения. Это должно отдачу отдавать какую-то, поэтому я бы попросил Правительство посмотреть на этот показатель повнимательнее. Конечно, эти цели должны быть реалистичными, но всё-таки амбициозными. То же самое касается и достижения продолжительности жизни в 75 лет по итогам 2025 года. Я так понимаю, что эта цель у нас никуда не исчезает, нельзя ни в коем случае забыть про это, надо над этим работать.

И наконец, целевые показатели снижения уровня бедности. Да, опять же пандемия, удар по экономике, по малому и среднему бизнесу, всё понятно, снижение доходов населения. Но сейчас зарплаты в реальном выражении растут по итогам года, как мы говорим. Не я же придумал эти данные – 3,9 процента рост, это Правительство показывает такие возможности – вплоть до четырёх процентов, в том числе Министерство экономического развития. Надо посмотреть. Зарплаты должны расти, они растут, значит, и показатель по снижению бедности должен быть скорректирован. Просил бы вас обратить на это ваше внимание.

Спасибо.

Пожалуйста, Хуснуллин Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

При реализации национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» по итогам первого полугодия наблюдаем хорошую динамику по всем показателям. Так, по предварительным данным Росстата, ввод жилья за первое полугодие на 23 процента выше, чем за этот же период прошлого года. В текущем году поставлена задача обеспечить рекордный ввод ‒ это не менее 85 миллионов 600 тысяч квадратных метров жилья, что на 10 процентов превышает наши предварительные плановые показатели нацпроекта. Для этого Минстроем организована работа с субъектами по уточнению показателей в разрезе каждого региона на этот год и с плановым ростом в последующие годы.

Также, по предварительным данным, в первом полугодии 1 миллион 750 тысяч семей улучшили свои жилищные условия, это на 30 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Такие показатели стали возможны благодаря штабной работе Правительства и регионов и, как Вы сказали, при поддержке ипотечными программами со стороны Правительства. Так, в первом полугодии, по предварительным данным, было выдано порядка 940 тысяч ипотечных кредитов на сумму 2,7 триллиона рублей. Это на 44 процента в количественном выражении и на 7,4 процента в денежном выражении больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Со 2 июля были уточнены условия программы. Теперь можно получить кредит до трёх миллионов рублей по ставке семь процентов. Ждём первых результатов и очень надеемся, что заработает семейная ипотека на первого ребёнка, которую можно получить по ставке шесть процентов не только на новостройку, но и на строительство индивидуального жилого дома.

Ещё раз хотел поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, Банк России, коллег из Правительства и Минфина за это непростое, но очень нужное решение.

Активно работаем над достижением показателей по улучшению качества городской среды в полтора раза. Ежегодно программа по формированию комфортной городской среды реализуется более чем в трёх тысячах муниципальных образований, в которых проживает около 120 миллионов жителей. Все показатели выполняются с превышением плановых значений. Уже благоустроено почти 12 тысяч общественных территорий, таких как набережные, центральные площади, парки, детские площадки, и почти 19 тысяч дворов. Также реализовано 173 проекта ‒ победителя Всероссийского конкурса лучших проектов благоустройства, который Вами, Владимир Владимирович, был одобрен ещё в 2018 году.

Сегодня у нас в 73 регионах действует 227 проектов, и благодаря тому, что в прошлом году было увеличено финансирование, в ближайшее время подведём итоги ещё одного конкурса, на 160 проектов. При этом жители принимают непосредственное участие в решении вопросов развития городской среды на всех этапах: от выбора территорий до самих мероприятий. Весной 2021 года Минстроем совместно с АНО «Диалог» запущена общероссийская цифровая платформа по голосованию за объекты благоустройства. Очень активно жители в ней принимают участие, показала просто большой интерес. Считаем, что все показатели по благоустройству будут выполнены, но в то же время это огромное поле для будущей работы, и здесь есть чем нам всем заниматься.

По дорожному строительству: к 2024 году необходимо выполнить показатель по обеспечению [приведению] 85 процентов дорожной сети крупнейших городских агломераций в нормативное состояние. В первом полугодии текущего года доля дорог городских агломераций в нормативе составляет 72,1 [процента] при плановом значении на конец года 73 процента. До конца года плановый показатель будет выполнен. Доля региональных дорог в нормативе на сегодняшний день ‒ 46,4 процента, показатель этого года ‒ 45,8 [процента] уже перевыполнен. Также по сравнению с 2019 и 2020 годами в первом полугодии 2021 года достигнута положительная динамика по следующим показателям: кассовое исполнение ‒ идём с опережением на 10 процентов, в физическом объёме асфальта уложили на три миллиона больше, или на шесть процентов, по аналогии с 2020 годом. Ну и, конечно же, большую поддержку этим программам дадут дополнительные 30 миллиардов, которые были Вами озвучены на съезде, деньги до регионов доведены.

Совместно с Министерством финансов продолжаем практику выделения средств на опережающее дорожное строительство на возвратной основе, уже в этом году выделили 156,9 миллиарда. Это позволит нам к концу года обеспечить 20 процентов технической готовности трассы М-12 Москва‒Казань‒Екатеринбург, досрочно ввести в эксплуатацию 75 километров региональных дорог, 70 километров федеральных дорог, 119 километров региональных дорог отремонтировать и начать восстановление 19 мостов.

Завершаем формирование опорной сети дорог. Это транспортный каркас национальной автодорожной сети, наиболее востребованные дороги, которыми пользуется абсолютное большинство населения.

Мы подготовили инициативы социально-экономического развития, которые окажут непосредственное влияние на достижение показателей национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни». Для определения приоритетов пространственного развития и точек роста подготовлена инициатива «Города больших возможностей» и «Возрождение малых форм расселения». В целях её реализации создаём институт пространственного развития. Агломерации сегодня сосредотачивают основной потенциал экономического роста страны. Необходимо создать возможность проведения единой градостроительной, транспортной, тарифной политики без изменения административных границ. При этом развитие инфраструктуры в агломерации приведёт к перераспределению имеющихся трудовых ресурсов и дополнительному привлечению внешней рабочей силы. И самое главное, что агломерации должны дать значительно больший рост в развитии, во вкладе в ВВП, чем остальные регионы. Мы также уделим внимание опорным населённым пунктам ‒ это малым городам и сёлам, которые будут обеспечивать дополнительную потребность в инфраструктуре прилегающих территорий. Финансовое обеспечение инициативы планируем осуществлять за счёт дополнительных источников, предусмотренных инфраструктурным меню.

Кроме того, будем активно заниматься актуализацией пространственных данных, чтобы максимально ускорить и упростить вовлечение земельных участков в оборот. Мы должны создать условия при постановке участка на кадастровый учёт и регистрацию прав за один день. Эта инициатива очень востребована гражданами и бизнесом. Она позволит повысить скорость и прозрачность осуществления регистрационных действий, сократит издержки. Кроме того, инициатива позволит увеличить стоимость всех активов: и граждан, и бизнеса, и государства по всей стране.

По Вашему поручению Правительством также подготовлены инструменты поддержки индивидуального жилищного строительства. Мы предлагаем их реализовать в рамках инициативы «Мой частный дом». ИЖС ‒ это одна из ключевых точек роста строительства жилья. По последним опросам, более половины респондентов хотят приобрести свой, частный дом.

Для развития рынка ИЖС необходимо решить следующие ключевые задачи: необходимо максимально обеспечить предоставление земли и оформление прав на построенные объекты. Изменения в нормативные документы мы планируем закончить не позднее первого полугодия 2022 года. Но вообще мы в рамках этой работы с Росреестром, Владимир Владимирович, уже нашли земельных участков для строительства 100 миллионов квадратных метров, уже есть плюс от этой работы.

Планируем упростить и упорядочить процедуру подключения к инженерным сетям. Совместно с регионами ведём работу по синхронизации инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций. Этим вопросом надо системно заниматься вместе с главами субъектов и всеми ресурсоснабжающими организациями.

Отдельное спасибо, Владимир Владимирович, за решение по газификации. Необходимые документы приняты, работа разворачивается полным ходом во всех регионах.

Работаем с Центральным банком над ипотечным продуктом для ИЖС. Такой продукт должен быть создан как для строительства индивидуальных домов профессиональными застройщиками, так и при строительстве дома собственными силами. Мы планируем принять соответствующие изменения в законодательстве, регулирующие малоэтажную застройку, взаимодействуем с банками, создаём реестр типовых проектов ИЖС.

Сбалансированное развитие городов напрямую связано с развитием общественного транспорта. 60 процентов опрошенных граждан готовы пересесть на общественный транспорт, если он станет комфортным и безопасным. Правительством разработана инициатива «Мобильный город», на реализацию которой планируется [выделить] более 52 миллиардов рублей из ФНБ. Об этом Вы говорили на съезде партии «Единая Россия». Это будут возвратные средства, за счёт которых мы планируем реализовать проекты по обновлению подвижного состава, инфраструктуру обновить, оптимизировать использование парковочного пространства, внедрять интеллектуальные транспортные системы.

На реализацию планов по развитию инфраструктуры в регионах подготовлена инициатива «Инфраструктурное меню». Она включает ключевые меры финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. В основном это возвратные средства. Правительством приняты все необходимые правовые акты. На заседаниях штаба мы рассмотрели восемь регионов, по которым уже программы практически утвердили, нужно выпустить только документ. 11 субъектов находятся на рассмотрении. И огромное спасибо, Владимир Владимирович, что Вы на это обратили внимание. Огромная программа по масштабам. Нам, конечно, с регионами надо очень быстро двигаться. Потому что сумма сама по себе, 500 миллиардов до 2023 года, как Вы сказали, 500 миллиардов мы лимит открываем за 2023 год, чтобы планово работать в последующие годы. 150 миллиардов ‒ мы инфраструктурные облигации запустили, причём у нас уже шесть проектов на 20 миллиардов с привлечением 186 миллиардов внебюджетных источников находятся в работе. И в ближайшее время примем решение по средствам из ФНБ для Фонда ЖКХ.

Кроме того, у регионов есть возможность использовать средства на инфраструктуру от реструктуризации бюджетных кредитов, которые можно погашать до 2029 года включительно. Это потенциально ещё порядка 600 миллиардов. Итого мы в активе в работе имеем не менее 2,6 триллиона рублей, из которых 1,3 триллиона ‒ это внебюджетные источники. Это большой комплексный план, который требует мобилизации и координации всех наших ресурсов. Я уверен, что это даст толчок для развития территорий. Люди смогут реально почувствовать улучшение от этой работы.

И наконец, ещё одна инициатива ‒ это новый ритм строительства, задача ‒ сократить инвестиционно-строительный цикл не менее чем на 30 процентов. Инициатива не требует дополнительного финансирования. Однако, по предварительным расчётам, в случае полной реализации данного проекта позволит привлечь в строительную отрасль ежегодно до двух триллионов рублей дополнительных средств за счёт экономии и ускорения оборачиваемых средств на стройку. Первое, что предусмотрено инициативой, ‒ это снятие административных барьеров. Мы уже законодательно сократили административные процедуры с 96 до 32. Кроме того, большинство процедур было необходимо дополнительно согласовать, их было порядка ста. Мы планируем сократить количество как минимум вдвое, не допускать появления новых и утвердить исчерпывающий перечень таких согласований. Необходимо принять в скорейшее время нормативные акты на всех уровнях власти.

Следующий вопрос ‒ это цифровизация. Перед нами стоит задача отцифровать все 32 процедуры в строительстве, и внедряем BIM-технологии. С 1 января 2022 года все госзаказчики должны перейти на проектирование и строительство в BIM-технологиях. Непростая задача, но мы к ней идём.

В-третьих, это повышение эффективности управления капитальными вложениями на всех уровнях власти. Основная цель ‒ сократить сроки и упростить внутренние процедуры при строительстве объектов с привлечением бюджетных средств. Кроме того, в управлении капитальными вложениями нам необходимо совершенствовать систему государственного заказа. Мы видим сегодня проблему удорожания проектов, подготовили решения, в ближайшее время будем предлагать их утвердить.

Несмотря на все трудности, связанные с пандемией, мы стремимся выполнить все показатели национальной цели в этом и в последующие годы. Благодаря принятым решениям создаём необходимые условия, поэтому наша совместная с регионами задача сегодня ‒ это работать, работать и работать.

Спасибо за Ваше поручение с субъектами максимально быстро погрузиться в работу инфраструктурного меню по увеличению показателей ввода жилья, причём не только в этом году, но и на ближайшие годы. Это системная работа, которую нужно делать из-за длительных инвестиционно-строительных циклов, до 2024 и 2030 года соответственно.

Спасибо за внимание и за поддержку, которую Вы оказываете строительной отрасли.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Марат Шакирзянович, Вы упомянули про съезд «Единой России», там действительно обсуждалось несколько очень важных инициатив, в том числе это касалось индивидуального жилищного строительства. Вы сейчас сказали по поводу того, что нужно искать и предлагать земельные участки, инфраструктуру создавать и так далее – всё правильно. Но есть ещё одна составляющая успеха в этом деле, немаловажная составляющая – это доступ к кредитным ресурсам. Мы с Вами как-то говорили о возможности доступа к льготному кредитованию в этом смысле. Вы обсуждали в Правительстве эти вопросы?

М.Хуснуллин: Да, Владимир Владимирович, мы обсуждали с Центральным банком очень подробно. Там как раз задача – быстро отмежевать участки, оценить их, сделать залоговыми и распространить ипотеку, в том числе и нашу льготу на индивидуальное жильё. Мы с Эльвирой Сахипзадовной несколько раз проводили совещания, у нас пакет документов подготовлен, постараемся до конца года уже выпустить.

В.Путин: Спасибо.

Эльвира, как Вы оцениваете такие возможности?

Э.Набиуллина: Да, это приоритетная задача, нам действительно нужен такой продукт. Сейчас пока узкое место – это выделение земельных участков и, главное, внедрение реестра типовых проектов, потому что банкам легче будет выдавать продукт, если это будут типовые проекты, это сократит издержки на анализ такого рода проектов. Над этим мы тесно работаем. Но действительно индивидуальное жилищное строительство, на наш взгляд, требует спецификации этих продуктов и работы с банками. Банки в целом готовы работать. Им вообще ипотека интересна, и, конечно, это будет новый продукт и расширение бизнеса для них.

В.Путин: Как вы считаете, до конца года вы сделаете?

Э.Набиуллина: Продукт мы сделаем. Для того чтобы он пошёл и массово, конечно, нужно, наверное, гораздо больше времени. Потому что эти проекты должны сами появиться, должны быть земельные участки, должно начать строиться жильё, потому что это же залоговое, ипотечное кредитование.

В.Путин: Да, я понимаю.

Марат Шакирзянович, такие условия Правительство и регионы смогут сформировать таким образом, чтобы до конца года Центральный банк мог бы отработать с финансовыми организациями всё, что от них зависит?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, мы точно в этом году этот проект запустим. Его надо разделить на две части. Первая – это застройка индивидуального жилья профессиональными застройщиками, это типизация, внедрение правил по эксплуатации в будущем, нарезка, ответственность по возврату за займы, кредиты. Это один блок вопросов.

Второй блок вопросов, он ещё более важный, когда человек сам строит на своём участке за свои собственные деньги. Сегодня, из-за того что этого механизма нет, он идёт, берёт дорогой потребкредит, начинает строить и потом ипотеку оформляет только после того, когда он построил. Как нам найти средний продукт такой? Я и со Сбербанком, с ВТБ, с ДОМ.РФ этот вопрос подробно обсудил, чтобы мы на старте, оценив, заложив этот участок – здесь вопрос в оценке, сколько он стоит. Потому что, если он в сельской местности, у него цены нет и он не отмежёванный. Когда мы это всё с Росреестром сейчас оперативно запустим, тогда появится залоговый механизм, тогда стоимость денег для заёмщика будет поменьше, и тогда он сможет брать этот ипотечный продукт. До конца года мы этот продукт просто обязаны запустить, без этого у нас роста нет. А уже массово – мы с регионами сейчас нарежем участки и механизмы будем смотреть, Владимир Владимирович. Это наша ключевая задача.

В.Путин: Ясно. Я рассчитываю как раз на то, что до конца года вы вместе с Центральным банком это отработаете и с регионами, конечно.

М.Хуснуллин: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вы упомянули про удобный и безопасный городской транспорт, общественный транспорт. Всё правильно, конечно, у нас одна из задач сформулирована на этот счёт. Но у нас, как я понимаю, нет пока единой программы по этому направлению, у нас всё разбито по ведомствам, а мы договаривались о том, что Правительство подготовит единую программу, по-моему, с участием ВЭБа. В этом смысле что там происходит?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, мы действительно в этом году с Андреем Рэмовичем [Белоусовым] приняли решение в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги» сделать отдельный подраздел «Мобильный город» – обновление подвижного транспорта. Поэтому сейчас мы собираем все имеющиеся ресурсы, которые у нас были через ГТЛК, где мы просто обновляли транспорт, эта программа востребована, это один блок работы.

Второй блок работы мы с ВЭБом ведём. У нас уже есть ряд организованных проектов. Например, в Таганроге с Советом Федерации очень быстро запустили проект, буквально за три месяца, запустили проект, ремонт и обновление трамвайных путей. У нас ещё в ряде регионов – Саратове, Волгограде – эта работа ведётся. Сейчас мы всё это собираем в одну программу, один проектный офис по управлению, и у нас будет одна комплексная программа, плюс инфраструктурные бюджетные кредиты нам помогут, потому что ряд регионов заявился на это. Допустим, Нижний Новгород очень активно ставит задачу, говорят: мы хотим инфраструктурный кредит на это использовать.

Таким образом, мы, собрав все источники, будем иметь одну программу управления «Мобильный город». Мы её специально поэтому и обозначили, в рамках инициатив мы её ещё раз очень много обсуждали и считаем, что в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги» мы её реализуем. Её люди точно почувствуют, она очень востребованна, её ждут.

В.Путин: И когда в конечном итоге она появится?

М.Хуснуллин: Организационно мы до конца года отработаем всё совершенно точно. Деньги, которые у нас есть, плюс мы сейчас с ФНБ получаем деньги, – заявки мы все дали, до конца года получим деньги с ФНБ и механизм распределения по регионам. В принципе до конца года мы её запустим, Владимир Владимирович. С годами: до 2024 года первый этап, и уже дальше, последующий, до 2030 года.

В.Путин: Хорошо. Татьяна Алексеевна сейчас упоминала о некоторых вопросах, которые лежат на стыке с тем, чем Вы занимаетесь. Например, с 2022 года у нас должна быть запущена программа реконструкции капитального ремонта школ, и я бы просил Вас тоже там, где необходимо, подключаться и помочь регионам в этой масштабной работе. Это очень важно, имея в виду, что у нас ещё сохраняется риск сохранения третьих смен.

Кстати говоря, Татьяна Алексеевна знает об этом, но я всё-таки обращу ещё раз на это внимание. Нужно, конечно, особое внимание обратить на те регионы, где достаточно большое количество детей дошкольного возраста, это примерно у нас четыре-пять регионов. Там, кстати говоря, в основном в третью смену дети и ходят, нужно обратить на них внимание, чтобы привести там всё в нормативное состояние.

Марат Шакирзянович, мы много раз обсуждали эту тему за последнее время, имея в виду удорожание стройки, сколько оно там – на 10–15 процентов в среднем происходит. Для отдельных компаний это может быть проблемой, здесь важно их вовремя поддержать, не допустить банкротства и, главное, не допустить увеличения долгостроя. Это серьёзный вопрос, который не должен у нас актуализироваться и стать острым.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, мы действительно этот вопрос очень серьёзно обсудили. У нас механизм готов, мы уже ряд необходимых ведомственных приказов Минстроя издали. С Минфином сейчас выверяем сумму и механизм. Прямо до конца июля уже этот механизм запустим в работу, иначе мы действительно можем потерять ряд компаний и темпы развития страны в части строительства и, соответственно, всё остальное, из этого вытекающее.

А по школам, Владимир Владимирович, мы подключимся к Татьяне Алексеевне, тоже будем помогать и по ремонту, и по строительству. У нас ещё есть программа по строительству школ достаточно большая как за бюджетные средства, так и за внебюджетные источники, и за программу «Стимул», которая в рамках жилищного строительства. Поэтому мы все эти программы с ней вместе скомпонуем в одну программу строительства школ и детских садов и, безусловно, будем заниматься в штабном режиме с регионами.

В.Путин: Ладно, хорошо. Спасибо большое.

Виктория Валериевна, пожалуйста.

В.Абрамченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Достижение национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» невозможно без выполнения экологических мероприятий. Прошедшая недавно «Прямая линия» это подтвердила. Людей интересуют проблемы бытового мусора, свалок, выбросов в атмосферный воздух. Даже климат теперь в фокусе внимания россиян. Наша задача по каждому из наиболее чувствительных для граждан блоков, а это обращение с отходами, накопленный вред окружающей среде, чистый воздух, ‒ добиться как можно быстрее ощутимых результатов.

В блоке «обращение с отходами» есть пять параметров успеха. Это снижение отходообразования и объёмов захоронения, переход на раздельный сбор мусора, внедрение механизма «загрязнитель платит», создание мощностей по обработке и утилизации и вторая жизнь отходов через инструменты экономики замкнутого цикла.

Часть мероприятий реализуется в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология». На новую систему обращения с ТКО уже перешли 82 субъекта Российской Федерации, в которых работают 174 региональных оператора. Охват населения коммунальной услугой достиг 94 процентов. 2020 год показал, что отслеживать самочувствие региональных операторов необходимо на постоянной основе. Так, в режиме ежемесячного информационного взаимодействия с региональными операторами и органами государственной власти субъектов налажена система мониторинга, оценки работы региональных операторов и их финансового благополучия. В этом году для обеспечения населения бесперебойной и качественной услугой по вывозу твёрдых коммунальных отходов вместе с регионами держим на особом контроле деятельность региональных операторов в республиках Саха (Якутия), Дагестан и Ингушетия, в Алтайском крае, в Вологодской и Магаданской областях.

Мы завершили формирование электронной модели федеральной схемы обращения с отходами. Это информационная система, в которую ежемесячно предоставляются данные от 1300 участников отрасли. Система видит всю страну, планируем в этом году завершить её интеграцию с ГЛОНАСС, это позволит отслеживать перемещение всех мусоровозов в режиме реального времени. Сейчас система содержит данные обо всех существующих и перспективных объектах обработки: размещение, обезвреживание и утилизация отходов. Это более двух тысяч объектов. За два года было построено 105 объектов инфраструктуры на общую сумму больше 50 миллиардов рублей. В текущем году планируется ввод в эксплуатацию ещё 46 новых объектов мощностью обработки больше шести миллионов тонн и утилизации более двух миллионов тонн в год. Впервые в этом году мы направляем на софинансирование создания новых объектов 6,2 миллиарда рублей. Это федеральные средства на льготных условиях под три процента годовых. Это позволит создать к 2023 году новых объектов мощностью более четырёх миллионов тонн в год с общим объёмом инвестиций около 20 миллиардов рублей.

Регионами проводится работа по созданию новых и переоборудованию действующих контейнерных площадок, в том числе для организаций раздельного сбора отходов. Уровень охвата населения раздельным сбором на текущий момент составляет 25 процентов. Всего закуплено 146 тысяч контейнеров для раздельного сбора, а до 2024 года потребуется закупить ещё 753 тысячи контейнеров. В этом году мы помогаем субъектам с закупкой контейнеров на общую сумму один миллиард рублей. Сейчас такой проект акта Правительства направлен на согласование трёхсторонней комиссии.

Планируем расширение мер поддержки отрасли через российского экологического оператора по двум направлениям: субсидирование до 25 процентов от стоимости лизинга оборудования мусоровозов, контейнеров и фандоматов для раздельного сбора тары и упаковки и внедрение нового механизма поддержки отдельных регионов по принципу «строим сами», в рамках которого за счёт средств федерального бюджета силами российского экологического оператора будут построены новые объекты инфраструктуры с последующей их передачей в собственность субъектов Российской Федерации. Пилотное применение данных мер запланировано в республиках Дагестан и Крым, в Севастополе и Архангельской области.

Конечно, регионы находятся в разной степени готовности к завершению реформы обращения с отходами. Мы договорились с комиссией Госсовета по направлению «экология и природные ресурсы», с Глебом Сергеевичем Никитиным, составить рейтинг регионов, выделить субъекты, которые смогут завершить все мероприятия к 2024 году, и регионы, которые находятся в зоне риска, по которым требуются дополнительные меры регулирования. К числу регионов-лидеров я уже сегодня могу отнести 13 субъектов Российской Федерации: это Московская, Нижегородская, Тюменская, Саратовская, Мурманская, Тульская, Курская, Астраханская, Калининградская, Сахалинская, Пензенская, Ярославская области и Ханты-Мансийский автономный округ.

Владимир Владимирович, мы проанализировали имеющиеся инструменты национального проекта «Экология» для достижения успехов в блоке обращения с отходами и пришли к выводу, что этих инструментов недостаточно. Это связано с тем, что национальный проект сосредоточен на реализации реформы обращения исключительно с твёрдыми коммунальными отходами. Он не предлагает решений для снижения отходообразования и вовлечения отходов в экономику.

Я назову две цифры. Ежегодно мы накапливаем около 60 миллионов тонн коммунальных отходов и около восьми миллиардов тонн промышленных отходов. Наша задача ‒ создать систему, при которой полезная их часть будет возвращена в оборот. Именно поэтому в рамках Стратегии социально-экономического развития до 2030 года нами была предложена инициатива «Экономика замкнутого цикла».

Что мы предлагаем?

Первое ‒ обеспечить регулирование использования вторичных ресурсов и сырья из отходов в отдельных отраслях экономики.

Второе ‒ ограничить или запретить то, что не подлежит переработке либо трудно извлекается. Например, цветной пластик или одноразовую пластиковую посуду.

Третье ‒ ввести экономические стимулы, направленные на сокращение продукции с наименьшим коэффициентом переработки.

Четвёртое ‒ создать полноценную систему прослеживаемости.

Пятое ‒ решить задачу по вовлечению в оборот вторичного сырья из отходов в строительстве, сельском хозяйстве, промышленности. Такой показатель к 2030 году может достигнуть 50 процентов.

Эффект от этой инициативы: на 50 процентов меньше захоронений, на 50 процентов меньше первичного сырья, на каждый бюджетный рубль вложено три рубля частных инвестиций для создания необходимой инфраструктуры. Всего мы планируем создать к 2030 году 12 экотехнопарков.

Ещё одна инициатива связана с «генеральной уборкой» страны. Речь идёт о свалках, брошенных кораблях, скважинах, промышленных площадках и других объектах накопленного вреда.

Владимир Владимирович, Вы обратили внимание на необходимость «генеральной уборки», выступая на съезде партии «Единая Россия», и поручили направить на эти цели 20 миллиардов рублей. Решая поставленную Вами задачу, мы предложили создать новое нормативное регулирование, при котором собственнику выгоднее ликвидировать накопленный вред самому, пока предприятие ещё «живое», или самому утилизировать пришедший в негодность корабль, не затапливая его. Это необходимо, чтобы «генеральная уборка» не превратилась в бесконечный процесс.

Два ключевых пакета проектов федеральных законов уже разработаны Правительством. Пакет законов об утилизации кораблей одобрен на заседании Правительства в прошлый четверг. Законопроект о финансовой ответственности собственников предприятий по ликвидации накопленного вреда и рекультивации промышленных площадок дорабатывается по замечаниям Государственно-правового управления.

Вторая проблема, которую нужно решить в рамках «генеральной уборки», ‒ это брошенные объекты, у которых уже нет собственника. Это головная боль государства. Такие объекты нужно выявить, погрузить в реестр, оценить вред здоровью и природе, расставить приоритеты, найти деньги и начать ликвидацию.

Но не всё так просто. Во-первых, мы не знаем точно, сколько таких объектов по всей стране. А во-вторых, в стране отсутствует отрасль утилизации промышленных отходов. Мы сталкиваемся с нехваткой профессиональных ликвидаторов и с непрозрачным ценообразованием. В настоящее время удалось собрать информацию о 29 тысячах таких объектов, это почти две тысячи свалок и бывших промышленных площадок, которые находятся в непосредственной близости к населённым пунктам.

258 затонувших кораблей, которые мешают судоходству и находятся в акваториях бухт, а 79 из них каждый день видят жители приморских городов. 26 тысяч взрывоопасных заброшенных скважин. Сказать, сколько ещё таких объектов, невозможно, пока мы не проведём полномасштабную инвентаризацию. Эту работу по всем субъектам нужно завершить в 2022 году. Результаты инвентаризации будут собраны в реестр, будет дана оценка влияния каждого объекта на здоровье людей и на окружающую среду. Исходя из этих приоритетов мы начнём ликвидацию, но уже в этом году четыре первых корабля поднимем на Камчатке и ещё четыре корабля в Магаданской области.

Вторая проблема, над которой мы сейчас работаем, ‒ это оптимизация стоимости ликвидации. Собираем в библиотеку технологические решения для типовых объектов и создаём, по сути, новую отрасль, работающую с промышленными отходами. Важная часть этого проекта ‒ обратная связь с гражданами. Мы запланировали создание единой экологической диспетчерской, её прототип фактически был создан на Камчатке, когда отрабатывали ситуацию с гибелью гидробионтов в прошлом году. Для граждан важен результат генеральной уборки, чтобы люди смогли контролировать её результаты, и мы создали сейчас на сайте Министерства природных ресурсов страницу, где размещаем отчётные материалы по рекультивации свалок и подъёму кораблей в режиме «было ‒ стало».

Третья проблема, которая волнует людей, ‒ это снижение выбросов в атмосферу. Эта задача решается в рамках эксперимента по квотированию выбросов в 12 городах ‒ это участники федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология». Целевой показатель тут ‒ обеспечить снижение совокупного объёма выбросов опасных загрязняющих веществ на 20 процентов к 2024 году. В мае и июне текущего года мы актуализировали комплексные планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для семи городов: Омск, Красноярск, Новокузнецк, Чита, Череповец, Магнитогорск и Челябинск. Этому предшествовала большая, кропотливая работа на всех уровнях, подготовлена необходимая правовая база, проведены сводные расчёты загрязнения воздуха. На основе расчётов сформированы и утверждены перечни квотируемых объектов, это 487 объектов: промышленные предприятия, объекты энергетики и транспортные инфраструктуры. До семи регионов, где актуализированы комплексные планы, в июне-июле доведено федеральное финансирование в объёме 7,2 миллиарда рублей. За счёт указанных средств будут выполнены мероприятия по переводу общественного транспорта на экологичные виды топлива, газификации частного сектора и модернизации угольных котельных.

Основной акцент в мероприятиях по снижению выбросов мы делаем на модернизацию промышленных предприятий-загрязнителей и на системе контроля за выполнением этими предприятиями своих обязательств.

На сегодняшний день уже подписано 33 четырёхсторонних соглашения между Министерством природных ресурсов, Росприроднадзором, высшими органами исполнительной власти субъектов и предприятиями о реализации конкретных мероприятий, связанных со снижением выбросов. Ещё ожидают подписания 11 соглашений. С учётом проектов соглашений, которые находятся у нас в работе, объём частных инвестиций в экологическую модернизацию этих предприятий составит 495 миллиардов рублей. А общий плановый экологический эффект ‒ это снижение выбросов на полтора миллиона тонн.

Совершенствуется система мониторинга качества атмосферного воздуха за счёт модернизации постов Росгидромета, лабораторной базы Росприроднадзора, испытательных лабораторных центров Роспотребнадзора. В частности, Росгидрометом уже проведена модернизация 43 постов государственной наблюдательной сети, а в текущем году такой модернизацией будет охвачено ещё 12 постов.

Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением в рамках Послания Федеральному Собранию Правительством проработан вопрос о расширении эксперимента для 12 городов на все городские поселения и городские округа с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха.

Вместе с депутатами и сенаторами в сжатые сроки мы подготовили Федеральный закон, который позволяет распространить систему квотирования выбросов на городские поселения, городские округа, на территорию Российской Федерации, с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха. 2 июля этот закон вступил в силу.

По результатам экологического мониторинга определены населённые пункты, где наблюдается такой уровень загрязнения атмосферного воздуха. В список сейчас вошли 48 городов. Наша задача ‒ к 2030 году во исполнение Вашего поручения в два раза сократить выбросы опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду в таких населённых пунктах. В каждом из них программа действует, как и в 12 городах будет определяться индивидуально.

Ещё одна наша инициатива, которая тесно связана с качеством атмосферного воздуха, ‒ это инициатива, политика низкоуглеродного развития, Михаил Владимирович уже коротко сказал об этой инициативе. Наша цель во исполнение Ваших поручений создать национальную систему высокоточного мониторинга и утилизации климатически активных газов, обеспечить сокращение накопленного с 2021 по 2050 год объёма чистой эмиссии парниковых газов до более низких значений по сравнению с показателями Евросоюза, увеличить поглощающую способность российских экосистем до 2,5 миллиарда тонн CO₂-эквивалента в год, разработать мероприятия по адаптации к изменениям климата.

Эта инициатива влияет не только на национальную цель «Комфортная и безопасная среда для жизни». Она влияет на все пять национальных целей. На первом этапе до 2022 года мы планируем обеспечить принятие планов адаптации 10 отраслей экономики и всех 85 субъектов Российской Федерации.

К негативным последствиям изменения климата: для снижения углеродоёмкости национальной экономики мы создаём в России систему реализации климатических проектов, их верификации, создаём реестр выбросов парниковых газов, запускаем систему зелёного финансирования.

Кроме того, запускаем эксперимент уже в этом году на территории Сахалинской области по достижению углеродной нейтральности этого субъекта Российской Федерации к 2025 году, соответствующий законопроект внесён в Правительство Российской Федерации. На втором этапе к 2024 году будет создана система мониторинга и учёта парниковых газов на базе не менее чем 16 карбоновых полигонов во всех климатических зонах России, систему учёта и оборота углеродных единиц, а также будет завершена реализация программы приоритетных научных исследований в сфере климата.

Владимир Владимирович, все Ваши поручения, которые необходимы для реализации в блоке экологии, будут выполнены в срок, и мы сейчас сориентировали всех наших коллег, если возможно, сдвинуть сроки реализации мероприятий влево, мы максимально этого добьёмся.

Доклад окончен.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Виктория Валериевна, Вы упомянули, много говорили сейчас о проекте «Чистый воздух», о том, что минус 20 процентов выбросов должно быть к 2024 году реализовано, да, в 12 городах. Сказали о новом списке ‒ 48 городов. Понятно, что мы и этими городами тоже не должны ограничиваться, у нас программа гораздо более широкая.

Но я хотел бы Вас спросить: а как сегодня-то идёт разработка и реализация запланированных мер, уже сейчас? В какой стадии находится эта работа вместе с бизнесом, вместе с руководством, менеджментом предприятий, о которых мы говорим, хотя бы в 12 городах, которые в первоначальном списке у нас находятся?

В.Абрамченко: Владимир Владимирович, для того чтобы оценить вклад каждого предприятия в загрязнение воздуха в 12 городах, нам нужно было составить вместе с Росприроднадзором и Роспотребнадзором сводные расчёты выбросов в атмосферный воздух.

Дальше нужно было выделить основные загрязняющие вещества, которые влияют на здоровье людей в первую очередь и влияют на окружающую среду во вторую очередь. Эту работу сделали, определили дальше эти загрязняющие вещества, привязали их к конкретным предприятиям-загрязнителям, выдали этим предприятиям-загрязнителям необходимые объёмы, в пределах которых они должны снизить свои выбросы. И как я доложила только что Вам, 33 таких соглашения с предприятиями-загрязнителями на общую сумму частных инвестиций в экологическую модернизацию производств 495 миллиардов рублей заключили сейчас, ещё 11 соглашений рассматриваем, готовимся к заключению.

Дальше необходимо будет поэтапно контролировать исполнение предприятиями такой программы экологической модернизации, поскольку предприятия-загрязнители вносят основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха. Самое простое ‒ это купить общественный транспорт, который работает на экологичных видах топлива. Гораздо сложнее, конечно, запустить такую масштабную программу модернизации промышленных предприятий.

В.Путин: Да, это непросто. Мы договорились о том, что мы будем это делать. Вы уже сказали о том, что утверждены перечни квотируемых объектов и так далее, сейчас всё перечислили.

Хочу к Шохину Александру Николаевичу обратиться. Александр Николаевич, бизнес готов к совместной работе по этому направлению?

А.Шохин: Да, безусловно, Владимир Владимирович, бизнес готов к этой работе, и те 33 соглашения, о которых Виктория Валериевна упомянула, – это тому доказательство. Но, безусловно, с чем я не готов напрямую согласиться, – с тем, что сложнее промышленные предприятия подвигнуть к тому, чтобы они занимались этой работой. Не так просто и общественный транспорт перевести на экологически чистые виды топлива, на газомоторное топливо и так далее. В частности, во многих городах вклад общественного транспорта более 50 процентов в загрязнение окружающей среды. Поэтому, безусловно, надо двигаться параллельно по двум этим трекам: и с общественным транспортом работать, и с промышленными предприятиями.

Нам очень важно, чтобы в том числе и добровольные проекты компаний – не только по тем соглашениям, которые были упомянуты, – тоже признавались. В частности, это важно для климатической повестки. Нам очень важно, чтобы и мониторинг был таким образом поставлен, и признание, в том числе на международном уровне, экологических и климатических проектов, чтобы нам, в частности в механизмах торговли квотами и так далее, всё это засчитывалось нашей экономике. Но в целом мы готовы работать по этим направлениям.

В.Путин: Я хочу обратиться и к Виктории Валериевне, и, Александр Николаевич, к Вам. Я понимаю, что подписать такие документы было непросто, 33 соглашения подписано, как Вы сказали, много нюансов. Но ещё сложнее исполнить и проконтролировать их исполнение. Что, мы не знаем, как это происходит? Вот работали-работали, писали-писали – важно же не то, что на бумаге написано, важно, что в воздухе летает.

Виктория Валериевна, как планируете наладить контроль за исполнением этих соглашений?

В.Абрамченко: Владимир Владимирович, мы подготовили необходимую нормативную базу. В стране очень долго не было методики, которая позволяет рассчитывать ущерб атмосферному воздуху. Я знаю, что коллеги из бизнеса не очень рады этой методике, у них есть определённые опасения, что это превратится в «экологическую дубину» для бизнеса. Мы со своей стороны, конечно, не хотим её использовать так быстро и просто, мы хотим, чтобы этот инструмент был таким отрезвляющим для бизнеса.

Вы знаете, что в прошлом году была череда больших аварий, связанных с экологическими катастрофами. И конечно, штрафы, в случае если нарушается хрупкая экосистема и если нарушается природоохранное законодательство, очень большие. Поэтому здесь, мне кажется, и у государства, и у бизнеса есть интерес выполнить эти соглашения.

В.Путин: Контроль надо наладить. Контроль должен быть действенным, иначе работать не будет.

В.Абрамченко: Контроль – это как раз сеть постов Гидромета, независимый контроль автоматический и сеть лабораторных комплексов Роспотребнадзора, которые сразу выделяют эти опасные вещества.

В.Путин: Я помню, Вы мне помогали готовиться к «Прямой линии», я помню то, что мне об этом говорили, всё это помню. Надо только это сделать.

В.Абрамченко: Сделаем, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вплоть до того, что надо ставить регистратор на этих трубах. Здесь ничего такого особенного нет. Зато будет понятно, сразу объективная картина будет понятна. И никакого удорожания в конечном итоге продукции не будет, всё это ерунда. Ничего здесь такого страшного нет. Лучше оборудовать всё соответствующей техникой, чем потом штрафы платить многомиллиардные. Посмотрите на все эти вопросы.

А.Шохин: Владимир Владимирович, я хотел бы добавить, что очень важно, что идёт технологическое перевооружение на многих предприятиях, и проблема не только в очистных сооружениях, в сокращении выбросов от текущего производства и текущих технологий. Очень важно стимулировать инвестиции. У нас есть ещё целый ряд методологий, в частности наилучшие доступные технологии и те механизмы, принуждающие компании внедрять эти НДТ, за них отвечает Министерство промышленности и торговли, здесь тоже продвижение очень серьёзное, и по этому направлению, мы тоже считаем, надо двигаться энергично.

В.Путин: Ладно, хорошо.

Виктория Валериевна, сколько у нас должно быть ликвидировано к 2024 году несанкционированных свалок в границах городов?

В.Абрамченко: В границах городов 191 свалка.

В.Путин: А как идёт сейчас подготовка проектно-сметной документации?

В.Абрамченко: Регионы, честно скажу, буксуют с проектно-сметной документацией, поэтому в качестве одной из проблем, которую я называла сейчас в блоке «генеральной уборки», мы как раз выделяем непрозрачное ценообразование, разбег у нас по проектно-сметной документации по типовым объектам 30 раз достигает. Поэтому задача, и с такой задачей справятся и регионы, и Министерство природных ресурсов, они почти закончили эту работу, – сделать типизацию свалок в зависимости от тела полигона, в зависимости от морфологии, и, уже проведя эту работу по типизации свалок, определять чётко по нормативу, сколько будет стоить рекультивация каждой конкретной свалки. Мы такую работу должны завершить в этом году.

В.Путин: Какая помощь нужна Вам? Может быть, подключить полпредов, чтобы Вам помогли в работе с руководителями регионов?

В.Абрамченко: Это будет очень хорошо, если полпреды подключатся со своей стороны.

В.Путин: Договорились.

Антон Эдуардович, слышите нас?

А.Вайно: Да, Владимир Владимирович, принято, сделаем.

В.Путин: Да, поручение подготовьте.

Хорошо. И по Байкалу мы должны были организовать работу по строительству очистных сооружений. Вы в курсе, что там сейчас происходит?

В.Абрамченко: По строительству очистных сооружений на территории Республики Бурятия очень хорошо программа идёт, абсолютно вся площадь водосбора, которая влияет на качество сбросов и состояние озера Байкал. [Строительство] начато, запущено, необходимое финансирование выделено. Что касается строительства очистных сооружений в Улан-Удэ – там произошло удорожание, и мы сейчас с Минстроем вместе ищем дополнительные средства. Мы вышли из проектирования, вышли из экспертизы, и сейчас коллеги из Минстроя завершают поиск необходимого финансирования в связи с удорожанием. Что касается очистных сооружений в городе Иркутске, всё идёт в графике, денег достаточно.

В.Путин: Там должно было состояться выделение средств напрямую из Резервного фонда Правительства, разве это сделано?

В.Абрамченко: По Улан-Удэ нет, не завершена эта работа.

В.Путин: Деньги, значит, не выделены.

В.Абрамченко: Владимир Владимирович, мы завершим сейчас поиск этих денег и обязательно достроим очистные сооружения.

В.Путин: А чего там искать деньги? Там принято решение из Резервного фонда Правительства отфинансировать.

Антон Германович, Вы в курсе?

А.Силуанов: Да, уважаемый Владимир Владимирович. Мы с Минстроем сейчас на связи по этому вопросу, Минстрой подготовил предложение на выделение 92 миллионов рублей на решение этой задачи, мы в ближайшее время внесём в Правительство и примем решение.

В.Путин: А Министр строительства у нас на связи?

И.Файзуллин: На связи, Владимир Владимирович, здравствуйте.

В.Путин: Да, пожалуйста.

И.Файзуллин: Да, мы отрабатываем.

В.Путин: Когда сделаете? Когда завершите?

И.Файзуллин: Завершим. Сейчас Марат Шакирзянович доложил, что в рамках удорожания проектов мы проанализировали по 32 гражданским министерствам 1762 объекта, в том числе, я думаю, в ближайший месяц завершим организацию финансирования по этому объекту.

В.Путин: Тысяча с лишним – это хорошо. По Байкалу когда закончите?

И.Файзуллин: По Байкалу тоже в этот же период, Владимир Владимирович. До 15 августа мы завершим представление финансовых ресурсов совместно с Минфином и Министерством природных ресурсов.

В.Путин: Нужно дать материалы, для того чтобы Минфин имел возможность принять решение.

И.Файзуллин: Материал готов, Владимир Владимирович. Мы с Антоном Германовичем в процессе переговоров и доказательной базы по удорожанию. Я думаю, что две недели нам надо, чтобы всё это узаконить.

В.Путин: Хорошо. Антон Германович, за две недели решите эту задачу?

А.Силуанов: Мы решим раньше, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое. Благодарю Вас.

Пожалуйста, Андрей Рэмович.

А.Белоусов: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В экономической повестке зафиксировано пять национальных целей, из них наиболее фундаментальные, сквозные, – это, безусловно, цель роста ВВП с темпом выше среднемирового и обеспечение устойчивого роста доходов населения и пенсий в реальном выражении. Как уже было сказано, в текущем году реализация этих целей связана с восстановительным ростом, который идёт быстрее, чем было запланировано. Если исходно на текущий год в едином плане зафиксирована цифра 3,3 процента роста ВВП, то, как уже было сказано, сейчас оценка – 3,9 процента, но может быть и выше. По динамике реальных располагаемых доходов мы пока выходим на запланированную цифру около 3 процентов.

Но известно, что ключевой проблемой на фоне такого поступательного, даже ускоренного, восстановительного роста стала инфляция. Целый ряд мер, который был принят в конце прошлого года и в текущем году, позволил сейчас сбить эту инфляционную волну. Тем не менее годовая цифра инфляции остается очень высокой, это 6,56, она чуть ниже, чем за предыдущую неделю, но тем не менее всё равно больше 6 процентов в годовом выражении. И по итогам года мы сейчас считаем, что мы можем выйти примерно на цифру в 5 процентов.

Тем не менее, чтобы сохранить дальше требуемую динамику роста, нужно задействовать основные драйверы, из них ключевым драйвером является безусловно ускоренный рост инвестиций, на этот счёт есть соответствующая национальная цель. Мы в этом году также планировали рост инвестиций в рамках единого плана – 3,9 процента, сейчас выходим на 4,5 процента. Вроде бы это хороший результат, но нужно, во-первых, иметь в виду, что мы в прошлом году сократили инвестиции почти на 1,5 процента, и, во-вторых, что в 2022, 2023, 2024 годах нам нужно не 4,5 процента, как в этом, а нам нужно будет выходить на 5 процентов и выше – 5,1–5,3.

С учётом этого, конечно, мы ни в коем случае здесь не должны расслабляться, нужно, наоборот, наращивать усилия, и мы их видим в четырёх направлениях.

Первое – это реализация соглашения о защите и поощрении капиталовложений, о которых я уже неоднократно докладывал. Эти соглашения, как известно, ориентированы на наиболее крупные инвестиции и обеспечат устойчивость правил для инвестора в течение всего срока реализации проекта, а также компенсацию ряда затрат на инфраструктуру, НИОКРы и часть процентной ставки. Нормативная база здесь создана, в прошлом году мы заключили 24 соглашения с объёмом инвестиций почти триллион рублей (971 миллиард рублей). В текущем году, в начале года была некая заминка, но сейчас там все вопросы в основном организационно-технического характера решены, и мы сейчас выходим на плановые цифры, сколько было запланировано, – это 130 соглашений с общим объёмом 2 триллиона рублей.

Второй драйвер инвестиций, фактор роста инвестиций – это создание принципиально новой системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов в регионах. Так сформулировано в Вашем, Владимир Владимирович, поручении на Питерском форуме. Сейчас мы разрабатываем нормативно-методическую базу для такой системы. Хочу отметить, что эта система носит беспрецедентный характер, за последние годы ничего такого не создавалось. Это целостная система, которая включает в себя семь стандартизованных элементов, которые будут внедрены в каждом регионе страны. Это инвестиционная декларация, то есть, по сути, обязательства региона перед инвестором, инвестиционная карта региона, на которую будут нанесены все основные пространственные объекты, которые нужны инвестору, это свод инвестиционных правил, это механизм внесудебного урегулирования конфликтов в рамках так называемых инвестиционных комитетов, это создание одной точки входа для инвестора агентства развития, это реестр инвестиционных проектов, получивших поддержку, и это создание мотивационного механизма для самих регионов.

В этом году, как уже сказал, мы завершим разработку нормативной методической базы вместе с профильной комиссией Госсовета, которую возглавляет губернатор Сахалинской области Валерий Игоревич Лимаренко, и совместно с администрациями Москвы и Татарстана. И в этом же году, в текущем году, мы запустим пилоты в восьми регионах: Сахалинская область, Тульская область, Воронежская область, Нижегородская область, Новгородская область, Московская область, Мордовия и Забайкальский край. В 2024 году, согласно поручению Президента, система должна охватить всю страну.

Третий фактор – инвестиции. Он как раз относится к перечню стратегических инициатив, о которых докладывал Михаил Владимирович. Это реинжиниринг, мы его называем реинжиниринг правил промышленного строительства, это аналог того, что делал Марат Шакирзянович в строительстве жилья. То есть это перечень регуляторных мер, который позволяет кардинально сократить сроки и затраты в промышленном строительстве. Насколько кардинально? Мы видим сокращение сроков потенциально на 40 процентов, а затрат – на 20. Делается это затем, чтобы сделать промышленное строительство в нашей стране конкурентоспособным по отношению к странам Европы, Соединённым Штатам и Канаде. Мы эту задачу решаем. Сейчас по срокам и по стоимости примерно в 1,5 раза наши показатели хуже, чем в других развитых странах. Мы с помощью этой инициативы намерены этот разрыв ликвидировать.

Предполагается две волны регуляторных изменений. Первая волна – это 36 конкретных изменений, они сведены в «дорожную карту». Эта «дорожная карта» согласована со всеми участниками и будет запущена в следующем месяце. И вторая волна опирается уже на углублённый анализ лучших практик, клиентских путей инвесторам. Мы её планируем запустить в октябре-ноябре.

Четвёртый фактор – это «дорожная карта» по формированию доступных финансов для инвестиционных проектов, мы её разработали и приняли совместно с Банком России, уже приступили к её реализации. Она включает 31 конкретный пункт, и планируемый результат – это к 2024 году дополнительно 2 триллиона рублей инвестиций.

Второй фактор роста, драйвер, это то, о чём тоже сегодня говорили, – это технологии. Задача состоит в том, чтобы за десять лет перестроить производственную базу страны на основе так называемых сквозных технологий, которые будут во втором десятилетии текущего XXI века определять мировую конкурентоспособность национальных экономик. Это такие технологии или группы технологий, как искусственный интеллект, микроэлектроника, мобильные сети связи пятого и шестого поколений, космические системы, интернет вещей, квантовые технологии, биотехнологии, технологии новых материалов, новые источники энергии и новые способы передачи энергии. Конечно, эта работа идёт не с чистого листа – наработан большой задел, новые технологии созданы и создаются и по линии науки в кооперации с бизнесом, и по линии разработок крупнейших корпораций, в том числе государственных корпораций, таких как «Ростех», «Росатом», РЖД. Это проекты институтов развития, из которых особо отмечу «Сколково» и «РОСНАНО», а также по линии национальной технологической инициативы, запущенной по поручению Президента семь лет назад. Хочу отметить, что сегодня национальные технологические инициативы – НТИ охватывают почти 2 миллиона человек, почти 3 тысячи технологических компаний с выручкой 640 миллиардов рублей. Это данные за 2020 год. А число зарегистрированных патентов и ноу-хау составило 2400. Сейчас готовится к публикации «белая книга» национальной технологической инициативы. Сигнальный экземпляр у меня в руках, в котором как раз перечислены прорывные, зачастую превосходящие мировой уровень, не имеющие мировых аналогов технологические результаты.

Как предполагаем двигаться дальше? Первое – это реализация соглашений, которые в соответствии с поручением Президента Правительство в 2019–2020 годах заключило с крупнейшими государственными компаниями. В них участвует «Ростех», «Росатом», Сбербанк, РФПИ, РЖД, «Ростелеком», «Россети», «Роскосмос» и «Роснефть». Всего такие соглашения охватывают 13 сквозных технологий. Разработаны и реализуются «дорожные карты».

Анализ показывает, что по восьми из 13 технологиям работа идёт достаточно ритмично, беспроблемно, результативно. По пяти есть определённые проблемы, мы над ними работаем. Стоимость соглашений в 2021–2024 годах почти триллион рублей (928 миллиардов рублей), из которых 364 миллиарда рублей – это вложения, собственно, самих компаний.

Но очевидно, одних только соглашений недостаточно. Необходимо создать условия, чтобы частные компании и частные инвесторы получили вкус к технологиям и научились зарабатывать на внедрении новых технологий. Другими словами, в стране должны быть созданы рынки высокотехнологичной продукции, достаточно ёмкие рынки. Только при таких условиях в технологии пойдут частные инвестиции.

Для решения этой задачи как раз и предложена целая группа стратегических инициатив, которые объединены общим названием технологических проектов-маяков. По сути дела, каждый такой технологический проект-маяк – это достаточно ёмкий рынок, к которому будет подтягиваться и частный бизнес, и наука, и технологические стартапы, и государственные корпорации, самое главное, которые поддерживают вышеуказанные соглашения. То есть, Владимир Владимирович, как Вы сказали, эти маяки в данном случае – это как раз и есть чистое дополнение того, что мы делаем в рамках соглашений. Это проекты, которые, с одной стороны, выводят нашу страну на передовые технологические позиции по тем направлениям, где работают соглашения, а с другой стороны, они создают новые рынки с правилами, понятными для частных инвесторов.

Какие это проекты? Это создание беспилотных логистических транспортных коридоров для перевозки грузов. Первый такой коридор предполагается создать в рамках трассы М11 в направлении Москва – Санкт-Петербург уже до 2024 года. Это создание коридоров коммерческого автономного беспилотного судовождения, и первый такой маршрут – это Усть-Луга – Калининград. Это беспилотная доставка грузов в труднодоступные районы Арктики и Дальнего Востока. Это создание системы дистанционного наблюдения и диагностики людей, страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями и сахарным диабетом с помощью персональных носимых устройств. Это целое семейство продуктов и технологий, связанных с улучшением экологии и сокращением выбросов парниковых газов. Об этом уже сегодня говорилось, это автомобили на электричестве, в том числе с использованием водородных топливных элементов. Это малая атомная энергетика и чистая энергетика, включая водород.

Всего в эти проекты в 2022–2024 годах предполагается инвестировать 652 миллиарда рублей, в том числе средств ФНБ и внебюджетных средств 556 миллиардов рублей, то есть 85 процентов.

Следующая, тоже стратегическая инициатива, которая дополняет первые две, – это создание системы выращивания технологических стартапов. Хорошо известно, что технологические стартапы являются одними из основных носителей технологических изменений. Это так называемая бесшовная склейка. Речь идёт о единой сквозной системе, в которой задействованы институты развития ВЭБ и РФПИ. Она охватывает весь жизненный цикл стартапов, от формирования команд до коммерциализации и вывода продукции на рынок. В этом году, собственно, мы запускаем эту систему, старт её будет дан в конце июля в Новгороде в рамках большого масштабного мероприятия, который называется «Остров», он проводится уже не первый год в рамках НТИ. Предполагаем задействовать в системе в этом году порядка 200 стартапов, а в 2024 году выйти на цифру 8 тысяч стартапов. Для решения этой задачи по поручению Президента создан и осенью начнёт первые сделки «Фонд фондов» венчурных и прямых инвестиций, в котором на паритетных началах участвует государство в лице РФПИ и десять крупнейших частных российских инвесторов, каждая сторона вкладывает для начала по 10 миллиардов рублей.

И ещё один, четвёртый фактор технологического ускорения – это комплекс регуляторных изменений в области оборота результатов интеллектуальной деятельности – РИДов. Такие изменения давно назрели, с участием бизнеса и экспертов подготовлена и уже по факту начала реализовываться «дорожная карта», которая включает 30 конкретных пунктов. Особая роль в её создании принадлежит Совету Федерации, лично Валентине Ивановне Матвиенко, которая её контролировала, за что хотел бы коллег сердечно поблагодарить.

Следующий, третий драйвер ускоренного роста наряду с инвестициями и технологиями – это малое и среднее предпринимательство. Тоже здесь имеется национальная цель, поставленная в Указе, она сформулирована как увеличение численности занятых в сфере МСП к 2030 году до 25 миллионов человек. По факту на конец 2020 года, с учётом самозанятых, мы имеем сейчас почти 23 миллиона человек, 22,95. И я скажу, что эта цифра больше, чем цифра на конец 2019 года, там было 22,7, несмотря на то что этот сектор, МСП, он принял на себя основной удар кризиса экономического, проблем, связанных с пандемией. Цель 2021 года – 23,3 миллиона человек, в 2024-м – это 24,5 миллиона человек. По факту по итогам I квартала мы уже почти вышли на 23 миллиона человек. Но я бы хотел здесь отметить три момента, которые заставляют нас сейчас предпринимать особые усилия в этом направлении. Это, во-первых, во II квартале прекратилось действие основных антиковидных программ, связанных с поддержкой МСП, и это наложилось у нас на новый виток пандемийных проблем в этой области. Мы видим, что сейчас немножко подсели у нас показатели развития МСП, в том числе данные по выручке, которые мы фиксируем по контрольно-кассовой технике. Во-вторых, этот рост – 23 миллиона человек, он был достигнут за счёт в основном очень большого роста самозанятых. Их количество превысило 2 миллиона человек. Но при этом количество занятых наёмных работников в самих предприятиях малых несколько сократилось. Это вызывает, конечно, большую тревогу. Мы намерены добиться того, чтобы восстановилось к концу года.

И третья, самая главная и самая проблемная вещь, – это то, что у нас достаточно сильно просело создание новых субъектов МСП. Если раньше, в 2019 году, их количество было больше миллиона субъектов в год, вновь создавалось, то сейчас, в 2020 году, мы просели до 841 тысячи в год. И наша задача в этом году – приблизиться к миллиону вновь создаваемых субъектов в год.

Что мы для этого планируем сделать? С учётом поручений Президента, данных на Питерском форуме и на «Прямой линии», вместе с комиссией Госсовета, которую возглавляет губернатор Калининградской области Антон Андреевич Алиханов, вместе с бизнес-сообществом и экспертами собрана системная программа, которая включает 19 крупнейших конкретных мероприятий, или блоков мероприятий. Прежде всего это меры по облегчению начала ведения бизнеса будут, именно для того, чтобы увеличить количество вновь создаваемых предприятий. Это включает доступ к финансам, это так называемые зонтичные гарантии, которые мы запустим в пилотном режиме в этом году. Это упрощённый налоговый режим для микропредприятий, так называемая упрощённая система налогообложения Онлайн-2.0, льготный доступ к системе быстрых платежей, это меры по ускоренному развитию приоритетных сегментов МСП, доступ к госзакупкам, эксперимент с переходным налоговым режимом для общепита и ряд других. Это дальнейшее снижение нагрузки со стороны контрольно-надзорных органов, включая введение предупреждения вместо штрафа. Это модернизация основной программы льготного кредитования, МСП, так называемая программа 1764 и распространение её на самозанятых.

Хотел бы отметить, что по июньским поручениям, которые Вы, Владимир Владимирович, дали на Питерском форуме, ключевые нормативные акты успели принять в весеннюю сессию с подачи фракции «Единая Россия». За это особая благодарность депутатам Государственной Думы.

Четвёртый драйвер роста – это увеличение несырьевого, неэнергетического экспорта. Также здесь поставлена отдельная национальная цель – увеличить объём к 2030 году на 70 процентов в реальном выражении по сравнению с 2020 годом, это крайне амбициозная цель. Мы её сейчас решаем, в едином плане на текущий год заложен рост несырьевого, неэнергетического экспорта на 3,8 процента. По факту за первое полугодие этот рост составил 6,8 процента. То есть годовой показатель уверенно достигается, но здесь, во-первых, нужно иметь в виду совершенно выдающуюся, благоприятную конъюнктуру по основным показателям промышленного экспорта, который вырос на 9,5 процента, и, во-вторых, что по сельскохозяйственному экспорту мы имеем сейчас сокращение в реальном выражении примерно на 3 процента. Отчасти это связано с колебаниями в урожайности, но в то же время нельзя не видеть и влияние мер защиты внутреннего рынка от мировой инфляции с помощью демпфера на зерно и других мер. Мы полностью ставим приоритет защиты внутреннего рынка и подавление инфляции перед поддержкой национального несырьевого неэнергетического экспорта, тем не менее здесь, конечно, надо искать определённый баланс.

Что сейчас делается? Во-первых, в прошлом году мы начали, в этом году продолжили перекомпановку мер поддержки экспорта по этапам жизненного цикла экспортных проектов. Для чего? Для того чтобы создать единую систему мер поддержки, чтобы у нас там не было узких мест. И фактически сейчас уже завершается создание единой интегрированной системы от планирования и подготовки проекта, включая поддержку НИОКР и предэкспортное финансирование, до послепродажного этапа, включая поддержку послепродажного обслуживания. На эти цели направляется в 2022–2024 годах 570 миллиардов рублей.

Во-вторых, это комплекс регуляторных мер, который нацелен конкретно на двукратное сокращение сроков и затрат прохождения экспортных процедур. Совместно с бизнес-сообществом подготовлена «дорожная карта», которая включает 50 мероприятий, и она уже начала реализовываться в плановом порядке.

В-третьих, эта стратегическая инициатива по созданию цифровой экосистемы «одно окно» экспортёра. С точки зрения взаимодействия государства, институтов развития и бизнеса это уникальная система, её аналога пока в нашей стране не существует, и, насколько я знаю, в других странах такой системы тоже нет.

Речь идёт об оптимизации и максимальной полной автоматизации получения экспортёром широкого спектра государственных услуг без участия бумаг или человека, от оформления таможенных и разрешительных документов и возврата НДС до получения различных субсидий. Такой подход позволит экспортёрам сократить время прохождения клиентского пути в 2,5–3 раза, плюс сервисы, помогающие экспортёрам выйти на внешние рынки, от аналитики до работы на электронных торговых площадках. В текущем году будет доступно 17 сервисов, в 2024 году – не менее 30.

И наконец, завершая, хочу отметить ещё один драйвер роста – это инфраструктурные проекты. Остановлюсь только на одном из них – это морской коридор Севморпуть, который входит в число стратегических инициатив. У нас Севморпуть фактически завершает создание трёх основных коридоров «восток – запад», который сшивает страну в направлении «восток – запад». Первое – это, безусловно, железнодорожный коридор, связывающий центральные регионы и регионы Сибири с портами Дальнего Востока с опорой на ключевое звено – это БАМ – Транссиб. Второе – это автомобильный коридор от Финляндии через Москву до Казани, далее до Екатеринбурга с перспективой выхода на Челябинск и Тюмень. И третий – это Севморпуть. Цель стратегической инициативы – создание на основе Севморпути к 2030 году круглогодичного транзитного коридора, объём перевозок грузов в 2020 году у нас был 31 миллион тонн, в 2024-м, в соответствии с указом Президента, – 80 миллионов тонн. К 2030 году мы планируем выйти на 150 миллионов тонн, из них 30 миллионов тонн – это транзит.

Что для этого делается? Это создаётся современный флот, позволяющий обеспечить круглогодичную навигацию, это обеспечивается устойчивая связь и навигация за счёт развёртывания спутниковой группировки. Необходимо создать единую цифровую платформу, которая позволит отслеживать в режиме реального времени движение грузов и создать соответствующую портовую и энергетическую инфраструктуру. Стоимость проекта до 2030 года – 716 миллиардов рублей, из них 400 с лишним миллиардов рублей – в 2021–2024 годах. Предполагается, что порядка 250–260 миллиардов рублей вложит «Росатом», 130–140 – это бюджет ФНБ.

В целом, уважаемые коллеги, мы движемся в соответствии с планом, работаем над решением поставленных Президентом задач и приложим все силы к их выполнению в установленные сроки.

Спасибо за внимание. Доклад закончен.

В.Путин: Андрей Рэмович, Вы много говорили о малых и средних предприятиях. Мы с Вами знаем, мы тоже это с Вами обсуждали и с Председателем Правительства, у нас заканчивается ряд мер по поддержке малого и среднего бизнеса. И конечно, нельзя допустить проседания. В этой связи у меня вопрос: Вы не считаете целесообразным внести какие-то изменения в корректировку паспорта национального проекта МСП?

А.Белоусов: Безусловно, считаем. Я, собственно, сказал, вот эти 19 мер, которые сейчас подготовили, мы все отгрузим. Потому что нам нужен единый документ.

В.Путин: Да, хорошо.

А.Белоусов: И сейчас мы прежде всего основную льготную кредитную программу «1764», к сожалению, немножко вынуждены ещё подрезать, потому что очень много денег мы затратили в прошлом году по этой программе. Но мы её оптимизируем, мы её концентрируем на наиболее уязвимых и наиболее приоритетных сегментах малого бизнеса и вычищаем сейчас.

В.Путин: То же самое касается и уязвимых групп населения, там тоже у нас определённые меры заканчиваются, которые мы вводили в период кризиса. Это, конечно, вопросы социального блока, тем не менее и всего Правительства в целом. Надо посмотреть на это. Мы не допустили проседания доходов по сравнению с предыдущим годом, в 2020 году не допустили проседания определённого по этим группам населения. Поэтому нужно посмотреть, что мы будем делать в 2021–2022 году. Надо повнимательнее к этому отнестись. Прошу это сделать.

Что касается Северного морского пути, то министр транспорта выступил с инициативой, мне направил бумагу соответствующую: внести изменения, поправки в нормативную базу по регулированию движения по Северному морскому пути в нашу национальную нормативную базу, с тем чтобы она полностью соответствовала нашим обязательствам в рамках международных правовых актов. Я думаю, что это нужно сделать. Я считаю, что надо поддержать, и прошу Правительство подключиться, активно проработать, подготовить эти предложения и внести как можно быстрее в парламент, после того как он будет сформирован.

Ну и, наконец, есть ещё один вопрос, на который мы должны обратить внимание, – это молодёжная занятость. Вот я уже сказал, действительно, у нас хороший показатель в целом по стране по занятости. Мы практически вернулись к докризисному уровню – 4,9. Но что касается занятости молодых людей в возрасте от 20 до 24 лет, там показатель совсем другой, там он в разы выше, в разы, а по некоторым регионам просто действительно до сих пор это носит очень серьёзный… Это серьёзный вопрос, и нужно на это обратить внимание. Поэтому, что касается молодёжной занятости, мы тоже обсуждали это в различных форматах, просил бы Правительство обратить на это внимание отдельно.

Пожалуйста, Чернышенко.

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Пятая национальная цель – цифровая трансформация стала для наших граждан особенно актуальной в условиях пандемии. Мы видим: чётко обозначился запрос людей на доступ к современным цифровым сервисам, к госуслугам, о чём Вы говорили. И уже 80 миллионов наших граждан зарегистрированы на портале Госуслуг, и начиная с прошлого года через него обработано свыше 450 миллионов обращений, оформлено более 40 миллионов заявлений на социальные выплаты, на льготы, на пособия, выдано 1,5 миллиона сертификатов на материнский капитал. Около 2,5 миллиона граждан записались на вакцинацию и более 15 получили электронные сертификаты.

Владимир Владимирович, выполняя Ваши поручения по организации выплат на детей от 6 до 18 лет, уже с 11 июня на портале Госуслуг запущен механизм проактивного уведомления граждан о новых выплатах, и заявления уже подали 10 миллионов родителей на 14 миллионов детей. До конца следующего года ещё примерно 200 госуслуг будут переведены в цифровой формат. Но чтобы наши граждане пользовались этим, нужен быстрый интернет. Он стал таким же критерием качества жизни, как горячая вода или электричество, и обеспечить его доступность на территории нашей большой страны как в техническом, так и в экономическом смысле – это наша главная задача. В этом году мы завершаем подключение поселений с численностью от 250 до 500 человек и начинаем подключать малые пункты от 100 до 250, то есть там, где мало людей. Завершим эту работу в течение пяти лет. Одновременно во всех этих пунктах будет обеспечен быстрый мобильный интернет.

Также в этом году мы планируем завершить программу подключения школ к быстрому интернету по оптике. Два года назад у половины школ вообще не было высокоскоростного интернета, а к концу этого года будут подключены все школы из программы. На сегодняшний день остаются школы, их порядка 20 процентов, у которых скорость доступа меньше федерального стандарта, они не были включены в первичные заявки от регионов, в то время они думали, что это достаточная скорость. Этот вопрос мы держим на контроле и решим его за счёт федеральных субсидий. И параллельно решаем задачу, чтобы ученики и учителя каждой школы могли воспользоваться беспроводным интернетом на уроках в школах, в классе.

В этом году мы подключим практически все социально значимые объекты к сети: и ФАПы, и органы местного самоуправления, и участковые полиции, пожарная охрана, – а в следующем достроим оптику до самых удалённых ФАПов. В сентябре планируем продлить лицензии, которые развивают и эксплуатируют сети 4G. И в купе с этим мы предлагаем уменьшить плату за использование такого радиочастотного сектора для операторов связи, которые пойдут навстречу и будут строить сети на экономически неэффективных для них территориях, но нужных стране, в том числе на федеральных автомобильных трассах. Мы работаем вместе с Минстроем и Маратом Шакирзяновичем над тем, чтобы при строительстве объектов, многоквартирных домов в обязательном порядке было обеспечено их подключение к интернету. В городах-миллионниках через три года в планах запустить сети 5G на отечественном оборудовании. Корпорация «Гостех» работает активно над этой задачей.

У нас самая большая в мире страна, и есть территории, где низкая плотность населения или куда невозможно либо очень дорого дотянуть оптоволокно. Для этих территорий через три года в качестве новой инициативы будет запущено четыре космических аппарата, обеспечение интернета на территории Арктики и Северного морского пути, а к 2028 году Правительство создаст спутниковую группировку для комплексного решения задачи.

Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашему поручению мы разработали и утвердили 11 отраслевых стратегий цифровой трансформации и определили 97 показателей уровня использования цифровых технологий и сервисов, и новые инициативы в рамках стратегии учитывают все вопросы, включая искусственный интеллект, переход на российские решения, электронный документооборот. В частности, Правительство предлагает в этом году обеспечить всех граждан бесплатной электронной подписью, а уже в следующем предоставим юрлицам возможность просто и бесшумно подключаться к сервисам обмена документами и в личном кабинете на портале услуг.

Инициатива Правительства предусматривает создание полноценного цифрового профиля гражданина, прежде всего это введение цифрового аналога бумажного паспорта. В Москве этот пилот будет развёрнут уже с декабря этого года. Создаются сервисы, чтобы гражданину не нужно было носить с собой бумажные документы. Достаточно защищённой цифровой копии в приложении госуслуги на смартфоне. И в планах к 2024 году все справки и выписки представлять в электронном виде в момент обращения гражданина, чтобы человеку не нужно было ждать этих документов днями, а иногда неделями.

Отдельно обращу внимание, что для тех граждан, которые предпочитают получать услуги лично, а документы – в бумажном виде, им так удобнее и привычнее, мы, безусловно, сохраним такую возможность.

Отмечу, что особое внимание мы уделяем и системам безопасности данных пользователей. Также благодаря налоговому манёвру уже созданы особые условия для развития российских IT-компаний.

Владимир Владимирович, Вы неоднократно говорили, что необходимо развивать рынок IT-кадров, создавать программы обучения по IT-специальностям. Хочу отметить, что уже третий год подряд мы увеличиваем контрольные цифры приема в вузы по IT-специальностям. Также многие состоявшиеся специалисты в других отраслях, видя востребованность цифровых компетенций, хотят попробовать себя в IT-сфере, освоить технологии по искусственному интеллекту. Для таких граждан в этом году стартовала программа компенсации половины затрат на обучение, и уже с августа по ним начнутся образовательные модули.

И хочу отдельно остановиться на новых инициативах Правительства в IT-сфере. Ученикам старших классов предоставим возможность пройти двухлетнее обучение современным языкам программирования бесплатно. Считаю, что это крайне важная инициатива, так как именно в этом возрасте ребята выбирают будущую профессию. Если дадим им стимул обучаться IT, они смогут связать свою жизнь с этой сферой. Эта инициатива касается также и студентов. Как ранее отметил Михаил Владимирович, для студентов создадим цифровые кафедры, где в течение года или двух они смогут получить дополнительную IT-специальность.

В этом году мы запускаем инициативу «Передовые инженерные школы». Мы создадим такие инженерные школы в партнёрстве с крупными компаниями, и эта система изменит коренным образом подготовку инженерных кадров. Также мы представляем вам инициативу «Платформа университетского технологического предпринимательства», где нам важно вовлечь нашу молодёжь в продвижение собственных идей, разработок, в создание конкретных продуктов, решений для рынка. В рамках неё для студентов будут открыты стартап-студии, акселераторы, предусмотрены гранты на создание таких стартапов во время учёбы.

Уважаемый Владимир Владимирович! Буквально неделю назад мы отобрали финальную пятёрку научных образовательных центров мирового уровня, сейчас их 15, как Вы и поручали. В этих центрах принимают участие 35 регионов, в которых проживает почти половина населения нашей страны, работа по ним будет продолжена. Мы предусмотрели механизм ротации этих НОЦ, чтобы все стремились к эффективности. Владимир Владимирович, мы в процессе выполнения Вашего поручения по созданию в стране кампусов мирового уровня, у нас 17 сильнейших заявок от регионов. До конца года стартуем с реализацией трёх лучших проектов.

Также в соответствии с Вашим поручением Правительство разрабатывает новую государственную программу научно-технологического развития, мы консолидируем расходы на науку гражданского назначения. Мы определим приоритеты, на которых нужно будет сконцентрировать ресурсы, доложим по ней в октябре на Совете по науке.

Также отмечу, что Правительство контролирует достижения национальных целей в постоянном режиме через систему мониторинга, её курирует Дмитрий Юрьевич Григоренко. Мы Вам представили эту систему во время Вашего визита в координационный центр в апреле и следим, чтобы поставленные Вами цели достигались в установленные сроки.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Дмитрий Николаевич, действительно, работа очень большая, 22 тысячи школ предстоит подключить к интернету. Но Вы наверняка знаете, что из регионов поступают определённые претензии, жалобы на качество предоставляемых услуг. Как Вы могли бы это прокомментировать, что предлагаете с этим сделать?

Д.Чернышенко: Действительно, на сегодняшний день остаются школы, их чуть менее 20 процентов, скорость которых ниже установленного федерального стандарта. Они не были включены в первичные заявки, когда формировалась программа от регионов. Так в целом там был интернет, они, видимо, посчитали, что этого не нужно.

В.Путин: Да, Вы говорили.

Д.Чернышенко: Вопрос на контроле, будем решать, у нас заложены средства за счёт федеральных субсидий.

Там ещё есть вопрос, мы с Народным фронтом работаем, это что касается тарифа на интернет. Поскольку мы проводили вместе с ФАС оценку в субъектах, наш тариф, который федеральный, он примерно 57 процентов от среднероссийского, но в некоторых школах такая проблема сохраняется, и это зависит от тарифов региональных операторов. Мы тоже эту проблему видим и с ОНФ вместе приложим усилия, чтобы к началу этого года снять этот вопрос и привести к стоимости федерального.

В.Путин: Вы сами сейчас упомянули о доступе к интернету в небольших населённых пунктах. Я бы добавил ещё одну проблему – это вдоль автомобильных дорог. Мы понимаем, здесь какие возникают вопросы и проблемы у операторов, но сейчас, в сентябре, заканчиваются соглашения о предоставлении им десятилетней лицензии. Это хороший повод для того, чтобы поговорить с коллегами из соответствующих компаний о том, что нужно брать на себя определённые обязательства для решения таких общенациональных задач. Я просил бы в нормальном режиме, естественно, в диалоге с бизнесом ответственно подойти к этим вопросам, без стеснения.

Д.Чернышенко: Есть, Владимир Владимирович.

В.Путин: Да, и наконец, у нас должны были быть приняты отраслевые стратегии цифрового развития. По-моему, до сих пор этого пока нет.

Д.Чернышенко: Нет, они приняты, 11 стратегий мы приняли в соответствии с Вашим поручением. Теперь до октября мы должны региональные стратегии принять.

В.Путин: А отраслевые приняли?

Д.Чернышенко: Да, 11 отраслевых приняли в соответствии с Вашим поручением до 1 июля.

В.Путин: Хорошо, ладно. Спасибо большое.

Я хочу всех поблагодарить. Я сейчас в завершение скажу несколько слов. Но, перед тем как мы завершим, а завершать нам уже нужно, я бы хотел спросить Михаила Юрьевича Шмакова, попросил бы его оценок того, что мы сегодня обсуждали. Пожалуйста. С точки зрения профсоюза.

М.Шмаков: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я бы хотел отметить, что сделано много по национальным целям развития, и все сегодняшние доклады это подтверждают. Более того, это всё принесёт пользу, безусловно, и нашей стране, и всем работникам, и всем работающим гражданам, которые, естественно, задействованы и, собственно, являются главной целью в развитии нашего общества и всех этих стратегий.

У нас есть ряд моментов, на которые мы хотели бы обратить внимание, которые требуют дальнейшей, скажем так, доработки или точной настройки. Я хочу коротко об этом сказать. Это, во-первых, проблема, которая сегодня стоит в стратегии и в планах по поводу слияния социальных фондов. Я думаю, что это требует ещё доработки, потому что сами фонды механически нельзя сливать, поскольку разные основы деятельности социальных фондов, и пенсионного, и социального страхования, и фонда обязательного медицинского страхования. Поэтому необходимо здесь ещё доработать и точно настроить, чтобы это слияние не повлияло на деятельность фондов и на те услуги, которые граждане получают через эти фонды.

Кроме того, в стратегии, как уже было сказано, предусматривается развитие индивидуального предпринимательства и самозанятых, и к 2030 году там стоит цифра контрольная – чтобы 25 миллионов человек работали в такой форме организации труда. Но 25 миллионов – это одна треть, по крайней мере, по сегодняшним цифрам, 72 миллиона у нас трудоспособного населения, одна треть – 25 миллионов. А произойдёт определённое сокращение работы по найму. Я думаю, что это также ещё требует аккуратной доработки, не цифры, а собственно самой формы организации трудового процесса и организации работы.

И есть ещё один вопрос, который не до конца понимаем в целом. Это опора или перспектива внедрения геномных и постгеномных технологий в сельском хозяйстве. Это, конечно, наверное, прорывные научные исследования, тем не менее на сегодняшний день существует определённая предвзятость к подобным технологиям, связанным с пищей, с продукцией сельского хозяйства. Поэтому я думаю, что стоило бы ещё более подробно об этом сказать. И это требует, как я сказал, уточнения.

У нас есть ещё ряд других моментов, которые мы предоставим письменно для рассмотрения нашего Совета по стратегическому развитию и национальным проектам. Но механизмы у нас есть, и мы их используем достаточно эффективно, хотя есть некий спад в пандемийный период. Это трёхстороннее сотрудничество и социальный диалог, как в рамках федеральной российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, так и в региональных трёхсторонних комиссиях. Если мы нарастим уровень обсуждения всех и региональных, и федеральных проблем, тех, которые относятся к социально-трудовым отношениям, в рамках нашей трёхсторонней комиссии, то, что, собственно, уже сегодня записано в нашей Конституции после внесения изменений, я думаю, что это придаст ещё больший динамизм выполнению национальных проектов.

В.Путин: Спасибо большое.

Т.Голикова: Владимир Владимирович, можно прокомментировать?

В.Путин: Пожалуйста.

Т.Голикова: Я хочу сказать, что, когда мы готовили наши инициативы по социальной политике, мы это обсуждали с большим количеством экспертов как со стороны социальных партнёров, так и из бизнеса и экспертов, которые работают в сфере социальной политики. Я думаю, что боязнь, которую высказывает Михаил Викторович, неоправданна.

Дело в том, что мы работаем по этому направлению, я имею в виду унификацию тарифов страховых взносов и возможность объединения социальных фондов – Пенсионного и социального страхования – очень давно. Относимся к этому крайне осторожно и крайне взвешенно, делаем это с соответствующим переходным периодом, и в рамках предложений, которые мы формулируем, это 2023 год. Поскольку это достаточно серьёзные изменения, которые эффективно уменьшают расходы, в том числе административные, дают возможность объединить информационные системы, которые строят сегодня отдельно и Пенсионный фонд, и Фонд социального страхования. Это, на мой взгляд, нерачительное отношение к государевым деньгам, тем более то, что мы делаем в рамках социального казначейства, сегодня достаточно серьёзно демонстрирует преимущество такого рода изменений. При этом хочу сказать, что мы всегда обсуждаем такие изменения с социальными партнёрами. Это никогда не проходит в обход. Это с одной стороны.

С другой стороны, я просто напомню опыт, когда мы спорили очень активно по поводу администрирования страховых взносов от государственных внебюджетных фондов к налоговой службе, боясь, что это принесёт какой-то ущерб. Но ничего такого не произошло. Более того, наоборот, стал более эффективным и более качественным сбор. Поэтому здесь всё зависит от того, как к этому относиться. Естественно, функционал, который сегодня есть у одного и у другого фонда, не утратится.

Но и не могу не отреагировать на тему геномных исследований. Это тема отдельного разговора, есть соответствующая программа, которую Вы утвердили своим указом. Но это перспективы развития персонализированной медицины, без которой нам в принципе не обойтись. Потому что если мы знаем о том, какие наследственные заболевания есть у ребёнка, и можем на ранних стадиях эти заболевания выявить, то это перспектива последующего выздоровления, а не инвалидизации.

Ещё раз подчеркну, это отдельная тема, которая требует отдельного объяснения, тем более что у нас есть своё видение, которое мы готовы доложить.

Извините, что прокомментировала.

В.Путин: Что касается социальных фондов, то, действительно, Правительство давно обсуждает эти вопросы. Но надеюсь, так же как по другим фундаментальным проблемам, окончательное решение будет приниматься только в диалоге с социальными партнёрами, имею в виду в том числе и мнение профсоюза.

Я так понял, что Михаила Викторовича больше беспокоит даже не фундаментальное исследование в медицине, геномное исследование, а применение генетически изменённых продуктов. Но у нас здесь соответствующие решения приняты, Правительство достаточно строго следит за этим, хотя внимание к этим вопросам должно быть постоянным, я с этим согласен, с тем чтобы не засорить наше сельское хозяйство.

Я на этом хотел бы дискуссию сегодня завершить. И в завершение хотел бы вот что сказать.

Мы с вами посмотрели текущее состояние реализации национальных целей, обсудили новые инициативы Правительства.

Но сначала мне говорили о том, что они будут стоить 500 миллиардов, потом, Председатель [Правительства] сейчас сказал, что они уже стоят 730 миллиардов.

Что хотел бы в этой связи сказать? Первое: безусловно, в реализации нашей стратегии нужно учитывать происходящие изменения, отвечать на возникающие вызовы и на этой основе принимать гибкие решения.

С этой точки зрения то, что сегодня прозвучало, новые инициативы, безусловно, отвечают духу происходящих в мире перемен и направлены на улучшение качества жизни граждан нашей страны.

Но при всей безусловной важности предложений коллег мы не должны бросать, особо это подчёркиваю, ранее начатые дела, что называется, на полпути, полностью переключаться на другие задачи, оставляя «долги», незавершённые начинания, не получив должной отдачи от того, что мы делали, чем мы занимались.

Нужно последовательно и качественно выполнять все намеченные планы, выделять необходимые ресурсы своевременно и в полном объёме, а не по остаточному принципу, и главное – надо добиваться практического результата, видимого, понятного для наших граждан.

И потому, как говорил в начале нашей встречи, новые меры должны не отменять – мы сегодня утром с Михаилом Владимировичем об этом тоже уже говорили, когда встречались, – не перечёркивать, а именно дополнять, развивать ранее принятые решения, обеспечивать единую логику и преемственность действий федеральных министерств и ведомств, регионов и муниципалитетов.

В этой связи прошу Правительство на президиуме Совета по стратегическому развитию в постоянном режиме анализировать ход выполнения планов и решений в разрезе национальных целей, смотреть, есть ли прогресс в их достижении, своевременно реагировать на проблемы как в реализации ранее утверждённых проектов, так и новых инициатив.

Особо подчеркну: такую систематическую работу необходимо обязательно вести при участии комиссий Государственного Совета. Вместе с коллегами из регионов нужно самым внимательным образом посмотреть в том числе на представленные сегодня инициативы, чтобы каждая из них была состыкована с нашими национальными целями и вносила ощутимый вклад в их достижение, стала не самостоятельной, а именно составной, неотъемлемой частью нашей общей стратегии развития.

Второе – каждый уровень власти должен чётко понимать: реализуемые проекты и программы – это не про то, чтобы нарисовать гладкий отчёт или построить отдельный, один-единственный объект и в дальнейшем демонстрировать его как своё достижение. Важна именно системная, постоянная, содержательная работа «на земле».

Без преувеличения можно сказать: в то, что мы с вами делаем, нужно вкладывать не только средства, время и силы, но и душу нужно вкладывать, работать не для галочки, не для отчёта, а для людей и во имя людей. И каждый наш проект, инициатива должна отвечать их запросам, потребностям, интересам наших граждан. А для этого нам нужно вести уважительный разговор с гражданами, слушать их предложения и критические замечания, получать так называемую обратную связь.

Повторю, наша задача, чтобы российские семьи чувствовали зримые, позитивные перемены в своей жизни, видели, как на деле, а не на бумаге, улучшается социальная сфера, всё меньше становится экологических проблем, чтобы в нашей стране снижались бедность, неравенство, увеличивались продолжительность жизни и реальные доходы людей.

Именно уверенная позитивная динамика таких интегральных показателей должна стать очевидным подтверждением растущего благополучия России и качества той работы, которую мы с вами делаем. Всё это должно выражаться в конкретном восприятии людьми того, что в жизни происходит.

Что ещё в завершение? Конечно, у нас экономика восстановилась практически до докризисного уровня, идёт дальнейшее развитие. У нас есть возможности проанализировать то, что сделано, как сделано, и внести соответствующие коррективы – то, о чём мы с вами говорили, – и направить на это достаточно серьёзные ресурсы.

Вместе с тем что хотел ещё раз подчеркнуть? Когда мы готовили все национальные программы, цели развития и так далее, многие из коллег, которые сегодня присутствуют на нашей встрече, помнят, как это делалось: мы под каждую цель искали источники финансирования и в конце концов поняли, где, сколько и что можно взять. В том числе пошли на рискованные шаги, связанные с возможным повышением инфляции в связи с повышением налогов, в том числе НДС. Но мы понимали, где мы возьмём эти деньги. Особенно это касается длящихся обязательств.

На что хотел бы обратить внимание? Сегодня было об этом сказано: то, что нам удалось сохранить макроэкономические показатели – это фундамент, на котором мы решаем все другие задачи, и, планируя дополнительные расходы, мы должны иметь в виду, что мы должны сохранить эту макроэкономическую устойчивость и посмотреть: разовые обязательства или длящиеся обязательства, как они будут соответствовать нашим доходам на ближайшую перспективу. Нужен грамотный, глубокий анализ развития ситуации, и на основе этого анализа и должны приниматься соответствующие решения по достижению национальных целей развития.

Я хочу вас всех поблагодарить не только за сегодняшнюю работу, за совещания, а за то, что было сделано за предыдущие месяцы, полтора года. В целом, уверен, мы на правильном пути. Нужно сконцентрировать наши ресурсы и внимание на достижении всех тех целей, которые мы перед собой поставили.

Спасибо большое.

Всего доброго!

Совместное заседание Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам

2020-12-25T09:31:57+04:00

Под председательством Владимира Путина в режиме видеоконференции состоялось совместное заседание Государственного Совета и Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам.

Основная тема – реализация Указа Президента «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день! Рад вас всех видеть в добром здравии. Приветствую вас.

Сегодня мы проводим совместное заседание Государственного Совета и Совета по стратегическому развитию. И прежде всего обсудим наши задачи на будущее, поэтому мы и совместили эту работу.

Мы все понимаем, что текущий год был непростым и для России, и для всего мира. Эпидемия коронавируса стала вызовом для национальных экономик, для социальной сферы практически всех государств, серьёзным испытанием для людей.

Мы с вами уделяли и уделяем этим вопросам первостепенное, ключевое внимание, здесь сосредотачиваем, мобилизуем усилия и ресурсы. Именно здесь, потому что это чрезвычайно важно и актуально сегодня. Это особый вызов, как я сказал. Но всё это не отменяет повестки развития. Тоже мы с вами об этом неоднократно уже говорили. Для нашей страны качественное, непрерывное движение вперёд имеет абсолютно стратегическое, принципиальное, жизненно важное значение. Учитывая при этом всю совокупность демографических, геополитических, экономических и технологических факторов, мы не можем себе позволить остановиться, в разных форматах мы постоянно об этом говорим, паузы в развитии, как бы ни складывалась текущая обстановка, не можем себе позволить ни на минуту.

Такая системная работа требует общих, скоординированных усилий всех уровней власти и, добавлю, всех регионов Российской Федерации, безусловно, и этого уровня власти тоже. Именно для того, чтобы обеспечить большую включённость субъектов Федерации, муниципалитетов в формирование общенациональных решений, Госсовет и получил новый конституционный статус. Были расширены его полномочия и состав. В него, как вы уже знаете, вошли представители муниципалитетов, а также общественных объединений, бизнеса и профсоюзов.

Для выработки общей позиции, для использования лучших практик по развитию экономики и социальной сферы в составе Госсовета созданы профильные комиссии, недавно только подписал соответствующие документы. Их возглавят руководители субъектов Федерации. Комиссии будут действовать на постоянной основе, при этом к их работе будут подключаться и главы муниципалитетов, я только что об этом сказал. Таким образом, теперь руководители местных органов власти смогут напрямую ставить перед Госсоветом вопросы, которые наиболее остро чувствуются на местах.

Однако дело, конечно, не только в этих организационных новациях, хотя они тоже важны, а важны, конечно, сущностные изменения – в том, чтобы обеспечить новое качество и эффективность работы органов власти на всех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном – в конечном итоге для улучшения жизни людей, для достижения национальных целей развития.

Напомню, что в июле мы их уточнили и конкретизировали, расширили и так называемый горизонт планирования до 2030 года. При этом обеспечена полная преемственность задач и результатов прошлых лет, сделаны необходимые выводы, в том числе усилено внимание к таким направлениям, как опережающее развитие инфраструктуры, экологическое благополучие, цифровая трансформация всех сфер нашей жизни.

Хотел бы вновь вернуться к тому, о чём говорил в начале вступительного слова. Да, объективно из-за сложной обстановки некоторые планы, которые мы намечали раньше реализовать в текущем году, были сдвинуты, что называется, «вправо» по графику. Но задачу добиться прорывных, качественных изменений во всех ключевых сферах нашей жизни никто не отменял. Предельная фокусировка на повестке дня, интенсивная работа, постоянное движение вперёд – вот над чем мы все должны работать и чем мы должны руководствоваться, вот на чём должны сделать акцент в предстоящее время. Обращаю на это внимание всех коллег и на федеральном уровне, и в регионах, и в муниципалитетах, на местах.

Разумеется, жду от Правительства постановки именно амбициозных задач на предстоящие годы, но хочу сразу оговориться: не только постановки таких задач, само по себе не так сложно сформулировать эти задачи, но прежде всего все мы, весь народ Российской Федерации ждёт масштабных достижений от этой работы, ощутимых результатов, реальных позитивных изменений в жизни наших граждан.

Мы с вами постоянно об этом говорим, постоянно акцентируем на этом наше внимание, а сегодня давайте пройдёмся по этой повестке более основательно, все вместе, посмотрим, что сделано, что-то не сделано, объективных здесь много причин. Я понимаю, уже только что об этом сказал. Но есть наверняка и причины субъективного характера, давайте прямо об этом говорить, не надо стесняться. Такой объективный, абсолютно открытый анализ позволит нам легче двигаться вперёд.

Слово Михаилу Владимировичу Мишустину. Пожалуйста.

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел вначале доложить о ситуации с выплатами. Фактически после объявления Вами о единовременных выплатах семьям с детьми до восьми лет на портале государственных услуг была открыта электронная форма для заявлений. В первые три часа на сайт обратилось свыше полутора миллионов человек, чтобы получить информацию. За это же время было подано более 150 тысяч заявок. Это рекорд по количеству оформленных заявлений через сайт госуслуг. Для сравнения, по самой массовой выплате на детей в возрасте от 3 до 16 лет за первые три часа на портале было оформлено в полтора раза меньше заявлений.

В.Путин: Михаил Владимирович, это понятно почему. Потому что люди хотят получить эти деньги перед Новым годом, как мы с Вами и планировали, чтобы на столе, детям какие-то подарки приобрести и так далее. До Нового года люди хотят это сделать, поэтому и полтора миллиона за три часа заявок, конечно.

Спасибо большое. Продолжайте.

М.Мишустин: Именно так.

Естественно, что никаких не было соответствующих проблем, технологически всё было чётко отработано. На сегодняшнее утро подано почти полмиллиона заявлений, Владимир Владимирович, на детей, которые родились после 1 июля, если родители ранее не получали выплаты. 350 тысяч заявлений поступило на корректировку номера банковского счёта. Тем же семьям, которые в этом году уже получали президентские выплаты, деньги начислялись автоматически, без заявления. Всего уже выплачено почти 67 миллиардов рублей. Эти средства получили семьи, в которых воспитывается свыше 13 миллионов детей, в их числе более 400 тысяч ребят, на которых были поданы новые заявления.

Но хочу, единственное, особое обратить внимание, что родители-опекуны, которые не успели ещё подать заявление, могут это сделать до 1 апреля. Все средства на президентские выплаты предусмотрены в федеральном бюджете и будут доведены до каждой семьи, в которой есть дети до 8 лет. Хочу отметить, что эта сумма не облагается налогом на доходы физических лиц.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Создание эффективной системы поддержки семей с детьми – это один из приоритетов работы Правительства. Такую задачу мы решаем в рамках реализации национальных целей развития, они были определены в июле этого года, Вы об этом сейчас сказали, Владимир Владимирович. И в соответствии с Вашим, Владимир Владимирович, поручением подготовлен Единый план, который направлен на достижение национальных целей. Впервые разработан такой объёмный стратегический документ, который свяжет в единое целое июльский указ, национальные проекты и государственные программы.

По сути, он отвечает на три ключевых вопроса: когда, где и какие шаги Правительство предлагает сделать, чтобы эти цели были достигнуты. При подготовке Единого плана была проведена большая работа, в Центре национальных проектов были сформированы 25 межведомственных рабочих групп, в них вошли сотни человек почти из всех министерств и ведомств. Они тщательно рассматривали все детали, осуществляли декомпозицию национальных целей развития. Связующим звеном в этой работе стали руководители цифровой трансформации органов власти как на федеральном, так и на региональном уровнях. В результате план поддержали и согласовали все участники процесса. Затем он прошёл самое широкое обсуждение, в котором приняли участие представители Федерального Собрания, Общественной палаты, Общероссийского народного фронта, делового и экспертного сообщества, а также рабочей группы Госсовета.

Мы очень благодарны всем за эту работу. Были внимательно проработаны способы достижения целей и зафиксированы в плане. Причём каждый процесс описан не только с точки зрения его содержания, но и того, в каком операционном документе, государственной программе, национальном проекте, «дорожной карте» этот комплекс мероприятий будет развёрнут как конкретный план действий с датами, ответственными исполнителями, контрольными точками и финансовым обеспечением в соответствии с бюджетным планированием.

В результате получился подробный план, описывающий логику достижений каждой национальной цели. Он станет основным навигатором по запланированным мероприятиям. При этом для всех министерств и ведомств, региональных администраций, институтов развития план определяет сферы ответственности, ставит конкретные задачи, где каждый шаг и каждое мероприятие способствуют достижению общего результата – прежде всего повышению уровня жизни людей, формированию комфортной среды для развития.

Единый план содержит декомпозицию целевых показателей по месяцам и по каждому субъекту Российской Федерации, чтобы люди знали и понимали, когда и какие результаты они увидят не только в масштабах всей страны, но и в конкретной области или крае. На реализацию плана выделяются серьёзные ресурсы: в следующие три года более 39 триллионов рублей, или около 13 триллионов рублей в год. Для сравнения: ежегодная стоимость всех нацпроектов всего порядка 2 триллионов рублей. Таким образом, бюджетные расходы теперь жёстко связаны с достижением национальных целей развития.

Крайне важно, что большая часть этих средств будет выделена на два направления: на социальные программы (это сохранение населения, здоровье, благополучие людей) и на развитие экономики. То есть, по сути, на поддержку наших граждан через обеспечение их занятости и доходов.

По предложению рабочих групп Государственного совета был разработан отдельный раздел, который направлен на поддержку субъектов Российской Федерации. В нём предусмотрены существенные ресурсы на региональное развитие.

Правительство уже скорректировало национальные проекты в соответствии с обновлёнными целями и задачами. По каждому были выделены общественно значимые результаты, непосредственно влияющие на улучшение качества жизни граждан и условия ведения предпринимательской деятельности, а также описаны показатели их достижения. Их реализация не прерывалась и в этом году. Например, в рамках национального проекта «Демография» почти 65 тысяч семей смогли улучшить свои жилищные условия с помощью льготной ипотеки, и около 30 тысяч дополнительных мест для детей до трёх лет было создано в дошкольных организациях. Сейчас идёт работа по более точной настройке госпрограмм. Каждое их мероприятие должно быть увязано с реализацией Единого плана. И уже в марте мы планируем завершить этот процесс.

Единой технологической платформой по координации выполнения плана станет информационная система управления. Мы получим новый эффективный инструмент контроля, чтобы использовать конкретные цифровые показатели, а не субъективные оценки, следить за развитием событий практически в режиме онлайн, и на любом этапе сможем вовремя вмешаться, чтобы исключить отклонения от плана. Для повышения эффективности контроля к этой системе будет организован доступ представителей всех уровней власти. Это позволит повысить результативность принимаемых мер реагирования, избавит от дублирования решений на различных уровнях.

При подготовке плана мы исходили из того, что это должен быть гибкий и рабочий механизм, поэтому предлагаем предусмотреть возможность ежегодного уточнения Единого плана. Сейчас его операционный период определён 2024 годом, то есть плюс один год к трёхлетнему бюджету. Необходимо в дальнейшем выстроить работу так, чтобы оперативно и точно реагировать на различные вызовы, риски, разумеется, обеспечив необходимую прочность конструкции плана и ответственность Правительства по достижению национальных целей.

Сегодня мои заместители – профильные вице-премьеры – подробнее расскажут о тех мероприятиях, которые мы включили в Единый план.

Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Считаю, что итогом нашей общей командной работы может стать одобрение Единого плана и обновлённых национальных проектов на сегодняшнем заседании Совета, чтобы мы могли приступить к их реализации максимально оперативно, буквально с 1 января следующего года.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, Михаил Владимирович.

Начнём с главного – со здоровья. Татьяна Алексеевна, пожалуйста.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Добрый день!

Здоровье и благополучие, возможность самореализации были и остаются нашими главными приоритетами, поэтому в рамках формирования Единого плана по достижению первых двух национальных целей, определённых Вашим указом, Владимир Владимирович, мы исходили из необходимости решения вопросов, наиболее важных для каждого гражданина России, – это доходы семьи, здоровье, благополучие, образование и будущее наших семей.

Первая национальная цель – это сохранение населения, здоровье и благополучие людей. К 2030 году должен быть обеспечен устойчивый рост численности населения. Хочу отметить, что даже сейчас, в таких непростых условиях, которые связаны с COVID-19, по оперативным данным Росстата, на 20 декабря 11 регионов страны демонстрируют естественный прирост населения. Реализация мероприятий по повышению рождаемости, снижению смертности и обеспечению качественного миграционного прироста – это основа нашей работы на предстоящие 10 лет.

О ближайших трёх годах. В целях повышения рождаемости мы продолжим меры, направленные на поддержку семей с детьми, – это ежемесячные выплаты на детей в возрасте до семи лет включительно, которые мы обеспечиваем из федерального бюджета, и, безусловно, те выплаты, которые сегодня осуществляют регионы страны.

Предоставление материнского, семейного капитала. Отмечу, что с 2021 года его размер будет проиндексирован и составит 483 882 рубля на первого ребёнка и 639 432 рубля – на второго. Планируется, что в 2021 году материнский капитал получит более одного миллиона наших семей.

Одним из главных для семей является жилищный вопрос. Мы рассчитываем, что за предстоящие три года льготной ипотекой воспользуется не менее 120 тысяч семей.

Поддержка семей позволяет не только решать демографическую проблему, но и повышать благосостояние семей, снижать уровень бедности, поскольку чаще всего, как мы знаем, в категорию бедных попадают как раз семьи с детьми. К 2030 году нам необходимо добиться снижения бедности в два раза к уровню 2017 года, а это значит, что количество бедных должно уменьшиться на 9,6 миллиона человек.

С 2021 года мы изменяем подходы к установлению уровня прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда. Я хочу поблагодарить парламент за совместную работу по решению этого вопроса. Исходя из новой модели, которая нами принята, величина прожиточного минимума на 2021 год составит 11 653 рубля, увеличится по сравнению с прогнозируемой среднегодовой величиной за 2020 год на 3,7 процента, то есть в эквиваленте прогнозируемой инфляции. Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2021 года будет установлен в размере 12 792 рубля, или с ростом на 5,5 процента. При этом, выполняя положение Конституции Российской Федерации, впервые минимальный размер оплаты труда превысит прожиточный минимум трудоспособного населения. Это увеличение затронет доходы почти 3,9 миллиона наших граждан.

Будет обеспечено сохранение достигнутых целевых соотношений заработной платы для каждой категории бюджетников, которые предусмотрены майскими указами ещё 2012 года. Страховые пенсии неработающих пенсионеров будут проиндексированы с 1 января 2021 года на 6,3 процента, то есть выше инфляции. И в последующие годы индексация пенсий также будет выше инфляции.

Будет создана и получит своё развитие единая цифровая платформа в социальной сфере для оказания мер социальной поддержки «Социальное казначейство». Уже сейчас отдельные меры поддержки предоставляются гражданам в беззаявительном порядке. «Социальное казначейство» исключит сбор дополнительных документов и справок, гражданину достаточно будет подать заявление через МФЦ или портал госуслуг.

Всё это не только позволит сократить время получения социальной помощи, но и сделает его простым и удобным, а самое главное – повысит доверие людей к тем мерам, которые государство предпринимает для их поддержки.

Дальнейшее развитие для преодоления трудной жизненной ситуации получит социальный контракт. На ближайшие три года на эти цели предусмотрено почти 79 миллиардов рублей для развития социального контракта на территории всех регионов страны. Средства могут быть направлены на мероприятия по поиску работы, прохождение профессионального обучения, дополнительного профобразования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. С 2021 года к основным направлениям расходов добавится ведение личного подсобного хозяйства.

В результате за три года почти 400 тысяч семей смогут увеличить свои доходы, не менее чем 300 тысяч граждан – открыть собственное дело, зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей или самозанятых. В дальнейшем такой статус позволит им получить доступ и к другим мерам поддержки уже в качестве субъектов предпринимательской деятельности.

Ещё один важный показатель – это снижение смертности, который влияет как на увеличение численности населения, так и на увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Безусловно, распространение новой коронавирусной инфекции осложнило ситуацию со смертностью. Вместе с тем, несмотря на все сложности, за десять месяцев текущего года – это последние официальные данные – удалось снизить смертность от ряда причин по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это смертность от новообразований – на 1,9 процента, от внешних причин – на 2,5 процента, от некоторых инфекционных и паразитарных заболеваний – на 8,8 процента. И, что очень важно, на 8,3 процента снизился уровень младенческой смертности.

Вместе с тем остаются проблемы, над которыми нам ещё предстоит очень много совместно работать. Хочу сказать, что будут продолжены все меры национального проекта «Здравоохранение». На обеспечение льготных категорий граждан бесплатными лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей ежегодно в предстоящие три года будет направляться более 181 миллиарда рублей.

По Вашему поручению, Владимир Владимирович, мы запускаем для обеспечения оказания медицинской помощи детям с тяжёлыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе орфанными, соответствующий фонд с объёмом бюджетного финансирования из федерального бюджета 60 миллиардов рублей в 2021 году. В настоящее время завершаются все подготовительные процедуры, для того чтобы этот механизм заработал с 1 января 2021 года.

По Вашему поручению мы совместно с регионами стартуем с программами модернизации первичного звена здравоохранения, срок реализации которых был отложен на 1 января 2021 года. К участию в мероприятиях заявлено 3124 медицинские организации. Планируется приобретение более 88 тысяч единиц медицинского оборудования, капитальный ремонт, реконструкция и строительство более 13 тысяч объектов, а также закупка более 19 тысяч единиц автотранспорта.

В результате опыта, приобретённого в [период пандемии] COVID-19, принято решение по дальнейшей модернизации инфекционной службы, и на эти цели в 2021 году будет направлено 17 миллиардов рублей. Будут также реализованы мероприятия по обеспечению безопасности и защиты населения от внешних и внутренних угроз, санитарно-эпидемиологическому благополучию. Подготовлен план мероприятий по развитию и укреплению санитарно-эпидемиологической службы, рассчитанной до 2028 года.

Обеспечение качественного, миграционного прироста будет осуществляться в рамках Концепции государственной миграционной политики до 2025 года. Важно обеспечить приток высококвалифицированных и образованных специалистов. Мероприятия предусматривают в том числе создание унифицированного миграционного режима для долгосрочного пребывания на территории страны, модернизацию механизмов регулирования трудовой миграции, совершенствование институтов постоянного проживания и гражданства Российской Федерации, а также социально-культурную адаптацию и интеграцию мигрантов.

Ещё одна цель – это возможности для самореализации и развития талантов. Необходимо создать условия и помочь гражданам страны начиная с самого раннего возраста, выявить их таланты и уникальные способности, мотивировать к достижению успеха, помогать и сопровождать их на протяжении всего становления личности.

Поставленные задачи требуют развития образования и культуры. Несмотря на сложности с обеспечением детей местами в детских садах, нам удалось добиться существенных положительных изменений в этом направлении, и на 1 декабря доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет составила 90 процентов, в возрасте от 3 до 7 лет практически приблизилась к 100 процентам. До конца года будет введено в эксплуатацию более 57 тысячи мест. По некоторым объектам, к сожалению, срок ввода пришлось перенести на 2021 год, но в следующем году планируется ввести ещё 68,7 тысячи мест в детских садах.

В сфере общего образования продолжится создание современной образовательной среды, обновление содержания образования, внедрение новых образовательных технологий и обеспечение системы общего образования высококвалифицированными кадрами. Планируем к концу 2024 года создать более одного миллиона новых мест в школах, в том числе в рамках государственно-частного партнёрства. Продолжен проект по созданию почти 25 тысяч точек роста на базе сельских школ. Это позволит детям, независимо от того, где они проживают, развивать современные технологические и гуманитарные навыки, а также воплощать свои проекты в жизнь.

Реалии сегодняшнего дня диктуют необходимость формирования цифровой образовательной среды. Накопленный опыт формирования дистанционных образовательных технологий будет использоваться для совершенствования системы образования. Как Вы уже говорили неоднократно, Владимир Владимирович, дистанционные технологии не заменят традиционный формат общения с учителем, а те цифровые технологии, которые мы будем использовать, будут полезны в качестве вспомогательных средств, расширяющих горизонты образования.

Перед Правительством поставлена непростая задача: войти в десятку в мире по общему образованию. Хочу отметить, что по итогам очередного цикла международных исследований TIMSS наши школьники подтвердили высокий уровень математической и естественно-научной подготовки. По всем направлениям исследований TIMSS Россия не только сохранила, но и улучшила позиции по сравнению с 2015 годом. По естественно-научной подготовке учащиеся четвёртых классов заняли третье место, восьмых классов – пятое место. Подтверждением этих достижений являются успехи наших детей на международных олимпиадах.

Очевидно, что ключевой фигурой воплощения всех намеченных планов является учитель. Необходимо обеспечить достойные и комфортные условия для работы педагога, и здесь будет продолжена всесторонняя поддержка, в том числе за счёт реализации проекта «Земский учитель», выплат за классное руководство.

Понимая, что повышение качества работы педагога и привлечение в сферу образования высококвалифицированных специалистов во многом зависит от заработной платы, достойной заработной платы, мы формируем предложения по установлению единых требований к оплате труда педагогов. Ключевой принцип – прозрачность и понятность системы. Мы эту работу будем осуществлять в 2021 году.

Кроме того, мы продолжим мероприятия по поддержке организаций, деятельность которых направлена на развитие добровольческой и волонтёрской деятельности. Нами запланировано продолжение всех социально значимых проектов в этой сфере, они будут способствовать повышению социальной активности граждан всех возрастов.

Экономические преобразования, цифровизация, технический прогресс диктуют изменения в стране и обществе. Но есть незыблемые ценности, которые не только окружают человека практически с рождения, но и воспитывают его. Речь идёт о культурной среде, которая создаётся многими поколениями, формирует нашу этническую, гражданскую и общечеловеческую идентичность и лежит в основе образования. Без взаимодействия с культурной средой невозможно развитие талантов, поэтому в состав мер по достижению целей включены мероприятия национального проекта «Культура» и соответствующей госпрограммы.

Нам предстоит взглянуть на культуру как на отрасль, которая обеспечивает накопление человеком навыков и умений, способствующих самореализации человека через повышение её привлекательности, развитие инфраструктуры, подготовку и повышение квалификации кадров.

Для сферы культуры этот год стал достаточно сложным, но вместе с тем позволил открыть и расширить возможности привлечь новую аудиторию благодаря созданию контента в смешанном формате. До конца 2024 года мы создадим, отремонтируем, обновим материально-техническую базу почти 8 тысяч учреждений культуры. Это сельские дома культуры и модельные библиотеки, кинозалы, центры культурного развития, муниципальные детские театры. Ежегодно будем приводить в порядок более 130 детских школ искусств. Все муниципальные районы будут обеспечены автоклубами, благодаря чему доступ к культурным мероприятиям получат более 20 миллионов жителей населённых пунктов, где никогда не было учреждений культуры. До 2024 года 4 тысячи лучших сельских учреждений культуры и столько же лучших работников культуры на селе получат денежное поощрение в размере 100 и 50 тысяч рублей соответственно.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Ситуация с распространением новой коронавирусной инфекции осложнила работу по реализации намеченных целей, и Вы это отметили. Вместе с тем работа не останавливалась, и мы не приостанавливали работу ни по одному из направлений. И самое главное, ничего не отменили. При этом мы на многое посмотрели под другим углом. Мы увидели новые пути решения, механизмы решения. И я надеюсь, что мы все вместе справимся, победим эту инфекцию, выполним все намеченные цели и будем планировать новые.

В заключение хочу поблагодарить всех своих коллег за совместную работу в этом году, поздравить всех с наступающим Новым годом.

Большое спасибо.

В.Путин: Всё, что Вы говорите, сейчас сказали, безусловно, относится к абсолютным приоритетам в нашей работе. На что хотел бы обратить внимание, – всё важно, так что пересказывать ничего, конечно, не буду, – не только Ваше внимание, но и всех остальных коллег, поскольку это касается не только сектора, которым Вы занимаетесь, но и других наших ведомств, министерств.

Одно из направлений – это развитие не просто инфраструктуры (детские сады, школы, медицина, педиатрия), но и дополнительная образовательная инфраструктура. Мы всегда её как бы держали в тени, это была ответственность прежде всего регионов, муниципалитетов, – надо будет соответствующую помощь им оказывать обязательно. Мы много раз к этому возвращались, так называемая дополнительная образовательная инфраструктура – это всякие кружки (понимаете, о чём я говорю, музыкальные и танцевальные), дополнительные меры, на них нужно будет обратить особое внимание. Это первое.

Второе. Вы сказали о льготной ипотеке. Да, это, конечно, правильно, это работает, 6,5 процента работает. Но если у нас цены будут расти дальше на жильё, потому что рынок сразу отреагировал, вы это знаете, я обращаюсь даже не к Татьяне Алексеевне, а ко всем остальным членам Правительства: как только все участники рынка увидели, что объём кредитных ресурсов выделяется приличный, количество обращений очень большое, рынок соответствующим образом отреагировал. И если цены на жильё будут расти, то тогда значительная часть наших усилий, направленных на то, чтобы обеспечить жильём большее количество граждан, оно если не сведётся к нулю, то, во всяком случае, серьёзно эти усилия пострадают. На это нужно самым внимательным образом смотреть и соответствующим образом реагировать, имею в виду прежде всего возможности отрасли. Я думаю, что вице-премьер [Марат] Хуснуллин ещё об этом скажет.

И конечно, высокотехнологичная помощь, доступность здравоохранения, – самое главное, чего мы должны добиться в ходе преобразований в первичном звене здравоохранения, – обеспечение оборудованием и так далее – всё это должно находиться в поле нашего зрения.

Спасибо большое. Давайте пойдём дальше.

Воскресенский Станислав Сергеевич, Ивановская область, пожалуйста.

С.Воскресенский: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Вначале хочу поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, Вашу Администрацию, Правительство России за организацию такого тесного взаимодействия с регионами при работе по достижению национальных целей. Чтобы люди почувствовали улучшение, нам сейчас всем надо плечом к плечу работать на результат.

Несколько комментариев по выступлению Татьяны Алексеевны Голиковой в части здравоохранения.

15 декабря регионами утверждены программы модернизации первичного звена. Мы благодарим, во-первых, за эту беспрецедентную программу. Люди действительно, как Вы сказали, ждут улучшения работы поликлиник, фельдшерско-акушерских пунктов, центральных районных больниц. И здесь, кроме ремонтов, строек и оборудования, предстоит нам и голову приложить, и настроить саму работу системы так, чтобы людям было действительно удобно. Мы это понимаем, предстоит всем вместе этим заниматься, чтобы был по-настоящему результат.

Важным элементом здравоохранения является система обязательного медицинского страхования, и важно, чтобы система работала так, чтобы действительно национальные цели были достигнуты. Я в этой связи хотел бы остановиться и обратить внимание на три вещи.

Первое. В декабре был принят закон 430-ФЗ о внесении ряда изменений в Федеральный закон об обязательном медицинском страховании. Они касаются в том числе порядка межтерриториальных расчётов с федеральными медицинскими центрами.

Владимир Владимирович, благодарим Вас, Вы взяли на контроль, подписали перечень поручений в связи с выходом этого закона. Мы вместе с Правительством обязательно будем мониторить применение закона в регионах, так чтобы действительно доступно было для жителей регионов лечение в федеральных медицинских центрах.

Второе. В 2020 году в связи с дополнительными затратами на борьбу с коронавирусом в регионах сформировалась дополнительная кредиторская задолженность у территориальных фондов обязательного медицинского страхования. В отношении первой волны коронавируса было принято в своё время решение, с апреля по июнь частично такие затраты были покрыты из Резервного фонда Правительства России.

Мы просим поручить Правительству посчитать масштаб проблемы второй волны периода июль – декабрь 2020 года и по максимуму компенсировать эту, подчёркиваю, дополнительную именно кредиторскую задолженность, возникшую в связи с коронавирусом.

И наконец, третье. Предстоят январские праздники. Но в январе из-за коронавируса врачи выйдут на работу не как обычно, в дежурном режиме, а по полной, и работать будут как обычный рабочий месяц. Это значит, потребуются в январе, в отличие от предыдущих лет, дополнительные средства обязательного медицинского страхования для оплаты января. Субвенции из федерального фонда перечисляются в обычное время как одна двенадцатая от годового размера субвенций.

Мы предлагаем по январю сделать исключение и перечислить не одну двенадцатую, а одну десятую. И главное, по максимуму это авансировать, то есть постараться авансировать либо до конца года, это было бы идеально, либо хотя бы в первых числах января. Тогда главные врачи будут спокойны и понимать, что денег хватает для такой ритмичной, стабильной работы системы здравоохранения в январе.

У меня всё, Владимир Владимирович. Спасибо за внимание.

В.Путин: Я думаю, что для Минфина, может быть, даже лучше будет до конца года это сделать.

Антон Германович [Силуанов], Вы на связи?

Т.Голикова: Владимир Владимирович, давайте я прокомментирую. Это тема известная, мы над ней работаем совместно с рабочей группой Госсовета.

В.Путин: Да, пожалуйста.

Т.Голикова: Первое, Владимир Владимирович, то, что касается программы модернизации здравоохранения, я уже отметила. Все регионы программы приняли, сейчас самое главное – запустить работу.

Теперь то, что касается кредиторской задолженности, накопленной в COVID-19. Председателем Правительства Михаилом Владимировичем Мишустиным вчера было дано поручение по этому вопросу. Министерству здравоохранения совместно с Министерством финансов провести работу по выверке кредиторской задолженности и внести соответствующие предложения 15 января 2021 года.

И наконец, авансирование. В ближайшие дни будет принята программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, которую принимает Правительство для всех субъектов Российской Федерации, и в ней будут предусмотрены механизмы авансирования расходов по этой государственной программе на I квартал 2021 года.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Пожалуйста, Хуснуллин Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Правительством разработана и реализуется программа действий по достижению национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни». Согласно этой цели до 2030 года мы должны достигнуть следующих показателей: улучшение жилищных условий – не менее 5 миллионов семей ежегодно, увеличение объёмов жилищного строительства – не менее чем 120 миллионов квадратных метров в год, улучшение качества городской среды должно повыситься в полтора раза, не менее 85 процентов дорожной сети в крупнейших городских агломерациях должны быть приведены в нормативное состояние.

Исходя из этого до 2030 года должно быть построено более одного миллиарда квадратных метров жилья, то есть 26 процентов всего жилищного фонда России. Каждый пятый метр в стране должен быть новым. Для этого необходимо выстроить системную работу с регионами, с коллегами из других ведомств и всеми остальными участниками проекта. Решить вопрос, связанный с градостроительным потенциалом территорий. Это новый показатель, который мы включили в национальный проект. За весь период необходимо утвердить градостроительную документацию примерно на 1,5 миллиарда квадратных метров и работать над вовлечением участков и обеспечением их инженерной инфраструктурой. Это позволит в среднем по стране вводить 0,82 квадратных метра жилья на человека, причём, Владимир Владимирович, 10 регионов в этом году уже этот показатель выполнили либо близки к нему.

В то же время на реализацию программы серьёзно подействовал коронавирус. По итогам первого полугодия у нас был зафиксирован спад по вводу жилья около минус 10 процентов по сравнению с прошлым годом. Падение по ипотеке в марте-апреле составляло минус 17 процентов.

Благодаря мерам, которые Вы, Владимир Владимирович, поддержали, сейчас ситуация по вводу жилья выровнялась. По итогам 11 месяцев зафиксирован рост ввода жилья на 1,4 процента по сравнению с аналогичным периодом года выше. Есть высокая вероятность выполнения программы строительства жилья на уровне прошлого года. В то же время видим риск по вводу жилья в декабре из-за недостатка трудовых ресурсов, включая иностранную рабочую силу. Остро проблема ощущается в Московском регионе. Просил бы Вашего поручения проработать этот вопрос и в начале следующего года рассмотреть на отдельном совещании.

Результаты по строительству жилья были достигнуты во многом благодаря программе льготной ипотеки под 6,5 процента, сейчас она продлена только до середины 2021 года, что влияет на наш итоговый показатель 2021 года и последующих годов. Поэтому в течение следующего года нам необходимо будет определиться с последующими условиями её реализации. Предложения у нас подготовлены, за время действия программы льготной ипотеки выдано около 350 тысяч кредитов, порядка 1 триллиона рублей поступило в экономику, и всё, что мы выдали и субсидировали, всё вернулось в виде налогов. По предварительным данным, которые мы обсудили с налоговой, у нас сумма налогов от строительной отрасли на 11 месяцев уже выше, чем в прошлом году.

Также по итогам года мы видим, что средняя ставка по ипотеке будет ниже 8 процентов. Такого значения мы должны были достигнуть только в 2024 году согласно Вашему указу от 2018 года. В этом году этот показатель будет исполнен досрочно.

В последующие годы мы планируем дальше работать над снижением ставки ипотеки до 6 процентов, но она будет корректироваться с учётом реальных доходов населения и макроэкономических показателей.

Мы активно работаем с Банком России. Хочу поблагодарить Эльвиру Сахипзадовну и Центральный банк за эффективное взаимодействие и за все принятые комплексные решения по снижению ключевой ставки и в целом, что повлияло на ипотеку.

В то же время, Владимир Владимирович, хочу обратить внимание на вопрос, который Вы подняли по росту цен. Мы внимательно проанализировали каждый регион, причину роста цен по каждому региону. Могу обратить внимание на следующее.

Ключевая проблема – цена поднялась там, где не было достаточно предложений жилья. Это говорит прямо о том, что мы должны увеличивать предложения. Это наша ключевая задача, и под эту задачу мы разработали целый комплекс мер по стимулированию, по инфраструктурным облигациям, по строительству дорог, по программе стимулирования.

Второй важной составляющей был всё-таки рост финансовых ресурсов с переходом на счета эскроу.

Третий вопрос, Владимир Владимирович, на который я очень прошу обратить внимание, – у нас почему-то происходит рост цен на стройматериалы. Мы в проект решения тоже сегодня попросили это включить. Арматура повысилась на 40 процентов за последний месяц. С ФАС сейчас разбираемся, в чём причина. Как я уже говорил, это в том числе и отток трудовых ресурсов, и, конечно же, ослабление курса рубля тоже повлияло на цену.

Исходя из этого, Владимир Владимирович, мы в новый национальный проект включили показатель «Доступность жилья для каждого региона». Мы должны считать, сколько стоит жильё, сколько люди зарабатывают, какие меры поддержки должны быть и какая должна быть ставка, чтобы доступность жилья увеличивалась, а не падала. Это становится одним из ключевых показателей нашей работы, как Вы нам и поручали.

Важной составляющей национального проекта «Жильё и городская среда» является проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». В целом расселение аварийного жилья идёт опережающими темпами. Программа перевыполнена в этом году почти в два раза. Такой результат был достигнут за счёт системной работы, и выделение дополнительных 50 миллиардов, которое мы обсудили на Правительстве, Вам доложили, и в результате деньги уже перечислены в регионы. Пять регионов завершат программу расселения аварийного жилья уже в 2021 году.

Мы подготовили новые подходы к реализации программы. И конечно же, Владимир Владимирович, закон о комплексном развитии территорий, который сегодня был принят Государственной Думой в третьем чтении, станет серьёзным драйвером её реализации. Хочу отдельно поблагодарить за этот закон коллег из Государственной Думы, Совета Федерации, Администрации Президента, Госсовета, наших руководителей регионов, всех, кто принимал активное участие в его обсуждении.

Также в этом году мы продолжим программу по восстановлению прав обманутых дольщиков. У нас принято решение о восстановлении прав и подкреплены деньгами на 46 тысяч граждан, это примерно в три раза больше, чем показатели прошлого года.

По проекту «Формирование комфортной городской среды» все показатели этого года перевыполнены. Планируем в полтора раза улучшить городскую среду в период действия программы. Сомнений в этом у нас нет.

В результате всех принятых решений мы скорректировали показатели, включили в Единый план достижения цели. Они отражены и в паспорте национального проекта. Считаем, что в 2022 году мы уже сможем выйти на показатель 3,6 миллиона семей, улучшивших жилищные условия. Это выше показателя 2019 года.

В 2023 году значительно превысим показатель по вводу жилья, выйдем на 85 миллионов квадратных метров. С учётом 2024 года будет построено более 400 миллионов квадратных метров жилья, то есть каждый десятый метр в стране будет новым. Люди реально это увидят и почувствуют на себе. И главное, будут сделаны все заделы для дальнейшей реализации программы. На регионы все показатели декомпозированы, с руководителем подписали все соглашения.

Важной частью достижения национальных целей и показателей по вводу жилья является проект «Безопасные и качественные дороги». Мы его переформатировали с Андреем Рэмовичем Белоусовым, собрали в этом проекте всё дорожное строительство, оставили в комплексном плане только строительство магистрали «Европа – Западный Китай». Несмотря на секвестирование бюджетных средств, пандемию, мы планируем достичь показателя 85 процентов дорог в крупнейших городских агломерациях в нормативном состоянии уже в 2024 году, как это было предусмотрено ранее Вашим указом.

До 2030 года мы также будем заниматься дополнительно 51 агломерацией с численностью от 100 до 200 тысяч населения и 35 дальневосточными агломерациями. Будут выполнены показатели и по региональным дорогам. В 2024 году доля региональных дорог в нормативном состоянии уже превысит 50 процентов, как ранее это и было запланировано.

Программа «Безопасные и качественные дороги» увязана с достижениями показателей по жилищному строительству. В целом по дорожному строительству мы превзошли показатели прошлого года. Общий объём субсидий, направленный в регионы, в этом году вырос на 14 процентов. В результате только по программе «Безопасные и качественные дороги» на конец года укладка верхнего слоя асфальта составила 145 миллионов квадратных метров, это на 13 процентов выше, чем в прошлом году. Этот результат был достигнут, Владимир Владимирович, потому что в апреле приняли решение не останавливать стройку, у Вас его обсуждали, посоветовавшись с врачами. Приняли решение дополнительно выделить 100 миллиардов. Я особо хотел поблагодарить Михаила Владимировича [Мишустина], Антона Германовича Силуанова. Непростое было решение, но мы за год это решение отработали с регионами. В течение года давая дополнительные деньги, мы практически 99 процентов физики объёма выполнили и, как я уже сказал, перевыполнили все показатели и очень надеемся, что следующий год также активно будем работать и за счёт этого все показатели выполним.

В БКАД [«Безопасные и качественные автомобильные дороги»] включён новый проект развития федеральной магистральной сети. Мы надеемся сделать новый транспортный каркас страны. Могу сказать, что этот год для дорожников был удачным: Вы в этом году открыли, Владимир Владимирович, трассу «Таврида»; до конца года будет запущено 310 километров из 336 Центральной кольцевой автомобильной дороги; начали строительство Москва – Казань в рамках проекта «Европа – Западный Китай». В этом году приняли решение и уже строим.

В рамках сокращения процедур и снятия административных барьеров в этом году был совершён прорыв в нормативном регулировании. Принято 15 федеральных законов, предусматривающих более 70 поправок в федеральное законодательство. С учётом дополнительных подзаконных актов более 100 знаковых решений для упрощения работы строительной отрасли было принято в этом году. Благодаря транспортному закону по многим инфраструктурным проектам сроки сокращены уже сегодня не менее чем на один год.

Владимир Владимирович, хочу доложить, что Ваше поручение по итогам совещания с нефтегазохимической отраслью, которое состоялось 1 декабря этого года, уже выполнено: за 21 день мы внесли новую поправку в Градостроительный кодекс, отработали с Правительством, со всеми интересантами, с Государственной Думой. Это позволит нам удешевить, упростить сроки, особенно при перекладке инженерных коммуникаций при строительстве железных дорог и автомобильных дорог. Вчера этот закон также был принят в третьем чтении в Думе.

В следующем году в целях сокращения инвестиционно-строительного цикла не менее чем на один год вплотную занимаемся административными процедурами. Их необходимо оптимизировать, установить в том числе возможность их выполнения по принципу «одного окна», с использованием цифровых технологий и информационных систем. В целом в текущем году основная часть времени была посвящена реализации и корректировке планов с учётом новых задач, новых национальных целей и новых экономических реалий.

Благодаря системной штабной работе с регионами и Правительством на всех уровнях власти нам удалось все показатели выполнить. Хочу поблагодарить всех руководителей регионов и участников штаба за проделанную работу. Хочу поблагодарить Вас лично, Владимир Владимирович, Михаила Владимировича, всех членов Правительства за ту огромную помощь и поддержку, которая оказывается, благодаря которой все поставленные цели на этот год были выполнены. И мы надеемся, что так же в последующие годы мы их будем выполнять.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Мы с Вами неоднократно говорили, Марат Шакирзянович, и Вы сейчас подробно остановились на многих очень важных вопросах, но говорили с Вами неоднократно о расселении аварийного жилья. Вы так упомянули, вскользь. Эту позорную страницу надо закрывать, надо людей вытаскивать из трущоб. И так, чтобы новые у нас не росли, эти трущобы, чтобы объёмы аварийного жилья не увеличивались. Ну, не буду сейчас вдаваться в подробности, Вы всё знаете, что это такое, как к этому надо подходить. Поэтому на это прошу обратить особое внимание. У нас программы соответствующие были, они там в известной степени продолжаются, но мы не можем забыть об этом и забыть об этой категории наших граждан, в сторону отодвинуть, как будто мы не замечаем ничего, что там происходит. Это такая ремарка, но она важная. Прошу и Вас, и всё руководство Правительства иметь это в виду.

Пожалуйста, Минниханов Рустам Нургалиевич.

Р.Минниханов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня, подводя итоги деятельности рабочей группы Государственного Совета Российской Федерации по строительству, ЖКХ и городской среде, хотел бы поблагодарить за совместную работу штаб по региональному развитию под председательством Марата Шакирзяновича [Хуснуллина].

Еженедельные совещания с регионами позволили держать руку на пульсе в строительной и жилищной отраслях, а своевременные решения предопределили итоговые результаты на уровне 2019 года. В текущем году нашей рабочей группой проведено пять заседаний. Показатели нацпроектов «Жильё» и «Городская среда», которые выносятся на сегодняшнее заседание, с рабочей группой согласованы.

Благодаря Вашей, Владимир Владимирович, поддержке до 1 июля 2022 года продлена программа льготной ипотеки под 6,5 процента. Хотели бы попросить Вас рассмотреть возможность её дальнейшего продления для формирования долгосрочного спроса и предложения, ипотека – вопрос номер один.

Без данной программы достичь показателей национальной цели по жилью будет очень сложно. Для увеличения объёма ввода жилья до 120 миллионов квадратных метров необходимо обеспечить комплексное развитие территорий. В текущем году сделаны серьёзные шаги в данном направлении. Государственной Думой принят соответствующий закон. От регионов скажу, что закон позволит дать новый импульс строительству жилья, вовлечь в оборот старые промышленные территории и обновить городскую среду.

Важное направление комплексного развития территории – инженерная подготовка. Предлагается законодательно закрепить синхронизацию сроков подключения объектов к сетям со строительными объектами. Данный вопрос будет проработан нашей группой совместно с Правительством.

У нас есть также ряд предложений в части капитального ремонта многоквартирного жилья. В рамках реализации программы капремонта особую озабоченность вызывают многоквартирные дома, самостоятельно накапливающие средства на ремонт, без участия регионального оператора. Сегодня нет возможности контроля расходования этих средств.

Считаем необходимым Правительству проработать вопрос открытия спецсчетов только у регионального оператора. Также считаем целесообразным вернуться к вопросу сокращения сроков и оптимизации конкурсных процедур по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах. Сейчас он в значительной степени зарегулирован, регионы обладают незначительным объёмом полномочий. Поэтому просил бы Вас, Владимир Владимирович, дать поручение Правительству по внесению изменений в постановление № 615 в части наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по определению порядка проведения торгов.

На российском рынке недвижимости есть формат, занимающий пограничное положение, – это апартаменты. Они не являются жильём, но пользуются популярностью из-за низкой стоимости. Поэтому жильцы данных объектов не могут в них прописаться, оплачивают повышенные коммунальные расходы. В связи с этим также предлагаем законодательно определить их правовой статус.

Поступают обращения от регионов по вопросу использования приаэродромных территорий. Здесь требуется оптимизация и порядок установления размеров шумовых зон. Предлагаем рассмотреть возможность отделить зоны, непосредственно связанные с безопасностью полётов, от зон по шумам. Это позволит значительно ускорить процесс утверждения приаэродромных территорий. Здесь также прошу Вас, Владимир Владимирович, поддержать нашу инициативу и дать соответствующее поручение по изменению нормативных документов.

В завершение также хочу остановиться на актуальных для строительной отрасли вопросах. Вы сказали о росте стоимости жилья. В первую очередь, Марат Шакирзянович тоже [говорил], идёт рост стоимости строительных материалов. Сегодня Правительство эффективно работает в части цен по отношению к продуктам питания. Я считаю, что данный вопрос тоже должен быть на контроле.

Второе. Я тоже хотел бы обратиться: с введением ограничительных мер возник дефицит рабочей силы на строительных объектах. Для снижения себестоимости и роста производительности на строительных площадках прошу Вас, Владимир Владимирович, поручить Правительству проработать вопрос организации точечного въезда мигрантов на объекты, где сформировался острый дефицит трудовых ресурсов. Мы тоже это ощущаем, и это тоже сказывается на стоимости выполняемых работ.

Уважаемый Владимир Владимирович! Реализация всего комплекса указанных мер позволит увеличить предложения на рынке, сдержать рост цен на жильё, защитить интересы и права наших граждан.

На этом у меня всё. Спасибо за внимание.

В.Путин: Рустам Нургалиевич, все вопросы, которые Вы подняли, мы так или иначе с коллегами в предыдущее время, совсем недавно, обсуждали, в том числе и восполнение дефицита рабочей силы в строительной отрасли. Марат Шакирзянович мне только докладывал, буквально пару дней назад, об этом. Надо смотреть, конечно, точечно. Нужно обсуждать это (и я буду это делать), обсуждать с коллегами из тех стран, из которых к нам эти трудовые мигранты едут, с тем чтобы, что называется, на дальних подступах уже обеспечить максимальную безопасность и для них самих, работающих на этих объектах, дать им возможность, конечно, заработать, дать возможность стройке развиваться, но и для наших граждан, которые связаны с этим комплексом.

Вопрос важный, понятный, он касается и здоровья граждан, он касается и экономики, в данном случае такой важнейшей отрасли, как строительная отрасль, мы этим позанимаемся. Вместе с вами, имею в виду, что вы напрямую на местах (имею в виду сейчас не только Татарстан, но и другие субъекты) чувствуете эту ситуацию.

Спасибо большое.

Пожалуйста, Виктория Валериевна Абрамченко.

В.Абрамченко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

В рамках достижения национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» по направлению «Экология» установлены следующие основные показатели её достижения.

Первое – это создание устойчивой системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, которые обеспечат сортировку отходов в объёме 100 процентов и снижение объёмов отходов, направляемых на полигоны, в два раза.

Второе. Снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в два раза.

И третье. Ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая Волгу, Байкал и Телецкое [озеро].

Мы провели, Владимир Владимирович, большую работу с регионами, с рабочей группой Госсовета по подготовке мероприятий Единого плана по достижению национальных целей развития в сфере экологии, декомпозировали все показатели во времени и по регионам, утвердили методики их расчёта.

Я хочу поблагодарить всех коллег, Глеба Сергеевича Никитина за очень активную позицию и за совместную проделанную работу.

Остановлюсь подробнее на каждом показателе. Самый чувствительный и важный для всех без исключения регионов страны показатель связан с созданием устойчивой системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами [ТКО]. Ключевыми элементами такой системы являются: раздельный сбор мусора, наличие необходимых мощностей по сортировке и утилизации, создание современных полигонов, которые отвечают требованиям природоохранного законодательства, введение института РОП – расширенной ответственности производителей и импортёров – и оборот вторичных материальных ресурсов.

В 2020 году охват населения услугой по обращению с ТКО уже увеличился до 93 процентов, в субъектах работает 176 региональных операторов. В этом непростом году большинству региональных операторов потребовалась помощь. Я благодарю Михаила Владимировича Мишустина за то, что он поддержал оперативно предложенные меры, и Правительство на эти цели направило около 9 миллиардов рублей. Тем самым мы не допустили массовых банкротств региональных операторов и не остановили оказание услуги населению.

Раздельный сбор. В июне 2020 года Правительство утвердило «дорожную карту» по раздельному сбору мусора, а в октябре – единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживанию, размещению твёрдых коммунальных отходов. До всех регионов мы довели рекомендации по осуществлению раздельного накопления и сбора твёрдых коммунальных отходов, начали развивать сеть фандоматов, которые принимают потребительскую упаковку. Итоги этого эксперимента подводим в 2021 году.

Раздельный сбор мусора уже внедряется в населённых пунктах в 71 субъекте. По состоянию на декабрь в стране насчитывается почти 80 тысяч контейнерных площадок, которые обустроены для раздельного накопления ТКО. «Дорожной картой», утверждённой Правительством, предусмотрено, что раздельный сбор будет внедрён по всем населённым пунктам численностью свыше 100 тысяч человек. Повсеместный переход на раздельный сбор мусора приведёт к увеличению извлекаемых полезных фракций и уменьшению объёма ТКО, которые будут направлены на полигоны.

Мощности по сортировке и утилизации. На сегодняшний день на сортировочные мощности направляется 20 процентов от всего объёма ТКО. К 2024 году такой показатель составит 50 процентов, к 2030 году – 100 процентов. На утилизацию к 2024 году будет направлено 12 процентов ТКО, к 2030 году – 50 процентов.

В национальном проекте на эти цели до 2024 года предусмотрено финансирование в объёме 78 миллиардов. С 2021 года мы планируем новые меры поддержки в виде субсидирования процентных ставок по кредитам, поддержки регионам на обработку и утилизацию ТКО в труднодоступных муниципалитетах и блок мер поддержки, оказываемых нашим институтом развития, это Российский экологический оператор.

Для перераспределения нагрузки с граждан на бизнес мы пересмотрели концепцию РОП. Согласовали, что с 2022 года норматив утилизации упаковки составит 100 процентов. Именно упаковка сегодня составляет 50 процентов всего объёма ТКО. Это значит, что с 2022 года производители товаров и упаковки должны обеспечить фактическую утилизацию упаковки либо заплатить экологический сбор, средства которого будут направлены целевым образом на создание необходимых мощностей и реализацию раздельного сбора мусора.

Ещё одно направление в работе Правительства по достижению данного показателя – это введение законодательного регулирования вторичных материальных ресурсов. Соответствующий законопроект подготовлен, и в начале 2021 года планируем направить его в Государственную Думу.

Следующий показатель связан со снижением выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека. В рамках эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в этом году Росприроднадзором утверждены сводные расчёты загрязнения атмосферного воздуха в 12 городах. На основе сводных расчётов Роспотребнадзор сформировал перечни наиболее опасных загрязняющих веществ. Именно опасность веществ с точки зрения влияния на здоровье человека – это ключевой фактор, который заложен в данный целевой показатель.

К 2024 году в 12 городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха необходимо снизить совокупный объём выбросов на 20 процентов. В текущем году на основе согласованных комплексных планов предприятиями инвестировано в программу модернизации более 78 миллиардов рублей. Фактически достигнутый экологический эффект составил более 71 тысячи тонн. Это объём, на который снизились выбросы в окружающую среду соответствующих загрязняющих веществ.

По результатам экологического мониторинга в ноябре определены населённые пункты, где наблюдается высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха. В список вошло 48 городов. Наша задача – к 2030 году в два раза сократить объём выбросов в таких населённых пунктах. В каждом из них программа действий будет определяться индивидуально. Как правило, основными загрязнителями являются транспорт, промышленные предприятия и котельные, которые работают на угле.

Мы предложим мероприятия по переходу на транспортные средства – и продолжаем эту работу уже сегодня, – использующие альтернативные виды топлива и энергии, а также на транспортные средства с гибридными силовыми установками. Все загрязнители обязаны получить комплексные экологические разрешения, включающие программу модернизации производства.

Владимир Владимирович, по Вашему поручению Правительство в сентябре утвердило концепцию создания комплексной информационной системы мониторинга окружающей среды. Такая система позволит получить и обрабатывать данные, в том числе о состоянии атмосферного воздуха. Источниками данных о состоянии окружающей среды должна стать система датчиков и сеть наблюдательных пунктов Росгидромета.

Третий показатель связан с ликвидацией наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическим оздоровлением водных объектов. В 2020 году уже ликвидировано 46 объектов накопленного вреда, включая несанкционированные свалки в границах городов в 19 регионах страны.

По Вашему поручению проведены первоочередные мероприятия по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории города Усолье-Сибирское Иркутской области, который превратился в зону экологического бедствия, после того как там закрылось градообразующее предприятие «Усольехимпром». На сегодняшний день экологический эффект от наших действий уже почувствовали около 100 тысяч человек, проживающих на этой территории.

Выполнены основные работы по рекультивации крупнейшей свалки в границах города Челябинска. Челябинская свалка эксплуатировалась почти 70 лет – начиная с 1949 года – и стала одной из крупнейших в Европе свалок, которые находятся в границах города: занимает площадь более 74 гектаров, а высота свалочного тела составляет более 40 метров. К 2024 году будет ликвидирована 191 свалка, которые расположены в границах городов, и 88 наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда. В 2021 году мы закончим инвентаризацию всех наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда и запланируем их рекультивацию.

За наиболее опасные объекты I и II класса опасности отвечает «Росатом». Первые четыре экотехнопарка для переработки таких отходов будут запущены в 2023 году на базе объектов по уничтожению химического оружия. Владимир Владимирович, по этому поводу было Ваше отдельное поручение, для того чтобы вовлечь указанные объекты в хозяйственный оборот. Всего создается семь таких экотехнопарков к 2024 году.

В целях оздоровления уникальных водных объектов мы продолжим строительство и модернизацию очистных сооружений, очистку берегов и прилегающих акваторий, расчистку каналов-рыбоходов.

Важнейшей задачей является реализация комплексных мер по охране и защите озера Байкал. Нужно рекультивировать Байкальский ЦБК. В этом году мы приступили к разработке проектно-сметной документации. Проводится модернизация очистных сооружений, которые расположены на байкальской территории. Активно идут работы по восстановлению популяции байкальского омуля. Все мероприятия завершим к 2024 году.

Владимир Владимирович, благодаря Указу о национальных целях вопросы экологии выведены на другой, системный уровень. Экология напрямую влияет не только на состояние и качество среды – на здоровье каждого человека, и поэтому касается абсолютно каждого гражданина нашей страны.

Создание безопасной и комфортной среды невозможно представить без комплексного улучшения экологической обстановки. Ключевые направления работы, о которых я сказала, – [это] десятки мероприятий с учётом новых, которые направлены на климатическую повестку, мы предусмотрели [их] в корректировках национального проекта «Экология».

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Виктория Валериевна.

Вы знаете о том, что – такой неожиданный поворот дела – в условиях борьбы с пандемией у нас значительно увеличился объём отходов, особенно в тех местах, куда люди выезжают, когда не работают или работают онлайн. И возникают в этой связи текущие проблемы, потому что системы сбора мусора, операторы оказались не готовы к увеличению такого объёма, неожиданно совершенно для них.

Что в этой сфере сегодня происходит и что Вы считаете необходимым сделать? Какие рекомендации у Вас есть для наших коллег в регионах? Как с федерального уровня, Вы считаете, нужно поддержать усилия наших коллег?

В.Абрамченко: Владимир Владимирович, я об этом доложила как раз, мы с этим столкнулись в начале года, когда приняли решения о том, что необходимо перейти на дистанционную работу и учёбу, когда люди действительно уехали из городов на дачи, в посёлки, в коттеджные посёлки, в сельскую местность. Логистика формирования мусора поменялась. Мы получили эти сигналы вовремя, отработали с регионами. Михаил Владимирович [Мишустин] поддержал, мы очень оперативно включились, довели 9 миллиардов рублей до регионов, для того чтобы как раз покрыть эту «дельту» – увеличенный объём образования мусора, направление его на сортировку и утилизацию.

В.Путин: Я знаю, Вы об этом говорили. Этого достаточно, Вы считаете, сегодня?

В.Абрамченко: На сегодняшний день все регионы приняли территориальные схемы обращения с отходами. Они оперативно их корректируют, мы за этой работой следим вместе с экологическим оператором. Система строится по «принципу матрёшки»: сначала территориальная схема обращения с отходами, потом федеральная схема обращения с отходами. Мы, таким образом, оперативно реагируем на все изменения.

В.Путин: Ладно. Но Вы видели, в ходе пресс-конференции, совмещённой с «Прямой линией», люди ставили вопросы – мы с Вами перед этим как раз разговаривали, – и о том, кто и как должен отвечать за вот эти проблемы с выбросами в атмосферу, в водную среду.

У Вас есть какие-то предложения, связанные с усилением этой ответственности или с организацией работы соответствующим образом, с тем чтобы уменьшить риски, о которых мы говорим?

В.Абрамченко: Владимир Владимирович, первое, основное, это самые опасные вещества – нефтепродукты. По Вашему поручению мы соответствующий закон приняли, и теперь не только на море, но и на суше все нефтеразливы должны вовремя ликвидироваться. Должны быть предусмотрены планы такой ликвидации. И предусматривается прямая финансовая ответственность собственника – либо того, кто занимается производством, либо транспортировкой нефтепродуктов.

По поводу накопленного вреда. Такие промплощадки, как Усолье-Сибирское, тоже натолкнули нас на необходимость системных изменений в законодательство, чтобы собственники не имели права делить эти площадки, без экологического аудита выводить их из эксплуатации. Тоже соответствующий законопроект мы приняли, он сейчас уже внесён Правительством и Министерством природных ресурсов.

Третье направление. По поручению Михаила Владимировича после его поездки на Дальний Восток мы посмотрели ещё и на акватории водных объектов: оказывается, в нашем законодательстве допускалось затопить корабль, и это считалось нормальной утилизацией. Сейчас мы по поручению Михаила Владимировича чистим дальневосточные акватории и точно так же правим законодательство, для того чтобы невозможно было затопить корабль и считать это нормальной его утилизаций.

В.Путин: Про [полигон] «Красный Бор» не забывайте, потому что там ситуация ничем не лучше, чем в Усолье-Сибирском. Там работа какая-то идёт?

В.Абрамченко: Занимаемся этим, Владимир Владимирович. «Росатом» ведёт этот проект, коллеги идут в графике, никаких отступлений нет, всё будет сдано в срок.

В.Путин: Ладно, хорошо, спасибо.

Глеб Сергеевич Никитин, пожалуйста.

Г.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Во-первых, Владимир Владимирович, хотел поблагодарить Вас за принятие решения о составе Президиума Госсовета и о формировании комиссий Государственного совета. Рабочие группы действительно показали свою эффективность в вопросе выстраивания конструктивного взаимодействия между федеральным и региональным уровнями исполнительной власти, и, конечно, дальнейшая наша работа будет ещё результативнее.

Уважаемые коллеги! С новым Министром природных ресурсов Александром Александровичем Козловым, с руководством ППК «Российский экологический оператор» мы ещё раз проинвентаризировали проблемные вопросы реализации национального проекта «Экология», провели масштабную аналитическую работу, в том числе проработали и учли мнения регионов, которые многократно поступали касательно показателей и касательно паспортов. Рассчитали, установили значение целевых показателей. Показатели приведены к сценарию, который полностью коррелирует с равномерным достижением национальной цели к 2030 году.

Здесь нужно отметить, что мы понимаем и понимали, что прогресс должен быть обеспечен по итогам следующего года и ближайших лет. Если мы будем откладывать соответствующую работу, мы цели никогда не достигнем. Поэтому доля сортировки по итогам ближайшей трёхлетки уже увеличена почти в два раза. Доля отходов, которые идут на утилизацию, например, увеличивается в 2,3 раза до 2023 года.

Как результат этой работы – ППК «РЭО» подписало соглашение по федеральной схеме обращения с отходами со всеми субъектами Российской Федерации. Итоги этой работы утверждены и поддержаны Правительством. Их утвердила Виктория Валериевна Абрамченко. Озвученные сейчас предложения – это результат плотной совместной работы, и от имени регионов, Владимир Владимирович, прошу их поддержать.

Важнейшее предложение по корректировке национального проекта, мы уже докладывали на Госсовете в сентябре и получили Вашу поддержку, – это создание системы мониторинга, комплексного мониторинга окружающей среды, который позволит на основании объективной информации расширить в том числе мероприятия проекта «Чистый воздух» и проектов по оздоровлению водных объектов.

Также нашли поддержку и важнейшие направления по экологическому просвещению и воспитанию, а также предложения по комплексной инвентаризации объектов накопленного экологического вреда и приоритизации мероприятий по их ликвидации, это касается тех объектов, которые мы везде должны выявить, а также по раздельному сбору отходов. Все эти решения носят крайне актуальный характер в контексте достижений национальной цели.

Ну и, наконец, очень своевременно проведена работа по совершенствованию механизма расширенной ответственности производителей-импортёров. Это важнейшая веха для нас. РОП может стать источником реализации всей реформы и обеспечить достижение тех амбициозных национальных целей, которые перед нами поставлены. И здесь мы с Правительством полностью солидарны.

В рамках рабочей группы держали на постоянном контроле ситуацию с обращением отходов в контексте пандемии. Здесь ответственность двух уровней. Во-первых, региональные операторы, естественно, регулирующие субъекты Федерации, и муниципалитеты, которые должны обеспечивать ликвидацию накоплений отходов вне контейнерных площадок. Коллеги держат эту ситуацию на контроле, никаких критических ситуаций допущено не было. Действительно, своевременно Правительством была выделена субсидия на поддержку региональных операторов. Там ещё была проблема на старте пандемии с собираемостью платежей, сейчас она уже не существует.

Поэтому контроль мы обязательно продолжим, и комиссия продолжит взаимодействие с Правительством в этом вопросе.

Коллеги, благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Андрей Рэмович Белоусов.

А.Белоусов: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

В рамках реализации общенациональной цели «Достойный и эффективный труд и успешное предпринимательство» ключевая задача – выход после окончания восстановительного периода на траекторию устойчивого экономического роста с темпом выше среднемирового, то есть не менее 3 процентов в год.

Хотел бы подчеркнуть, эта задача имеет весьма амбициозный характер. За последние 8 лет с 2013 года ни разу не удалось выйти на такие темпы роста. Максимальный за этот период темп составил в 2018 году 2,5 процента, а средний темп, даже без учёта спада в 2015 году, – всего 1,4 процента, то есть в два раза ниже отмеченного целевого уровня. Причина – в действии системных факторов прежде всего, в низкой инвестиционной активности и низкой динамике производительности труда, сдерживающей рост реальной заработной платы, доходов и потребления граждан.

Таким образом, поставленная задача означает двукратный выход за границы инерционного развития. Предстоит в кратчайшие сроки, за три-четыре года, обновить модель экономики, преодолеть её структурные изъяны и сформировать новые внутренние источники роста.

Как мы собираемся этого достичь, в чём состоит стратегия? Краткий ответ – в том, чтобы задействовать те факторы, где имеются существенные резервы для ускорения. Речь идёт прежде всего об инвестициях, малом предпринимательстве, несырьевом экспорте и производительности труда.

Позвольте остановиться только на главных элементах этих факторов. Первый фактор – ускорение инвестиций, с новым технологическим наполнением на основе российской техники и оборудования. Среднегодовой темп прироста инвестиций в 2022–2024 годах должен составить не менее 5,3 процента, в 1,7 раза выше прироста ВВП.

В соответствии с показателями национальных целей к 2024 году инвестиции должны возрасти на 21 процент, а к 2030 году – не менее чем на 70 процентов. За счёт чего?

Уже заработал механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений. На сегодняшний день подписано 25 соглашений при плане 20 с общим объёмом 1 триллион 120 миллиардов рублей, из них почти 900 миллиардов рублей будет инвестировано до 2024 года. За счёт инвестиций будет создано более 23 тысяч новых рабочих мест, всего же до 2024 года планируется заключить не менее 1000 соглашений на 14 триллионов рублей.

Далее. Развёртывается система поддержки инвестиций средних компаний на уровне субъектов Российской Федерации. Элементы этой системы – инвестиционная декларация, инвестиционная карта региона, свод инвестиционных правил региона, план развития производственной инфраструктуры и план подготовки кадров. По графику эта система будет запущена в пилотных регионах страны не позднее 30 сентября следующего года. В рамках Госсовета этой работой совместно с Правительством активно занимается губернатор Сахалинской области Валерий Игоревич Лимаренко.

Далее. Прорабатывается так называемый инвестиционный пакет – предложения бизнес-объединений по улучшению условий инвестирования. Он включает почти 200 конкретных предложений, из них порядка 50 планируем запустить уже в следующем году в рамках трансформации делового климата.

Наконец, планируется существенно расширить линейку финансовых инструментов для привлечения средств в инвестиции. В этом году обеспечили эмиссию «вечных» облигаций. Уже заимствовано 313 миллиардов рублей для инвестиционной программы РЖД. На очереди инфраструктурные облигации для финансирования дорожного строительства, «зелёные» облигации для поддержки внедрения наилучших доступных технологий, ряд других инструментов.

Для отработки всех механизмов регулярно, в ежемесячном режиме взаимодействуем с РСПП, Торгово-промышленной палатой и «Деловой Россией».

Второй фактор ускорения роста – развитие сектора малых и средних предприятий. За четыре года численность занятых в этом секторе должна возрасти до 23 миллионов человек, а к 2030 году – до 25 миллионов. Выручка в расчёте на одного субъекта МСП должна ежегодно увеличиваться не менее чем на 4 процента в сопоставимых ценах.

Что планируется сделать? Прежде всего развитие режимов налогообложения. Уже в этом году в рамках отмены ЕНВД созданы условия для мягкого перехода на иные налоговые режимы – патент и упрощённую систему налогообложения. На очереди создание комфортных условий для перехода с налоговых спецрежимов на общий режим при расширении объёмов деятельности компаний, их выручки и численности.

Далее. Повышение доступности льготных кредитов по пониженной процентной ставке семь и менее процентов. Планируется выдавать в год по 700 миллиардов рублей таких кредитов, охватывая ежегодно 11–13 тысяч компаний МСП. За четыре года охват этой программой составит не менее 2 миллионов человек. Также планируется расширение доступа субъектов МСП к новым финансовым инструментам, таким, например, как факторинг.

Важнейшее направление – обеспечение доступа МСП к системе быстрых платежей Банка России. Это обеспечит предпринимателям возможность осуществления платежей с комиссией не более одного процента. Уже в 2021 году количество субъектов МСП, подключённых к системе быстрых платежей, будет не менее 40 тысяч, а в 2024 году – 400 тысяч хозяйствующих субъектов.

Далее. Поддержка экспорта субъектов МСП. Запускаются специальные платформенные решения, которые будут включать собственную торговую платформу или маркет-плейс, сервисы получения необходимых разрешений и сертификатов, логистическую инфраструктуру, обеспечивающую доставку товара покупателю, и систему платежей. Работа ведётся совместно с Российским экспортным центром, «Почтой России» и РЖД.

Наконец, отмечу создание специальной цифровой системы для индивидуальных и малых предпринимателей. Предприниматель в личном кабинете будет иметь возможность получить адресно подобранный конкретно для него набор сервисов и инструментов поддержки, оказываемыми органами власти институтами развития и банками. Запуск платформы состоится в 2021 году.

Все элементы поддержки малого и среднего бизнеса отрабатываются с предпринимательским сообществом, прежде всего с «ОПОРОЙ России», взаимодействием с рабочей группой Госсовета во главе с губернатором Калининградской области Антоном Андреевичем Алихановым.

Третий фактор – поддержка несырьевого неэнергетического экспорта. В указе Президента Российской Федерации поставлена цель – увеличить к 2030 году объём несырьевого неэнергетического экспорта в физическом выражении не менее чем на 70 процентов. Соответственно, до 2024 года он должен возрасти на 22 процента, или на 35 миллиардов долларов. Для сравнения: весь годовой объём машиностроительного экспорта сейчас составляет менее 30 миллиардов долларов. Решить эту задачу путём простого масштабирования мер поддержки экспорта невозможно. Необходимо существенное – примерно на треть – расширение числа крупных несырьевых экспортёров в промышленности и сельском хозяйстве с 7 тысяч компаний сегодня до примерно 10,5 тысячи. Для этого в течение текущего года практически полностью переформатировали конструкцию поддержки экспорта, нацелив её на экспортёра как конечного бенефициара принимаемых мер. Сейчас эта система построена по классической схеме акселерации. В качестве входа в систему так называемой воронки будет использоваться цифровая платформа «одного окна», уже запущенная Российским экспортным центром. В следующем году планируем наращивать сервисы, проводить настройку «одного окна» как клиентоцентричной экосистемы.

Далее. В зависимости от профиля и степени зрелости экспортёра выстраивается логистика получения им мер финансовой и нефинансовой поддержки. Всего в системе сейчас 40 таких мер, привязанных к каждому из этапов жизненного цикла экспортируемой продукции. Планируем в следующем году запустить реестр получателей мер поддержки экспорта, чтобы в текущем режиме оценивать их результативность.

Для реализации обратной связи создан совет экспортёров, будем его регулярно проводить. Первое заседание прошло 9 декабря.

И четвёртый фактор роста – повышение производительности труда. Цель – сформировать в российской экономике масштабный, системно значимый слой крупных несырьевых компаний с ростом производительности труда выше 5 процентов в год. Если сегодня число таких компаний составляет около 2 тысяч, или менее 10 процентов от общего числа крупных несырьевых компаний, то в 2024 году оно должно возрасти до 6,5 тысячи, то есть до 30 процентов.

Каким образом будет достигнут этот результат? Создаётся система, её можно назвать «Современный институт Гастева», состоящий из трёх взаимосвязанных блоков: это выявление и внедрение лучших практик производительности труда в рамках консультационной и обучающей поддержки компаний, это цифровая платформа, содержащая лучшие цифровые решения для оптимизации корпоративных, логистических и производственных процессов на предприятиях, и это система переподготовки рабочих кадров и поддержки рационализаторства, реализуемая в рамках WorldSkills.

Работы, которые мы ведём, осуществляются совместно с корпорацией «Ростех». В следующем году планируем подключить «Росатом», РЖД и ряд крупнейших частных компаний, которые проявляют к системе повышенный интерес.

В заключение хочу сказать, что мы провели тщательную оценку вкладов отмеченных четырёх факторов – экономический рост. Могу доложить, что два первых фактора – ускорение инвестиций и рост сектора малого и среднего предпринимательства – дают каждый примерно по 0,5–0,6 процентного пункта дополнительного ежегодного прироста ВВП. Увеличение несырьевого неэнергетического экспорта – ещё 0,4 пункта, повышение производительности труда – 0,2–0,3 пункта. Основной эффект будет получен за пределами 2024 года. Итого дополнительный прирост ВВП составит от 1,5 до двух процентных пунктов. Дополнительно, хочу подчеркнуть это, ежегодного прироста, что необходимо и достаточно для достижения поставленной Президентом Российской Федерации задачи цели ускорения роста до трёх процентов.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Большое спасибо, Андрей Рэмович.

На что хотел бы обратить внимание. Казалось бы, такие частные вещи, тем не менее мы с Вами и с Председателем Правительства об этом говорили совсем недавно и постоянно, собственно, говорим об этом.

Я сейчас не буду подвергать анализу то, что было сказано, хотя обращаю внимание на то, что количество занятых в малом, среднем бизнесе, оно, судя по тому, что я вижу в документах, увеличивается такими скромными темпами. Может быть, это связано с тем, что наряду с большим объёмом МСП в экономике с применением современных средств, в том числе достижением так называемой цифровой зрелости и в ключевых отраслях, и в сфере малого, среднего предпринимательства, количество работников там не будет так расти, как должны расти объёмы этого сектора экономики в структуре экономики в целом. Это возможно. Хотя на это обращаю внимание. Первое.

Но есть вещи, они такие простые, казалось бы, но мы всё время говорим о них, и они на самом деле важны и для граждан, и для развития страны. Что я имею в виду?

Развитие региональной авиации. У нас сейчас появляется наконец региональный самолёт свой (я уже не говорю про то, что мы перенесли из Чехии компетенции и начали производство здесь), свой появляется турбовинтовой Ил-114. Сейчас произошло объединение компаний на Дальнем Востоке для создания одной прилично функционирующей компании. Мне новый Министр транспорта об этом докладывал.

Но что ещё важно? Нам важно инфраструктурно сшивать всю нашу огромную территорию. Ведь у нас за последние десятилетия (собственно говоря, начиная с 90-х годов) создалась ситуация, когда люди с Дальнего Востока не могут нормально добраться до европейской части и обратно. Дорого очень всё. Там много направлений решения, мы всё время об этом говорим. Одно из них, казалось бы, самое простое, но нужно тоже это делать. Мы с Председателем Правительства недавно это обсуждали, я просил его заняться этим вопросом индивидуально. У нас 7 миллиардов субсидий идёт на эти перевозки с Дальнего Востока. Трансатлантические, транссибирские перелёты сократились сейчас. Эти доходы… У нас сколько было? По 30 миллионов долларов получали, а «Аэрофлот» их целиком направлял раньше на субсидирование этих перевозок с Дальнего Востока. Но они сократились в связи с тем, что мировая авиация «присела» на аэродромах и перевозок меньше осуществляется. Значит, доходов там будет меньше, а граждан, которые с Дальнего Востока хотят посещать своих родственников и вообще по ряду обстоятельств хотят почаще бывать в европейской части, не уменьшается, слава богу. Поэтому нужно иметь это в виду и обязательно сделать это. Но и 7 миллиардов у нас на эти перевозки, субсидии, мне кажется, этого мало. Не кажется, я уверен, что этого мало. Можно планов громадьё иметь на десятилетия вперёд, до 2030 года и ещё на тысячу лет вперёд, но гражданам сейчас надо летать. Надо «сшивать» территорию.

Мы на пассажирские перевозки по железной дороге, сколько там субсидия в целом, где-то миллиардов 20? Сколько, Андрей Рэмович?

А.Белоусов: Если брать включая пригород, то да, в районе 20.

В.Путин: Ну да, где-то в районе 20 миллиардов. На вот эти субсидии для перевозок с Дальнего Востока для авиации – 7 миллиардов. Я понимаю, бюджет свёрстан, всё уже там посчитано, но тем не менее я обращаю Ваше внимание как человека, который курирует эту сферу по линии руководства Правительства, Председателя, Министра транспорта, Министра финансов на то, что нам нужно уделить больше внимания и не только отдельным возрастным категориям граждан, проживающим на Дальнем Востоке, а всем, которые там живут. Надо над этим подумать. Прошу вас это сделать.

Ну и, наконец, ещё один вопрос – это хорошая практика выпуска инфраструктурных облигаций, это то, что сделали РЖД. Но РЖД это сделали, компания не сама по себе, при поддержке Правительства. Хочу поблагодарить за это Министерство финансов. Министерство финансов дало гарантии, без этих гарантий государства эту программу не удалось бы осуществить. Насколько я понимаю, и ВЭБ поучаствовал, и так далее. Но я знаю, вы все так считаете, нужно эту практику расширять. Ну, конечно, проработать нужно по каждому вопросу, но мы с вами уже говорили, не забывайте об этом, пожалуйста.

Спасибо.

Чернышенко Дмитрий Николаевич.

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Национальная цель «цифровая трансформация» – она теперь закреплена на высшем уровне, встала в один ряд с ключевыми национальными целями – направлена, конечно, на ощутимые результаты в жизни каждого человека нашей страны. И мы в этом «пандемийном» году это ощутили, поскольку цифровизация помогла людям, защитила их, обеспечила дистанционные сервисы. Вы помните, как Ваше поручение по выплатам пособий через ЕПГУ [Единый портал государственных услуг] за считаные часы было реализовано на всю страну.

Но, безусловно, мы видим и две стороны медали. Это проблема, конечно, цифрового неравенства, когда отсутствует или не хватает какой-то инфраструктуры, то тогда, конечно, разбалансированность предоставления сервисов – если нет, например, интернета. Или наш суверенитет – мы ощутили, как никогда, сейчас зависимость, например, от зарубежных технологий. У нас даже есть вопиющие случаи, когда некоторым нашим вузам не продлевались лицензии на программное обеспечение. Мы сейчас в огромном темпе как раз делаем это импортозамещение.

В.Путин: Это Бауманке, по-моему, да?

Д.Чернышенко: Да. Это вообще ни в какие ворота не лезет.

Мы скорректировали программу «Цифровая экономика» в соответствии с новыми вызовами и целевыми показателями. Коротко о них скажу.

Каждый показатель декомпозирован по месяцам и по субъектам. Есть сводный показатель цифровой трансформации помесячно по каждому субъекту. И все методики расчётов были очень тщательно обсуждены с рабочей группой Госсовета, проработаны со всеми регионами. Причём региональные отличаются от федеральных. Большая благодарность руководителю рабочей группы Андрею Юрьевичу, он не формально подошёл, очень глубоко закопался, отстаивал там позиции, и мы в результате пришли к единому мнению, утвердили.

Первый целевой показатель – цифровая зрелость ключевых отраслей экономики: там и социальная сфера, и госуправление – мы с себя начинаем, сами тоже созреваем. Цифровую зрелость мы рассчитываем через много параметров. Там и доля специалистов, которые используют цифровые технологии, и расходы на внедрение различных IT-решений. Такая оценка у нас идёт по 10 отраслям. Например, в здравоохранении цифровая зрелость считается через количество организаций, которые используют телемедицину, и долю граждан, которые записываются онлайн к врачу или вызывают врача онлайн и у которых есть электронные медицинские карты.

Было Ваше поручение подготовить стратегии цифровой трансформации всех ключевых отраслей. Они сейчас в работе. К работе активно подключены РЦТ – руководители цифровой трансформации: замы и в федеральных министерствах, и в ведомствах, в субъектах. За это Вам отдельное спасибо, что ввели этот институт. Мы теперь до муниципалитетов, в принципе, своих визави очень быстро находим.

Развитие человеческого капитала – это основной драйвер цифровой трансформации, к 2024 году у нас планируется в 2,5 раза увеличить количество бюджетных мест в вузах по соответствующим специальностям, и во все образовательные курсы – даже по традиционным специальностям – теперь обязательно будет погружена подготовка по цифровым компетенциям.

Уважаемый Владимир Владимирович! На недавней международной конференции AI Journey Вы ставили задачу организовать образовательные модули по искусственному интеллекту. Сейчас мы уже в 20 самых сильных вузах – наших лидерах внедряем инновационные программы как раз с акцентом на новые цифровые технологии и искусственный интеллект, машинное обучение, робототехнику, квантовое вычисление. В рамках допобразования будем компенсировать половину стоимости обучения тем, кто будет обучаться, а потом успешно сдаст итоговые тесты. Там есть полугодовые и годовые [программы]. И отдельный трек, о чём мы тоже говорили, – это переподготовка тех, кто высвобождается после цифровизации, когда автоматизируются процессы и людям нужно обрести новую специальность.

Наверное, самый важный – мы скоро это ощутим как никогда, у нас угроза эта нарастает, – из факторов цифровой зрелости – это информационная безопасность. Государство обязано защитить гражданина в этой новой цифровой среде, и обеспечение защиты наших информационных систем, государственных систем и повышение цифровой грамотности и осведомлённости граждан – это важный процесс. Также создание доверительных каналов, защищённых коммуникаций граждан и бизнеса.

Уважаемый Владимир Владимирович! Отдельно хотел отметить, что мы продолжаем – я Вам уже докладывал – внедрять решения по искусственному интеллекту. Есть реально очень эффективные, я бы даже сказал, эффектные решения. «Голосовой помощник» службы 122 уже записывает гражданина на приём к врачу, то есть это уже не какие-то тестовые демонстрации. С момента, когда я Вам докладывал, у нас Московская область была «пилотом» в этой услуге, сейчас эту услугу, технологию Московской области мы уже в 12 субъектах реально используем, когда с людьми общается «голосовой помощник».

Второй целевой показатель – это увеличение доли массовых социально значимых услуг в электронном виде до 95 процентов. Вы знаете, что за короткое время мы запустили очень много новых госуслуг. Сейчас для граждан доступно уже 48 разных услуг, и по большинству из этих услуг доля обращений в электронном виде составила 90 процентов, то есть в МФЦ только 10 процентов [граждан] пошли. Это значит, что людям удобно этим пользоваться. Сегодня на портале с подтверждённой учётной записью зарегистрировано 75,5 миллиона граждан, то есть это самая мобильная и активная часть населения. На сегодня им уже оказано в этом году более 175 миллиона услуг, это почти на четверть больше, чем в прошлом году. И самые популярные услуги за этот год – это запись на приём к врачу, это запрос о состоянии счетов в системе пенсионного страхования, это регистрация водительских удостоверений или постановка на учёт автомобилей. И конечно, выплаты на детей – это самое большое количество обращений, по ним более 25 миллионов обращений.

В среднем в день на портал или на мобильное приложение портала госуслуг заходит более пяти миллионов посетителей, которые получают 550 тысяч электронных услуг. Это реально высоконагруженный сервис, и это показывает, что востребованность электронных услуг и цифровых инструментов у граждан очевидна.

Владимир Владимирович, опыт, который мы получили в условиях пандемии, показал, что мы можем запускать электронные услуги очень быстро, буквально за пару недель. Сроки оказания этих услуг сокращаются до минут, часов (там, где требуется межведомственное согласование либо проверка данных, может быть буквально два дня). И задача, конечно, типизировать, оцифровать эти основные госуслуги и сделать так, чтобы была возможность их легко использовать, когда ты заходишь, и у тебя уже заполненное заявление, то есть в один клик можно получить либо услугу, либо справки, выписки, практически мгновенно онлайн. Кстати, в марте мы запускаем новую версию портала, мы его серьёзно усилили, для того чтобы очевидный растущий спрос, который мы видим, был технологически обеспечен, и ничто не обвалилось.

Третий показатель – это доступ к интернету 97 процентов домохозяйств. Вы говорили на пресс-конференции, что в следующем году будет завершено подключение к интернету социально значимых объектов по всей стране: 60 процентов уже подключено, в следующем году запланировано ещё 35 тысяч объектов. В приоритете, конечно, школы, ФАПы, потому что на них будет завязано получение онлайн-сервисов.

Школы. Мы не формально подходим, когда просто подтянули трубу с интернетом, а важно, как я Вам докладывал, что есть разводка беспроводной связи и отечественные сервисы, которые позволяют использовать эту связь, в том числе и конечные устройства, чтобы можно было проводить занятия в режиме видеоконференции и так далее. Мы запускаем [такую систему] в следующем году, и у нас до 2024 года будет повсеместно такая система внедрена во всех школах с получением контента дистанционно.

Как Вы отметили на пресс-конференции, мы также подключаем к интернету малочисленные населённые пункты от 250 до 500 человек, до конца 2021 года они все будут подключены.

Уважаемый Владимир Владимирович, следующий важный вопрос. В Арктической зоне мы на себя тоже взяли повышенные обязательства, строительство подводной оптоволоконной связи между Камчаткой и Чукоткой даст возможность этот удалённый, казалось бы, регион обеспечить связью.

Из крупных проектов – строительство трансарктической магистральной подводной связи по маршруту Мурманск – Владивосток с заходом в крупнейшие крупные населённые порты. Поэтому к Арктической зоне у нас особое внимание.

В этом году Вы приняли с Совбезом политические решения о создании инфраструктуры сетей 5G на базе отечественных технологий. Определён спектр. Все эти меры позволят нам добиться достижения показателя по доступности интернета в 97 процентах домохозяйств.

Четвёртый показатель – это увеличение в четыре раза вложений в отечественные IT-решения. Очень правильный был – и индустрия это оценила – комплекс мер, так называемый первый пакет для IT-индустрии. Это налоговый манёвр, который освободил от льгот зарубежное ПО (там был абсурд, раньше были льготы именно на зарубежное ПО) и создал стимулы для развития российского IT-производства. В структуре расходов компаний главный ресурс – это разработчики, и чтобы IT-компании могли себе позволить взять больше разработчиков, уменьшить себестоимость продукта, и чтобы они не уезжали, страховые взносы в два раза были уменьшены: теперь они 7,3 процента на фонд оплаты труда, а налог на прибыль вообще беспрецедентно низкий – только 3 процента. От НДС освободили реализацию программных продуктов, которые включены в реестр нашего российского ПО. Всё это вместе создаёт условия для ведения бизнеса, который интереснее делать из России, чем раньше, [когда] была «ролевая модель» – сделать стартап, уехать и из-за рубежа его масштабировать на всю страну.

Уважаемый Владимир Владимирович!

У нас на рассмотрении, кстати, уже второй пакет мер для IT-индустрии, который формировался совместно с представителями отрасли. Он ускорит и усилит экономические стимулы, создаст ещё больше преимуществ именно для российских компаний, потому что в IT-индустрии мы тоже являемся передовыми и реально можем экспортировать эти услуги, а не только оказывать их внутри [страны].

Хочу Вас поблагодарить за внимание к цифровизации и поддержку, которую Вы оказываете IT-отрасли. Они [компании] это видят, чувствуют, ценят, и это очень заметно. Спасибо Вам большое.

Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Воробьёв Андрей Юрьевич.

А.Воробьёв: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо за возможность дать комментарии. Прежде всего разрешите подчеркнуть важность работы формата Госсовета. При координации с Администрацией мы имеем возможность очень подробно и, самое главное, регулярно обсуждать все вопросы, которые беспокоят разные регионы в нашей стране. И Правительство, и законодательная власть, – все включены в это взаимодействие.

Вчера мы очень подробно готовились к тому, чтобы сегодня все действия были согласованы, для того чтобы, как Вы сказали в Вашем вступительном слове, была и скорость, и результат, и те цели, которые Вы ставите, ставит жизнь, мы реализовали.

Понятно, что без цифры, без интернета сегодня вряд ли возможно добиваться результата. В январе этого года Вы были у нас в Центре управления регионом, говорили: покажи, как учится тот или иной парень, как работает общественный транспорт. Всё это – цифровизация. И в этом году был принят ряд стратегических решений.

Первое – хочу подчеркнуть важность, поблагодарить Вас – это создание единой платформы МВД, Росреестра, Пенсионного фонда и мировых судей. Я тогда приводил пример и ещё раз хочу подчеркнуть, что сотни тысяч человек заявляют, допустим, в детский сад своего ребёнка или в школу. Но это невозможно сделать дистанционно, потому что база не интегрирована и место регистрации до сих пор нужно подтверждать регистрацией в паспорте. Сейчас такая работа начата, и в 2021 году, Владимир Владимирович, она должна прийти к логическому завершению. Считаю, что очень важно успеть к этому периоду, тогда это будет настоящий прорыв в качестве государственных и муниципальных услуг.

Ещё одна тема, которую я хотел затронуть, Владимир Владимирович, это всё, что касается электронного документооборота между гражданами и ведомствами. Дело в том, что сегодня в ряде законов в абсолютном большинстве прописано обязательное наличие бумажного подтверждения той или иной справки. Хочу попросить Вас от всей нашей рабочей группы дать поручение сделать обязательную альтернативу, чтобы соответствующее подтверждение было достаточным в электронном виде. Это также облегчит огромное количество обращений граждан.

Третье. По стройке. Вы справедливо заметили, что строить нужно больше. Мы стараемся. Московская область много строит, но перед нами ставят ещё более амбициозные цели. И Марат Шакирзянович [Хуснуллин] говорил про предложение, что сдерживает предложение. Критически важно ввести электронный документооборот в части согласований. То есть получается так, что льготную ипотеку сегодня легко получить, спасибо Вам, а разрешение на стройку – достаточно затруднительно. У нас примерно 30 согласований федеральных и 30 региональных, муниципальных. И если мы перейдём полностью в электронный документооборот, то время выхода на стройку будет радикально снижено, и в том числе наведён порядок в тех приаэродромных территориях, о которых говорил руководитель Татарстана.

Эти три вопроса, критически важных для решения, мы ставим в следующем году. Но без Вашей поддержки, Владимир Владимирович, это будет сделать крайне сложно. Просьба дать соответствующие поручения.

Теперь коротко о портале госуслуг. Каждый месяц, Владимир Владимирович, 25 миллионов человек заходит на этот портал. Дмитрий Николаевич [Чернышенко] сказал, мы очень плотно взаимодействуем и с профильным вице-премьером, и с Григоренко Дмитрием Юрьевичем, смотрим, какие обращения самые актуальные.

Первое – запись к врачу. Искусственный интеллект сегодня в действии, это до сих пор у кого-то вызывает улыбку, но наш робот Светлана за две недели получила 500 тысяч звонков, и 130 тысяч человек, назвав номер полиса ОМС, пришли к врачу.

Помните, Вы давали поручение ОНФ проверить, как ведётся эта работа. Вот мы нашли вместе с Правительством это интеллектуальное решение.

Соответственно, перед нами стоит также задача, и здесь нужно поручение Минцифре, всё, что касается вакцинации. Сейчас вакцинация возможна, только если есть электронная запись, потому что там есть протокол, есть сложности. И всё это нуждается в поддержке портала госуслуг. Так же как и тесты на COVID. Вы справедливо делали замечание, что в некоторых территориях тест на COVID занимает больше времени, чем это нужно для лечения человека. Вот если бы портал госуслуг был интегрирован в регионы, то через СМС или через электронное сообщение результаты приходили бы гораздо быстрее, а так нужно звонить в лабораторию, звонить в поликлинику или отвлекать врача. Считаем, эти внедрения коснутся буквально каждого человека и являются очень важными для дальнейшего хорошего темпа вперёд.

Ещё одна тема коротко – по безработице. Мы с Михаилом Владимировичем [Мишустиным] обсуждали эту тему – выплаты, пособия по безработице. Мы также договорились о том, что совместно с Правительством автоматизируем эту систему и сделаем её простой и удобной, как Ваше решение по выплате 10 тысяч в июле и сейчас, перед Новым годом, Вы сделали. Это тоже является очень чувствительным для огромного количества людей.

В завершение ещё хотел сказать про онлайн-продажу лекарств. Мы разговаривали с Татьяной Алексеевной [Голиковой] и с Министром здравоохранения Михаилом Альбертовичем [Мурашко]. Понятно, это нужно делать аккуратно, потому что это безопасность человека. Но очень хотели бы поддержать, Владимир Владимирович, чтобы было поручение по движению в этом направлении. Все ведущие страны используют онлайн-торговлю медикаментами при штрих-кодировании и контроле за качеством лекарств.

В завершение хотел бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович. Год у нас был очень непростой, и COVID коснулся всех, и Московскую область в частности, и очень сильно. Поддержка и в части полномочий, и в части ресурсов для нас была очень своевременна и важна.

Спасибо большое за постоянное сопровождение всех тех вопросов, которые являются самыми актуальными на нашей территории.

Доклад закончил. Спасибо.

В.Путин: Спасибо, Андрей Юрьевич.

Вы подняли ряд вопросов, которые, по сути, мы постоянно обсуждаем. Нужно, конечно, расширять возможности для граждан работать в электронном виде, с тем чтобы уменьшать количество бумажного оборота и сокращать издержки на этот счёт. Дмитрий Николаевич сейчас об этом говорил, до этого – Татьяна Алексеевна. Нужно, чтобы коллеги объединяли свои усилия по отдельным отраслям, особенно в социальной сфере, внедрять предложенные схемы как можно быстрее.

Разумеется, нужно обеспечить безопасность, надёжность этих систем. Я ещё раз обращаю на это внимание своих коллег из Правительства и считаю, что поставленные Андреем Юрьевичем вопросы, безусловно, являются приоритетными.

Перед тем как мы перейдём ко второму вопросу, что хотел бы отметить, уважаемые коллеги. Вот смотрите, мы с вами обсуждаем сейчас работу перспективную, и в том числе в рамках 474-го Указа Президента. Действительно, работа эта, соответствующие планы выстроены достаточно профессионально. Но у нас в связи с этим указом появляются и новые показатели: это уровень цифровой зрелости, о которой мы уже здесь говорили, и я, и коллеги из Правительства, и ключевых отраслей социальной сферы, включая здравоохранение, образование и так далее, сводные индексы обработки, сортировки, утилизации и захоронения твёрдых коммунальных отходов, объём выбросов в атмосферу опасных загрязняющих веществ, оказывающих наиболее негативное влияние на природную среду, на окружающую среду и на здоровье человека. По таким показателям ещё нет, во всяком случае, я не вижу, расчёта фактических значений базового периода. А если его нет, если мы этого не сделаем, то тогда наши показатели как бы немножко подвисают в воздухе. Поэтому нужно, безусловно, рассчитать этот базовый период и как можно быстрее, если это потребуется, внести необходимые корректировки в те планы, о которых мы сегодня говорим.

Спасибо большое.

Давайте перейдём ко второму вопросу. Собянин Сергей Семёнович, прошу Вас.

С.Собянин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

По Вашему поручению мы разрабатываем показатели деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по выполнению Вашего указа № 474 по национальным целям. И провели большую достаточно работу с коллегами из Правительства Российской Федерации, Администрации Президента и находимся практически на финише.

Мы определили несколько ключевых принципов по формированию этих показателей.

Первый принцип – это то, чтобы эти показатели были ключевыми, максимально отражали выполнение национальных целей, определённых в Вашем указе. Это первое.

Второе – чтобы эти показатели носили сквозной характер. Ваш указ, который определил цели, Правительство Российской Федерации, которое выполняет Ваши решения по реализации этих целей, и губернаторский корпус, чтобы ни одна из целей не зависала в воздухе, чтобы мы работали как единая команда по выполнению национальных целей.

И третий очень важный принцип, о котором Вы уже говорили сегодня, Владимир Владимирович, – это отношение населения. Потому что у нас цифр громадьё, и можем отчитаться, что у нас всё замечательно, и проценты перевыполнили и так далее. Но очень важно, как ощущает это население, как оно оценивает нашу работу. Поэтому в оценках высших должностных лиц достаточно объёмное значение имеют социологические показатели, отношение населения к деятельности органов государственной власти, а также те изменения, которые происходят в ключевых отраслях: в здравоохранении, образовании, в городской среде и так далее.

Какие конкретные предложения по показателям.

Первая национальная цель – это сохранение населения, здоровье, благополучие людей. Предлагаем включить четыре ключевых показателя – это обеспечение устойчивого роста численности населения, повышение ожидаемой продолжительности жизни, снижение уровня бедности и доля граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом.

Следующая национальная цель – это самореализация и развитие талантов. Здесь предлагаем включить показатель уровня образования и также четыре новых показателя, принципиально новых, которых не было в предыдущем указе, – это формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодёжи, увеличение доли граждан, занимающихся волонтёрской деятельностью, создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности, а также число посещений культурных мероприятий.

Следующее направление – это комфортная и безопасная среда для жизни. Предлагаем включить следующие показатели: количество семей, улучшивших жилищные условия, объём жилищного строительства – показатель, которого раньше не было. Улучшение качества городской среды и увеличение дорожной сети в городских агломерациях с соответствующим нормативом, а также качество окружающей среды. Качество окружающей среды – это один показатель, на самом деле он консолидирован и состоит из целого ряда направлений, о которых сегодня уже говорили коллеги.

Следующее направление – достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство. Следующие показатели предлагаем включить. Это рост реальной среднемесячной заработной платы, рост реального среднедушевого дохода населения. Также объёмы инвестиций в основной капитал и численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

В цифровой трансформации. Коллеги только что называли эти направления, практически все показатели вошли как единый консолидированный показатель – внедрение в деятельность органов государственной власти, а также ключевые сферы: социальной сферы, городского хозяйства, цифровых технологий. Всего вместе с социологическими исследованиями это 20 показателей. Напомню, что в прошлом указе их было 15. Некоторые коллеги предлагают их ещё укрупнить. Такая дискуссия ведётся, возможно, что какие-то решения мы предложим. Но тем не менее это базовые показатели, которые мы обсудили и предлагаем для включения.

Предлагаем базовым показателем для расчёта показателей на следующие годы взять 2020 год. Почему этот год? Понятно, потому что это год испытаний, многие вещи мы пересматриваем, заново понимаем, осознаём и понимаем, в какой ситуации мы находимся. Ситуация сложная, но тем не менее, как коллеги говорили, по многим показателям она даже лучше, чем предыдущие годы, по многим – сложнее.

То, что Вы сказали по методикам, очень важно. Многие показатели такие сложные достаточно, их не было раньше. Поэтому важно, чтобы после подписания Вашего указа о показателях работы высших должностных лиц в течение двух месяцев эти методики были Правительством вместе с нами доработаны, были понятными, ясными и технологичными. Предлагаем ежегодно доклады по данным показателям представлять до 1 июня следующего года.

Прошу, Владимир Владимирович, поддержать эти предложения и дать поручение в кратчайший срок доработать их и внести указ на Вашу подпись.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо, Сергей Семёнович.

У меня только один вопрос, уточнение.

Вы в качестве одного из показателей назвали число посещений различных культурно-массовых мероприятий. Поясните, пожалуйста, что имеется в виду?

С.Собянин: Речь идёт о посещении театров, кинотеатров, домов культуры, других культурно-массовых мероприятий, в том числе массовых мероприятий, которые мы проводим специально. Тех же массовых мероприятий на улицах, в парках культуры и так далее. То есть это крупные мероприятия, которые организованы с привлечением наших артистов, творческих коллективов и так далее.

Ещё раз скажу, что вот эти показатели не новые, Владимир Владимирович, Вы абсолютно правильно задаёте вопрос. К ним, конечно, методически надо подойти правильно, чтобы не было манипулируемых показателей, придуманных, с одной стороны. С другой стороны, они объективно отражали нашу реальность. Поэтому мы с коллегами работаем над ними. Я надеюсь, что в ближайшие месяцы они будут доведены до ума.

В.Путин: Применительно к экономике у нас такой есть термин «экстенсивный путь развития». Здесь чтобы мы за этим количественным показателем не потеряли качество тех мероприятий, о которых Вы сейчас сказали. А в целом понятно, конечно. Это ясно.

Спасибо большое.

Пожалуйста, Текслер Алексей Леонидович.

А.Текслер: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Обеспечение устойчивости, достаточности бюджетов регионов при реализации нацпроектов и достижения национальных целей – это важный приоритет нашей работы. В этой сфере уже реализован ряд решений, за которые хочу поблагодарить Вас, Владимир Владимирович. Речь идёт о существенном смягчении бюджетной политики в части региональных финансов и, конечно, о поддержке регионов в объёме 300 миллиардов рублей. Также хочу поблагодарить коллег из Правительства, с которыми мы командно отработали эти решения.

Тем не менее есть несколько предложений. Ситуация в регионах разная, и мы видим дополнительный тактический резерв для более гибкого подхода к управлению дефицитом бюджетов субъектов. По тем регионам, где общий объём госдолга позволяет, мы считаем, можно разрешить увеличить предельный дефицит, предусмотренный соглашениями регионов с Минфином России, с 10 до 15 процентов от собственных доходов, что разрешено Бюджетным кодексом, то есть менять законодательную базу не нужно, при этом сохранив установленные в соглашениях предельные показатели госдолга. Это позволит, не превышая безопасную долговую нагрузку, более гибко использовать бюджетный дефицит по годам.

Если смотреть на перспективу для достижения национальных целей, причём для скорейшего их достижения без сдвижки вправо, важно не просто мобилизовать значительные финансовые ресурсы государства, но и сбалансировать их по различным уровням бюджетной системы. Поэтому мы предлагаем при долгосрочном планировании рассматривать увеличение нецелевой поддержки субъектов Российской Федерации, повышая тем самым гибкость управления достижением целей в регионах.

Мы благодарны Правительству за сохранение объёма дотаций на выравнивание на 2021 год. Напомню, до пандемии предполагалось снижение её размера. Но при этом уже 2022 год не индексируется, и мы предлагаем такую индексацию предусматривать ежегодно.

Также мы предлагаем рассмотреть возможность передачи на федеральный уровень части полномочий по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, на детей и на неработающих пенсионеров, чтобы поддержать субъекты в создании условий для повышения рождаемости и продления долголетия населения старших возрастов. В совокупности эти меры способны ощутимо повысить финансовые возможности субъектов Федерации, обеспечить повестку развития регионов, позволить регионам взять на себя больше ответственности за достижение национальных целей развития.

Далее. В случае принятия решений на федеральном уровне, которые требуют выделения дополнительных расходов субъектов, обязательно компенсировать или софинансировать эти решения из федерального бюджета. Мы договаривались рассматривать такие вопросы и проводить оценку нормативно-правовой базы на стадии её разработки до принятия итоговых решений и исходим из того, что эта работа будет организована уже в 2021 году. В целом по нацпроектам эти вопросы решены, но есть отдельные моменты, поэтому принцип увязки принимаемых решений с их софинансированием должен быть обязательным.

Следующий блок. Необходимо стимулировать субъекты Федерации и к развитию доходных источников своих бюджетов. Для этого важно устранять демотивирующие факторы бюджетной политики. Напомню, с 2022 года планируется снижение уровня выравнивания бюджетной обеспеченности с единицы до 0,9. Решение это было принято в конце 2019 года, до пандемии, и мы считаем, что это решение надо сдвинуть до преодоления её последствий, то есть на несколько лет.

Второе. Проработать вопрос о переходе от однозначного уровня бюджетной обеспеченности, при достижении которого регион резко снимается с дотации, к коридору, в котором размер дотации плавно будет снижаться при росте доходного потенциала. Это важно для правильной мотивации регионов.

Также важно продолжать повышать самостоятельность регулирования субъектами Федерации налогов, зачисляемых в региональные и местные бюджеты. В этом году были приняты важные решения по патентной системе налогообложения, которую мы обсуждали. Сейчас есть инициатива предоставить регионам и муниципалитетам большую гибкость в управлении налогом на самозанятых, чтобы стимулировать муниципалитеты к развитию этого института, в том числе легализации серого предпринимательства. Прорабатываем эту инициативу вместе с коллегами, направим предложения в Правительство.

Комиссия Госсовета продолжит работу по вопросам совершенствования межбюджетных отношений и повышения эффективности региональных бюджетов.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Я один из вопросов хотел бы адресовать Минфину. Всё-таки ряд предложений от губернатора прозвучали, которые касаются Вашей епархии.

Антон Германович.

А.Силуанов: Да, Владимир Владимирович, действительно, мы эти предложения рассматривали, слышали. С целым рядом можно согласиться. Предположим, последнее предложение по распределению налога по самозанятым между муниципалитетами и субъектами Российской Федерации, по тому, чтобы сделать более мотивирующими субъекты Российской Федерации к зарабатыванию средств, хотя такие меры уже у нас включены в наши методики.

Но есть глобальные такие предложения, как поднять обязательства по неработающему населению – плата за неработающее население – на федеральный уровень. Это сотни миллиардов рублей, и здесь без передачи и обмена расходными полномочиями так просто не решишь, потому что это вопрос непростой. Тем не менее вопросы, которые были подняты Алексеем Леонидовичем [Текслером], мы обсуждаем и продолжим обсуждение.

Что важно? Что действительно в период 2020 года, 2021 года мы пошли навстречу регионам с точки зрения большей возможности манёвра финансами субъектов Российской Федерации, и это позволило во многом снизить риски неисполнения бюджетов в текущем году, неисполнения обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации в текущем году. И на следующий год это продолжим.

Поэтому мы и в этом году, и в следующем предусмотрели средства для дополнительной межбюджетной надстройки регионам. Как Вы поручали, на следующий год будем смотреть возможности по увеличению финансовых возможностей для такой надстройки. Если это потребуется, будем помогать регионам. Поэтому бюджеты регионов в обиду не дадим, мониторим, обеспечим полное исполнение обязательств по первоочередным расходам.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

М.Мишустин: Владимир Владимирович, разрешите?

В.Путин: Да, пожалуйста, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Извините, что вопросом на вопрос, но Алексея Леонидовича я хотел бы спросить по поводу деления, соответственно, налога, который платит самозанятый, профессиональный доход самозанятых на муниципальном и региональном уровне. Что имеется в виду? Могу ли я уточнить?

В.Путин: Хочет расщепить их.

Пожалуйста.

М.Мишустин: Это очень сложно сделать.

Я бы хотел узнать, как собираются коллеги «щепить».

Поскольку сегодня в мобильном приложении реализована регистрация по региональному принципу, то есть человек говорит о том, что я в Московской области, не важно, в Калужской области или где-то ещё зарегистрирован, то далее «щепить» его по муниципалитетам невозможно. И поскольку фактически это означает, что он при совершении любой операции должен указывать соответствующие коды муниципального образования, классификатор адресов, это будет невозможно.

Может быть, есть какой-то подход к этому?

В.Путин: Алексей Леонидович, можете пояснить?

А.Текслер: Да, Владимир Владимирович, логика следующая. Сегодня распределение этого налога происходит в региональный бюджет, а мы считаем, что есть целевая задача давать больше возможностей муниципалитетам, потому что они в первую очередь работают с самозанятыми. Поэтому по аналогии с другими налогами, которые зачисляются в региональный бюджет, и у региональных бюджетов есть возможность своими решениями перераспределять сразу базово в бюджете муниципалитетов эти доходные составляющие, нам хотелось бы делать то же самое. Понятно, что в любом случае это региональные средства, дальше их приходится распределять через разные другие формы трансфертов в региональный бюджет.

Технические обстоятельства, о которых сказал Михаил Владимирович, они имеют место быть, мы их знаем, это идея, которая направлена в сторону наполнения муниципалитетов доходами, при этом с обязательствами работать с самозанятыми с точки зрения вовлечения их в экономику, легализацию и так далее. Так что работа в этой части будет продолжена.

М.Мишустин: Но это не технический вопрос. Это смысловой вопрос. Если таксист перевёз человека из одного муниципалитета в другой, он в какой будет соответствующий бюджет зачислять этот налог? К сожалению, это невозможно выяснить. Мы очень долго дискутировали: Татьяна Алексеевна Голикова, коллеги докладывали Владимиру Владимировичу и поэтому сделали его 100 процентов региональным, для того чтобы регион мог определить потом соответствующее участие в регистрации по месту нахождения коллег. Извините, что я эту дискуссию поддержал, но это важный вопрос и в поручениях я хотел бы отметить, чтобы мы это ещё раз обсудили и выслушали все доводы уважаемого коллеги.

В.Путин: Хорошо.

Михаил Владимирович, я это понимаю прекрасно, поэтому и заострил на этом внимание.

Алексей Леонидович, побудительный мотив, а именно наполнение муниципальных бюджетов источниками доходов дополнительно – очень благородно. Очень благородный мотив. Мы это все понимаем и сами об этом думаем. Пожалуйста, проработайте с коллегами из Правительства детали, потому что в них и кроются большие проблемы, как мы сейчас видим.

Спасибо большое за Ваши предложения. Но я бы хотел Вас вернуть к вопросу, который был поднят и Викторией Валериевной [Абрамченко] сегодня, а именно к вопросу о самом большом в Европе в рамках города полигоне твёрдых бытовых отходов. Ясно, что не Вы создавали этот полигон, он 70 лет создавался. Но тем не менее на месте Вам виднее, что там сейчас происходит, и какие у Вас на этот счёт соображения?

А.Текслер: Владимир Владимирович, спасибо, что даёте возможность об этом сказать. Это в том числе элемент, если хотите, нашей гордости. Если полтора года назад мимо свалки невозможно было просто физически проехать, не закрыв нос платком, то сегодня фактически техническая рекультивация свалки завершена. Если зайти на свалку на самый верх, то даже в эпицентре нет никакого запаха. И в следующем году мы завершим биологический этап рекультивации, и на месте городской свалки, которая действительно находится между двумя районами города, будет зелёный холм. И жители региона, жители Челябинска уже отметили этот факт как реально работающий национальный проект.

Мы, кстати, аналогичную работу начинаем в Магнитогорске. На пресс-конференции был вопрос журналистки по поводу магнитогорской свалки. Так вот мы уже к июлю следующего года завершим строительство нового полигона под Магнитогорском, и ту свалку, о которой шла речь, которая находится непосредственно рядом с городом, начнём по аналогии с Челябинском рекультивировать. Так что набираем такие обороты.

В.Путин: Вы сами там были, на этой свалке, нюхали?

А.Текслер: Владимир Владимирович, я на ней бываю регулярно. Да, был, наверное, с десяток раз. Последний раз, наверное, чуть больше месяца назад. Конечно, это ключевой объект, который сейчас реализуется в регионе в рамках нацпроекта.

В.Путин: Ладно, хорошо. Молодец, спасибо.

Пожалуйста, Сергей Иванович Неверов.

С.Неверов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я начну с того, что хочу сказать слова благодарности за включение в состав Государственного Совета представителей парламентских партий – руководителей фракций, которые сегодня здесь присутствуют, и за возможность, конечно, обмениваться мнениями, высказывать свою позицию по актуальным вопросам. Несмотря на разные точки зрения, нас объединяет стремление сделать всё, для того чтобы улучшить качество жизни наших граждан.

Первым вопросом в проекте Единого плана по достижению национальной цели развития определены траектория достижения национальных целей, задачи регионов, сформирована система индикаторов. Но мне кажется, что самый главный показатель здесь (я на 100 процентов согласен с Сергеем Семёновичем Собяниным) – это оценка людей, которую мы слышим от них, которую Вы слышите, встречаясь с разными аудиториями и получая обратную связь.

Что такое для человека национальные проекты и как оценить достижение национальных целей развития? Можно говорить, что результат есть, Владимир Владимирович, если человек не стоит в очереди к врачу в поликлинике, нет перебоев с лекарствами, он знает, что нет никаких проблем, что его ребёнок пойдёт в ясли, в детский сад, в школу. Он знает, что у него есть возможность заниматься спортом, и от дома на работу, которая имеется у него, он ездит по хорошим дорогам и в хорошем общественном транспорте. Есть парки, куда можно пойти погулять, и из крана течёт чистая вода, выйдет – и у него благоустроенный двор. И главное, человек имеет широкие возможности для самореализации: поступить в вуз, независимо от места проживания, открыть свой бизнес, выбрать то направление развития, которое ближе, интереснее. Одним словом, это всё то, что создаёт его ежедневную действительность.

Несомненно, пандемия коронавируса принесла изменения во все сферы нашей жизни, дала новый опыт, заставила оперативно решать возникающие вопросы. Так, по Вашей инициативе были приняты законы, направленные на поддержку граждан и предпринимателей: это и дополнительные детские пособия, и упрощённая процедура получения социальных выплат, и меры по поддержке малого и среднего бизнеса и наиболее пострадавших отраслей экономики, и многое другое. И когда сегодня на встречах люди говорят о том, что Президент только сказал, а мне уже поступили средства на карту, или (лично просто читал) молодая мама пишет в социальной сети о том, что никуда не обращалась, а ей уже зачислен материнский капитал, только она ещё из роддома вышла. И все понимают, что поставленные Вами задачи решены, их результат ощутили люди. Мне кажется, так должно быть просто-напросто везде.

Владимир Владимирович, по предложениям.

В рамках Государственного Совета сформированы комиссии, в том числе по социально-экономическому развитию, которые будут работать на постоянной основе. Есть предложение, если есть возможность, включить в эти комиссии представителей депутатского корпуса на основании профессионального опыта, знаний и навыков. Такой подход сегодня реализуется в работе правительственных комиссий, в Ваших президентских советах, в работе которых непосредственное участие принимают депутаты Государственной Думы. И, может быть, как раз использовать этот опыт в работе комиссий Государственного Совета.

Владимир Владимирович, ещё два конкретных предложения.

Первое. Сейчас во многих регионах уже принято решение сделать 31 декабря выходным днём. «Единая Россия» предлагает 31 декабря сделать выходным днём по всей стране. Всё-таки это семейный праздник, хлопоты как раз в такой последний день года, особенно наши женщины, конечно, стремятся, чтобы был накрыт хороший и красивый стол, чтобы было уютно в доме. И конечно, было бы здорово, чтобы они и мы все вместе в этот день не работали до шести часов вечера, а были дома.

И второе, Владимир Владимирович. Для кого-то Новый год, конечно, будет праздник, нерабочие дни, но для многих это будут трудовые будни. И в первую очередь я сейчас говорю о наших героях, наших врачах и медицинском персонале, которые 24 часа в сутки будут работать, дежурить, заботясь о здоровье наших граждан, спасая их жизни, как они это делают и сейчас. В соответствии с Трудовым кодексом работа в праздничные и выходные дни оплачивается в двойном размере, но в связи с пандемией в праздничные дни будет задействовано больше медиков, чем традиционно бывает в этот период, чем было запланировано, особенно в ковидных госпиталях, очень важно, чтобы выплаты, которые должны быть произведены, были осуществлены в полном объёме, и чтобы средства на это были предусмотрены, в том числе и в территориальных фондах медицинского страхования. Это уже сейчас нужно ещё раз дополнительно посмотреть, всё ещё раз проверить, чтобы не получилось, чтобы кто-то не получил выплату или про кого-то забыли. Об этом, в частности, говорил и губернатор Ивановской области. Важно ещё раз внимательно это посмотреть.

В завершение, Владимир Владимирович, я хочу пожелать всем в наступающем новом году прежде всего здоровья, нашей стране – благополучия и процветания.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Сергей Иванович, что касается 31 декабря, объявления его нерабочим днем. Отдыхать – не работать, у нас праздников много в Новый год. Одним больше, одним меньше, там уже, наверное, не убудет от нас, но 31-го действительно уже очень своеобразная работа, мягко говоря, организуется. Поэтому, конечно, наверное, следует это поддержать. В соответствии с действующим законом мы не можем в эти сроки ввести это с федерального уровня, поэтому я обращаю внимание на предложение Сергея Ивановича Неверова и рекомендую в тех субъектах, где такое решение ещё не принято, сделать это. Ну а в течение следующего года можно будет необходимое решение принять, для того чтобы организовать этот праздничный день на будущее с федерального уровня.

Что касается выплаты зарплаты медикам, которые работают в праздничные дни. В соответствии с действующим законом любой врач, любой медик, все, каждый, работающие в праздничные дни, должны получать двойную заработную плату по системе ОМС, а часть медиков – получает из региональных бюджетов.

Это касается и тех специалистов, которые работают, как Вы сказали, в ковидных госпиталях, то есть в тех сферах, которые сейчас занимаются борьбой с ковидной инфекцией. Это, безусловно, должно быть сделано, это требование закона. Но есть одна вещь, на которую нужно отдельно обратить внимание. В Трудовом кодексе, конечно же, ничего не говорится о специальных социальных выплатах, которые мы по решению Правительства выплачиваем медицинским работникам за риски, связанные с борьбой с коронавирусной инфекцией. В этой связи считаю, что хотя бы в эти новогодние длительные праздничные дни нужно и эти социальные выплаты выплатить в двойном размере. И думаю, что это обоснованно с социальной точки зрения, с точки зрения справедливости, имею в виду, что риски борьбы с коронавирусной инфекцией сохраняются, поскольку вакцинация медицинских работников только начата. Поэтому они у нас ещё не защищены в нужном объёме, и это нужно будет сделать.

Прошу Правительство организовать эту работу и как можно быстрее принять соответствующие решения. Мы в целом тоже эту тему обсуждали. Нужно это сделать, ещё раз повторяю.

При этом обращаю внимание также регионов Российской Федерации на то, что нужно своевременно, заранее составить графики работы системы здравоохранения в праздничные дни, обеспечив при этом выплату соответствующей заработной платы в соответствии с законом. О том, что нужно поддержать региональные системы ОМС, мы уже сегодня говорили с подачи губернатора Ивановской области. Спасибо.

Пожалуйста, Зюганов Геннадий Андреевич.

Г.Зюганов: Владимир Владимирович, Вы знаете, что я активно поддерживал создание Государственного Совета и считаю, что лидеры [фракций] включены [в его состав], – это абсолютно верное решение. Благодарим Вас прежде всего, потому что «Единая Россия» отказалась эту поправку вносить, когда мы рассматривали закон.

Мы с Вами обсуждали все Ваши инициативы, и прежде всего, связанные с майскими указами. Мы считаем, что задача войти в «пятёрку» ведущих стран мира, преодолеть бедность, остановить вымирание и освоить новейшие технологии имеет исключительное значение. И поэтому всё, что наметили, будем активно поддерживать. А наша точка зрения заключается в том, что надо всем удваивать и утраивать усилия, и сам факт, что Вы на первое заседание вынесли тему нашей стратегии, – он исключительно важен.

Хочу отметить, что почти год прошёл, как Вы сформировали новое Правительство. Должен сказать, что оно работает более энергично, открыто для диалога и всяких новых интересных предложений. Все отчёты, которые проходили в Государственной Думе, свидетельствуют о том, что мы имеем немало профессиональных людей и готовы эти их инициативы поддерживать.

На встрече с Вами я сказал, что оппозиция подходит конструктивно ко всем этим задачам, поэтому сегодня обязан коротко доложить Вам, как отреагировали на Вашу поддержку.

Я просил поддержать Вас мою родную орловскую землю, куда Вы отправили молодого губернатора [Андрея] Клычкова. Я считаю, что он успешно справляется. Мы Вас просили поддержать по свободной экономической зоне. Докладываю, что Орловщина получила лучший урожай на человека сегодня в стране – почти по 6 тонн. Это великолепный результат, и дальше будем наращивать. Удалось привлечь инвестиции, 56 миллиардов [рублей], и сейчас отрабатываем «образ будущего», который рассмотрим, – это программа на ближайшие годы в соответствии с Вашими установками.

Что касается устойчивого развития села. Эта тема отработана глубоко и обстоятельно нашими руководителями – [Владимиром] Кашиным, [Николаем] Харитоновым, [Николаем] Коломейцевым, – поддержана Минсельхозом, и я благодарю, что выполнено Ваше поручение обобщения опыта коллективных народных предприятий.

Недавно провели со всей страной беседу, и руководители лучших хозяйств – «Совхоз имени Ленина», «[Колхоз] «Терновский», [мясокомбинат] «Звениговский», Усолье-Сибирское – доложили: в этих хозяйствах большая зарплата, ни копейки не брали у государства, вовремя платим большие налоги. Кстати, «Звениговский» у нас, по сути дела, произведёт на 20 миллиардов рублей продукции и более миллиарда заплатит налогов. А «Совхоз имени Ленина» вышел на зарплату в 100 тысяч рублей. Кстати, построили великолепный спортивный комплекс и всё, что связано с детской программой.

Единственное, не выполнили телевизионщики: мы подготовили фильм на 15 минут, уникальный фильм об этих предприятиях, там действительно зона социального оптимизма. И силовики так и не остановили рейдеров, которые продолжают атаковать земли совхозные, в том числе Институт садоводства, одно из лучших предприятий и научных учреждений страны.

Хочу поблагодарить и [губернатора Московской области Андрея] Воробьёва. Мы отработал программу «Целина». К сожалению, она не принята окончательно Минсельхозом, но в Луховицком и Зарайском районах [Подмосковья] подняли 40 тысяч гектаров и в пять раз увеличили производство зерна. Если это мы реализуем в целом в стране, мы получим дополнительно 100 миллионов тонн зерна, и Ваша установка получить 50 миллиардов долларов по этой строчке будет вполне успешно выполнена. Абсолютно решаемая задача, и в неё надо впрягаться всем регионам.

Образование для всех. Мы с Вами обсуждали эту тему. Кстати, с Вашей помощью удалось отбить многие вещи, но ЕГЭ по-прежнему свирепствует в школе, а сейчас ещё и студентов, и школьников посадили на удалёнку. Это разрушение не только образования – это и здоровье, это крайне опасная мера. Кстати, абсолютное большинство стран не отправляли школьников, студентов на удалёнку. Нам надо принимать решение, конечно, с учётом коронавируса и всего остального, но это решение нам придётся принимать.

Я Вас благодарю за «Сириус», «Артек». «Артек» мы завершаем, это лучшее место на Земле, а Вы тогда поддержали предложение. А что касается «Сириуса» – это будущее. Но, думаю, если бы Вы поставили такую задачу перед каждым губернатором – иметь свой небольшой «Артек» и «Сириус», – это позволило бы подготовить талантливых людей.

Ну и обязан похвастаться. Вы меня поддержали, небольшой грант дали по спорту. Наша команда стала лучшей. Мы стали чемпионами Москвы по мини-футболу, чемпионами России и призёрами Европы. Мы проиграли только «Барселоне», и то по пенальти один мяч, а «Барселона» – лучшая команда мира. Одновременно культивируем все остальные детско-юношеские виды спорта.

В Донбасс отправили день назад 120 тысяч подарков. И поддержали активно детей войны. Очень прошу Вас поддержать в следующем году детей войны, мы с Вами обсуждали, это реальная задача, их осталось 11 миллионов, а пенсия в деревне копеечная и в городе небольшая. Давайте найдём средства, мы им многим обязаны.

И хотел бы обратить внимание всех. По-прежнему есть «мины», которые могут взрываться. Дальнейшая приватизация «Транснефти», «РусГидро», «Совкомфлота», «Массандры» и МУПов, ГУПов особенно, может привести к подрыву стабильности. МУПы и ГУПы должны быть в руках мэра, руководителя, в противном случае он будет сторожем, он не в состоянии будет управлять коммуналкой. Наш мэр [Анатолий] Локоть в Новосибирске сохранил это за своими службами, в том числе и аптеки, и многое другое. Они абсолютно рентабельны, но позволяют эффективно управлять в это сложное и ответственное время.

Нам надо прекрасно понимать, что с приходом Байдена у нас ситуация у всех ухудшится. Это неоглобалист, который нас объявил врагом номер один. И мы обязаны всё сделать, чтобы максимально сплотить общество. Без этого трудно.

Я Вас лично благодарю за Белоруссию. После разговора с Вами ситуация резко стала поправляться. Мои друзья по линии союза партий просили официально заявить, что все 132 делегации, которые были у нас в стране, поддержали нас по Крыму, по Севастополю, по Донбассу и по Белоруссии. Нам надо укреплять «русский мир», потому что в результате тяжёлых катаклизмов только русские с 1991 года потеряли 20 миллионов, это государствообразующий народ, и области, где русские преобладают, вымирают в три-четыре раза быстрее. Мы обязаны всё сделать, чтобы остановить это явление, и я предлагаю на следующем Госсовете рассмотреть вопросы, связанные с образованием и демографией.

И к Вам особое обращение от всех партий. Стабильность обеспечивается стабильностью партий, которые работают в Государственной Думе. Вы, отвечая на 70 вопросов, особо подчеркнули, что Ваша роль – это прежде всего служение Родине и стабильности. Но если и дальше будут «печь» новые партии, которые будут растаскивать, обманывать избирателей, то это очень больно скажется на стабильности. В условиях кризиса, санкций, новых вызовов надо максимально стабилизировать политическую систему и помогать этому.

Вы об этом сказали, выступая перед гражданами. Мы поддерживаем эту точку зрения. Но, к сожалению, практика на местах бывает иногда другая.

В завершение всех хочу поздравить с наступающим Новым годом, пожелать, как сейчас говорят, ни пуха вам, ни коронавируса.

Удачи и успехов!

В.Путин: Спасибо большое, Геннадий Андреевич. Вы всегда уделяете особое внимание своей малой родине, Орловской области. Я, как Вы заметили, стараюсь всё время на Ваши соответствующие замечания должным образом реагировать, постараемся сделать это и в будущем.

По некоторым вопросам, которые Вы затронули.

По поводу студентов и школьников, которые сидят на удалёнке: в некоторых странах всё-таки это делают. Первое.

Второе. Мы младших школьников не сажаем на удалёнку, практически все младшие школьники работают в офлайн-режиме, в нормальном режиме. Только два процента школ – а их у нас 39,9 тысячи – работают в онлайн-режиме. И связано это не только с коронавирусной инфекцией, связано это и с гриппом, и с некоторыми другими сезонными заболеваниями.

Так бывало раньше, как Вы знаете, и в советские времена так бывало: когда грипп свирепствовал, школы иногда закрывались. Это просто вынужденная мера.

Что касается старших классов, то там небольшое количество старшеклассников – не помню точно, где-то в районе 10 процентов – на удалёнке, а может, и ещё меньше. В основном-то переведены на онлайн-режим студенты высших учебных заведений и техникумов или лицеев.

Но [это] вынужденная мера, делаем это по рекомендациям медицинских специалистов. Чем быстрее мы выйдем из этого, тем лучше, мы все это прекрасно понимаем. И я тоже об этом неоднократно говорил: онлайн-образование не может заменить и не заменит никогда прямого общения с преподавателем, с наставником.

Есть здесь, правда, и определённые плюсы. Это даёт возможность узким специалистам, выдающимся учёным принимать участие в этой работе. В нормальном режиме они просто не могут участвовать в этом образовательном процессе, а в онлайн могут. Вот это всё, комбинация всех возможностей, мне кажется, и будет развиваться.

Что касается «Сириуса», то он идёт в регионы. Спасибо Вам большое за высокую оценку того, что там делается. Он в регионы идёт, «Сириус» там присутствует фактически. И мы рекомендовали руководителям регионов Российской Федерации, субъектов России создавать такие же образовательные центры, которые помогали бы преподавателям, учителям в поиске талантов. Это всё происходит, будем так делать и дальше: и [детские технопарки] «Кванториум» будем создавать, и всякие зоны творчества и так далее, развивать всё это будем по всем направлениям.

Теперь по поводу приватизации. Мы действуем очень аккуратно, Геннадий Андреевич. Я понимаю Ваши озабоченности и отчасти их даже разделяю. Это нужно делать только тогда и там, где эти приватизационные процессы, результаты приносят значимый и понятный вклад в развитие соответствующей отрасли. Мы так и делаем. Мы не делаем это в погоне во что бы то ни стало за деньгами, чтобы во что бы то ни стало получить какой-то выигрыш от реализации государственного имущества. И в ключевых отраслях мы делаем это крайне аккуратно, сохраняя там, где нужно, контроль со стороны государства. Вы упомянули несколько из них, вот в сфере морского транспорта – делаем очень аккуратно, там сохраняется достаточная доля государства, для того чтобы руководить отраслью и соответствующим предприятием.

Что касается Крыма, то нам нужно привлекать туда соответствующие ресурсы. Крым неоднократно обращался с тем, чтобы вносить федеральные деньги туда, но пока, с учётом особенно бюджетных ограничений, связанных с пандемией, это достаточно сложно делать, а предприятия должны развиваться. Поэтому руководство Крыма принимает решение привлекать и частные деньги – вот с этим только связано – при определённом контроле со стороны государства за заявленными инвестиционными проектами.

Теперь по поводу того, что меняется руководство в Штатах и нам будет труднее. Не думаю, там будет как обычно. Мы не должны на это ориентироваться, должны понимать, где нас ожидают какие-то сложности и угрозы тем более, заранее это предвидеть и соответствующим образом выстраивать свою работу в экономике, в сфере повышения нашей обороноспособности.

И по поводу рассмотрения вопросов демографии на одном из будущих заседаний Госсовета: полностью Вас поддерживаю, так и нужно будет сделать.

Спасибо большое.

Пожалуйста, Владимир Вольфович.

В.Жириновский: Очень много благодарят, это хорошо, но это занимает лишнее время.

Вот Вы сейчас поддержали, Владимир Владимирович, 31 декабря сделать выходным. Но 10 лет об этом говорит ЛДПР, а теперь, оказывается, это предложение от «Единой России». 10 лет нам отказывали, Правительство, нет возможности сделать выходным, а сейчас появилась возможность. Почему? Выборы на следующий год. Сейчас сразу появятся возможности для всех.

То же самое левые силы. Вдруг вспомнили про русский народ. 30 лет назад я единственный поднял вопрос – защищать русских. Мне говорят коммунисты, которые в выборах участвовали первого президента: «Какой русский народ? У нас советский народ». Ну и где ваш советский народ? А теперь подмазались. И тоже они за русский народ. И сейчас хвалят Госсовет, а сами не голосовали за закон о Госсовете и вообще выступали против поправок в Конституцию.

Теперь что можно делать, конечно. Вот про экологию говорили, но строили предприятия-гиганты в советский период и никакой экологией не занимались. Мы вообще этого слова боялись. Нам объясняли, что это что-то такое буржуазное. Вот у них там экология, а у нас: завод, гудок, и все пошли работать.

Много было надзирающих организаций всегда в структуре плановой экономики, поэтому полно бюрократов и коррупции, от которой до сих пор не можем избавиться. Зажимали экономические свободы – вот развился теневой сектор. Боялись инициативы снизу, поэтому безответственность наступала.

Надо нам снижать внутренние цены на нефть, газ, бензин, тогда будет наша экономика более конкурентная. В США надо сокращать поставки алюминия и титана, он будет нам нужен для собственных самолётов. Много раз мы говорили: продавать не сырьё, а продукцию, не пшеницу, а макароны, не нефть, а бензин, не дерево, а мебель.

Вот деньги направили по всей стране – это хорошо, особенно детям, но надо дать беспрепятственное прохождение федеральных денег на местах, как в РАО «РЖД». Там есть понятие «курьерский поезд», и все стоят: товарные поезда, пассажирские и скорый, – пока не пройдёт курьерский поезд.

Так и здесь: деньги от Президента или от Правительства должны идти без остановки, прямо к тем, кому они обозначены. Вот средства из бюджета на развитие предприятий под их бизнес-планы надо направлять. У нас наоборот: планы подгоняют под государственную политику. Надо поддерживать инициативу снизу. Барахлит у нас это.

Берут индексацию пенсий и работающим пенсионерам. Сейчас им скажут, что это закон ещё какой-то партии. Это ЛДПР много лет просит вернуть – пока не вернули. Мы предлагаем: если доход менее 20 тысяч, то отменить НДФЛ (налог на доходы).

Налог на сверхдоходы ввести. Мы сейчас увеличили, уже не 13–15, но на сверхдоходы, где под миллиарды подходит, 50 процентов налог. За рубежом – даже 80. И повышать постепенно всё-таки прожиточный минимум и МРОТ. Даже на бедной Украине этот МРОТ на 400 рублей больше.

На работу брать в первую очередь граждан России, а не мигрантов. Их сократилось в два раза, осталось 6 миллионов, из них 5 – нелегалы. Откуда нелегалы? Проверить и отправить на родину. И говорят: нет наших рабочих. Повесьте объявление во все города России, и сразу приедут тысячи рабочих на любые стройки, в любые города, особенно в Москву. Но нигде объявлений нет, что в Москве или в других городах требуются рабочие. Надо оповещать об этих вакансиях и больше использовать вахтовый метод работы.

Профориентации в школах до сих пор нет. 60 лет за это борются, но дети выходят и не знают, где они будут учиться, какую лучше профессию избрать. Сейчас все вдруг захотели быть айтишниками и чиновниками, а до этого была ориентация космонавт или ещё кто-то.

По демографии. Только один вопрос: мы платим семейный капитал – правильно, это родился ребёнок. А давайте его направим женщине, которая хочет отказаться от ребёнка, прервать беременность, пообещаем ей тоже этот семейный капитал. Я вас уверяю, десятки, а в перспективе сотни тысяч согласятся сохранить ребёнка, отдать государству и получить семейный капитал. Это очень важно, это очень нужно нам, но этого не делается.

Ещё был президентом Медведев, я подаю ему на таком же мероприятии программу по улучшению демографии, целую книгу, брошюру, он при мне расписывает профильным министрам – ничего не делают. Получили наше предложение, там 20–30 пунктов, ничего не сделали, поэтому демография стоит на месте, у нас население не увеличивается, как бы могло увеличиться.

Дальний Восток. Мы предложили много мер и бывшему министру, и нынешнему, и полпреду, там начальников много, там должен быть один начальник – начальник Дальнего Востока, все 11 субъектов объединить в один субъект и дать им льготы, привилегии. Только для тех, кто живёт там. Например, снижать налоги, вплоть до безналоговой экономики. Это можно было бы сделать. Или, допустим, какие-то льготы по жилью, вплоть до беспроцентных кредитов. Вузы, никаких экзаменов. Поедет молодёжь, которая боится ЕГЭ, вот туда пускай едут. В армию не призывать, поедут туда. Паспорт давать русским за три месяца, но при условии, что он там хотя бы 10 лет проживёт. То есть все льготы, привилегии дать Дальнему Востоку, но при условии, что деньги остаются там, люди остаются там. Этого не делается. Создали ТОР, территорию опережающего развития. Уменьшился отток жителей с Дальнего Востока? Нет. А кто автор этих ТОРов? Выгоните его. Как выгоните того, кто не отключил телефон Вам в кабинете. Разве федеральный чиновник, который Вам звонил, не знает, что Вы в прямом эфире «Россия 24»? Несколько звонков прорвались. Поэтому здесь можно и нужно делать.

Владимир Владимирович, парламента нет у России, здания. 103 года назад большевики закрыли Таврический дворец на замок. Ельцин расстрелял парламент. До сих пор парламент России – бомж. А все парламенты мира сидят в самых лучших зданиях. Поэтому когда же? Ведь участок выделен, аренду платим, коммуникации подведены, а команду дать строить? Не из бюджета, ни копейки из бюджета, всё московское правительство сделает. Или те инвесторы, которые получат этот лакомый кусочек – Охотный Ряд, дом 1. А мы здесь тратим деньги как-то улучшить… Вячеслав Викторович [Володин] старается, но здесь бесполезно что-либо делать. Мы здесь сидели, я слышал, как внизу метро идёт. Это что, парламентский центр? И воздух здесь самый гадкий. Поэтому нужно об этом думать.

Вот Минтранс наш. Мы почему, ЛДПР, не голосовали за нового Министра транспорта? Вот смотрите, все страны закрылись от Лондона, все сообщение прервали. Мы позже всех, и только на неделю. Потому что наши олигархи там живут, там деньги, там семьи, и для их удобства они будут туда продолжать летать и привозить нам оттуда эту заразу, которая там находится. Поэтому здесь, конечно, надо, чтобы Минтранс занимал позицию в пользу здоровья граждан, а не в пользу удобства определённой категории.

Русский язык. Мы издеваемся: каждую неделю вносится новое слово. Вы понимаете, что нас будут не уважать? Что это за русские, за народ, культура? У них нет слов. «Селфи» ввели в своё время. Я говорю: какое «селфи», давайте назовём «себяшка» – сам себя фотографируешь. Где-то начали говорить и снова забили: «селфи», «селфи», «селфи». Сейчас: «онлайн». Какой, к черту, «онлайн», когда сто лет мы говорим «заочное обучение». Все люди понимают: студенты находятся дома и приезжают иногда в вузы. Или очное обучение. Тут: «онлайн», «офлайн». Или «локдаун». Какой «локдаун»? По-русски мы дали термин – режим «всё закрыто». Два слова русских: «всё закрыто». Нет, «локдаун». Мы что – английская колония? Но так же нельзя! Любой чиновник, любой журналист-политолог каждую неделю вводит новое слово, нерусское, и миллионы людей в России не понимают, о чём там в Москве говорят. По-английски уже говорим, все слова у нас английские. Поэтому здесь тоже должен кто-то контролировать, навести порядок.

Ещё один вопрос такой лёгкий, как образование. Даже если мы оставляем очное образование, никакой удалёнки, но новое поколение наших школьников – им нужен другой метод преподавания всех предметов, особенно гуманитарных. Я десять лет назад провёл несколько показательных уроков, направил в Министерство просвещения, тогда ещё было общее – Минобразования. Ну и где всё это? Всё валяется где-то. Дайте это всё школьникам. Если им нравится, значит, пусть их учителя в их школах в такой же манере преподают уроки. Но скрывают. Почему? Потому что эти учителя, а их почти несколько миллионов, так преподать урок не смогут, нужно думать о новом поколении. Мы о них не думаем.

И последнее. По цифровизации у нас с вами хороший специалист. Возьмите за 50 лет, сколько предложений советские граждане и граждане нынешней России вносили во все правительства, и ничего этого не было реализовано, ничего, всё оставалось, всё в архив, всё на склад. В этом и проблема: снизу люди хотят улучшить собственную страну – не хотят. И поскольку за 50 лет ни одно предложение не было реализовано, исчезла та страна, которая не хотела слушать людей снизу. Сегодня, чтобы этого не было, давайте всё-таки смотреть, какие предложения были внесены, почему их не запустили в производство, кто за это отвечает, потому что всё время идёт вперёд. В 24-м будет, в 30-м будет, а в 16-м что не получилось, в 18-м что не получилось, в прошлом году что не получилось?

Сейчас пандемия – это понятно. Но и пандемия, смотрите, я один сижу здесь в маске. Я в маске, а остальные где маски, где перчатки? Руководители должны показывать пример. Поэтому надо быстрее всем сделать прививку и бороться с теми, кто занимается антипрививочной борьбой, пропагандой этой ненужной. В ЛДПР я 20 лет говорю: прекращайте рукопожатие. Но продолжается всё, все жмут руки, какие-то поздравления, продолжают обниматься, целоваться, и зараза продолжает гулять по стране. Но это же недопустимо.

Рекламу прекратить там, где обнимаются с кошечками, с собаками. Во всех домашних животных огромное количество вирусов. Людей загрызают бродячие псы. Что, мы не можем принять закон, чтобы остановить загрызание людей? 400 человек мы теряем каждый год, это что такое вообще? Космический век, а собаки бегают по всем улицам наших городов, и никто ничего не может сделать. Это всё вопросы, которые надо решать.

И последнее. Нужен какой-то вице-премьер или сотрудник Администрации Вашей, ответственный за дисциплину, именно этим заниматься, чтобы авось не было, чтобы все вовремя на работу приходили и всё выполняли, и всё фиксировалось. И больше думать не о 31 декабря, как нам отдохнуть. 31 декабря до 18.00 всем работать, а 2 января всем выйти снова на работу. Мы миллиарды теряем на этих длинных каникулах. Мы больше всех теперь уже стали отдыхать, это не нужно совсем. Дайте людям дополнительный отпуск, когда они хотят, а не всеобщий праздник. Что сейчас будут делать люди две-три недели? Они с ума будут сходить, магазины будут закрыты.

Почему туроператоры продают путёвки в Турцию? Там всё закрыто. Потом будем полгода вывозить их. Куда они сейчас поедут в Турцию на зимние каникулы? Все путёвки распроданы, а все мероприятия запрещены во всех турецких отелях, во всех местах отдыха. Будут из окошка смотреть на море? Это издевательство над нашими туристами! Запретить продажу путёвок за границу, отозвать все путевки, и пускай люди знают, что туда ехать бесполезно, там введён режим локдауна, всё закрыто, кое-где комендантский час.

И не рекламировать покупку недвижимости за рубежом – у них отберут её, бомжи там будут жить. А наши люди покупают в Грузии, в Болгарии, в арабских странах. Это всё делает кто? Вот реклама. Надо контролировать, рекламировать свою страну, а не чужую. Я закончил.

В.Путин: Спасибо большое, Владимир Вольфович.

Обращаю Ваше внимание на то, что Вы сами употребили словечко «локдаун». Так вот жизнь заставляет. Но отметил также и много вещей, которые нас всех должны заставить задуматься.

Вы начали с того, что присваивают хорошие предложения ЛДПР некоторые ваши коллеги в Госдуме. Я думаю, что не нужно на них обижаться за это, а нужно порадоваться, что Ваши идеи находят отражение в предложениях Ваших коллег. Если это будет реализовано, я никогда, Вы знаете, у нас очень добрые с Вами многолетние отношения, никогда не постесняюсь сказать, что это была инициатива именно вашей партии или Ваша инициатива. Много, действительно, очень хороших идей, на самом деле я говорю без всяких шуток, на полном серьёзе.

Вот одно из предложений – снижать цены на углеводороды внутри страны: на нефть, на газ и так далее. Так мы так и делаем. Мы так и делаем, у нас газ для внутренних потребителей – и для домохозяйств, и для промышленных потребителей – на порядок ниже, чем та цена, по которой мы торгуем этим углеводородом на экспорт, на порядок. И это традиционно, это создает определённые конкурентные преимущества для нашей экономики.

Но нам нужно обратить внимание на другое, нужно обратить внимание на то, что происходит и у нас, и в мире в целом в сфере защиты экологии, окружающей среды. А там происходят довольно серьёзные вещи. Например, вы наверняка слышали о так называемом пограничном налоге, который собираются вводить в странах ЕС. Не знаю, насколько это обоснованно, но собираются высчитывать в каждом товаре уровень углеводорода, углеводородного сырья, который был истрачен, израсходован на производство того или другого товара. И в соответствии с этим выстраивать определённую таможенную политику. Я думаю, что здесь есть элемент лукавства, конечно, и попытка использовать вот эти, как мы говорим, недобросовестные средства конкуренции, но это уже другая тема. Во всяком случае, мы должны это иметь в виду и уделять вопросам экологии, в том числе и с этой точки зрения, и по этому поводу, и в связи с этим, больше внимания.

Профориентация в школах. Мы пытаемся это делать, Владимир Вольфович. И система образования так и выстраивается, в последнее время всё больше и больше обращаем на это внимание. Сейчас не буду вдаваться в детали, Татьяна Алексеевна Голикова расскажет об этом поподробнее, но мы именно в этом направлении не только думаем, но и действуем.

Вы предложили выплачивать деньги женщинам, которые могли бы принять решение о том, чтобы не прерывать беременность. Но, Владимир Вольфович, мы ведь так и делаем. Больше того, раньше никакого материнского капитала не было за первого ребёнка, а теперь мы выплачиваем материнский капитал уже при появлении в семье первенца. Именно это мы и делаем. Я, честно говоря, не очень понимаю, что Вы тогда имели в виду. Вы могли бы пояснить?

В.Жириновский: Владимир Владимирович, у нас миллионы женщин каждый год делают аборт. Они не хотят ребёнка, вообще ребёнка. Но если мы им скажем, что мы заберём у вас ребёнка, мы знаем, что вы не хотите воспитывать, он чужой, изнасилование, болезни, но мы за это вам обещаем, допустим, 300 тысяч, 400, 500.

Сохраните его, родите, и мы у вас тут же заберём, в день рождения ребёнка, родов, мы заберём. Тогда, может быть, часть женщин согласятся потерпеть, родить, отдать государству, а мы им поможем деньгами, поскольку они потратили свои силы. То есть речь идёт о тех, кто не хочет иметь ребёнка, они хотят его уничтожить. Сколько новорождённых детей валяются на улицах?! В этом плане помочь.

В.Путин: Понятно. То есть Вы предлагаете детей сразу забирать от этих матерей в детские дома? Вы этого не сказали.

В.Жириновский: Да. На таких условиях они готовы родить.

В.Путин: Понятно. Вы этого не сказали.

В.Жириновский: Иначе они рожать не будут, они не хотят иметь.

В.Путин: Я понял. Но это непростая тема – забирать сразу рождённого ребёнка в детский дом. Но я услышал.

Вы сказали: демография стоит на месте. Да нет, не стоит на месте, к сожалению. К сожалению, у нас есть определённое падение, связанное, я уже объяснял, много раз об этом говорил, с двумя чисто объективными обстоятельствами: это две демографические ямы – начало 90-х годов, которые, как оказалось, даже были глубже, чем во время Великой Отечественной войны, и [яма, связанная] с этой самой войной Великой Отечественной. Некоторые другие сопровождающие вещи, но это два совершенно объективных обстоятельства, две объективные причины. Но Вы правы абсолютно. Поэтому, я думаю, обоснованно совершенно Геннадий Андреевич предложил провести следующий наш Госсовет по проблемам демографии.

Правильно тоже абсолютно, я так и стараюсь делать: каждый раз при определении задач на будущее смотреть – а что же не сделано за предыдущий период и почему не сделано. Сегодня только об этом говорил во вступительном слове. Так нужно делать и в будущем.

За дисциплину в Правительстве отвечает руководство Аппарата Правительства, у нас такая система выстроена.

Ну и по поводу нового здания или комплекса зданий для Государственной Думы. Если действительно это не будет связано с дополнительными, серьёзными, во всяком случае, дополнительными расходами федерального бюджета, а будет сделано за счёт обмена объектами недвижимости, в том числе и с правительством Москвы. Да, это можно сделать, почему нет? Если действительно стоимости тех объектов, которые будут переданы Москве, будет достаточно для покрытия всех расходов, связанных с новым строительством, то это сделать можно, надо только внимательно посчитать, так ли это будет на самом деле. А в принципе я не против, пожалуйста, я с Вами согласен.

Пожалуйста, Миронов Сергей Михайлович.

С.Миронов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочу затронуть несколько тем: демография, градостроительная политика и наука. Но сначала не могу не отреагировать, Вы абсолютно правильно сказали, Владимир Владимирович, сейчас упомянули про пограничный, корректирующий углероды механизм. И понятно, что Евросоюз просто в авральном порядке пытается это ввести и главное направление их удара, конечно, будет по нашей экономике, и очень хорошо, что Вы не только это знаете, а знаю, что и меры мы тоже принимаем.

По демографии. К сожалению, сегодня тоже об этом говорилось, снижение рождаемости началось задолго до пандемии, и, конечно, здесь сказывается тот самый демографический провал 90-х годов, но, к сожалению, есть ещё одна проблема и причина – это, конечно, проблема семейной бедности. И здесь совершенно очевидно – в нашей стране сегодня чем больше детей, как правило, тем беднее семья, и это, к сожалению, не временная тенденция, а такая закономерность. Безусловно, материнский капитал свою роль сыграл, и очень хорошую роль, положительную, это было отличное решение, но с 2015 по 2020 год не было индексации, эта ошибка исправлена, индексация проведена. Но абсолютно убеждён, что нужно делать материнский капитал бессрочным и индексировать его каждый год на процент больше, чем уровень инфляции.

Традиция солидарности поколений, которая зародилась ещё в Советском Союзе, она, конечно, жива. И многие наши пенсионеры, они работают сегодня, прежде всего для того, чтобы помочь молодым. Помочь своим детям, своим внукам, и они вынуждены работать. И в этой связи вопрос о не индексации пенсий для работающих пенсионеров, мне кажется, всё-таки несправедлив. И к этому вопросу обязательно надо возвращаться, тем более что летом десятки миллионов людей проголосовали за поправку к Конституции, которая гарантирует не реже одного раза в год индексацию любых пенсий.

И в целом я считаю, что, говоря о демографической проблеме, нужно, чтобы вся социально-экономическая политика была направлена на интересы семьи. И здесь, в том числе с учётом расчёта МРОТ, нужно рассчитывать минимальный размер и минимальный прожиточный минимум на семью с двумя-тремя детьми. Ну и когда мы принимаем любые законы, обязательно они должны проходить демографическую экспертизу, потому что если бы такая экспертиза была, то никогда бы ни в Правительстве, ни в Госдуме не рассматривался МРОТ как техническая величина.

И вот здесь как раз по МРОТ. Вчера, Владимир Владимирович, я по скайпу беседовал с группой членов профсоюза горно-металлургического Челябинской области. Они месяц назад поставили на себе эксперимент. 14 человек месяц жили на минимальный размер оплаты труда официальный. Только двое дошли в течение месяца до конца, остальные по разным основаниям, в том числе начали просто плохо себя чувствовать, вынуждены были прервать. Это не голодовка, но тем не менее очень тяжёлая была ситуация, и лишний раз показывает, что на эти деньги, конечно, жить сегодня нельзя.

По градостроительной политике. К сожалению, в градостроительной политике в России сегодня бал правят по-прежнему застройщики, которые желают выжать максимальную маржу из каждого квадратного метра, и отсюда хаотичная застройка центров городов, так называемыми человейниками, и скученность населения, отсутствие инфраструктуры, в том числе социальной, – это очень большие проблемы. И здесь, к сожалению, тот закон, который сегодня в третьем чтении приняла Госдума, не решит эту проблему. И более того, нам представляется, что туда заложена очень опасная мина замедленного действия, потому что передаются на региональный уровень вопросы отъёма собственности, то есть ликвидация собственности граждан. Это федеральный уровень, это федеральное законодательство. Это ни в коей мере не может быть региональным регулированием – губернаторов либо законодательных собраний. И принудительное изъятие жилых помещений, по новому закону, – это очень опасная мина под всё социально-экономическое развитие нашей страны. И здесь, конечно, наше давнишнее предложение по развитию малоэтажного строительства, по распространению так называемого дальневосточного гектара, который активно работает, и хорошо работает, на всю страну. Уж что-что, а земли-то у нас много. И не случайно во время пандемии многие люди уехали за город. Ну и, кстати, опыт многих зарубежных стран показывает, что и рождаемость растёт, когда люди, уезжая из крупных городов, начинают жить на своей земле, в своём доме.

И несколько слов по науке. К сожалению, когда я вижу цифры, что национальный проект «Наука» финансируется в 2,5 раза меньше, чем проект «Цифровая экономика», это, честно говоря, вызывает очень большие вопросы.

В ходе выполнения Вашего указа о создании научно-образовательных центров мирового уровня нужно активно опираться на научные организации, имеющие статус государственных научных центров Российской Федерации. Они давным-давно уже являются центрами интеграции и науки, и образования, и производства. Их результаты и их деятельность признаны не только в России, но и за рубежом. И конечно, они сами зарабатывают средства. И вот здесь я бы просил Правительство обратить внимание, что нужно пересмотреть подход к их финансированию и оставлять в бюджете этих организаций не 50 процентов собственной прибыли, а 75, которую они будут пускать на развитие и закупку нового оборудования, на развитие новых научных направлений.

И есть очень большая проблема, на днях я беседовал с руководителями очень многих научных центров России, – это проблема «перетечки» учёных из этих научных центров в Москву и Петербург. Потому что у нас, к сожалению, зарплаты разнятся, и очень сильно разнятся, и за одну и ту же работу сотрудник, например, Сибирского научного центра в Новосибирске, в Академгородке получает значительно меньшие деньги, чем в Москве. И вот такая утечка происходит. И конечно, молодых учёных очень волнует проблема жилья. Здесь и социальное жильё, о котором мы много раз говорили, и арендное жильё. Создать такой жилищный фонд при научных центрах в регионах было бы очень важно, чтобы молодые учёные не думали о том, где им жить.

И, завершая, хочу сказать, что опыт преодоления пандемии и всех сопутствующих трудностей лишний раз показывает, что мы можем рассчитывать только на свои внутренние силы, на свои резервы и возможности. И конечно, в этой связи успешное развитие регионов, чему, собственно, и посвящено сегодняшнее заседание Государственного Совета, очень важно.

И в этой связи мне представляется нужным ещё раз пересмотреть вопросы взаимодействия и сотрудничества между центром и регионами и с точки зрения межбюджетных и налоговых отношений, между федеральным центром и субъектами Федерации, потому что, я уверен, что это приведёт к равной ответственности всех уровней власти в России за успешное экономическое, социальное развитие в нашей стране.

Спасибо. И конечно, всех с наступающим Новым годом!

В.Путин: Спасибо большое.

Что касается МРОТ, то, действительно, это минимальная величина, чего уж там говорить. Это понятно. Но мы только совсем недавно смогли МРОТ приравнять к ПМ. Это значительный был шаг. Надо же действовать постепенно, поэтапно. И мы это сделали. Не так просто было в современных условиях, но всё равно мы сделали. И более того, зафиксировали это в Основном законе страны. Но Вы правы в том, что, конечно, надо его поднимать, это очевидная вещь. Но ведь всегда законодатель исходил из того, что МРОТ – это просто величина, приравненная к ПМ теперь, но исходим из того, что есть какие-то дополнительные доходы у семей. Хотя бывают случаи, когда, конечно, этого нет. Это то, на что, безусловно, государство на всех уровнях должно обращать внимание. Но то, что Вы сказали об этом ещё раз, это очень правильно.

Теперь по поводу того, что у нас земли много. Земли-то много, но обустроенной земли, обеспеченной инфраструктурой, недостаточно, не хватает. Даже первые шаги по выделению «дальневосточного гектара» показали, что были случаи, к сожалению (не знаю, мы избавились от этого окончательно, или нет), когда давали в таком неудобье, что использовать эти гектары было совершенно невозможно.

Кстати говоря, Владимир Вольфович [Жириновский] говорил о необходимости льготирования ситуации на Дальнем Востоке. Владимир Вольфович, мы так и делаем. Может быть, этого недостаточно. Мы постоянно анализируем, что происходит в этой сфере. Будем делать дальше, безусловно, для того чтобы обеспечить нормальную и даже в известной степени льготную жизнь на этих территориях. И в сфере получения жилья, и в сфере доходов в целом. И льготы вводим по налогообложению и так далее, центры опережающего развития, ТОР и так далее. Всё оттуда же, всё оттуда идёт, мы там всё сначала начинаем.

Сергей Михайлович, по поводу науки. Здесь Вы, безусловно, правы. Надо сказать, справедливости ради, что не только доходы, но и стоимость жизни в регионах разная. Но что совершенно очевидно – это то, что за конкретные результаты, в том числе и в научной деятельности, нужно платить. Вот это совершенно очевидная вещь.

Спасибо Вам большое за Ваши предложения.

Мы уже работаем два с лишним часа. У меня вопрос к коллегам. Есть ли что-то такое, что мы упустили из виду? Пожалуйста, если есть, то прошу.

Кто-то хочет что-то сказать дополнительно? Нет. Спасибо. Тогда будем завершать.

А.Чибис: Уважаемый Владимир Владимирович!

О.Харитоненко: Владимир Владимирович, с Вашего разрешения…

В.Путин: Быстрее реагируйте. Пожалуйста, прошу Вас.

А.Чибис: Мурманская область.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы от всех Арктических регионов поблагодарить Вас за внимание к Арктике. Объясню, что это не просто внимание, в том числе в виде утверждённой Вами недавно Стратегии развития Арктики, а это конкретный результат и очень активная работа Правительства, спасибо коллегам огромное, по созданию территории опережающего развития первой в Арктике с названием столицы Арктики и целого пакета льгот, который нам позволил даже в период пандемии обеспечить рост инвестиций и увеличение налоговых отчислений, а значит, дополнительные ресурсы для выполнения социальных задач на наших территориях. И я Вас за это хочу поблагодарить, так же как и всех коллег по Правительству, потому что, как отмечалось, действительно очень ритмичная, конструктивная работа обеспечивается. А для нас, северных регионов, это особенно важно. Надеюсь, что и в рамках Госсовета эта площадка станет такой дополнительной возможностью для решения проблем северных территорий.

Спасибо Вам огромное за это.

В.Путин: Да. Я уже много раз говорил, будущее у нас когда-то было за Сибирью, теперь за Арктикой, безусловно, так и будем действовать энергично и дальше.

Там было желание что-то сказать по вопросам молодёжной политики?

О.Харитоненко: Уважаемый Владимир Владимирович, два слова разрешите?

В.Путин: Прошу Вас.

О.Харитоненко: Глава города Евпатории, Республика Крым, Олеся Харитоненко.

Вы в своём выступлении чётко обозначили, для каких целей введены впервые в состав Совета представители муниципального сообщества нашей страны. Вы знаете, сегодня чётко было обозначено, какие у нас теперь есть возможности, для того чтобы ещё более чётко говорить о тех проблемах, с которыми мы сталкиваемся ежедневно на муниципальном уровне.

Сегодня планом были обозначены и цели, и задачи. Хочу Вас заверить, что мы как работали, так и будем продолжать работать над реализацией всех этих задач, которые ставятся перед нами, перед муниципальным сообществом. Но в рамках взаимодействия, конечно же, с региональным уровнем власти и хочу сказать, что если говорить уже о моём городе, о моей родной Евпатории, то все задачи, которые перед нами стоят, мы их реализовываем. И в этом году, Вы представляете, впервые за 25 лет на территории Евпатории 1 сентября для наших юных деток были открыты двери новой школы. Конечно же, мы создаём новые места в детских дошкольных учреждениях, это уже более тысячи за последние годы, и первый кванториум тоже мы открыли на своей территории, и очень отрадно, что именно в эту пятницу главой Республики Крым Сергеем Валерьевичем Аксёновым будет [сделана] презентация передвижного кванториума.

Также спортивные сооружения строятся, открываются спортивные площадки, поэтому хочется Вам сказать, что уровень муниципальной власти готов к совместному сотрудничеству. Спасибо, что Вы нас слышите и помогаете нам в реализации всех тех задач, которые перед нами в первую очередь ставят наши избиратели и жители, которые нас окружают в ежедневном рабочем режиме. И знаете, что реализовать все эти цели мы можем только тогда, когда мы будем все здоровы.

Я Вам хочу искренне пожелать крепкого здоровья, ну и, конечно же, здоровья всем жителям нашей большой страны. Спасибо.

В.Путин: Вы сейчас сказали о здоровье. К сожалению, в Крыму мы наблюдаем рост заболевших коронавирусной инфекцией. Так просто, для информации, могу вам сообщить, что по просьбе Сергея Валерьевича [Аксёнова] в ближайшие дни в Ялте и в Симферополе будут развёрнуты два госпиталя Министерства обороны для борьбы с коронавирусной инфекцией.

Давайте будем заканчивать.

Уважаемые коллеги!

У нас состоялся сегодня содержательный обмен мнениями. Хочу вновь поблагодарить членов Правительства, глав регионов Российской Федерации, муниципалитетов за напряжённую работу в уходящем году.

Но впереди не менее сложный и насыщенный период нашей совместной работы. Нам предстоит продолжить борьбу с эпидемией коронавируса, добиться перелома, сохранить высокую мобилизацию системы здравоохранения, всех социальных служб государства, и, конечно, нужно извлечь уроки из всех проблем, с которыми мы столкнулись и которые мы решали, обеспечить восстановление занятости и выход на устойчивую траекторию роста экономики.

Однако вновь хочу подчеркнуть: нужно не только оперативно и чётко реализовывать антикризисные решения, об этом я говорил в начале. Нам ни в коем случае нельзя «сузить», потерять горизонт развития, поэтому на первый план всё больше должно выходить решение системных задач.

Это касается и увеличения доходов граждан, о чём мы только что говорили, и организации новых рабочих мест, повышения доступности и качества здравоохранения и образования, создания благоприятных условий для инвестиций и предпринимательства, развития инфраструктуры и жилищного строительства. Именно в достижении нового качества по этим, только что названным, и другим ключевым направлениям заключается фундаментальный, базовый ответ на вызовы, с которыми мы сталкиваемся.

Нам нужно не просто преодолеть социально-экономические последствия эпидемии, нам нужно обеспечить развитие и движение вперёд во всех сферах жизни. И в этой связи хотел бы обратиться к нашему историческому опыту, в том числе ХХ века, когда страна проходила через драматичные испытания.

Тогда было немало сложностей, может быть, было намного сложнее, чем сейчас. Но, несмотря на это, даже в критические моменты, когда страна сталкивалась с сильнейшими вызовами, мы не останавливались, работа не останавливалась по созданию новых отраслей, по освоению новых территорий. Верстались даже тогда, в самые сложные периоды нашей истории, планы запуска крупных и смелых проектов.

Урок для нас в том, что, как бы ни было сложно, мы обязательно должны думать о будущем, о развитии, причём на годы вперёд. Формировать для этого базу и делать это уже сегодня, ставить задачи, соразмерные историческому масштабу нашей страны и нашего народа, задачи, которые применительно к каждому человеку, к каждой семье означают новое качество жизни, благосостояния, новые возможности для самореализации. И для этого нам, повторю, нужна высокая динамика и эффективность и на федеральном уровне, и на региональном, и на муниципальном.

Сергей Семёнович [Собянин] сегодня представил предложения по изменению подходов к оценке эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Федерации. Я знаю, что и Правительством, и Администрацией Президента, рабочими группами Госсовета, о которых я сегодня сказал и которые были недавно сформированы, была проведена большая, содержательная работа по подготовке этих материалов, по подготовке материалов к сегодняшней нашей работе, причём согласованные подходы и принципы. Предлагаю их в ближайшее время утвердить. Но утвердить не для того, чтобы они лежали у нас на полке, а для того, чтобы мы работали с ними как с документами, требующими реализации.

Далее. Правительство подготовило Единый план по достижению национальных целей развития. Мы сегодня обсуждали его. Я предлагаю принять представленный сегодня вариант за основу, потому что, я говорил, некоторые вещи нуждаются в доработке. Работа, действительно, проделана комплексная. Хочу поблагодарить за это коллег из Правительства и с учётом сегодняшнего разговора сделать следующее.

Первое. Привести все показатели Единого плана в соответствие с итогами 2020 года, чтобы полностью учесть те кардинальные изменения, которые произошли и у нас в стране, и в мире в целом.

Второе. Нужно, чтобы наши цели, целевые показатели за предстоящий период до 2024 года соответствовали тому уровню, от которого мы начинаем движение. По ряду национальных целей они должны быть более амбициозными. И особо отмечу: то, что мы устанавливаем долгосрочные цели – до 2030 года, – вовсе не означает, что работу можно сдвигать «вправо» бесконечно, что называется, до лучших времён.

Третье. На основе подготовленного Единого плана прошу по каждой национальной цели сформулировать конкретные задачи и результаты, которые будут достигнуты за ближайший трёхлетний период, по итогам 2023 года, чтобы мы могли это посмотреть. В этой связи подчеркну: это касается совместной работы Правительства, всех ведомств, всех субъектов Федерации и местных муниципальных органов власти.

Ещё раз повторю: обозначенные задачи и результаты должны быть предельно конкретными и вести к ощутимому развитию страны, к повышению качества жизни наших граждан, иначе вся эта работа ничего не стоит. Они должны демонстрировать не «бумажный», а реальный прогресс по достижению каждой национальной цели, отражать изменения в жизни людей.

Уточнённые линейки показателей национальных целей развития предлагаю рассмотреть не откладывая, уже через два месяца, в феврале будущего года на заседании Совета по стратегическому развитию. Там же обсудим планируемые результаты работы на ближайшую трёхлетку.

Можно будет пригласить к участию в заседании Совета и руководителей субъектов Российской Федерации, а в конце 2021 года вновь собраться в том же составе, чтобы подвести итоги проведённой работы. Я почему это говорю? Чтобы было понятно, что мы постоянно будем держать эти вопросы на контроле и смотреть, как было предложено, кстати, Владимиром Вольфовичем [Жириновским], что сделано, а что – нет, и почему не сделано.

В заключение хочу поздравить вас, всех ваших близких, уважаемые коллеги, с новогодними праздниками. Пожелать успехов, крепкого здоровья, всего самого доброго.

Ещё раз спасибо за работу и благодарю за внимание.

Всего хорошего.