Участие в заседании Комиссии приняли члены Комиссии, представители палат Федерального Собрания, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти отдельных субъектов Российской Федерации, всероссийских общественных организаций инвалидов, а также руководители всероссийских детских центров «Орлёнок» и «Алые паруса».
На заседании Комиссии рассмотрены следующие вопросы:
о результатах реализации в 2022 и 2023 годах пилотного проекта по оказанию услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов в Свердловской и Тюменской областях и задачах по дальнейшему расширению пилотного проекта на территории России в соответствии с перечнем поручений Президента от 29 декабря 2022 года № Пр-2539;
о результатах работы по организации отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в 2022 и 2023 годах;
о результатах опроса пациентского сообщества по вопросу применения новых правил установления инвалидности и предложениях по их совершенствованию.
По первому вопросу выступили Министр труда и социальной защиты Антон Котяков и заместитель Министра труда и социальной защиты Алексей Вовченко, а также заместитель губернатора Свердловской области Павел Креков и исполняющая обязанности директора департамента социального развития Тюменской области Гульнара Байматова.
В выступлениях по данному вопросу было отмечено, что в рамках пилотного проекта отрабатываются подходы к установлению целевых реабилитационных групп детям с инвалидностью, установленной впервые, в возрасте от 4 до 17 лет, а также применение стандартов оказания услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов и методики оценки эффективности реабилитации и абилитации детей-инвалидов.
Выступающими отмечалась целесообразность дальнейшей реализации пилотного проекта и его высокая эффективность, услуги по комплексной реабилитации получили 2196 детей-инвалидов, средний уровень эффективности оказанных реабилитационных услуг оценивается Минтрудом России в 72%.
По результатам обсуждения приняты решения:
продолжить реализацию пилотного проекта, предусмотрев в составе мероприятий по реабилитации детей-инвалидов медицинскую реабилитацию;
учесть реализацию пилотного проекта в работе над проектом федерального закона № 390962–8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов».
По второму вопросу выступили заместитель Министра просвещения Денис Грибов, заместитель губернатора Новосибирской области Сергей Нелюбов, заместитель председателя Правительства Ставропольского края Сергей Дубровин.
В докладе заместителя Министра просвещения Дениса Грибова было отмечено, что в соответствии с решением Комиссии от 15 апреля 2022 года Правительством утверждён Межведомственный комплекс мер по обеспечению создания необходимых условий и доступности отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ОВЗ (ограниченными возможностями здоровья) в организациях отдыха и их оздоровления на период до 2030 года, направленный на организацию системной работы по расширению возможностей для отдыха и оздоровления детей инвалидов и детей с ОВЗ.
В 45 субъектах Российской Федерации разработаны и утверждены региональные комплексы мер по созданию условий и повышению доступности отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на период до 2030 года.
В 2022–2023 годах реализуются мероприятия по созданию условий для отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ОВЗ в рамках мероприятий государственной программы «Доступная среда» и программы «Восстановление и развитие до 2030 года в субъектах Российской Федерации организаций отдыха детей и их оздоровления» (разработана по поручению Президента).
В 2022 и 2023 годах в период летней оздоровительной кампании проведено 2097 и 3791 инклюзивных смен соответственно, в которых приняли участие более 95 тысяч детей-инвалидов и детей с ОВЗ.
По результатам обсуждения приняты следующие решения:
обеспечить дальнейшую реализацию Межведомственного комплекса мер по обеспечению создания необходимых условий и доступности отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ОВЗ в организациях отдыха и их оздоровления на период до 2030 года, обратив особое внимание на развитие детского инклюзивного туризма;
рекомендовать субъектам Российской Федерации разработать и утвердить региональные комплексы мер по обеспечению создания необходимых условий и доступности отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ОВЗ в организациях отдыха и их оздоровления;
рекомендовать Минпросвещения России обеспечить методическое сопровождение Федерального закона от 4 августа 2023 года 475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в части определения квоты для отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ОВЗ;
создать на базе федерального детского центра «Алые паруса» ресурсного центра по методическому сопровождению программ отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ОВЗ;
рекомендовать Минэкономразвития России представить предложения по развитию инклюзивного туризма в целях обсуждения их на очередном заседании Комиссии.
С докладом по третьему вопросу выступил сопредседатель Всероссийского союза общественных объединений пациентов Юрий Жулёв.
По данным опроса были сделаны следующие выводы:
отмечена положительная динамика в оценке деятельности бюро МСЭ (медико-социальной экспертизы);
заочная форма процедуры МСЭ поддержана большинством представителей пациентского сообщества;
вопросы медицинских исследований и диагностики при оформлении медицинского направления на МСЭ требуют внимания, в том числе в части сроков их проведения. Длительные сроки ожидания диагностики и консультаций способствуют обращению в частные медицинские организации.
Требуются новые формы разъяснений и информирования граждан, в том числе по реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида при заочной форме освидетельствования.
В результате обсуждения решили:
Минтруду и Минздраву России проработать вопросы, выявленные в результате проведённого опроса, выработать предложения по дальнейшему совершенствованию процедур медико-социальной экспертизы и обсудить их на очередном заседании Рабочей группы по вопросам совершенствования государственной системы медико-социальной экспертизы.